黑政辦發(fā)〔2016〕132號《黑龍江省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)黑龍江省綠色食品產(chǎn)業(yè)發(fā)展規劃（2016-2020年）的通知》

《黑龍江省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)黑龍江省綠色食品產(chǎn)業(yè)發(fā)展規劃（2016-2020年）的通知》










黑政辦發(fā)〔2016〕132號

各市(地)、縣(市)人民政府(行署)，省政府各直屬單位：

《黑龍江省綠色食品產(chǎn)業(yè)發(fā)展規劃(2016-2020年)》已經(jīng)省政府同意，現印發(fā)給你們，請認真貫徹執行。

黑龍江省人民政府辦公廳

2016年12月12日

黑龍江省綠色食品產(chǎn)業(yè)發(fā)展規劃

(2016-2020年)

綠色食品產(chǎn)業(yè)是我省以?xún)?yōu)質(zhì)農畜產(chǎn)品和富集林下食品資源為基礎，以高品質(zhì)谷物食品、高品質(zhì)乳制品、高品質(zhì)畜產(chǎn)品、特色飲品、森林食品等為主要方向，具有綠色、有機、優(yōu)質(zhì)、安全等特點(diǎn)，涵蓋生產(chǎn)、加工、銷(xiāo)售環(huán)節的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。我省綠色食品產(chǎn)業(yè)既有國內總需求增長(cháng)空間，又有供給優(yōu)勢和基礎，是引領(lǐng)帶動(dòng)我省經(jīng)濟發(fā)展的重要支柱產(chǎn)業(yè)。為了推動(dòng)全省綠色食品產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展，形成種植養殖、精深加工、市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)全產(chǎn)業(yè)鏈融合發(fā)展模式，構建具有競爭力的產(chǎn)業(yè)體系，特制定本規劃。

一、發(fā)展現狀

(一)產(chǎn)業(yè)基礎。

“十二五”時(shí)期，尤其是2013年省政府發(fā)布綠色食品產(chǎn)業(yè)發(fā)展規劃綱要之后，我省順應食品產(chǎn)業(yè)安全性、健康性、時(shí)尚性、娛樂(lè )性發(fā)展趨勢，加強原料保障，加快產(chǎn)品結構調整，完善營(yíng)銷(xiāo)渠道，促進(jìn)一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，產(chǎn)業(yè)核心競爭力顯著(zhù)提升，對促進(jìn)全省經(jīng)濟穩增長(cháng)、調結構發(fā)揮了重要作用。

1.原料保障能力不斷加強?！笆濉逼陂g，糧食總產(chǎn)量和商品量穩居全國第一。2015年，全省糧食作物播種面積穩定在2.1億畝，糧食總產(chǎn)量6324萬(wàn)噸，非轉基因大豆、粳稻、玉米種植面積和產(chǎn)量均居全國首位。綠色(有機)食品種植面積7309萬(wàn)畝，比2010年末增長(cháng)19.8%，約占全國的1/4，綠色(有機)食品原料產(chǎn)量2400萬(wàn)噸，比2010年增長(cháng)17.1%。全力發(fā)展以“兩牛一豬”為重點(diǎn)的現代畜牧產(chǎn)業(yè)，全省荷斯坦奶牛存欄居全國第一位，生鮮乳產(chǎn)量居全國第二位，肉牛、生豬出欄居全國前列，畜牧業(yè)規?；B殖水平快速提高。食用菌、山野菜、林果、林下畜禽等森林特色食品資源豐富。

2.食品工業(yè)規模效益不斷提升。2015年，全省規模以上食品工業(yè)企業(yè)數量1411戶(hù)，實(shí)現增加值595億元，“十二五”期間年均增長(cháng)15.3%。實(shí)現主營(yíng)業(yè)務(wù)收入3564億元，“十二五”期間年均增長(cháng)12.6%。食品制造業(yè)占規模以上食品工業(yè)增加值比重增至34.3%，近三年提高2.3個(gè)百分點(diǎn)。培育出九三糧油1戶(hù)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入超百億元和飛鶴乳業(yè)、完達山乳業(yè)、北大荒米業(yè)、恒陽(yáng)牛業(yè)等一批主營(yíng)業(yè)務(wù)收入超20億元的大企業(yè)，全省年主營(yíng)業(yè)務(wù)收入超億元企業(yè)達到661戶(hù)。全省食品境內外上市企業(yè)12家，新三板掛牌企業(yè)12家。

3.市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)體系初步建立。在全國建設運營(yíng)綠色食品銷(xiāo)售旗艦店超過(guò)100家，獨立品牌連鎖店超過(guò)3000家。在省內建設運營(yíng)了常設綠色食品交易中心，華南城中國綠色食品國際博覽城即將投入運營(yíng)。舉辦了中俄綠色食品博覽會(huì )，每年在全國大中城市舉辦黑龍江食品博覽會(huì )。建立了黑龍江綠色食品官網(wǎng)、綠食代、北大荒購物網(wǎng)、生態(tài)龍江、黑森商城等一批網(wǎng)絡(luò )銷(xiāo)售平臺，在京東、天貓等電商平臺推出黑龍江綠色食品專(zhuān)館(專(zhuān)頁(yè))。已注冊產(chǎn)品商標的農業(yè)合作社2500個(gè)，直接面向銷(xiāo)售商和用戶(hù)開(kāi)展銷(xiāo)售。

4.質(zhì)量安全保障體系日益完善。我省綠色食品質(zhì)量規范標準已與國際接軌，實(shí)施了73個(gè)綠色食品生產(chǎn)操作規程。擁有東北唯一的國家級食品企業(yè)質(zhì)量安全檢測技術(shù)示范中心，在全國最早建立了乳制品企業(yè)誠信管理評價(jià)體系。266戶(hù)綠色(有機)食品企業(yè)進(jìn)入農產(chǎn)品質(zhì)量追溯體系，150戶(hù)食品工業(yè)企業(yè)建立或完善了針對生產(chǎn)管理全過(guò)程的質(zhì)量追溯體系。

5.食品產(chǎn)業(yè)投資強勁?！笆濉逼陂g，綠色食品產(chǎn)業(yè)投資位居全省十大重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)的第二位，累計完成投資3200億元，中糧、蒙牛、伊利、光明、雙匯、匯源等知名大企業(yè)紛紛在我省投資建廠(chǎng)，飛鶴乳業(yè)、大莊園肉業(yè)等省內龍頭企業(yè)加快改造升級，179個(gè)重大項目相繼建成投產(chǎn)。

6.食品品牌影響力不斷增強。全省食品類(lèi)中國馳名商標增至54個(gè)，地理標志商標總數達到50件，國家地理標志保護產(chǎn)品增至52個(gè)，省著(zhù)名商標、省名牌產(chǎn)品、龍江老字號等達到792件。全省有效使用“三品一標”產(chǎn)品1.1萬(wàn)個(gè)，占全國總認證量的近1/10。加強品牌整體形象宣傳，提高了黑龍江食品的知名度和影響力，黑龍江米、黑龍江奶、黑龍江肉、黑龍江油、黑龍江山特產(chǎn)品已成為優(yōu)質(zhì)安全綠色食品代名詞。

(二)存在主要問(wèn)題。

1.農產(chǎn)品結構相對單一，高品質(zhì)原料保障能力有待提高。水稻、玉米等大宗糧食作物種植比重偏高，大豆、雜糧、馬鈴薯、果蔬等作物種植比重偏低，適合加工專(zhuān)用品種發(fā)展緩慢。分散種植、混種混收以及生產(chǎn)環(huán)節監督管理落后，不能有效保障原料產(chǎn)量和質(zhì)量。畜牧業(yè)生產(chǎn)還存在規模偏小、養殖粗放、對市場(chǎng)反應滯后等問(wèn)題，規?；?、標準化、集約化養殖程度不夠。綠色、有機等高品質(zhì)農產(chǎn)品生產(chǎn)能力還不能充分支撐高層次食品產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求。

2.食品工業(yè)總量相對較小、精深加工比例過(guò)低。全省食品工業(yè)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入3564億元，約占全國食品工業(yè)的3.4%，列第13位，與我省全國農業(yè)大省的地位不相稱(chēng)。我省食品加工企業(yè)以中小企業(yè)居多，布局分散，精深加工不足，產(chǎn)業(yè)鏈短，市場(chǎng)競爭優(yōu)勢不明顯，近一半優(yōu)質(zhì)原料仍以“原字號”或初加工產(chǎn)品出售，產(chǎn)業(yè)整體規模和效益還不高。

3.企業(yè)合作意識不強，與資本市場(chǎng)合作不夠。食品企業(yè)缺少上下游合作，兼并重組和企業(yè)間抱團合作做大做強意識不夠。對資本市場(chǎng)認識不夠，利用資本市場(chǎng)發(fā)展壯大意識不強。對公司債和資產(chǎn)證券化等新型融資工具知之甚少，利用資本市場(chǎng)的融資和整合功能，借助資本市場(chǎng)加快企業(yè)成長(cháng)機制還沒(méi)有形成。

4.企業(yè)市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)能力弱，品牌和渠道建設滯后。我省發(fā)展綠色食品產(chǎn)業(yè)有天然信用保障和良好的產(chǎn)業(yè)基礎，過(guò)去由于忽視品牌，不注重包裝創(chuàng )意和設計，迎合時(shí)尚性、娛樂(lè )性、營(yíng)養性現代消費心理個(gè)性產(chǎn)品研發(fā)不足，“好東西”沒(méi)能賣(mài)上“好價(jià)格”。對“互聯(lián)網(wǎng)+”、物聯(lián)網(wǎng)等新一代信息技術(shù)應用不足，大量從批發(fā)到零售環(huán)節價(jià)差收入沒(méi)拿到。

5.全產(chǎn)業(yè)鏈融合發(fā)展不夠，上下游環(huán)節缺少協(xié)作配套。糧食生產(chǎn)、食品加工及產(chǎn)品營(yíng)銷(xiāo)三個(gè)環(huán)節相對松散，“糧頭食尾”“農頭工尾”的上下游精深加工產(chǎn)業(yè)發(fā)展體系還不完善，從綠色(有機)種植到消費者餐桌的全程可追溯體系還沒(méi)有完全建立。

(三)面臨形勢。

1.發(fā)展機遇。

一是消費需求變化、特別是高品質(zhì)食品需求的大幅增長(cháng)將為食品產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶來(lái)巨大市場(chǎng)空間。隨著(zhù)城鎮化的推進(jìn)和居民消費水平的提高，食品消費正從“吃好、吃飽”向“安全、健康、時(shí)尚、娛樂(lè )”轉變，食品加工尤其是高品質(zhì)食品加工消費總量將持續增加。麥肯錫公司對中國44座城市的1萬(wàn)名消費者進(jìn)行了訪(fǎng)談，50%的消費者聲稱(chēng)自己追求最優(yōu)質(zhì)、最昂貴的產(chǎn)品，超過(guò)50%的消費者偏愛(ài)健康和營(yíng)養食品。到2020年，我國加工食品占飲食總消費的比重將由現在的45%左右增長(cháng)到中等發(fā)達國家70%-80%的水平，預計市場(chǎng)容量達到20萬(wàn)億元左右。按照2015年我省食品銷(xiāo)售占全國市場(chǎng)份額測算，我省消費需求將達到6800億元。在我省大力發(fā)展生態(tài)農業(yè)和綠色(有機)食品種植加工的支撐下，“互聯(lián)網(wǎng)+營(yíng)銷(xiāo)”和品牌建設帶來(lái)的信用保障，還將提升我省加工食品的價(jià)值鏈和市場(chǎng)占有率，帶來(lái)更大需求。

二是新技術(shù)、新工藝的應用將有力支撐食品產(chǎn)業(yè)轉型升級。近年來(lái)，冷凍干燥、瞬間殺菌、高效濃縮發(fā)酵、擠壓膨化等食品加工新技術(shù)及冷鏈物流、“互聯(lián)網(wǎng)+”等廣泛應用，將有效解決制約食品生產(chǎn)、流通銷(xiāo)售等環(huán)節關(guān)鍵問(wèn)題，推動(dòng)綠色食品產(chǎn)業(yè)加快技術(shù)改造和升級，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈向精深加工延伸。我省擁有較好的產(chǎn)業(yè)基礎和資源優(yōu)勢，通過(guò)搶抓機遇，實(shí)施一批技術(shù)創(chuàng )新重大項目，將加快提升食品制造比重，形成一批產(chǎn)業(yè)鏈上下游有效銜接的產(chǎn)業(yè)集群。

三是“一帶一路”戰略實(shí)施和國際產(chǎn)能合作為我省綠色食品產(chǎn)業(yè)“走出去”提供更大需求市場(chǎng)。我國“一帶一路”對外開(kāi)發(fā)戰略的深入實(shí)施，特別是“中蒙俄經(jīng)濟走廊”黑龍江陸海絲綢之路經(jīng)濟帶的加快建設，有利于我省食品企業(yè)加強與俄羅斯、澳大利亞、新西蘭、巴西、智利、阿根廷等國加強農林領(lǐng)域合作，提高高品質(zhì)食品原料供給能力，與荷蘭、德國、法國、芬蘭等發(fā)達國家在高品質(zhì)乳品、食品、肉類(lèi)、森林食品等領(lǐng)域合作，引進(jìn)先進(jìn)的技術(shù)、設備和管理經(jīng)驗，進(jìn)一步拓展國內國際食品市場(chǎng)。

2.面臨挑戰。

一是食品產(chǎn)業(yè)靠單純規模擴張和投資拉動(dòng)的增長(cháng)方式已經(jīng)難以為繼。進(jìn)入“十三五”后，全國范圍內糧食加工、肉類(lèi)屠宰加工、釀酒、乳制品等食品工業(yè)領(lǐng)域出現了產(chǎn)能過(guò)剩，企業(yè)投資受到抑制，產(chǎn)業(yè)轉型升級存在困難，而單純靠政策性補貼難以支撐產(chǎn)業(yè)持久發(fā)展，倒逼食品產(chǎn)業(yè)新舊動(dòng)能轉化，由投資拉動(dòng)轉為創(chuàng )新驅動(dòng)。全國食品產(chǎn)業(yè)已由高速發(fā)展期進(jìn)入轉型升級的中低速發(fā)展期，2014年全國規模以上食品工業(yè)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入增幅首次由兩位數降至個(gè)位數。這種形勢下，我省近三年食品產(chǎn)業(yè)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入增幅也降至7.7%，比前幾年低了10多個(gè)百分點(diǎn)，下一步食品產(chǎn)業(yè)向存量?jì)?yōu)化升級擴張要增量，加快發(fā)展難度較大。

二是食品安全的嚴峻形勢對食品企業(yè)質(zhì)量安全管控能力提出了新要求。隨著(zhù)生活水平的提高、科技水平的進(jìn)步以及對健康生活的追求，人們對食品安全的重視程度也不斷攀升，對企業(yè)的主體責任意識、質(zhì)量安全管控和風(fēng)險應對能力，以及各級政府的質(zhì)量安全監管能力，提出了更高要求。從我省來(lái)看，現有產(chǎn)業(yè)基礎，還不能完全滿(mǎn)足食品安全發(fā)展需求，在控制生產(chǎn)成本的前提下提高食品質(zhì)量安全保障能力存在一定壓力。

三是經(jīng)濟全球化和國際資本流動(dòng)性加強對我省產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶來(lái)一定挑戰。在全球化的大背景下，一些跨國企業(yè)通過(guò)資本運作、技術(shù)壟斷等手段，已獲得大多數食品產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域先發(fā)優(yōu)勢，并加大參與我國市場(chǎng)競爭力度，對技術(shù)水平相對落后、資金實(shí)力不強的國內食品企業(yè)造成重大威脅。同時(shí)，受?chē)H形勢動(dòng)蕩以及能源、化工、房地產(chǎn)等傳統產(chǎn)業(yè)低迷影響，國際資本大財團正在尋找穩定投資對象，成長(cháng)性較好的食品產(chǎn)業(yè)符合其投資需要，我省能否憑借生態(tài)、資源獨有優(yōu)勢和產(chǎn)業(yè)基礎引進(jìn)國際資本財團戰略合作，提高資源和市場(chǎng)掌控力，將直接影響未來(lái)食品產(chǎn)業(yè)發(fā)展程度。

二、指導思想、基本原則、規劃目標

(一)指導思想。

全面貫徹落實(shí)黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會(huì )精神，深入貫徹習近平總書(shū)記系列重要講話(huà)精神，圍繞省委、省政府深入實(shí)施“五大規劃”、創(chuàng )新發(fā)展“十大重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)”的總體要求，以創(chuàng )新、協(xié)調、綠色、開(kāi)放、共享五大發(fā)展理念為統領(lǐng)，立足將綠色食品產(chǎn)業(yè)打造成我省的第一大產(chǎn)業(yè)，以“糧頭食尾”“農頭工尾”為抓手，以大項目和專(zhuān)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)園區建設為著(zhù)力點(diǎn)，突出高品質(zhì)谷物食品、高品質(zhì)乳制品、高品質(zhì)畜產(chǎn)品、特色飲品、森林食品等發(fā)展重點(diǎn)，強化品牌、價(jià)值鏈及產(chǎn)業(yè)鏈延伸，加快一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，提高安全性、健康性、時(shí)尚性、娛樂(lè )性產(chǎn)品供給能力和市場(chǎng)占有率，構建具有競爭力的綠色食品產(chǎn)業(yè)體系，建成全國最大的綠色(有機)食品生產(chǎn)基地。

(二)基本原則。

--堅持市場(chǎng)主導。政府加強政策引導，努力營(yíng)造發(fā)揮市場(chǎng)需求主導作用的良好環(huán)境，深化供給側結構性改革，推動(dòng)食品生產(chǎn)加工、產(chǎn)品及包裝設計與消費市場(chǎng)的有效對接，生產(chǎn)滿(mǎn)足不同消費群體的多樣性、營(yíng)養性、功能性食品，實(shí)現“賣(mài)得好”“種得好”和“加工好”的統籌推進(jìn)，互相帶動(dòng)。

--堅持品牌引領(lǐng)。繼續強化整體品牌形象宣傳和保護，通過(guò)產(chǎn)權股權重組、合約授權使用等方式，加快谷物、經(jīng)濟作物、畜產(chǎn)品、乳制品等綠色食品企業(yè)品牌培育整合，加快實(shí)現從天然信用保障向品牌信用保障轉變，形成市場(chǎng)競爭優(yōu)勢。

--堅持營(yíng)銷(xiāo)帶動(dòng)。注重與省外營(yíng)銷(xiāo)企業(yè)合作，繼續拓展批發(fā)集散、專(zhuān)營(yíng)零售、訂單農業(yè)，與旅游、餐飲結合等銷(xiāo)售渠道，完善實(shí)體營(yíng)銷(xiāo)網(wǎng)點(diǎn)和配套物流體系，推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+行動(dòng)”，強化互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)等信息技術(shù)在食品營(yíng)銷(xiāo)中的應用，形成線(xiàn)上線(xiàn)下互動(dòng)的營(yíng)銷(xiāo)體系，不斷提升本省食品宣傳推廣能力，擴大市場(chǎng)占有率。

--堅持創(chuàng )新驅動(dòng)。依托省內科研院所食品重點(diǎn)實(shí)驗室和食品企業(yè)，加強與荷蘭、德國等食品制造大國和國內品牌企業(yè)技術(shù)和管理合作，加強谷物和經(jīng)濟作物品種選育，畜禽品種改良、新產(chǎn)品研發(fā)和信息技術(shù)推廣應用，推進(jìn)商業(yè)模式創(chuàng )新，加快產(chǎn)業(yè)發(fā)展動(dòng)力向創(chuàng )新驅動(dòng)轉變。

--堅持綠色發(fā)展。全面推行綠色、生態(tài)和環(huán)境友好型生產(chǎn)技術(shù)，統籌推進(jìn)種植、養殖、加工等環(huán)節的資源循環(huán)無(wú)害化利用，促進(jìn)綠色食品標準化種植基地與加工(養殖)聯(lián)動(dòng)發(fā)展，強化產(chǎn)品及其生產(chǎn)過(guò)程的綠色形象，提升產(chǎn)業(yè)核心競爭力，提高產(chǎn)品價(jià)值鏈。

--堅持質(zhì)量安全。堅持以質(zhì)量為本，建立覆蓋生產(chǎn)、加工、銷(xiāo)售、物流等全產(chǎn)業(yè)鏈食品質(zhì)量管理和追溯制度，加強市場(chǎng)檢測監管體系，切實(shí)保障綠色食品質(zhì)量安全。

(三)發(fā)展目標。

1.產(chǎn)業(yè)規?？焖僭鲩L(cháng)。到2020年，種植養殖產(chǎn)業(yè)增加值年均增長(cháng)5%。規模以上食品工業(yè)增加值年均增長(cháng)10%左右。我省食品在各類(lèi)展會(huì )交易、食品交易批發(fā)中心、省外品牌連鎖和專(zhuān)營(yíng)店、網(wǎng)絡(luò )銷(xiāo)售等領(lǐng)域的銷(xiāo)售額大幅增長(cháng)。

2.產(chǎn)業(yè)結構不斷優(yōu)化。到2020年，綠色(有機)食品種植面積增至8300萬(wàn)畝，農業(yè)土地適度規模經(jīng)營(yíng)比重、畜禽養殖規?；戎鼐_到60%以上。食品制造業(yè)占規模以上食品工業(yè)的比重達到45%，食品工業(yè)實(shí)現由粗放向集約、初加工向精深加工的轉型升級。培育出一批具有國際競爭力的農副食品加工企業(yè)集團和品牌食品制造企業(yè)。

3.產(chǎn)業(yè)集聚水平得到提升。全省范圍內打造4個(gè)省級綠色食品產(chǎn)業(yè)園區，40個(gè)以食品產(chǎn)業(yè)為主導的專(zhuān)業(yè)園區，食品各類(lèi)園區工業(yè)產(chǎn)值占全省工業(yè)比重得到大幅提升。依托重點(diǎn)園區，實(shí)施一批食品加工、交易批發(fā)、倉儲物流、原料規?；N植(養殖)等產(chǎn)業(yè)大項目，推動(dòng)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)擴容提質(zhì)和集聚發(fā)展。

4.食品質(zhì)量安全保障體系進(jìn)一步完善。到2020年，80%以上的綠色(有機)食品企業(yè)進(jìn)入追溯體系，50%以上的規模以上食品工業(yè)企業(yè)建立覆蓋全產(chǎn)業(yè)鏈的質(zhì)量追溯體系，乳制品和肉類(lèi)畜產(chǎn)品加工規模以上企業(yè)全部建立并實(shí)施與國際接軌的誠信管理體系。

三、重點(diǎn)任務(wù)

(一)優(yōu)化高品質(zhì)原料生產(chǎn)結構。

1.市場(chǎng)需求分析。

從需求角度看，到2020年全國糧食總需求將達到1.4萬(wàn)億斤，并且隨著(zhù)城鄉居民生活水平和健康意識不斷提高，對綠色(有機)農畜產(chǎn)品有了越來(lái)越高的要求，國家糧食安全戰略也由強調數量安全發(fā)展為質(zhì)量數量并重。尤其是綠色食品產(chǎn)業(yè)發(fā)展對種植、養殖原料品種和品質(zhì)提出更高的要求，將對優(yōu)質(zhì)農畜產(chǎn)品帶來(lái)巨大需求。我省農畜產(chǎn)品和森林食品優(yōu)良的品質(zhì)，深受各地居民和食品加工企業(yè)青睞，在未來(lái)將伴著(zhù)我省食品工業(yè)規模擴張、產(chǎn)業(yè)升級和訂單農業(yè)的發(fā)展，占有越來(lái)越大的國內甚至國際市場(chǎng)空間。

從供給角度來(lái)看，我省具有寒溫帶、黑土地、大平原、大森林、大江大湖等優(yōu)越的自然條件和生態(tài)優(yōu)勢，有地處寒地黑土、黃金奶牛養殖帶，植物抗病蟲(chóng)害和畜禽抗疫能力強、魚(yú)類(lèi)營(yíng)養豐富體肥味美等得天獨厚的資源條件和供給優(yōu)勢。近年來(lái)大力建設億畝生態(tài)高產(chǎn)標準農田，不斷擴大綠色(有機)食品種植面積；建設了182個(gè)現代示范奶牛場(chǎng)，打造了一批高端肉牛養殖基地和優(yōu)質(zhì)地方民豬養殖基地；通過(guò)自然采摘和人工種植養殖相結合，大力發(fā)展食用菌、林果、野生動(dòng)物等種植養殖；大力推廣名特優(yōu)魚(yú)健康養殖、稻田魚(yú)蟹綜合養殖等，為食品產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供了上游種養殖業(yè)的產(chǎn)業(yè)基礎。但目前還存在著(zhù)規?；?、標準化種植養殖比重小的問(wèn)題，隨著(zhù)本地食品工業(yè)發(fā)展和各地食品加工和銷(xiāo)售巨頭向上游原料種植領(lǐng)域拓展，將推進(jìn)我省由傳統的分散種植養殖轉向規?；?、標準化種植養殖，進(jìn)一步提高優(yōu)質(zhì)農畜畜產(chǎn)品供應能力。

2.發(fā)展思路。

按照“綠色、有機、高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)”的要求，結合各地優(yōu)勢，優(yōu)化調整種植養殖結構方向，推進(jìn)綠色(有機)食品原料的規?；?、標準化種植養殖，提高優(yōu)質(zhì)農畜產(chǎn)品供應能力。到2020年，農業(yè)種植面積穩定在2億畝以上，綠色(有機)食品種植面積提高到8300萬(wàn)畝，建設億畝高標準生態(tài)農田、1000個(gè)“互聯(lián)網(wǎng)+”種植基地和100個(gè)綠色(有機)食品產(chǎn)業(yè)基地。建設規?；?、標準化畜禽養殖場(chǎng)4000個(gè)以上。森林食品種植養殖基地200個(gè)以上。

3.重點(diǎn)任務(wù)。

優(yōu)化種植養殖結構，統籌推進(jìn)億畝高標準生態(tài)農田、綠色(有機)食品產(chǎn)業(yè)基地和“互聯(lián)網(wǎng)+”種植基地建設，與消費市場(chǎng)和加工企業(yè)需求對接，擴大口感好、營(yíng)養高的水稻、雜糧、馬鈴薯、蔬菜種植面積，大力發(fā)展綠色(有機)食品；推動(dòng)發(fā)展高蛋白、高淀粉、鮮食玉米和高蛋白、高油大豆，擴大苜蓿、青貯玉米等飼草飼料種植規模，推進(jìn)減化肥(減少10%)、減農藥(減少20%)、減除草劑(減少30%)“三減”行動(dòng)，提高價(jià)值鏈高端的高品質(zhì)食品原料和農產(chǎn)品供應能力。實(shí)施“兩牛一豬”工程，重點(diǎn)發(fā)展荷斯坦奶牛、和牛、安格斯肉牛、東北民豬等優(yōu)質(zhì)品種養殖，適度發(fā)展肉(奶)羊和家禽養殖。森林食品重點(diǎn)發(fā)展食用菌、山野菜、林果、林下養殖等。

加快建設標準化和規?；脑仙a(chǎn)基地，發(fā)揮農墾農場(chǎng)、森工林場(chǎng)、家庭農場(chǎng)和農業(yè)合作社的主體作用，鼓勵和引入龍頭企業(yè)通過(guò)多種方式參與農林業(yè)生產(chǎn)，加快土地流轉，發(fā)展適度規模經(jīng)營(yíng)、農業(yè)土地適度規模經(jīng)營(yíng)比重、畜禽養殖規?；戎鼐_到60%以上。構建農業(yè)產(chǎn)業(yè)化加工企業(yè)與農民間緊密的利益聯(lián)結機制，創(chuàng )新發(fā)展訂單農業(yè)。鼓勵農戶(hù)自愿以土地經(jīng)營(yíng)權等入股龍頭企業(yè)和農民合作社，分享加工銷(xiāo)售環(huán)節收益。實(shí)施綠色食品基地建設升級工程，復制推廣“鴨稻”“蟹稻”“魚(yú)稻”、名特優(yōu)魚(yú)健康養殖等市場(chǎng)認可度高的綠色食品生產(chǎn)模式，培育做大綠色生態(tài)農產(chǎn)品品牌。

促進(jìn)我省農業(yè)合作社由單純種植養殖向參與加工、銷(xiāo)售全產(chǎn)業(yè)鏈轉變，提高農業(yè)合作社專(zhuān)業(yè)化生產(chǎn)、一體化經(jīng)營(yíng)、社會(huì )化服務(wù)水平。開(kāi)展物聯(lián)網(wǎng)建設，建立質(zhì)量安全追溯體系，將農業(yè)種植養殖過(guò)程實(shí)時(shí)傳送到互聯(lián)網(wǎng)上，為開(kāi)展“點(diǎn)對點(diǎn)”營(yíng)銷(xiāo)和定制營(yíng)銷(xiāo)以及助力食品加工企業(yè)打造綠色(有機)安全品牌打下基礎。建立糧食、油料、畜禽良種產(chǎn)學(xué)研結合、育繁推一體化的綠色產(chǎn)品現代種業(yè)體系，大力打造規?；杂衅放品N業(yè)公司，從源頭上提升黑龍江省綠色食品競爭力。

(二)發(fā)展優(yōu)勢特色綠色食品加工業(yè)。

1.高品質(zhì)谷物食品產(chǎn)業(yè)。

(1)市場(chǎng)需求分析。

從需求角度看，在食品消費“安全、健康、時(shí)尚、娛樂(lè )”的需求變化趨勢下，對高品質(zhì)食品的需求不斷增加，消費結構中方便食品、主食加工產(chǎn)品、休閑食品、營(yíng)養保健食品等制造產(chǎn)品的比重不斷提升，米面制品、食用植物油等傳統農副加工產(chǎn)品呈現出高、中、低等多檔次消費分化趨勢。我省高品質(zhì)谷物食品產(chǎn)業(yè)具有一定的市場(chǎng)基礎，深受消費者喜愛(ài)與認可，全國大中城市均有銷(xiāo)售，特別是在京津滬等城市占有相當份額。2015年黑龍江省生產(chǎn)的高品質(zhì)谷物食品銷(xiāo)售額為2400億元。近3年黑龍江省高品質(zhì)谷物食品銷(xiāo)售年均增長(cháng)7%，未來(lái)5年隨著(zhù)產(chǎn)品市場(chǎng)競爭力和價(jià)值鏈的提升，年均增長(cháng)預計可在9%以上，到2020年，銷(xiāo)售額將達到3500億元以上。

從供給角度看，2015年底，我省擁有規模以上農副食品加工企業(yè)794戶(hù)，其中，水稻、玉米、大豆、馬鈴薯年加工能力分別達到5920萬(wàn)噸、1071萬(wàn)噸、200萬(wàn)噸和100萬(wàn)噸，形成較強市場(chǎng)供給能力。我省擁有規模以上食品制造企業(yè)98戶(hù)，在方便食品、主食加工、休閑和營(yíng)養保健食品等方面具有一定產(chǎn)業(yè)基礎和產(chǎn)品開(kāi)發(fā)能力。

(2)發(fā)展思路和目標。

著(zhù)力提升農副產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)集中度，培育大型企業(yè)集團，抓好精深加工與綜合利用，延伸產(chǎn)業(yè)鏈和價(jià)值鏈，提高企業(yè)規模效益和市場(chǎng)掌控力。引導食品制造企業(yè)加大主食加工、休閑和營(yíng)養保健食品研發(fā)生產(chǎn)，豐富產(chǎn)品系列，擴大產(chǎn)業(yè)規模。到2020年，力爭培育2-3家行業(yè)排名靠前的農副產(chǎn)品加工大型企業(yè)集團，發(fā)展一批食品制造品牌企業(yè)，全省高品質(zhì)谷物食品產(chǎn)業(yè)實(shí)現增加值570億元。

(3)重點(diǎn)任務(wù)。

著(zhù)力培育農副產(chǎn)品加工行業(yè)龍頭大企業(yè)(集團)，重點(diǎn)圍繞我省有資源優(yōu)勢和供給能力的水稻、玉米、大豆、雜糧、馬鈴薯等農副產(chǎn)品加工領(lǐng)域，推進(jìn)本地同行業(yè)企業(yè)兼并重組，繼續深化與中糧集團、象嶼集團、山東諸城興貿公司的合作，積極引入國際資本財團，培育發(fā)展大型企業(yè)集團。重點(diǎn)引入資本，對北大荒集團、龍江森工集團所屬企業(yè)進(jìn)行戰略重組，培育全國排名靠前的農副產(chǎn)品加工重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)集團。建設一批精深加工大項目，重點(diǎn)支持年處理30萬(wàn)噸以上水稻、年處理60萬(wàn)噸以上玉米、小包裝精制油生產(chǎn)線(xiàn)、大豆制品及深加工、馬鈴薯精深加工等項目建設，提高精深加工和副產(chǎn)品綜合利用水平，用做長(cháng)產(chǎn)業(yè)鏈和品質(zhì)提升延伸產(chǎn)品價(jià)值鏈。加快發(fā)展主食化加工、休閑、營(yíng)養保健等食品制造產(chǎn)業(yè)，依托我省秋林食品、老鼎豐、匯利、瑞盛等企業(yè)，積極引入知名品牌食品制造企業(yè)，加強產(chǎn)品研發(fā)設計，提高產(chǎn)品功能性、營(yíng)養性，生產(chǎn)多檔次，適合老人、兒童、高血壓、高血脂等不同人群需求的食品。增強企業(yè)產(chǎn)品營(yíng)銷(xiāo)意識，突出黑龍江食品營(yíng)養、健康、安全、時(shí)尚、娛樂(lè )等品牌形象刻畫(huà)，用品牌提升來(lái)擴大市場(chǎng)占有率和延伸產(chǎn)品價(jià)值鏈。

2.高品質(zhì)乳制品產(chǎn)業(yè)。

(1)市場(chǎng)需求分析。

從需求角度看，乳制品與城鄉居民健康型消費支出緊密相關(guān)，目前我國人均乳品消費量約36公斤/年，約為飲食習慣較為接近的日本、韓國的一半，世界平均水平的1/3、發(fā)達國家平均水平的1/8。隨著(zhù)國內乳品消費觀(guān)念逐漸成熟、將對高品質(zhì)的乳制品帶來(lái)巨大的需求空間，預測未來(lái)10年我國對嬰幼兒配方奶粉、中老年配方奶粉以及高端液態(tài)奶的需求將分別保持10%、18%、22%的增長(cháng)速度。另?yè)ｊP(guān)數據，2015年乳制品進(jìn)口185萬(wàn)噸，其中奶粉72萬(wàn)噸；奶酪進(jìn)口量在7萬(wàn)噸左右，替代進(jìn)口產(chǎn)品有很大的市場(chǎng)空間。2015年黑龍江省生產(chǎn)的液體乳、乳粉等乳制品的銷(xiāo)售額379.2億元，近3年黑龍江省乳制品市場(chǎng)銷(xiāo)售年均增長(cháng)7%，隨著(zhù)嬰幼兒配方乳和巴氏消毒奶等高品質(zhì)乳品占乳制品比重的提升，預計未來(lái)5年乳制品年均增長(cháng)在10%以上，到2020年銷(xiāo)售額將達到600億元以上。

從供給角度看，我省共有規模以上乳制品加工企業(yè)53戶(hù)，日處理鮮奶能力2.1萬(wàn)噸，居全國第1位。2015年，生產(chǎn)液體乳、乳粉等乳制品191.4萬(wàn)噸，約占全國的8%，居全國第5位。我省是國內最大的嬰幼兒配方乳粉產(chǎn)業(yè)基地，28戶(hù)嬰幼兒配方乳粉企業(yè)產(chǎn)量約占全國的42%，居全國第1位。建立了以飛鶴、完達山以及蒙牛、伊利、貝因美、雀巢等省內外知名乳制品企業(yè)為龍頭的產(chǎn)業(yè)集群，形成龍頭企業(yè)帶奶源基地的產(chǎn)業(yè)體系。

(2)發(fā)展思路和目標。

重點(diǎn)發(fā)展適合國人體質(zhì)、更接近母乳的高端嬰幼兒配方乳粉，積極搶占進(jìn)口替代空間；加快發(fā)展巴氏消毒奶等高品質(zhì)生鮮乳、含乳飲料、高端中老年配方乳粉、功能型營(yíng)養配方乳粉、奶酪以及濃縮乳清蛋白粉等產(chǎn)品。到2020年，全省高品質(zhì)乳制品產(chǎn)業(yè)爭取形成80萬(wàn)噸嬰幼兒配方乳粉、100萬(wàn)噸巴氏消毒奶的年生產(chǎn)加工能力，羊奶制品、奶酪、奶油、含乳飲料等具有較好市場(chǎng)潛力的營(yíng)養性、時(shí)尚性乳制品生產(chǎn)初具規模，整個(gè)產(chǎn)業(yè)實(shí)現增加值130億元。

(3)重點(diǎn)任務(wù)。

推動(dòng)本土企業(yè)兼并重組，落實(shí)國家出臺的企業(yè)內部重組各項稅收優(yōu)惠政策，重點(diǎn)支持飛鶴、完達山、龍丹乳業(yè)等省內龍頭企業(yè)，低成本實(shí)施股權改造，結構清晰后，通過(guò)上市、兼并重組或與國內外知名乳企、國內農業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)合資合作，擴大企業(yè)規模，實(shí)施品牌戰略，開(kāi)拓國內外市場(chǎng)，提高知名度和市場(chǎng)占有率。支持新建或改擴建一批30萬(wàn)噸以上乳制品深加工項目，重點(diǎn)研發(fā)推進(jìn)低熱處理技術(shù)生產(chǎn)營(yíng)養、安全性母乳化嬰幼兒配方奶粉、功能性營(yíng)養配方奶粉、功能性基料奶粉、乳蛋白基料等大宗乳粉制品產(chǎn)業(yè)鏈項目；推進(jìn)低溫奶-較長(cháng)保質(zhì)期巴氏殺菌乳(ESL)、發(fā)酵乳制品、功能型高品質(zhì)特色乳、適合國內消費的新型乳飲料等液態(tài)乳制品產(chǎn)業(yè)鏈項目；推進(jìn)干酪、奶油、煉乳、乳糖、冰淇淋、干酪素等其他項目。積極引進(jìn)國內外成熟技術(shù)，研發(fā)高端配方系列乳制品，發(fā)揮國家乳業(yè)工程技術(shù)研究中心、東北農業(yè)大學(xué)、哈爾濱工業(yè)大學(xué)、省畜牧研究所等科研機構和乳品龍頭企業(yè)技術(shù)優(yōu)勢，開(kāi)發(fā)乳糖、乳清粉、乳清蛋白及其水解產(chǎn)物等一系列新產(chǎn)品、常溫出倉的再制干酪及干酪產(chǎn)品、功能型基料和功能性乳制品，推動(dòng)乳品行業(yè)共性技術(shù)進(jìn)步，為乳品企業(yè)技術(shù)升級、產(chǎn)品創(chuàng )新提供支撐。引導企業(yè)加強全面品質(zhì)管理、品牌建設和營(yíng)銷(xiāo)模式創(chuàng )新，積極搶占高品質(zhì)乳制品進(jìn)口替代空間。

3.高品質(zhì)畜產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)。

(1)市場(chǎng)需求分析。

從需求角度看，按照我國人均豬肉消費達到歐盟消費水平預測，到2020年生豬缺口2.3億頭；按人均消費牛肉達到目前世界平均水平預測，牛肉消費將增加300萬(wàn)噸，和牛、安格斯等高端牛肉需求量增加15萬(wàn)噸，肉制品市場(chǎng)容量將保持15%左右增長(cháng)。2015年我省生產(chǎn)加工畜產(chǎn)品銷(xiāo)售額461.9億元，近10年產(chǎn)品銷(xiāo)售年均增速15%，在“兩牛一豬”帶動(dòng)下，未來(lái)5年年均增長(cháng)預計在15%左右，到2020年，黑龍江畜產(chǎn)品銷(xiāo)售額預計達到950億元以上。

從供給角度看，2015年底，我省共有規模以上屠宰及肉類(lèi)加工企業(yè)102戶(hù)，形成了以大眾肉聯(lián)、大莊園肉業(yè)、賓西肉業(yè)、皓月食品、阿媽牧場(chǎng)、龍江元盛以及雨潤集團、雙匯、金鑼等龍頭企業(yè)，打造出大眾肉聯(lián)、秋林里道斯、正陽(yáng)樓等中華老字號品牌，擁有大莊園、秋林、哈肉聯(lián)、希波、雪山來(lái)客、賓西等中國馳名商標。全省已經(jīng)擁有一定數量的畜產(chǎn)品加工企業(yè)，只要提高企業(yè)的精深加工和技術(shù)創(chuàng )新能力，能夠大幅提高高品質(zhì)畜產(chǎn)品的市場(chǎng)供給率。

(2)發(fā)展思路和目標。

重點(diǎn)發(fā)展冷鮮分割肉、速凍肉制品、休閑熟食制品、餐廚用肉制品以及谷物與肉蛋奶混制食品，加快發(fā)展皮毛骨血等綜合利用產(chǎn)品，到2020年，全省高品質(zhì)畜產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)爭取形成80萬(wàn)噸高中低檔牛肉(其中，和牛等高檔牛肉加工能力5萬(wàn)噸)、200萬(wàn)噸豬肉的年生產(chǎn)加工能力，整個(gè)產(chǎn)業(yè)實(shí)現增加值115億元。

(3)重點(diǎn)任務(wù)。

加大新產(chǎn)品開(kāi)發(fā)力度，轉變傳統肉食生產(chǎn)觀(guān)念，提高畜產(chǎn)品精深加工比例和附加值，擴大冷鏈加工、小包裝部位加工和半成品加工等，轉型生產(chǎn)各種精深加工的分部位冷鮮肉、小包裝肉、半成品肉、冷凍肉、熟肉制品，加快發(fā)展以肉類(lèi)為原料的和谷物與蛋奶混制的方便食品、功能性食品和旅游食品，用做精肉制品延伸產(chǎn)品價(jià)值鏈。支持發(fā)展畜禽骨、血、臟器綜合利用，延伸產(chǎn)業(yè)鏈、提高附加值。利用俄羅斯海水淡水魚(yú)類(lèi)和本省資源，發(fā)展魚(yú)類(lèi)加工。鼓勵企業(yè)采用特色環(huán)保、使用便捷的包裝，突出包裝設計的品牌理念、產(chǎn)品特性和消費特點(diǎn)。大力發(fā)展對俄豬肉出口基地，采用俄羅斯和歐洲質(zhì)量標準生產(chǎn)加工豬肉，提升出口能力，力爭年出口10萬(wàn)噸。

4.特色飲品產(chǎn)業(yè)。

(1)市場(chǎng)需求分析。

從需求角度看，隨著(zhù)人們生活水平的提高，消費者對高品質(zhì)酒、飲料、瓶裝水等飲品的需求能力不斷增強，對質(zhì)量、營(yíng)養成分、品種、口感、外觀(guān)等要求也越來(lái)越高。根據不完全統計，2015年全國酒、飲料市場(chǎng)上高檔白酒、葡萄(藍莓)酒、純天然果汁飲品、功能飲料需求旺盛，啤酒、瓶裝飲用水銷(xiāo)量較為穩定，對能夠滿(mǎn)足消費者差異化需求的純糧釀造白啤、黑啤等啤酒品種需求增多，低端白酒、碳酸飲料需求下降。在國內消費者消費意愿升級的產(chǎn)品中，酒類(lèi)排前列，純糧固態(tài)酒不斷上升。預計未來(lái)5-10年，有機白酒、純糧啤酒、功能性飲料等需求將持續增長(cháng)。2015年我省生產(chǎn)的白酒、啤酒、果酒飲料、礦泉水等飲品銷(xiāo)售額319億元。近5年黑龍江省飲品銷(xiāo)售年均增速在10.2%，未來(lái)5年年均增長(cháng)預計可在12%左右，到2020年，飲品實(shí)現銷(xiāo)售額將達到550億元以上。

從供給角度看，黑龍江省的農田、山地、林地資源和特殊氣候條件，糧食品質(zhì)高，優(yōu)質(zhì)礦泉水資源富集，具有經(jīng)濟價(jià)值的野生植物眾多，為黑龍江省釀酒業(yè)及飲料制造業(yè)發(fā)展提供了資源條件。我省是酒類(lèi)生產(chǎn)大省，1900年，我國最早的啤酒廠(chǎng)和酒精廠(chǎng)就誕生在哈爾濱，我省是為數不多的能同時(shí)生產(chǎn)四大香型白酒的省份，有10個(gè)品牌獲中國馳名商標，7個(gè)品牌獲中華老字號，產(chǎn)品銷(xiāo)往全國20多個(gè)省份。2015年，全省規模以上飲料制造企業(yè)48戶(hù)，酒類(lèi)制造企業(yè)102戶(hù)，實(shí)現主營(yíng)業(yè)務(wù)收入319億元。尤其是白酒產(chǎn)量由2006年全國的17位上升至去年的第8位。

(2)發(fā)展思路和目標。

充分利用我省五谷雜糧、天然礦泉水、野生漿果等資源優(yōu)勢，重點(diǎn)發(fā)展適合大眾消費的中低檔純糧白酒、清香型高端純糧白酒、藍莓酒、保健酒和滿(mǎn)足消費者差異化需求的啤酒品種，做大五大連池天然礦泉水和蘇打水，加快發(fā)展傳統格瓦斯飲料、優(yōu)質(zhì)特色野生漿果飲料、生態(tài)糧蔬飲料、植物蛋白飲料等具有一定功能性的飲料。到2020年，特色飲品產(chǎn)業(yè)實(shí)現增加值140億元。

(3)重點(diǎn)任務(wù)。

依托重點(diǎn)企業(yè)，在提升現有系列產(chǎn)品品質(zhì)基礎上，支持發(fā)展傳統工藝釀造純糧啤酒，適度生產(chǎn)黑啤、白啤、礦泉啤酒、咖啡啤酒等口感指標特色化、差異性、能夠引導消費潮流的產(chǎn)品。引入戰略投資者，與五大連池、健龍、北大荒等合資合作，整合火山礦泉生產(chǎn)企業(yè)，做大五大連池礦泉品牌。加大我省食用酒精行業(yè)企業(yè)兼并重組力度，通過(guò)技術(shù)改造和產(chǎn)品升級，提升產(chǎn)品品質(zhì)和產(chǎn)能利用率。鼓勵北大倉、富裕、花園、玉泉等具有一定規模和品牌影響力的省內白酒企業(yè)，擴大生產(chǎn)規模，提升生產(chǎn)工藝和裝備水平，積極搶占省外市場(chǎng)。抓住果酒飲品消費需求空間的市場(chǎng)潛在機會(huì )，重點(diǎn)研發(fā)生產(chǎn)具有我省特色的葡萄酒、藍莓冰酒、藥酒等系列產(chǎn)品。依托秋林、雙藍、北極冰、超越等自有品牌重點(diǎn)企業(yè)和可口可樂(lè )、娃哈哈、匯源、百事可樂(lè )等落戶(hù)我省的大型飲料企業(yè)，發(fā)展綠色原生態(tài)飲品、健康飲品、功能飲品和休閑飲品。支持企業(yè)采用生物技術(shù)，應用酶解工藝、超微粉碎工藝、乳化均質(zhì)工藝、壓榨工藝、提取工藝等制造技術(shù)和灌裝、包裝、智能管理等成熟成果，改進(jìn)原料配方和生產(chǎn)工藝，提高產(chǎn)品制造水平，培育高端、特色飲品。按照生產(chǎn)專(zhuān)業(yè)化、經(jīng)營(yíng)規?；?、產(chǎn)品質(zhì)量標準化要求，努力打造一批價(jià)值鏈較長(cháng)的龍頭企業(yè)。

5.森林食品產(chǎn)業(yè)。

(1)市場(chǎng)需求分析。

從需求角度看，森林食品以其原生態(tài)、綠色、無(wú)污染、健康營(yíng)養的特性，符合現代人民對高端食品的需求標準，在國內國外十分受歡迎，市場(chǎng)空間巨大。我省森林食品更受青睞，2015年黑龍江省生產(chǎn)加工黑木耳、平菇、羊肚蘑、松茸等食用菌銷(xiāo)售量為345萬(wàn)噸，蕨菜、桔梗、刺嫩芽等山野菜銷(xiāo)售量為4.1萬(wàn)噸，干果、堅果等林果銷(xiāo)售量為10.2萬(wàn)噸，銷(xiāo)售額達311億元；林下養殖及加工產(chǎn)業(yè)銷(xiāo)售額達90億元?！笆濉逼陂g，森林食品銷(xiāo)售量將有加快增長(cháng)。

從供給角度看，黑龍江省是全國重點(diǎn)國有林區，有林地面積2125萬(wàn)公頃，林地面積大，森林資源豐富，具備發(fā)展的潛在資源量。全省現有宏泰松籽、北貨郎、寶宇雪豬、越橘莊園、可新食品、黑森、黑寶、藍谷等森林食品生產(chǎn)加工企業(yè)341戶(hù)，具備良好的發(fā)展基礎。2015年實(shí)現主營(yíng)業(yè)務(wù)收入400億元。

(2)發(fā)展思路。

進(jìn)一步提高食用菌、山野菜、漿果、堅果等野生山野食品資源的利用率，積極開(kāi)展森林鹿、兔馴養和林下豬、雞、鴨、鵝的精深加工。按照生產(chǎn)專(zhuān)業(yè)化、經(jīng)營(yíng)規?；?、產(chǎn)品質(zhì)量標準化要求，提高森林食品生產(chǎn)加工的科技含量，延長(cháng)產(chǎn)業(yè)鏈，實(shí)現產(chǎn)品的多樣化、系列化、精品化，努力打造一批森林食品加工龍頭企業(yè)，將黑龍江打造成為北方最大的森林食品加工基地。

(3)重點(diǎn)任務(wù)。

食用菌產(chǎn)業(yè)，支持黑森、黑尊、北貨郎、北奇神、富林、尚林、北味等龍頭企業(yè)，開(kāi)展食用菌加工與深度開(kāi)發(fā)，以高品質(zhì)黑木耳、香菇、松杉靈芝、北蟲(chóng)草、羊肚蘑、猴頭菇、毛尖蘑等中高端菌類(lèi)為突破口，開(kāi)發(fā)即食食品和保健食品。

林果產(chǎn)業(yè)，支持黑森、順風(fēng)、中盟、宏泰、長(cháng)樂(lè )山等龍頭企業(yè)，積極引入飲料大企業(yè)，建設一批產(chǎn)業(yè)鏈長(cháng)、生產(chǎn)規模大、帶動(dòng)能力強的精深加工項目，支持發(fā)展氣調庫項目，發(fā)展以藍莓、紅樹(shù)莓、藍靛果、沙棘、花楸生產(chǎn)加工為代表的有機飲料等漿果產(chǎn)業(yè)；開(kāi)發(fā)紅松子、大榛子、核桃為原料的堅果仁、油、粉、醬、殼、膜等高附加值食品、保健品、化妝品等，提高堅果綜合利用水平。

山野菜產(chǎn)業(yè)，積極引進(jìn)和培育加工生產(chǎn)切割凈菜、脫水菜、凍干菜、腌醬菜、各種菜汁、軟硬包裝罐頭、野菜粉等產(chǎn)品的大型企業(yè)，做好山野菜的精深加工。以黑森、伊春匯源、伊春綠源、豐林山野菜等企業(yè)為重點(diǎn)，開(kāi)發(fā)即食、干燥、凍干、速凍等系列產(chǎn)品。依托大興安嶺農林科學(xué)院等研究機構建設森林野菜研發(fā)中心，在傳統鹽漬、清水保鮮產(chǎn)品的基礎上，加大產(chǎn)品研發(fā)力度，豐富產(chǎn)品多樣性。

林下養殖及加工利用產(chǎn)業(yè)，以黑森、黑寶、寶宇、饒蜂、尚志豬、慶德鹿等龍頭企業(yè)為引領(lǐng)，加快企業(yè)建設和提檔升級，增加鹿等森林野生動(dòng)物馴化養殖、森林豬、森林雞、鴨、鵝、林蛙、蜜蜂等林下養殖產(chǎn)品附加值、延長(cháng)加工產(chǎn)業(yè)鏈條，開(kāi)發(fā)精深加工產(chǎn)品，擴大寒地森林豬等地理標識產(chǎn)品知名度，支持伊春寶宇、尚志、慶安、森工森林豬全程可追溯生產(chǎn)加工體系建設，支持迎春黑蜂公司蜂產(chǎn)品等打造中國高端品牌，爭創(chuàng )2-3個(gè)全國知名品牌。

(三)推進(jìn)綠色食品市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)渠道建設。

1.發(fā)展思路。

針對我省綠色食品產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶來(lái)的營(yíng)銷(xiāo)渠道建設需求，做好整體食品品牌形象推介，組織開(kāi)展好綠博會(huì )等展會(huì )，大力推進(jìn)綠色食品全國性批發(fā)大市場(chǎng)、交易中心、旗艦店、品牌連鎖店等傳統營(yíng)銷(xiāo)網(wǎng)絡(luò )建設，加快發(fā)展互聯(lián)網(wǎng)營(yíng)銷(xiāo)新模式，統籌推進(jìn)現有電商銷(xiāo)售平臺和農業(yè)電商平臺建設運營(yíng)，并做好配套的倉儲物流和全產(chǎn)業(yè)鏈追溯體系等建設，擴大綠色食品銷(xiāo)售。

2.重點(diǎn)任務(wù)。

做好黑龍江綠色食品整體推介。積極搭建綠色食品展示交易平臺?！笆濉睍r(shí)期，省政府每年都要舉辦一次黑龍江國際綠博會(huì )暨哈爾濱世界農博會(huì )，全年組織參加港、澳綠色食品博覽會(huì )等全國各類(lèi)食品展會(huì )10次以上，全面宣傳、推介、洽談、對接食品產(chǎn)業(yè)合作機會(huì )。充分發(fā)揮新聞媒體作用，積極利用中央、境外和我省媒體、特別是微信、微博、微視頻、移動(dòng)客戶(hù)端等“三微一端”新媒體傳播平臺，開(kāi)展產(chǎn)業(yè)發(fā)展和品牌整體形象宣傳，每年組織一次我最喜歡的龍江食品品牌評比活動(dòng)，提高社會(huì )對黑龍江綠色食品的認可度。積極引導各企業(yè)協(xié)會(huì )，特別是乳業(yè)協(xié)會(huì )牽頭同行業(yè)聯(lián)合，共同對消費者進(jìn)行營(yíng)養、安全宣傳，共同提倡使用我省國產(chǎn)優(yōu)質(zhì)綠色食品。

推進(jìn)線(xiàn)上線(xiàn)下相結合的網(wǎng)絡(luò )銷(xiāo)售。高度重視基于“互聯(lián)網(wǎng)+”的新?tīng)I銷(xiāo)方式，支持品牌企業(yè)、農產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)、家庭農場(chǎng)、農村合作社等與綠色食品電子商務(wù)平臺廣泛開(kāi)展合作，鼓勵開(kāi)設專(zhuān)頁(yè)網(wǎng)店。支持發(fā)展綠色食品微商，加快推廣社群微商、C2B模式微商，采取“熟人經(jīng)濟”的社會(huì )化營(yíng)銷(xiāo)模式，促進(jìn)食品銷(xiāo)售。進(jìn)一步提高黑龍江綠色食品官網(wǎng)、綠食代、綠色農產(chǎn)品展銷(xiāo)網(wǎng)、龍江大米網(wǎng)、北大荒購物網(wǎng)、生態(tài)龍江、黑森商城、龍廣云綠、惠豐通村網(wǎng)等本土食品電商平臺經(jīng)營(yíng)規模，配合品牌產(chǎn)品銷(xiāo)售，建立線(xiàn)上線(xiàn)下相結合的綠色食品營(yíng)銷(xiāo)渠道，提高產(chǎn)品物流配送的便捷性、快捷性，保障產(chǎn)品品質(zhì)。鼓勵食品生產(chǎn)加工企業(yè)與網(wǎng)絡(luò )銷(xiāo)售對接，選擇特色鮮明、附加值高的重點(diǎn)產(chǎn)品通過(guò)突出功能訴求、改善包裝、降低單品重量加快開(kāi)發(fā)具有互聯(lián)網(wǎng)屬性的產(chǎn)品品類(lèi)，擴大網(wǎng)絡(luò )銷(xiāo)售。借助“互聯(lián)網(wǎng)+”種植基地建設，探索推廣農產(chǎn)品點(diǎn)對點(diǎn)營(yíng)銷(xiāo)、集團定制和個(gè)人定制營(yíng)銷(xiāo)、全生產(chǎn)過(guò)程展示營(yíng)銷(xiāo)、網(wǎng)上專(zhuān)賣(mài)營(yíng)銷(xiāo)、特殊地理標識營(yíng)銷(xiāo)、種植環(huán)境遠距離視頻體驗式營(yíng)銷(xiāo)等營(yíng)銷(xiāo)新模式，提高價(jià)值鏈，使我省綠色(有機)食品更好地體現生態(tài)化優(yōu)勢和價(jià)值。

加快綠色食品批發(fā)交易中心建設，完成綠色食品交易中心的增資擴股，擴大經(jīng)營(yíng)規模，完善產(chǎn)品交易、建立線(xiàn)上線(xiàn)下自有營(yíng)銷(xiāo)網(wǎng)絡(luò )平臺、完善統一配送渠道等功能，加快建立商品交易中心和期貨市場(chǎng)，著(zhù)力將交易中心打造成國家權威性綠色食品交易基地及價(jià)格發(fā)布平臺。完成華南城中國綠色食品國際博覽城一期、二期項目，打造全國最大的綠色食品交易中心和批發(fā)中心。依托我省各類(lèi)種植養殖產(chǎn)業(yè)基地布局，建設一批重點(diǎn)行業(yè)區域性批發(fā)中心。加快哈爾濱農業(yè)博覽中心建設，打造國內知名農業(yè)展銷(xiāo)中心。

加強營(yíng)銷(xiāo)網(wǎng)點(diǎn)建設，到2020年末，依托“北大荒”“黑森”“地道龍江”“寒地黑土”等品牌，在全國建設的旗艦店和品牌連鎖店分別達到300家和5000家，建立和完善運營(yíng)管理模式和分銷(xiāo)渠道，完善供應鏈體系，提高經(jīng)營(yíng)水平。加強省綠色食品交易中心供應平臺建設，為全國綠色食品旗艦店、連鎖店搞好貨物配送服務(wù)。實(shí)現北京農展館、黑龍江綠色食品精品館及已認證的綠色食品專(zhuān)賣(mài)店規范化經(jīng)營(yíng)。

加快食品物流產(chǎn)業(yè)發(fā)展，著(zhù)力培育大型第三方食品物流企業(yè)，整合糧食批發(fā)市場(chǎng)和大型糧食購銷(xiāo)企業(yè)物流資源，培育大型糧食物流集團。鼓勵各類(lèi)食品加工企業(yè)、餐飲企業(yè)將物流業(yè)務(wù)外包給第三方物流企業(yè)。強力推進(jìn)冷鏈物流系統建設，在主要交通干線(xiàn)沿線(xiàn)大中型城市，依托高品質(zhì)谷物食品、高品質(zhì)乳制品、高品質(zhì)畜產(chǎn)品等大企業(yè)，推動(dòng)一批運轉高效、跨區域經(jīng)營(yíng)的冷鏈物流配送中心項目建設，積極構建跨區域冷鏈物流配送網(wǎng)絡(luò )。在華北、華東、華南等地分別建設黑龍江綠色食品倉儲物流中心，支撐建成運行的旗艦店、品牌連鎖店和各類(lèi)網(wǎng)絡(luò )銷(xiāo)售平臺運營(yíng)。同時(shí)，抓好食品銷(xiāo)售和旅游、餐飲等行業(yè)的融合發(fā)展，帶動(dòng)我省綠色食品銷(xiāo)售。

四、保障措施

(一)完善食品產(chǎn)業(yè)發(fā)展支持政策。

1.投資政策。將綠色食品產(chǎn)業(yè)納入省工業(yè)投資基金、省林業(yè)產(chǎn)業(yè)投資基金支持范圍。支持一批發(fā)展潛力大、覆蓋區域廣的食品交易市場(chǎng)建設。對符合條件的綠色食品產(chǎn)業(yè)項目，優(yōu)先納入國家增強制造業(yè)核心競爭力、服務(wù)業(yè)、大小興安嶺及長(cháng)白山林區接替產(chǎn)業(yè)等中央預算內資金和基金申報范圍。鼓勵采取PPP模式吸引社會(huì )資本參與綠色食品園區基礎設施建設，在爭取國家PPP政策支持和省PPP融資支持基金方面給予傾斜。

2.財稅政策。加大統籌現有專(zhuān)項資金力度，重點(diǎn)用于綠色食品營(yíng)銷(xiāo)渠道、品牌培育、產(chǎn)業(yè)項目建設、質(zhì)量監管等。對境內外上市和“新三板”掛牌省內食品企業(yè)，按省有關(guān)政策給予補助支持。對建設標準化奶牛養殖基地和生豬、肉牛養殖基地，進(jìn)行財政補貼。落實(shí)好現行國家相關(guān)稅收優(yōu)惠政策，對銷(xiāo)售自產(chǎn)農產(chǎn)品免征增值稅。

3.土地政策。實(shí)施耕地占補平衡，保護耕地，年度土地利用計劃優(yōu)先向重點(diǎn)綠色食品產(chǎn)業(yè)園區和項目?jì)A斜，支持重點(diǎn)綠色食品產(chǎn)業(yè)項目建設。

4.人才政策。發(fā)揮省內科研院所及專(zhuān)業(yè)高校優(yōu)勢，定向培養農業(yè)種植養殖、食品加工、營(yíng)銷(xiāo)領(lǐng)域的專(zhuān)業(yè)人才。組織食品行業(yè)專(zhuān)家和技術(shù)人員，到企業(yè)和種植養殖基地進(jìn)行現場(chǎng)指導。利用互聯(lián)網(wǎng)等現代培訓手段，在種植養殖、加工、營(yíng)銷(xiāo)管理等方面開(kāi)展實(shí)用技術(shù)普及培訓。開(kāi)展同業(yè)交流培訓，定期組織綠色食品產(chǎn)業(yè)發(fā)展論壇，組織邀請國內外知名食品企業(yè)家和專(zhuān)家學(xué)者來(lái)我省講課交流。實(shí)施黑龍江綠色食品企業(yè)家三年培育計劃，有計劃地引進(jìn)、選聘高層次食品產(chǎn)業(yè)領(lǐng)軍人才、急需人才，鼓勵重點(diǎn)企業(yè)采取聯(lián)合攻關(guān)、項目顧問(wèn)、技術(shù)咨詢(xún)等方式引進(jìn)高層次科技人才和團隊。

(二)推進(jìn)食品產(chǎn)業(yè)集聚和融合發(fā)展。

1.集中推進(jìn)綠色食品產(chǎn)業(yè)項目建設。編制《綠色食品產(chǎn)業(yè)發(fā)展潛力報告》，明確我省綠色食品產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向和重點(diǎn)。進(jìn)一步梳理重點(diǎn)食品加工產(chǎn)業(yè)鏈和招商項目?jì)?，強化項目謀劃和儲備，并有針對性開(kāi)展好招商引資活動(dòng)。確定一批具有科技含量和規模的綠色食品產(chǎn)業(yè)項目納入“十三五”綠色食品產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)項目庫，每年集中推進(jìn)一批省重點(diǎn)綠色食品產(chǎn)業(yè)項目。

2.做強做大行業(yè)龍頭企業(yè)。支持綠色食品產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，鼓勵培育全產(chǎn)業(yè)鏈食品龍頭企業(yè)，實(shí)現原料-生產(chǎn)-銷(xiāo)售產(chǎn)業(yè)鏈條的全程可控、可追溯。鼓勵乳品、大米、飲品等重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)實(shí)施兼并重組，提高產(chǎn)業(yè)集中度。支持國內外有條件的企業(yè)集團主導或參與我省行業(yè)重組，培育大型企業(yè)集團。引導、鼓勵具備條件的乳制品企業(yè)加快國際化步伐。

3.培育整合綠色食品大品牌。利用綠色食品產(chǎn)業(yè)專(zhuān)項建設資金，加大對我省重點(diǎn)品牌產(chǎn)品支持力度。按照《黑龍江省綠色食品商標(品牌)使用許可規范指引(試行)》，推進(jìn)綠色食品生產(chǎn)或營(yíng)銷(xiāo)企業(yè)，把地理標志、品牌和品種有機結合，通過(guò)產(chǎn)權股權重組、企業(yè)合約、特許經(jīng)營(yíng)等方式打造10-20個(gè)銷(xiāo)售收入超10億元的大品牌。在肉類(lèi)、酒類(lèi)、飲料和乳品加工行業(yè)探索開(kāi)展省級同類(lèi)優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品加注統一標識專(zhuān)項行動(dòng)，與國際標準銜接、嚴格入門(mén)標準、明確退出機制，通過(guò)第三方評價(jià)認證平臺合約授權使用，集中打造區域知名品牌和集體商標。積極引導我省地理標志商標注冊，大力支持相關(guān)企業(yè)、組織等爭創(chuàng )國家級和省級品牌。培育8-10戶(hù)企業(yè)爭創(chuàng )省政府質(zhì)量獎或提名獎，并申報中國質(zhì)量獎。

4.加快綠色食品產(chǎn)業(yè)園區建設。集中推進(jìn)省重點(diǎn)和專(zhuān)業(yè)化綠色食品產(chǎn)業(yè)園區建設，做強園區特色主導產(chǎn)業(yè)。加大園區基礎設施扶持力度，推進(jìn)投融資平臺建設，完善基礎設施和公共服務(wù)體系，加大招商引資力度，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集群鏈式發(fā)展。

(三)加快食品質(zhì)量安全保障體系建設。

1.完善綠色食品農業(yè)生產(chǎn)標準體系。組織制修訂綠色(有機)食品生產(chǎn)技術(shù)規程地方標準。探索發(fā)布重點(diǎn)工業(yè)產(chǎn)品原料供應標準，規范和帶動(dòng)上游種植、養殖業(yè)根據地域種植養殖條件生產(chǎn)專(zhuān)業(yè)化品種，提高規?；?、標準化生產(chǎn)水平。鼓勵種植養殖企業(yè)和農民合作社制定或使用高于行業(yè)標準的綠色(有機)食品種植養殖標準，實(shí)行綠色食品生產(chǎn)全過(guò)程質(zhì)量標準控制。加強綠色(有機)食品認證工作。加強對基地環(huán)境和產(chǎn)品抽檢，建立“退出”機制。開(kāi)展有機農產(chǎn)品認證示范區創(chuàng )建工作。研究制定出口農產(chǎn)品質(zhì)量安全示范區建設技術(shù)標準和考核細則，提升示范區創(chuàng )建質(zhì)量和水平。

2.提高食品企業(yè)質(zhì)量安全生產(chǎn)水平。完善國家食品企業(yè)質(zhì)量安全檢測技術(shù)示范中心服務(wù)功能，積極發(fā)展各類(lèi)安全檢測服務(wù)機構，提高食品安全檢驗檢測能力。建設覆蓋種植養殖、生產(chǎn)加工、食品流通各環(huán)節的食品安全信息化監管追溯和質(zhì)量安全風(fēng)險評估系統，加強企業(yè)質(zhì)量追溯體系建設。在全省食品行業(yè)開(kāi)展誠信企業(yè)評價(jià)認證、企業(yè)質(zhì)量承諾工作，將高品質(zhì)谷物食品、高品質(zhì)乳制品、高品質(zhì)畜產(chǎn)品和特色飲品等食品企業(yè)全部納入誠信檔案信息管理，并與金融機構、證券監管部門(mén)實(shí)現共享。

3.加強食品市場(chǎng)安全監管能力。加強地方食品質(zhì)量安全風(fēng)險監測和監督抽檢，重點(diǎn)加強乳、酒、肉、飲料等食品的抽檢檢測頻次。加大綠色食品抽檢力度。嚴厲打擊侵犯食品注冊商標專(zhuān)用權和仿冒知名產(chǎn)品標簽標識等違法行為。做好省政府組織和參加省內外綠色食品展會(huì )產(chǎn)品現場(chǎng)質(zhì)量檢測，做好質(zhì)量安全宣傳。對綠色食品旗艦店開(kāi)展食品質(zhì)量安全檢測，對檢測結果不合格食品不得列為供貨渠道。

(四)建立技術(shù)創(chuàng )新服務(wù)支撐體系。

1.支持公共服務(wù)平臺建設和運轉。利用現有大專(zhuān)院校和科研院所的重點(diǎn)實(shí)驗室，建設綠色食品產(chǎn)業(yè)開(kāi)放性共用技術(shù)實(shí)驗平臺，采取政府購買(mǎi)服務(wù)的方式，對參與平臺建設、提供技術(shù)服務(wù)的大專(zhuān)院校和科研院所給予專(zhuān)項補助。開(kāi)展重點(diǎn)綠色食品種植養殖環(huán)境、加工環(huán)境、原料品質(zhì)、產(chǎn)品營(yíng)養、農藥殘留、口感、技術(shù)路徑等數據檢測及比較分析，把我省綠色食品優(yōu)勢的內涵、質(zhì)量體系、認證標準、科學(xué)依據分析透徹，為我省綠色食品產(chǎn)業(yè)實(shí)施標準化生產(chǎn)、提高產(chǎn)品質(zhì)量安全水平、加快品牌打造、促進(jìn)宣傳營(yíng)銷(xiāo)打下堅實(shí)基礎。

2.開(kāi)展重大食品技術(shù)攻關(guān)。有針對性地開(kāi)展食品生物加工、安全生產(chǎn)、食品原料安全處理、食品包裝和貯運技術(shù)研究。利用我省玉米、馬鈴薯原料優(yōu)勢，采用微生物發(fā)酵、分子生物學(xué)、高效分離和提取等技術(shù)開(kāi)展新型變性淀粉、淀粉糖類(lèi)、多種氨基酸、有機酸(酮、醇)及特殊用途生物高分子化合物研究。組織相關(guān)大學(xué)、科研院所在水稻、玉米、大豆和主要經(jīng)濟作物方面開(kāi)展常規育種和定向育種，開(kāi)展作物綠色生產(chǎn)技術(shù)研究。繼續開(kāi)展奶牛、肉牛、豬的品種改良和培育。

3.推進(jìn)科技成果轉化。通過(guò)科技創(chuàng )新與服務(wù)計劃，梳理已成熟的食品和農產(chǎn)品深度研究成果以及綠色食品生產(chǎn)、加工技術(shù)成果，對成果轉化給予重點(diǎn)支持。

(五)加強金融和資本支撐體系建設。

1.支持食品企業(yè)直接融資。做好進(jìn)入上市(掛牌)后備資源庫的綠色食品企業(yè)加強跟蹤服務(wù)，加大力度挖掘培育更多優(yōu)質(zhì)綠色食品產(chǎn)業(yè)上市(掛牌)后備資源，促進(jìn)食品企業(yè)上市融資。推動(dòng)符合條件的食品企業(yè)發(fā)行各類(lèi)債券，提高企業(yè)直接融資規模。鼓勵食品企業(yè)發(fā)行企業(yè)債券、中期票據、短期融資券以及戰略性新興產(chǎn)業(yè)等重點(diǎn)領(lǐng)域專(zhuān)項債券和項目收益債。

2.引導銀行加大信貸支持力度。加強與中國農業(yè)發(fā)展銀行、國家開(kāi)發(fā)銀行合作，爭取國家政策性、開(kāi)發(fā)性金融機構的長(cháng)期、大額、低息貸款支持。鼓勵商業(yè)金融機構創(chuàng )新金融產(chǎn)品和服務(wù)，增加對食品生產(chǎn)企業(yè)和產(chǎn)業(yè)基地的貸款信貸規模。利用龍江銀行、哈爾濱銀行、省農村信用聯(lián)社等地方法人金融機構加強對食品產(chǎn)業(yè)項目的支持，鼓勵民間資本設立服務(wù)食品產(chǎn)業(yè)發(fā)展的中小型民營(yíng)銀行、村鎮銀行、信用社和金融租賃公司。

3.完善融資擔保機制。鼓勵全省各級融資擔保機構大力發(fā)展食品產(chǎn)業(yè)融資擔保業(yè)務(wù)。支持黑龍江省農業(yè)信貸擔保公司、北大荒擔保公司、佳木斯金成農村金融服務(wù)公司等做大做強。

4.創(chuàng )新金融服務(wù)模式。推進(jìn)銀行與涉農服務(wù)企業(yè)合作，探索并全面鋪開(kāi)“銀行+擔保+合作社+農戶(hù)+龍頭企業(yè)”的農業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈金融服務(wù)模式，為種植基地發(fā)展提供有力的金融支持。積極推進(jìn)活體畜禽抵押貸款，引導銀行擴大奶牛、肉牛等抵押貸款，破解養殖基地建設融資難題。推進(jìn)商標專(zhuān)營(yíng)權質(zhì)押擔保。

五、組織實(shí)施

(一)加強組織領(lǐng)導。各地、各部門(mén)要把推進(jìn)全省綠色食品產(chǎn)業(yè)發(fā)展規劃放在突出位置，做好區域總體和專(zhuān)項規劃與食品規劃的銜接。發(fā)揮省綠色食品產(chǎn)業(yè)領(lǐng)導小組的作用，抓好規劃重大項目跟蹤推進(jìn)、協(xié)調政府資金投入、落實(shí)產(chǎn)業(yè)政策等重點(diǎn)工作。各地、各部門(mén)要落實(shí)好規劃任務(wù)，明確工作目標和責任。根據規劃重點(diǎn)，完善食品行業(yè)協(xié)會(huì )和專(zhuān)業(yè)分會(huì )機構和職能，發(fā)揮政府和企業(yè)界、農民之間的紐帶作用。

(二)營(yíng)造加快綠色食品產(chǎn)業(yè)發(fā)展輿論氛圍。建立以各級宣傳部門(mén)總牽頭，各地、各部門(mén)采取多種形式支持，開(kāi)展綠色食品產(chǎn)業(yè)發(fā)展規劃宣傳，動(dòng)員各方面力量積極參與規劃實(shí)施，挖掘產(chǎn)業(yè)發(fā)展典型，發(fā)揮示范帶動(dòng)作用，在全省上下?tīng)I造推進(jìn)綠色食品產(chǎn)業(yè)發(fā)展的良好氛圍。

(三)加強規劃實(shí)施的監督和評估。建立綠色食品產(chǎn)業(yè)統計數據支撐體系。建立健全規劃實(shí)施檢測、定期評估和績(jì)效考核評價(jià)體系，定期公布重大項目進(jìn)展情況和規劃目標完成情況，及時(shí)開(kāi)展食品產(chǎn)業(yè)發(fā)展考核評價(jià)工作，對規劃執行情況進(jìn)行動(dòng)態(tài)監督和跟蹤。

附件：“十三五”期間黑龍江省綠色食品產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)項目匯總表

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