黑政辦發(fā)〔2016〕114號《黑龍江省人民政府辦公廳關(guān)于加快推進(jìn)廣播電視村村通向戶(hù)戶(hù)通升級工作的通知》

各市（地）、縣（市）人民政府（行署），省政府各直屬單位：

按照《國務(wù)院辦公廳關(guān)于加快推進(jìn)廣播電視村村通向戶(hù)戶(hù)通升級工作的通知》（國辦發(fā)〔2016〕20號）要求，為加快推進(jìn)我省廣播電視村村通向戶(hù)戶(hù)通升級工作，經(jīng)省政府同意，現將有關(guān)事項通知如下：

一、全面實(shí)現廣播電視數字化

（一）全面實(shí)現數字廣播電視覆蓋接收。按照“技術(shù)先進(jìn)、安全可靠、經(jīng)濟可行、保證長(cháng)效”的原則，兼顧補充覆蓋和安全備份的需要，由省新聞出版廣電局會(huì )同有關(guān)部門(mén)研究制定全省廣播電視戶(hù)戶(hù)通總體覆蓋方案，各地要及時(shí)組織推進(jìn)落實(shí)。統籌無(wú)線(xiàn)、有線(xiàn)、衛星三種技術(shù)方式，在有條件的農村地區鼓勵采取有線(xiàn)光纜聯(lián)網(wǎng)方式，有線(xiàn)電視未通達的農村地區可由群眾自愿選擇直播衛星、地面數字電視或“直播衛星＋地面數字電視”等方式，到2020年基本實(shí)現數字廣播電視戶(hù)戶(hù)通。

（二）推進(jìn)無(wú)線(xiàn)廣播電視數字化。按照我省地面數字廣播電視覆蓋網(wǎng)發(fā)展規劃，在全省有序實(shí)施廣播電視無(wú)線(xiàn)數字化覆蓋工程，并同步實(shí)施數字音頻廣播覆蓋工程。在覆蓋盲區建設補點(diǎn)發(fā)射站，優(yōu)化全省數字廣播電視覆蓋網(wǎng)，到2020年基本實(shí)現全省無(wú)線(xiàn)廣播電視由模擬向數字化轉換。

（三）加快有線(xiàn)電視數字化進(jìn)程。積極推進(jìn)農村廣播電視雙向覆蓋網(wǎng)絡(luò )建設，全面實(shí)現光纖入戶(hù)，加強農村地區網(wǎng)絡(luò )資源共建共享，推動(dòng)實(shí)現網(wǎng)絡(luò )資源的高效利用。加強有線(xiàn)電視骨干網(wǎng)和前端機房建設，全面實(shí)現數字化、雙向化、智能化，到2020年基本建成面向未來(lái)網(wǎng)絡(luò )演進(jìn)的下一代廣播電視網(wǎng)（ＮＧＢ）。

（四）提升直播衛星服務(wù)能力。各市（地）、縣（市、區）要繼續在有線(xiàn)電視未通達的農村地區深入實(shí)施直播衛星公共服務(wù)工程，積極發(fā)展和規范直播衛星接收設備零售市場(chǎng)，加快建設和完善直播衛星接收設備專(zhuān)營(yíng)和售后服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)，穩妥開(kāi)展直播衛星增值服務(wù)市場(chǎng)化運營(yíng)試點(diǎn)。推進(jìn)廣播電視衛星直播服務(wù)在民航飛機、高鐵動(dòng)車(chē)、長(cháng)途客車(chē)等交通工具上的應用。

二、提高廣播電視公共服務(wù)水平

（一）提高廣播電視綜合覆蓋水平。各地要按照國家相關(guān)規定，綜合利用衛星、無(wú)線(xiàn)數字網(wǎng)、有線(xiàn)電視網(wǎng)等多種方式，因地制宜、因戶(hù)制宜推進(jìn)中央、省、市、縣各級節目覆蓋和入戶(hù)接收，到2020年底，通過(guò)無(wú)線(xiàn)數字廣播電視覆蓋網(wǎng)提供不少于15套數字電視節目和不少于15套數字音頻廣播節目，數字廣播電視覆蓋水平不低于現有模擬廣播電視覆蓋水平；通過(guò)直播衛星提供不少于25套電視節目和不少于17套廣播節目。在數字化升級過(guò)程中，無(wú)線(xiàn)模擬廣播電視要繼續提供不少于5套電視節目和不少于6套廣播節目。

（二）積極構建應急廣播體系。按照“分級負責、統一聯(lián)動(dòng)、安全可靠、快速高效、平戰結合”的原則，加快推進(jìn)全省應急廣播體系建設，分級完成省、市、縣全面兼容、互聯(lián)互通的應急廣播前端平臺建設。選擇條件成熟的地區布置應急廣播終端，健全應急信息采集發(fā)布機制，形成中央、省、市、縣四級統一協(xié)調、上下貫通、可管可控、綜合覆蓋的應急廣播體系。

（三）大力提升基礎設施保障能力。積極爭取國家預算內投資，繼續實(shí)施廣播電視無(wú)線(xiàn)發(fā)射臺（站）基礎設施建設工程二期建設，對轉播中央節目的縣級及以上無(wú)線(xiàn)發(fā)射臺（站）基礎設施改造給予支持，重點(diǎn)加強機房、水電、圍墻等基礎設施建設，切實(shí)改善基本工作條件，持續提升廣播電視無(wú)線(xiàn)覆蓋公共服務(wù)能力和安全播出保障能力。對國家級扶貧開(kāi)發(fā)工作重點(diǎn)縣、集中連片特殊困難縣的廣播電視播出機構采集、制作、編輯、存儲、播出等設備配置給予支持，協(xié)調解決設備不足和老化問(wèn)題，提升基層制播能力和公共服務(wù)能力。

三、建立健全長(cháng)效工作機制

（一）建立公共服務(wù)長(cháng)效機制。加快建立政府主導、社會(huì )化發(fā)展的廣播電視公共服務(wù)長(cháng)效機制，逐步形成“縣級及以上有機構管理、鄉鎮有網(wǎng)點(diǎn)支撐、村組有專(zhuān)人負責、用戶(hù)合理負擔”的公共服務(wù)長(cháng)效運行維護體系。

（二）完善運行維護管理長(cháng)效機制。制定全省無(wú)線(xiàn)廣播電視發(fā)射臺（站）日常運行維護管理辦法，積極探索建立針對農墾、森工系統的臺（站）運行維護管理機制，實(shí)現各級臺（站）規范管理、科學(xué)運行、優(yōu)質(zhì)播出。

（三）建立技術(shù)人員培養長(cháng)效機制。實(shí)現基層廣播電視發(fā)射臺（站）、微波站定崗定編，定期組織技術(shù)培訓，有計劃地補充和培養技術(shù)骨干。加大對艱苦地區臺（站）工作人員特別是高寒、高海拔、遠市區臺（站）工作人員的補貼力度，積極創(chuàng )造有效的激勵機制，保障臺（站）優(yōu)質(zhì)運行。

（四）健全監測監管長(cháng)效機制。全面加強臺（站）遠程監控系統建設，逐步完善全省廣播電視監測監管網(wǎng)絡(luò )，推廣有人留守、無(wú)人值班的臺（站）管理模式。

四、加強組織領(lǐng)導

（一）強化責任。各地政府是推進(jìn)廣播電視村村通向戶(hù)戶(hù)通升級工作的責任主體，要切實(shí)加強組織領(lǐng)導，將廣播電視戶(hù)戶(hù)通升級工作納入政府重要工作日程，納入公共財政支出預算和扶貧攻堅計劃，作為干部綜合考核評價(jià)的重要參考，確保各項目標任務(wù)順利完成。建立各地政府分管負責同志牽頭、新聞出版廣電部門(mén)組織實(shí)施，發(fā)改、財政、國土資源、環(huán)保、農墾、森工等部門(mén)分工負責的推進(jìn)工作機制，積極協(xié)調解決廣播電視發(fā)射臺（站）建設涉及的征地（林地占用）、環(huán)保、道路、供電、供水等相關(guān)問(wèn)題和困難，加快推進(jìn)升級工作整體進(jìn)程。

（二）強化資金保障。按照分級負責原則，中央和地方各級政府分別負責本級無(wú)線(xiàn)發(fā)射臺（站）、轉播臺（站）、監測臺（站）等廣播電視公共設施的建設改造和運行維護資金，中央財政通過(guò)現有渠道安排轉移支付資金，對地方按有關(guān)規定轉播中央廣播電視節目予以適當補助，支持地方統籌推進(jìn)包括廣播電視戶(hù)戶(hù)通在內的公共文化服務(wù)體系建設。加強資金管理和審計監督，提高資金使用效益，確保專(zhuān)款專(zhuān)用，不得截留和挪用。

（三）加強督促檢查。加強對各市（地）廣播電視村村通向戶(hù)戶(hù)通升級工程推進(jìn)情況的監督檢查。各市（地）要制定具體操作方案，明確目標任務(wù)、質(zhì)量要求和完成時(shí)限，加強對工程項目建設的過(guò)程管理和進(jìn)度控制，規范項目申報審批程序，加強監督管理和驗收檢查，把責任落實(shí)到崗、到人，確保工程建設的質(zhì)量和水平。

黑龍江省人民政府辦公廳

2016年10月11日

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