黑政辦發(fā)〔2016〕49號《黑龍江省人民政府辦公廳關(guān)于轉發(fā)省商務(wù)廳等部門(mén)黑龍江省邊民互市貿易管理規定（暫行）的通知》

《黑龍江省人民政府辦公廳關(guān)于轉發(fā)省商務(wù)廳等部門(mén)黑龍江省邊民互市貿易管理規定（暫行）的通知》










黑政辦發(fā)〔2016〕49號

各市（地）、縣（市）人民政府（行署），省政府各直屬單位：

省商務(wù)廳、哈爾濱海關(guān)、黑龍江檢驗檢疫局制定的《黑龍江省邊民互市貿易管理規定（暫行）》已經(jīng)省政府同意，現轉發(fā)給你們，請認真貫徹執行。

黑龍江省人民政府辦公廳

2016年5月16日

黑龍江省邊民互市貿易管理規定（暫行）

省商務(wù)廳 哈爾濱海關(guān) 黑龍江檢驗檢疫局

第一章總則

第一條為進(jìn)一步促進(jìn)我省邊民互市貿易健康、規范發(fā)展，調整貿易結構，擴大邊民互市貿易規模，改善邊境地區居民生活，根據國家有關(guān)法律、法規，結合我省邊境地區及邊民互市貿易的實(shí)際情況，制定本規定。

第二條本規定適用于黑龍江省行政轄區內邊民互市貿易區（點(diǎn)），并在互市貿易區（點(diǎn)）按照規定的品種、數量、金額等進(jìn)行的商品交易活動(dòng)。

第三條邊民互市貿易區（點(diǎn)）是指載運邊民互市商品的運輸工具進(jìn)出、?？?，以及從事邊民互市貿易商品交易、裝卸，儲存、發(fā)運等活動(dòng)的特定區域。設立邊民互市貿易區（點(diǎn)）應符合以下條件：

（一）邊民互市貿易區（點(diǎn)）設立在毗鄰邊境口岸附近，便于兩國邊民通行來(lái)往的地區；

（二）按照《黑龍江省邊民互市貿易區（點(diǎn)）規范化建設標準》（附則）建有符合要求的商品交易場(chǎng)所，海關(guān)查驗場(chǎng)所、檢驗檢疫查驗場(chǎng)所、檢疫處理場(chǎng)所、檢驗檢疫快速檢測實(shí)驗室等應滿(mǎn)足國家相關(guān)建設標準的要求。需安裝使用視頻監控系統對交易場(chǎng)所及其專(zhuān)用出入通道卡口進(jìn)行監控。為海關(guān)、檢驗檢疫、邊防和商務(wù)等部門(mén)提供必要辦公場(chǎng)所等；

（三）邊民互市貿易區（點(diǎn)）須由邊境縣（市）政府提出方案并逐級上報，經(jīng)省商務(wù)廳審核，并征求海關(guān)、檢驗檢疫等相關(guān)部門(mén)意見(jiàn)后，報省政府批準設立。

第四條邊民互市貿易適用于設立邊民互市貿易區（點(diǎn)）的口岸縣（市）以?xún)染幼〔⒁罁疽幎ㄟM(jìn)行參與互市貿易登記的邊民個(gè)人?；ナ匈Q易登記工作由邊境地區互市貿易管理部門(mén)或其委托的互市貿易區（點(diǎn)）服務(wù)單位，依據邊民持有的居民身份證進(jìn)行登記并發(fā)放《互市貿易登記證》，作為統計參貿人員依據。

第五條省政府建立由分管副省長(cháng)為總召集人，商務(wù)、口岸、海關(guān)、檢驗檢疫、公安、外事、邊防、工商、國稅、地稅等部門(mén)及服務(wù)單位代表參加的聯(lián)席會(huì )議制度。聯(lián)席會(huì )議辦公室設在省商務(wù)廳，負責協(xié)調各有關(guān)部門(mén)按照各自職能做好具體管理工作，推動(dòng)邊民互市貿易健康發(fā)展。設立邊民互市貿易區（點(diǎn)）的邊境口岸轄區縣（市）也要建立聯(lián)席會(huì )議制度。

海關(guān)部門(mén)按照國家進(jìn)出口貨物和進(jìn)出境運輸工具的管理規定對兩國邊民攜帶進(jìn)出邊民互市貿易區（點(diǎn)）的商品及其運輸工具依法實(shí)施監管驗放，并按照邊民互市貿易規定的進(jìn)出口商品金額、數量、品種辦理邊民互市商品的征免稅手續和通關(guān)證明，查緝走私違法行為。

檢驗檢疫部門(mén)依照有關(guān)進(jìn)出口檢驗檢疫法律法規及相關(guān)規定，對進(jìn)出互市貿易區（點(diǎn)）商品、運輸工具、人員及其攜帶的物品進(jìn)行檢驗檢疫監管；對互市貿易區（點(diǎn)）內的公共場(chǎng)所、食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位、飲食服務(wù)行業(yè)及其從業(yè)人員進(jìn)行衛生監督，對互市貿易區（點(diǎn)）貨物儲存場(chǎng)所進(jìn)行衛生監督。對符合檢驗檢疫要求的進(jìn)出互市貿易區（點(diǎn)）的商品出具檢驗檢疫證書(shū)。

第二章互市貿易商品管理

第六條互市貿易區（點(diǎn)）進(jìn)口商品種類(lèi)暫按照《財政部、海關(guān)總署、國家稅務(wù)總局關(guān)于邊民互市進(jìn)出口商品不予免稅清單的通知》（財關(guān)稅〔2010〕18號）執行。

第七條邊民通過(guò)邊民互市貿易進(jìn)口的商品，每人每日價(jià)值在人民幣8000元以下的，免征進(jìn)口關(guān)稅和進(jìn)口環(huán)節稅；超過(guò)人民幣8000元的，對超出部分應按貨物法定稅率照章征稅。相應稅收減免在邊民交易活動(dòng)完成并辦理進(jìn)口申報手續時(shí)實(shí)施。

第八條國家禁止進(jìn)出口和侵犯知識產(chǎn)權的商品不得以邊民互市貿易進(jìn)出口；國家限制進(jìn)出口和實(shí)行許可證管理的商品以邊民互市貿易進(jìn)出口的，按照國家有關(guān)貿易管制規定辦理。

第三章互市貿易運行流程

第九條進(jìn)入邊民互市貿易區（點(diǎn)）的商品，通過(guò)中方口岸邊民互市貿易進(jìn)境查驗專(zhuān)用通道接受口岸查驗部門(mén)查驗。

第十條檢驗檢疫部門(mén)依據相關(guān)標準和規定，對進(jìn)入互市貿易區（點(diǎn)）的人員、貨物、運輸工具實(shí)施檢驗檢疫監管。經(jīng)確認符合邊民互市貿易商品品種、質(zhì)量標準后，經(jīng)海關(guān)監管運輸到符合海關(guān)監管條件的互市貿易區（點(diǎn)）指定交易場(chǎng)所進(jìn)行交易。

第十一條邊民進(jìn)入互市貿易區（點(diǎn)）進(jìn)行商品交易活動(dòng)，應出具本人身份證及《互市貿易登記證》。

第十二條外匯管理部門(mén)依據貿易真實(shí)性原則和邊民互市差異化特征對設在互市貿易區（點(diǎn)）的邊民互市貿易結算中心的外匯結算業(yè)務(wù)進(jìn)行監管。推廣綏芬河市跨境人民幣結算試點(diǎn)經(jīng)驗，開(kāi)展個(gè)人跨境貿易人民幣結算業(yè)務(wù)。

第十三條省商務(wù)廳負責協(xié)調各邊民互市貿易區（點(diǎn)）及海關(guān)部門(mén)做好邊民互市貿易區（點(diǎn)）信息化應用與管理工作。要在現有邊民互市貿易信息服務(wù)系統的基礎上，增強系統功能，為監管部門(mén)提供電子數據統計信息服務(wù)（內容包括品名、件數、重量、單價(jià)、總計等）和互市貿易商品質(zhì)量可追溯信息服務(wù)，實(shí)現海關(guān)、檢驗檢疫等部門(mén)間的業(yè)務(wù)互聯(lián)、信息互通、資源共享。

第四章責任與義務(wù)

第十四條參與邊民互市貿易的邊民享有以下權利并應依法履行以下義務(wù)：

（一）在指定地點(diǎn)或區域開(kāi)展邊民互市貿易商品交換活動(dòng)，并遵守中國法律、法規，商品品種、質(zhì)量、數量和免稅額度應符合中國有關(guān)規定；

（二）進(jìn)出口岸邊境或邊民互市貿易區（點(diǎn)）時(shí)，向查驗部門(mén)如實(shí)申報攜運商品品種、數量和金額等信息并接受監管和檢查；

（三）自由處置已辦結入關(guān)手續的商品并接受相關(guān)行政主管部門(mén)監督管理，進(jìn)入二級市場(chǎng)交易的互市貿易商品依法納稅；

（四）其他法定權利和義務(wù)。

第十五條進(jìn)口邊民互市貿易商品自攜運入境至辦結進(jìn)口手續前，應當接受查驗部門(mén)監管。未經(jīng)許可，不得擅自運離監管區域、變賣(mài)或移作他用。

第十六條違反本規定的，由各行政主管部門(mén)依法進(jìn)行處理；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第十七條各行政主管部門(mén)可依據有關(guān)法律、法規制定操作實(shí)施細則，確保本規定的實(shí)施。

第十八條本規定自印發(fā)之日起執行。

附則

黑龍江省邊民互市貿易區（點(diǎn)）規范化建設標準

邊民互市貿易區（點(diǎn)）由進(jìn)出場(chǎng)（區）通道卡口、專(zhuān)用查驗場(chǎng)地和交易場(chǎng)所構成。具體設置標準如下：

一、具有明確的界線(xiàn)，建有隔離圍網(wǎng)（墻），高度不低于2．5米；查驗單位監管場(chǎng)所（以下簡(jiǎn)稱(chēng)監管場(chǎng)所）與國內貿易區域之間的界線(xiàn)按上述標準建設。

二、監管場(chǎng)所建有進(jìn)場(chǎng)（區）通道卡口和出場(chǎng)（區）通道卡口，其中出場(chǎng)（區）通道卡口應根據驗放貨物進(jìn)口或出口性質(zhì)的不同分別設置，通道卡口處應配備與查驗單位聯(lián)網(wǎng)的電子欄桿、電子監控設備等并可由查驗部門(mén)直接控制，安裝具有存儲功能（儲存時(shí)間不少于3個(gè)月）的視頻監管系統，供查驗單位對監管場(chǎng)所進(jìn)行監控，監管場(chǎng)所燈光及監控系統應當滿(mǎn)足海關(guān)實(shí)施全方位24小時(shí)監控需要。

三、監管場(chǎng)所內，需建有查檢單位專(zhuān)用的查檢場(chǎng)地、貨物分檢場(chǎng)地、檢疫處理場(chǎng)地、熏蒸庫房等設施，查檢場(chǎng)地內應預留安裝Ｘ光機等檢查設備的功能區域，以滿(mǎn)足查檢單位查檢、分揀、檢疫作業(yè)等工作的開(kāi)展，并提供裝卸、搬運、拆驗、遮雨（陽(yáng)）等相應條件。

四、查檢場(chǎng)地附近應安裝與海關(guān)、檢驗檢疫等部門(mén)互聯(lián)的電子地磅，距離以方便海關(guān)開(kāi)展查檢工作前期核查貨物申報重量為宜。

五、為查驗單位提供適當的辦公場(chǎng)所和條件，辦公場(chǎng)所應當具備網(wǎng)絡(luò )、通信、取暖、降溫、休息和衛生等條件，辦公場(chǎng)所應緊鄰查檢場(chǎng)地和貨物分檢場(chǎng)地附近，方便查驗單位開(kāi)展業(yè)務(wù)工作。

六、邊民互市貿易區（點(diǎn)）與邊境口岸同設一處的，在入境一側應設置邊民互市專(zhuān)用通道，并設置有相應指示性標示，與口岸通道及其他監管場(chǎng)所分離；邊民互市貿易區（點(diǎn)）后置的，應單獨設立邊民互市貿易專(zhuān)用口岸進(jìn)出境卡口通道，并設置有相應指示性標志，與口岸其他通道分離。

七、邊民互市貿易區（點(diǎn)）建成或改造完成后，由所在口岸縣（市）報請省商務(wù)廳組織相關(guān)部門(mén)驗收合格后投入使用。

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本文關(guān)鍵詞： 黑龍江省