黑政辦發(fā)〔2016〕66號《黑龍江省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)黑龍江省2016年食品安全重點(diǎn)工作安排的通知》

《黑龍江省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)黑龍江?。玻埃保赌晔称钒踩攸c(diǎn)工作安排的通知》










黑政辦發(fā)〔2016〕66號

各市（地）、縣（市）人民政府（行署），省政府各直屬單位：

《黑龍江省2016年食品安全重點(diǎn)工作安排》已經(jīng)省政府同意，現印發(fā)給你們，請結合實(shí)際認真貫徹執行。

黑龍江省人民政府辦公廳

2016年6月22日

黑龍江省2016年食品安全重點(diǎn)工作安排

為進(jìn)一步提高我省食品安全治理能力和保障水平，按照《國務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)2016年食品安全重點(diǎn)工作安排的通知》（國辦發(fā)〔2016〕30號）要求，現就我省2016年食品安全重點(diǎn)工作作出如下安排：

一、加快完善食品安全法規制度。全面宣傳貫徹新修訂的食品安全法。（省食品藥品監管局、省政府食品安全辦會(huì )同各市級政府負責）推動(dòng)修訂《黑龍江省食品安全條例》。（省食品藥品監管局、省政府法制辦負責）深化食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)許可改革。（省食品藥品監管局負責）落實(shí)《法治政府建設實(shí)施綱要（2015－2020年）》，完善食品安全行政執法程序，規范執法行為，全面落實(shí)行政執法責任制。（省農委、畜牧獸醫局、食品藥品監管局負責）推動(dòng)加大食品摻假造假行為刑事責任追究力度。（省委政法委、省食品藥品監管局負責）

二、健全食品安全標準體系。建立并公布食品安全地方標準目錄。（省衛生計生委、農委、畜牧獸醫局負責）加快制修訂一批重點(diǎn)食品安全地方標準。建立食品安全地方標準制定、調整、公布工作機制，加強標準跟蹤評價(jià)，強化標準制定工作與監管執法工作的銜接。（省衛生計生委、農委、畜牧獸醫局、食品藥品監管局、質(zhì)監局等負責）貫徹落實(shí)國家關(guān)于農藥殘留標準體系方面的文件要求。（省農委、畜牧獸醫局、衛生計生委會(huì )同省食品藥品監管局負責）組織實(shí)施國家食品安全風(fēng)險監測黑龍江省監測工作計劃。（省衛生計生委負責）

三、加大食用農產(chǎn)品源頭治理力度。采取完善標準、制定行為規范、建立追溯體系、加強市場(chǎng)抽檢等措施，實(shí)行嚴格的農業(yè)投入品使用管理制度，開(kāi)展禁限用農藥、“三魚(yú)兩藥”（鱖魚(yú)、大菱鲆和烏鱧非法使用孔雀石綠、硝基呋喃）、獸用抗菌藥、“瘦肉精”專(zhuān)項整治行動(dòng)和畜禽水產(chǎn)品違規使用抗生素綜合治理，著(zhù)力解決農藥獸藥殘留問(wèn)題。落實(shí)食用農產(chǎn)品種植、畜禽水產(chǎn)養殖等環(huán)節管理制度，規范生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)行為。嚴肅查處非法添加違禁藥品、病死畜禽收購屠宰、農資制假售假等違法違規行為。建立重點(diǎn)風(fēng)險隱患監管名錄，加大巡查檢查和監督抽查力度，實(shí)施檢打聯(lián)動(dòng)。以食用農產(chǎn)品優(yōu)勢區域和“菜籃子”產(chǎn)品為重點(diǎn)，加強“三園兩場(chǎng)”（蔬菜、水果、茶葉標準園和畜禽養殖標準示范場(chǎng)、水產(chǎn)健康養殖場(chǎng)）建設，推進(jìn)農業(yè)標準化生產(chǎn)。大力發(fā)展無(wú)公害食用農產(chǎn)品、綠色食品、有機食品、地理標志食用農產(chǎn)品等安全優(yōu)質(zhì)品牌食用農產(chǎn)品。（省農委、畜牧獸醫局負責）加強產(chǎn)地環(huán)境保護和源頭治理。加大大氣、水、土壤污染治理力度，降低污染物排放對食品安全的影響。（省環(huán)保廳、農委、畜牧獸醫局會(huì )同各市級政府負責）落實(shí)國務(wù)院和省政府關(guān)于加強糧食重金屬污染治理的各項措施。（省政府食品安全辦、省發(fā)改委、科技廳、財政廳、國土資源廳、環(huán)保廳、農委、食品藥品監管局、糧食局會(huì )同相關(guān)市級政府負責）繼續推動(dòng)出口食品農產(chǎn)品質(zhì)量安全示范區建設。（黑龍江檢驗檢疫局負責）健全食用農產(chǎn)品和食品冷鏈物流建設和運行標準，提高冷鏈物流水平。（省發(fā)改委、農委、畜牧獸醫局、商務(wù)廳、質(zhì)監局、食品藥品監管局負責）

四、強化風(fēng)險防控措施。開(kāi)展行政審批、抽檢監測、監督檢查事權劃分研究，健全事權明晰、權責匹配的監管體系。研究建立風(fēng)險等級評價(jià)體系，制定食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)風(fēng)險分級管理辦法，推動(dòng)實(shí)施分級監管。（省食品藥品監管局負責）統籌食品、食用農產(chǎn)品質(zhì)量安全抽檢計劃，省和市（地）、縣（市、區）以及各部門(mén)之間合理分工、全面覆蓋，將日常消費食品中農藥獸藥殘留、添加劑、重金屬污染的監督抽檢責任落到實(shí)處。（省政府食品安全辦會(huì )同省農委、畜牧獸醫局、食品藥品監管局負責）完善食品安全風(fēng)險會(huì )商和預警交流機制。加強應急工作，健全突發(fā)事件信息直報和輿情監測網(wǎng)絡(luò )體系，拓展風(fēng)險交流渠道和形式。（省政府食品安全辦會(huì )同省農委、畜牧獸醫局、衛生計生委、質(zhì)監局、黑龍江檢驗檢疫局、食品藥品監管局、糧食局負責）加強食用農產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全風(fēng)險評估工作。（省農委、畜牧獸醫局、衛生計生委負責）健全信息公開(kāi)機制，及時(shí)公開(kāi)行政許可、監督抽檢、行政處罰、責任追究等信息。（省食品藥品監管局負責）

五、突出重點(diǎn)問(wèn)題綜合整治。制定食品安全風(fēng)險隱患、突出問(wèn)題和監管措施清單。繼續加強對嬰幼兒配方乳粉和嬰幼兒輔助食品、乳制品、肉制品、白酒、調味面制品、食用植物油、食品添加劑等重點(diǎn)產(chǎn)品的監管。（省食品藥品監管局負責）著(zhù)力整治非法添加和超范圍超限量使用食品添加劑等突出問(wèn)題。開(kāi)展進(jìn)口食用植物油、養殖水產(chǎn)品、肉類(lèi)、酒類(lèi)等重點(diǎn)產(chǎn)品專(zhuān)項檢查，對進(jìn)口嬰幼兒配方乳粉質(zhì)量安全開(kāi)展全面檢查。（黑龍江檢驗檢疫局、省食品藥品監管局負責）妥善做好污染糧食收購處置工作，防止流入口糧市場(chǎng)。（省糧食局、發(fā)改委、財政廳、農委會(huì )同相關(guān)市級政府負責）加強農村食品安全治理，規范農村集體聚餐管理，開(kāi)展學(xué)校食堂和校園周邊食品安全整治，開(kāi)展旅游景區、鐵路運營(yíng)場(chǎng)所等就餐重點(diǎn)區域聯(lián)合督查。（省食品藥品監管局會(huì )同省教育廳、旅游發(fā)展委、哈爾濱鐵路局等負責）規范食用農產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)和互聯(lián)網(wǎng)食品經(jīng)營(yíng)行為。（省食品藥品監管局負責）

六、嚴格落實(shí)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體責任。強化食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體責任意識，督促企業(yè)嚴格落實(shí)培訓考核、風(fēng)險自查、產(chǎn)品召回、全過(guò)程記錄、應急處置等管理制度，加強覆蓋生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)全過(guò)程的食品安全管控措施。實(shí)施食品進(jìn)口商對境外企業(yè)審核制度。開(kāi)展食品相關(guān)認證專(zhuān)項監督檢查。繼續推進(jìn)餐飲服務(wù)單位“明廚亮灶”和分級管理。推動(dòng)建立企業(yè)責任約談常態(tài)化機制。（省食品藥品監管局、質(zhì)監局、黑龍江檢驗檢疫局等負責）督促和指導企業(yè)依法建立肉類(lèi)、蔬菜、嬰幼兒配方乳粉、白酒、食用植物油等重點(diǎn)產(chǎn)品追溯體系。（省工信委、農委、畜牧獸醫局、商務(wù)廳、黑龍江檢驗檢疫局、食品藥品監管局等負責）加強食品安全信用體系建設，開(kāi)展食品安全承諾行動(dòng)，完善食品安全守信激勵和失信懲戒機制。（省食品藥品監管局、工信委、工商局、質(zhì)監局、黑龍江檢驗檢疫局等負責）推廣食品安全責任保險制度，鼓勵食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)參加食品安全責任保險。（省政府食品安全辦、省食品藥品監管局、黑龍江保監局負責）

七、保持嚴懲重處違法犯罪高壓態(tài)勢。以查處走私凍品、利用餐廚和屠宰加工廢棄物加工食用油、互聯(lián)網(wǎng)食品安全違法犯罪等案件為重點(diǎn)，強化部門(mén)間、區域間案件移送、督辦查辦、聯(lián)合懲處、信息發(fā)布等溝通協(xié)作。加強對違法線(xiàn)索、案件信息的系統分析，及時(shí)總結共性問(wèn)題，依法嚴打行業(yè)“潛規則”。繼續嚴厲打擊非法添加、制假售假、違法使用禁限用農藥獸藥等嚴重違法行為，加大重點(diǎn)案件公開(kāi)曝光力度。（省委政法委、省工信委、公安廳、農委、畜牧獸醫局、哈爾濱海關(guān)、省工商局、質(zhì)監局、黑龍江檢驗檢疫局、省食品藥品監管局等負責）

八、加強食品安全監管能力建設。編制我省食品安全“十三五”規劃，加大政策支持力度，強化保障措施。研究編制我省食品安全中長(cháng)期戰略規劃，提出發(fā)展目標、重大任務(wù)、綜合保障措施，明確實(shí)施步驟。（省政府食品安全辦會(huì )同省食品安全委員會(huì )各成員單位負責）加強食用農產(chǎn)品質(zhì)量安全、食品安全監管執法能力建設。繼續加強食用農產(chǎn)品、食品安全檢（監）測能力建設，支持檢驗檢測儀器設備購置和實(shí)驗室改造，強化基層檢驗檢測能力。落實(shí)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于加快推進(jìn)重要產(chǎn)品追溯體系建設的意見(jiàn)》（國辦發(fā)〔2015〕95號），推進(jìn)重大信息化項目建設，加快我省食品安全監管信息化工程立項和平臺建設，推進(jìn)省級農產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯公共服務(wù)平臺建設，統一標準，互聯(lián)互通，盡快實(shí)現食品安全信息互聯(lián)共享。（省發(fā)改委、財政廳、工信委、農委、畜牧獸醫局、商務(wù)廳、衛生計生委、工商局、質(zhì)監局、黑龍江檢驗檢疫局、省食品藥品監管局、糧食局負責）實(shí)施鄉鎮農產(chǎn)品質(zhì)量安全監管千人培訓計劃，提高鄉鎮監管人員能力。（省農委負責）加大風(fēng)險監測和監管執法、技術(shù)人員培訓力度，加強食品安全風(fēng)險監測能力建設和食品監管基層執法裝備配備標準化建設，提高裝備配備水平，確?；鶎语L(fēng)險監測和監管有職責、有崗位、有人員、有手段。（省發(fā)改委、財政廳、衛生計生委、食品藥品監管局會(huì )同各市級政府負責）規范基層監管執法行為，推動(dòng)基層監管網(wǎng)格化、現場(chǎng)檢查表格化、監管責任人公開(kāi)化，強化基層監管部門(mén)對種植養殖、生產(chǎn)、加工、銷(xiāo)售、餐飲企業(yè)的現場(chǎng)檢查能力。（省農委、畜牧獸醫局、食品藥品監管局負責）推動(dòng)我省進(jìn)口食品指定口岸建設。（黑龍江檢驗檢疫局負責）

九、落實(shí)食品安全責任制。強化食品安全責任制，進(jìn)一步加大食品安全督查考評力度，將食用農產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全工作全面納入地方政府績(jì)效考核、社會(huì )治安綜合治理考核范圍，考核結果作為綜合考核評價(jià)領(lǐng)導班子和相關(guān)領(lǐng)導干部的重要依據。督促地方政府建立健全食用農產(chǎn)品產(chǎn)地準出與市場(chǎng)準入管理無(wú)縫銜接機制，制定對食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)小作坊、小攤販、小餐飲的管理辦法。督促監管部門(mén)切實(shí)落實(shí)日常檢查和監督抽檢責任。督促地方政府對本級食品藥品監督管理部門(mén)和其他有關(guān)部門(mén)的食品安全監督管理工作進(jìn)行評議、考核。（省政府食品安全辦、省委政法委、省農委、食品藥品監管局會(huì )同各市級政府負責）深入推進(jìn)食品安全城市、農產(chǎn)品質(zhì)量安全縣創(chuàng )建試點(diǎn)工作，及時(shí)總結推廣試點(diǎn)經(jīng)驗。（省政府食品安全辦、省農委、食品藥品監管局會(huì )同相關(guān)市級政府負責）編制并實(shí)施負面清單、權力清單和責任清單。健全各級食品安全責任制，制定食品安全責任追究制度。嚴格食品安全責任追究，嚴肅追究失職瀆職人員責任。（省食品藥品監管局、監察廳負責）

十、推動(dòng)食品安全社會(huì )共治。加強投訴舉報體系能力建設，暢通投訴舉報渠道。舉辦“黑龍江省食品安全宣傳周”活動(dòng)。鼓勵廣播電視、報紙雜志、門(mén)戶(hù)網(wǎng)站等開(kāi)通食品安全專(zhuān)欄，運用微信、微博、移動(dòng)客戶(hù)端等新媒體手段加大食品安全公益、科普宣傳力度。（省食品安全委員會(huì )各成員單位、各市級政府負責）科學(xué)發(fā)布食品安全風(fēng)險警示或消費提示，切實(shí)保護消費者權益。（省食品藥品監管局、質(zhì)監局、黑龍江檢驗檢疫局、工商局負責）推動(dòng)食品行業(yè)協(xié)會(huì )加強行業(yè)自律，引導和督促食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者嚴格依法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，宣傳普及食品安全知識。（省工信委、商務(wù)廳、食品藥品監管局負責）推動(dòng)嬰幼兒配方乳粉企業(yè)兼并重組。（省工信委會(huì )同省發(fā)改委、財政廳、食品藥品監管局負責）組織食品安全關(guān)鍵技術(shù)研究，建立食品安全共享數據庫，促進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)＋食品安全檢驗檢測”新業(yè)態(tài)發(fā)展。實(shí)施食品安全創(chuàng )新工程，開(kāi)展技術(shù)創(chuàng )新引導示范。（省科技廳負責）將食品安全教育納入中小學(xué)相關(guān)課程。（省教育廳負責）廣泛動(dòng)員社會(huì )力量參與食品安全監督，充分發(fā)揮基層食品安全信息員、聯(lián)絡(luò )員隊伍作用，各級工會(huì )、共青團、婦聯(lián)要把食品安全監督作為志愿服務(wù)工作的一項內容。（省政府食品安全辦、省食品藥品監管局、省總工會(huì )、團省委、省婦聯(lián)負責）

十一、完善統一權威的監管體制。加快完善統一權威的食品安全監管體制和制度，增強食品安全監管工作的專(zhuān)業(yè)性和系統性。研究制定關(guān)于完善統一權威的食品藥品監管體制的意見(jiàn)。（省政府食品安全辦、省食品藥品監管局、編辦等負責）建立職業(yè)化檢查員隊伍，充實(shí)檢查力量。（省食品藥品監管局會(huì )同省編辦、人社廳負責）實(shí)施以現場(chǎng)檢查為主的監管方式，推動(dòng)監管力量下沉。（省食品藥品監管局負責）發(fā)揮好各級食品安全辦牽頭抓總、協(xié)調督促作用，加強信息通報、宣傳教育、隱患排查、打擊違法犯罪等方面的協(xié)調聯(lián)動(dòng)。明確食品安全委員會(huì )成員單位職責分工，健全形勢會(huì )商、風(fēng)險交流、應急處置、協(xié)調聯(lián)動(dòng)等工作機制。（省政府食品安全辦負責）

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