黑政辦發(fā)〔2016〕39號《黑龍江省人民政府辦公廳關(guān)于解決無(wú)戶(hù)口人員登記戶(hù)口問(wèn)題的實(shí)施意見(jiàn)》

《黑龍江省人民政府辦公廳關(guān)于解決無(wú)戶(hù)口人員登記戶(hù)口問(wèn)題的實(shí)施意見(jiàn)》










黑政辦發(fā)〔2016〕39號

各市（地）、縣（市）人民政府（行署），省政府各直屬單位：

為深入貫徹落實(shí)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于解決無(wú)戶(hù)口人員登記戶(hù)口問(wèn)題的意見(jiàn)》（國辦發(fā)〔2015〕96號），經(jīng)省政府同意，現結合我省實(shí)際提出如下實(shí)施意見(jiàn)。

一、提高認識，加強組織領(lǐng)導

依法登記戶(hù)口是法律賦予公民的一項基本權利，事關(guān)社會(huì )公平正義，事關(guān)社會(huì )和諧穩定。各地、各有關(guān)部門(mén)對此項工作務(wù)必高度重視，真正把解決無(wú)戶(hù)口人員登記戶(hù)口問(wèn)題擺上重要工作日程，周密部署，精心組織，確保取得實(shí)效。要不斷加大工作力度，把國辦發(fā)〔2015〕96號文件的各項工作要求認真落到實(shí)處，積極妥善解決好無(wú)戶(hù)口人員登記戶(hù)口問(wèn)題，更好地服務(wù)和保障民生，促進(jìn)社會(huì )公平正義，推進(jìn)國家治理體系和治理能力的現代化。

二、依法依規，全面解決無(wú)戶(hù)口人員戶(hù)口登記問(wèn)題

（一）不符合計劃生育政策的無(wú)戶(hù)口人員。政策外生育、非婚生育的無(wú)戶(hù)口人員，本人或者其監護人可以憑《出生醫學(xué)證明》和父母一方的居民戶(hù)口簿、結婚證或非婚生育說(shuō)明，按照隨父隨母落戶(hù)自愿的原則，申請辦理常住戶(hù)口登記。非婚生育申請隨父落戶(hù)的，要提供具有資質(zhì)的鑒定機構出具的親子鑒定證明。公安機關(guān)辦理戶(hù)口登記后，要將信息及時(shí)轉遞給衛生計生部門(mén)。

（二）未辦理《出生醫學(xué)證明》的無(wú)戶(hù)口人員。未辦理《出生醫學(xué)證明》，沒(méi)有申請登記落戶(hù)的無(wú)戶(hù)口人員，在助產(chǎn)機構內出生的，本人或者其監護人可以向該助產(chǎn)機構申領(lǐng)《出生醫學(xué)證明》；在助產(chǎn)機構外出生的，本人或者其監護人需要提供具有資質(zhì)的鑒定機構出具的親子鑒定證明，向擬落戶(hù)地縣級衛生計生部門(mén)委托機構申領(lǐng)《出生醫學(xué)證明》。無(wú)戶(hù)口人員，本人或監護人可以憑《出生醫學(xué)證明》和父母一方的居民戶(hù)口簿、結婚證或非婚生育說(shuō)明，按照隨父隨母落戶(hù)自愿的原則，申請辦理常住戶(hù)口登記。

（三）未辦理收養手續的事實(shí)收養無(wú)戶(hù)口人員。1999年4月1日《全國人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )關(guān)于修改〈中華人民共和國收養法〉的決定》正式實(shí)施后，未辦理收養登記的事實(shí)收養無(wú)戶(hù)口人員，當事人可以向民政部門(mén)申請，按照規定辦理收養登記，憑申領(lǐng)的《收養登記證》、收養人的居民戶(hù)口簿，申請常住戶(hù)口登記。1999年4月1日前，國內公民私自收養子女未辦理收養登記的，當事人可以按照規定向公證機構申請辦理事實(shí)收養公證。憑事實(shí)收養公證書(shū)、收養人的居民戶(hù)口簿，申請辦理常住戶(hù)口登記，公安機關(guān)經(jīng)調查核實(shí)后予以辦理。

（四）被宣告失蹤或者宣告死亡后戶(hù)口被注銷(xiāo)人員。被人民法院依法宣告失蹤或者宣告死亡后重新出現的人員，本人或者監護人可以憑人民法院撤銷(xiāo)宣告失蹤（死亡）的生效判決書(shū)，申請恢復常住戶(hù)口登記。

（五）農村地區因婚嫁或外出務(wù)工多年被注銷(xiāo)原籍戶(hù)口的人員。農村地區因婚嫁或外出務(wù)工多年被注銷(xiāo)原籍戶(hù)口的人員，經(jīng)公安機關(guān)調查核實(shí)未在其他地方落戶(hù)的，可以在原戶(hù)口注銷(xiāo)地申請恢復常住戶(hù)口登記?；謴统Ｗ?hù)口登記后，當事人符合現居住地落戶(hù)條件的，可辦理戶(hù)口遷移手續，將戶(hù)口遷至現居住地。

（六）戶(hù)口遷移證件遺失或者超過(guò)有效期造成的無(wú)戶(hù)口人員。戶(hù)口遷移證件遺失或者超過(guò)有效期造成的無(wú)戶(hù)口人員，可以向原遷出地公安機關(guān)申請補領(lǐng)、換領(lǐng)戶(hù)口遷移證件，憑補領(lǐng)、換領(lǐng)的戶(hù)口遷移證在擬遷入地辦理常住戶(hù)口登記。不符合現行戶(hù)口遷移政策的，可以在原籍戶(hù)口所在地申請恢復常住戶(hù)口登記。

（七）我國公民與外國人、無(wú)國籍人非婚生育的無(wú)戶(hù)口人員。我國公民與外國人、無(wú)國籍人在國內非婚生育、未取得其他國家國籍的無(wú)戶(hù)口人員，本人或者具有我國國籍的監護人可以憑《出生醫學(xué)證明》、父母的非婚生育說(shuō)明、我國公民一方的居民戶(hù)口簿，申請辦理常住戶(hù)口登記。未辦理《出生醫學(xué)證明》的，需要提供具有資質(zhì)的鑒定機構出具的親子鑒定證明。

（八）其他無(wú)戶(hù)口人員。其他原因造成的無(wú)戶(hù)口人員，本人或者承擔監護職責的單位和個(gè)人可以向居住地的市級公安機關(guān)提出申請，各市（地）公安機關(guān)戶(hù)籍管理部門(mén)要本著(zhù)特事特辦的原則，逐人建檔，一事一議，研究解決辦法，辦理常住戶(hù)口登記。

三、落實(shí)責任，切實(shí)抓好組織實(shí)施

（一）明確責任，各司其職。各有關(guān)部門(mén)要按照各自職責分工落實(shí)責任，切實(shí)抓好組織實(shí)施，確保各項工作任務(wù)落到實(shí)處。公安機關(guān)要深入開(kāi)展對無(wú)戶(hù)口人員的摸底排查、制定落戶(hù)實(shí)施細則及登記常住戶(hù)口工作；衛生計生部門(mén)要做好《出生醫學(xué)證明》的簽發(fā)工作，并保證無(wú)戶(hù)口人員辦理戶(hù)口登記后能夠享受相應的衛生醫療保險服務(wù)；民政部門(mén)要做好辦理收養登記工作；司法行政部門(mén)要做好事實(shí)收養公證工作。

（二）廣泛宣傳，積極引導。解決無(wú)戶(hù)口人員戶(hù)口登記工作敏感性強，社會(huì )關(guān)注度高。各地要通過(guò)新聞媒體廣泛宣傳此項工作的重要意義和給群眾帶來(lái)的好處，準確解讀依法為無(wú)戶(hù)口人員登記戶(hù)口的主要措施，動(dòng)員無(wú)戶(hù)口人員主動(dòng)到公安機關(guān)登記戶(hù)口。要正確引導社會(huì )輿論，避免攻擊計生政策和過(guò)分炒作無(wú)戶(hù)口人員數量等現象的發(fā)生。

（三）細化分工，嚴格督導。各有關(guān)部門(mén)要進(jìn)一步分解細化任務(wù)，落實(shí)責任分工，狠抓各項政策措施的貫徹落實(shí)。公安機關(guān)、民政、衛生計生等部門(mén)要加強對各地工作的督查指導，對責任不落實(shí)、工作不到位的，依法依規嚴肅追究責任。

本實(shí)施意見(jiàn)自發(fā)布之日起施行。

黑龍江省人民政府辦公廳

2016年4月26日

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本文關(guān)鍵詞： 黑龍江省