浙政辦發(fā)函〔2020〕90號《浙江省人民政府辦公廳關(guān)于進(jìn)一步加強水上搜救工作的通知》

《浙江省人民政府辦公廳關(guān)于進(jìn)一步加強水上搜救工作的通知》










浙政辦發(fā)函〔2020〕90號

各市、縣(市、區)人民政府，省級有關(guān)單位：

為進(jìn)一步加強我省水上搜救工作，保障人民群眾生命財產(chǎn)安全，根據《國務(wù)院辦公廳關(guān)于加強水上搜救工作的通知》(國辦函〔2019〕109號)精神，經(jīng)省政府同意，現將有關(guān)事項通知如下：

一、總體要求

以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導，牢固樹(shù)立安全發(fā)展理念，建立健全系統完備、科學(xué)規范、運行有效的水上搜救管理體制機制，推進(jìn)我省水上應急管理體系和能力現代化。力爭到2025年，基本形成全方位覆蓋、全天候運行、全水域協(xié)調和響應迅速、處置高效的現代化水上應急處置體系，水上搜救能力全面提升，應急效率和處置效果達到全國先進(jìn)水平。

二、主要任務(wù)

(一)健全水上搜救體制機制。

1.建立全省統一的水上搜救工作機制。省海上搜救中心負責全省水上搜救工作的指揮、協(xié)調。省海上搜救中心辦公室設在浙江海事局，負責全省水上搜救日常事務(wù);增設內河分中心(工作平臺)，設在省交通運輸廳，統籌協(xié)調省管內河水上搜救工作。省海上搜救中心建立健全各成員單位資源共享、信息互通、力量調派、聯(lián)合演習、調研培訓等工作制度，并協(xié)調相關(guān)搜救力量共同開(kāi)展搜救工作，構建“政府領(lǐng)導、統一指揮、屬地為主、專(zhuān)群結合、就近就便、快速高效”的工作格局。

2.推動(dòng)市縣政府成立水上搜救中心(工作平臺)。以平安浙江建設為抓手，推進(jìn)各設區市、省管內河相關(guān)縣級政府依法依規成立水上搜救中心(工作平臺)。沿?？h級政府根據本地實(shí)際和工作需要成立相應水上搜救中心(工作平臺)。進(jìn)一步落實(shí)預防與應對水上突發(fā)事件屬地責任，建立健全水上搜救組織、協(xié)調、指揮和保障體系。水上搜救所需經(jīng)費納入同級財政預算。

3.搭建省級搜救資源平臺。依托省公共數據平臺，整合省海上搜救中心各成員單位信息資源，實(shí)現基礎性資源數據共享，提升預測預警防控能力，推動(dòng)水上搜救反應、搶險救災、支持保障、善后處置等工作精準高效。統一全省“12395”水上遇險求助電話(huà)。

4.完善搜救激勵機制。探索建立捐贈機制，鼓勵企業(yè)、社會(huì )團體及其他組織和個(gè)人支持水上搜救事業(yè);探索制定搜救應急激勵、補償辦法;完善搜救人員保險制度;鼓勵社會(huì )力量積極參與水上搜救，對參與水上搜救并作出突出貢獻的集體和個(gè)人按照有關(guān)規定予以褒揚激勵。

(二)著(zhù)力完善水上搜救規劃和預案。

1.全面落實(shí)水上應急能力建設規劃。有關(guān)地方政府要全面完成《國家重大海上溢油應急能力建設規劃(2015-2020年)》《浙江省防治船舶及其有關(guān)作業(yè)活動(dòng)污染海洋環(huán)境應急能力建設規劃(2016-2020年)》明確的各項任務(wù)。

2.制定水上突發(fā)事件應急預案。落實(shí)《國家海上搜救應急預案》《國家重大海上溢油應急處置預案》，結合水上搜救新機制新任務(wù)，在《浙江省海上突發(fā)公共事件應急預案》基礎上制定我省水上突發(fā)事件應急預案，加強預案動(dòng)態(tài)管理，完善操作細則，定期組織應急演練。

3.編制水上搜救能力建設專(zhuān)項規劃。對接國家水上交通安全監管和救助系統布局規劃、重大海上溢油應急能力建設規劃，編制我省水上搜救能力建設專(zhuān)項規劃，著(zhù)力破解應急處置能力發(fā)展不平衡不充分等問(wèn)題。

(三)推動(dòng)水上搜救法規和標準體系建設。

1.推動(dòng)水上交通安全立法。根據國家搜救有關(guān)法規修訂情況，適時(shí)推動(dòng)《浙江省水上交通安全管理條例》修訂工作，進(jìn)一步明確水上搜救工作的法規定位、相關(guān)單位工作職責，明確社會(huì )力量參與搜救的有關(guān)制度。

2.推進(jìn)搜救工作標準化建設。制定完善水上搜救值班值守、平臺建設、指揮協(xié)調、裝備配置、險情處置等工作標準，確保搜救工作規范高效。加強和規范水上搜救信息發(fā)布工作，水上搜救信息由事故險情發(fā)生地縣級以上政府或其授權的水上搜救機構及時(shí)、準確向社會(huì )發(fā)布。建立重特大、典型搜救案例研究應用制度、獲救人員回訪(fǎng)機制，總結成功搜救經(jīng)驗。

(四)提升水上搜救裝備技術(shù)水平。

1.建設海上交通智控平臺。充分應用5G、衛星通信等技術(shù)，推進(jìn)海上基礎設施數字化，打造陸?？仗煲惑w化的海上運行監控體系，實(shí)現交通組織、搜救指揮、船舶防碰撞的智能化。推進(jìn)無(wú)人機、無(wú)人船、機器人、水下探測設備等在遇險人員搜尋救助、溢油監測等場(chǎng)景應用。增加海浪、潮流、水位等觀(guān)測設施，提升海上搜救預測準確性。

2.加強海上搜救重大裝備配備。依據中長(cháng)期搜救能力建設規劃，積極爭取和推動(dòng)大型深遠海多功能救助船、內陸深水應急潛水成套裝備、大型溢油回收船及配套設備在我省落地。通過(guò)一線(xiàn)救助力量對新技術(shù)、新裝備的測試應用，助推新技術(shù)成果轉化、應急救助船舶制造產(chǎn)業(yè)發(fā)展，切實(shí)提高海上搜救能力。

3.優(yōu)化水上應急救助基地布局。完善全省水上應急救助基地空間布局，推動(dòng)舟山等地飛行救助常駐基地、遠程搜救無(wú)人機基地、沿海應急救援基地、救助碼頭等項目建設。繼續推進(jìn)內河重點(diǎn)航區應急反應基地建設，加強巡邏、救助和打撈船艇等應急設備的配置，完善水上應急救援裝備庫。內河非水網(wǎng)地區要配置與實(shí)際需求相適應的應急設施設備。進(jìn)一步完善船舶溢油應急物資設備庫布點(diǎn)和維護保養機制，提升設備庫等級。

(五)加強水上搜救隊伍建設。

1.建設屬地為主、專(zhuān)群結合的搜救隊伍。進(jìn)一步加強政府、專(zhuān)業(yè)、社會(huì )應急力量整合，建立健全指揮、調用、評價(jià)機制。完善與相關(guān)救助力量的協(xié)同及搜救業(yè)務(wù)交流機制。加強對非水網(wǎng)地區專(zhuān)業(yè)應急隊伍的幫扶、培訓，提升應急處置能力。

2.加強應急值班力量和專(zhuān)家庫建設。加強水上搜救值班力量專(zhuān)業(yè)化建設，安排責任心強、指揮協(xié)調水平高、業(yè)務(wù)能力強的人員承擔應急值班工作，保持值班人員的相對穩定。組建跨地區、跨部門(mén)、多專(zhuān)業(yè)的水上搜救專(zhuān)家隊伍，提供重特大突發(fā)事件應急處置咨詢(xún)建議，定期會(huì )商評估搜救行動(dòng)。

3.發(fā)揮水上搜救志愿者隊伍的作用。推動(dòng)全省水上搜救志愿者隊伍規范化建設，指導幫助建立工作章程;支持志愿者隊伍按照公益性社團登記;積極發(fā)揮志愿者隊伍在內河、湖(庫)區救助作用;依托海事、救助等單位，建立志愿者訓練、培訓基地;逐步建立志愿者培訓標準化課程。

(六)營(yíng)造水上搜救事業(yè)持續發(fā)展的良好氛圍。

1.大力弘揚“惠海澤航、人本至善”的搜救文化。弘揚人道主義精神，組織開(kāi)展形式多樣的宣傳教育活動(dòng)，普及防溺水知識，提升全社會(huì )水上安全意識。依照有關(guān)規定開(kāi)展“最美搜救人”評選活動(dòng)，積極參評國際海事組織“海上特別勇敢獎”，大力宣傳先進(jìn)人物事跡，提升從業(yè)人員職業(yè)自豪感和社會(huì )認同感。

2.加強區域交流合作。加強與周邊地區相鄰水域水上安全監管和應急處置交流合作，學(xué)習借鑒先進(jìn)省份水上搜救機制、搜救技術(shù)、工作規范等方面的做法，推廣普及國際海上搜救工作先進(jìn)理念和技術(shù)，構建多層次、全方位、多領(lǐng)域的搜救工作交流合作格局。

三、保障措施

各地、各有關(guān)部門(mén)要把水上搜救工作作為重要民生工程，切實(shí)履行相關(guān)工作職責;進(jìn)一步強化溝通協(xié)調，加強工作力量，細化工作方案，統籌推進(jìn)各項工作任務(wù)。省海上搜救中心辦公室會(huì )同各成員單位加強指導檢查，定期總結評估工作成效，切實(shí)提升應急處置的組織協(xié)調能力。

浙江省人民政府辦公廳

2020年6月30日

(此件公開(kāi)發(fā)布)

浙江省人民政府辦公廳關(guān)于進(jìn)一步加強水上搜救工作的通知.pdf

掃描二維碼 關(guān)注我們

本文鏈接：http://jumpstarthappiness.com/policy/101741.html

本文關(guān)鍵詞： 浙江省