黑政辦發(fā)〔2014〕33號《黑龍江省人民政府辦公廳關(guān)于省政府領(lǐng)導同志落實(shí)黑龍江省促進(jìn)經(jīng)濟穩增長(cháng)的若干措施責任分工有關(guān)事項的通知》

《黑龍江省人民政府辦公廳關(guān)于省政府領(lǐng)導同志落實(shí)黑龍江省促進(jìn)經(jīng)濟穩增長(cháng)的若干措施責任分工有關(guān)事項的通知》










黑政辦發(fā)〔2014〕33號

各市（地）、縣（市）人民政府（行署），省政府各直屬單位：

為進(jìn)一步貫徹落實(shí)《黑龍江省人民政府關(guān)于印發(fā)黑龍江省促進(jìn)經(jīng)濟穩增長(cháng)若干措施的通知》（黑政發(fā)〔2014〕15號），按照省政府第二十七次常務(wù)會(huì )議精神，現將省政府領(lǐng)導同志落實(shí)《黑龍江省促進(jìn)經(jīng)濟穩增長(cháng)的若干措施》責任分工的有關(guān)事項通知如下：

一、責任分工

（一）陸昊同志負責各項措施落實(shí)的組織指導和督促檢查。

（二）郝會(huì )龍同志牽頭負責第1、2、5、9、10、12、13、14、16、32、34、48、52、53、54、55、56、61、62、63、64項措施的落實(shí)工作，配合負責第3、4、6、7、8、11、15、17、18、19、20、21、22、23、24、25、26、27、28、29、30、31、33、35、36、37、38、39、40、41、42、43、44、45、46、47、49、50、51、57、58、60項措施的落實(shí)工作。

（三）孫堯同志牽頭負責第36、39、40、41、42、43、44、45、46、47、57、58、65項措施的落實(shí)工作，配合負責第4、13、16、31、33、37、49項措施的落實(shí)工作。

（四）呂維峰同志牽頭負責第4、17、18、19、20、33項措施的落實(shí)工作，配合負責第1、5、9、12、13、14、15、16、34、48、60項措施的落實(shí)工作。

（五）于莎燕同志牽頭負責第6、7、8、11、15、59、60項措施的落實(shí)工作，配合負責第1、4、5、9、10、12、13、14、24、31、33、36、38、39、49項措施的落實(shí)工作。

（六）孫永波同志牽頭負責第38項措施的落實(shí)工作，配合負責第14、65項措施的落實(shí)工作。

（七）孫東生同志牽頭負責第37項措施的落實(shí)工作，配合負責第1、4、13、16、31、36、38項措施的落實(shí)工作。

（八）胡亞楓同志牽頭負責第3、21、22、23、24、25、26、27、28、29、30、31、35、49、50、51項措施的落實(shí)工作，配合負責第12、14、32、34、37、47、48、52、57、60、64項措施的落實(shí)工作。

（九）張秋陽(yáng)同志協(xié)助郝會(huì )龍同志負責第1項措施的落實(shí)工作。

（十）趙杰同志協(xié)助胡亞楓同志負責第21、24、31、32項措施的落實(shí)工作。

（十一）李顯剛同志協(xié)助陸昊同志負責各項措施落實(shí)的組織聯(lián)絡(luò )、督促檢查和進(jìn)展情況匯總等工作。

二、具體要求

（一）每項措施明確一位領(lǐng)導同志負責，如工作有交叉，則明確一位或若干位領(lǐng)導同志配合。

（二）按照責任和權力對等原則，明確誰(shuí)牽頭誰(shuí)全權負責。

（三）每項措施都指定明確的責任單位，同一項工作的措施由排名在前的為牽頭單位。

（四）每項措施均由責任單位提出具體落實(shí)方案，報經(jīng)責任分工領(lǐng)導同志同意后組織實(shí)施。

（五）每項措施的責任單位負責落實(shí)情況的綜合，原則上每月底向省政府辦公廳報送一次進(jìn)展情況，由省政府辦公廳匯總報責任分工領(lǐng)導同志并省政府主要領(lǐng)導同志。

（六）省政府視各項措施落實(shí)進(jìn)展情況，不定期派出督查組進(jìn)行督促檢查。（聯(lián)系單位：省政府督辦檢查室，聯(lián)系人：胡佳林、程景鑫，聯(lián)系電話(huà)：0451-82625413、82619727，13936650568、13359999295，傳真：0451-82637645，電子郵箱：hzd0902@163com）。

附件：《黑龍江省促進(jìn)經(jīng)濟穩增長(cháng)的若干措施》責任分工

附件

《黑龍江省促進(jìn)經(jīng)濟穩增長(cháng)的若干措施》責 任 分 工

一、推進(jìn)重大基礎設施建設

1抓住國家加快鐵路建設機遇，今明兩年投資530億元。續建哈齊客運專(zhuān)線(xiàn)、牡綏鐵路擴能改造、同江跨境鐵路大橋，開(kāi)工建設哈佳快速、哈牡客運專(zhuān)線(xiàn)、牡丹江至佳木斯環(huán)線(xiàn)等一批重點(diǎn)鐵路項目，實(shí)施哈爾濱既有站改造工程。（郝會(huì )龍同志牽頭，呂維峰、于莎燕、孫東生、張秋陽(yáng)同志配合，省發(fā)改委、鐵路辦、財政廳、國土資源廳、環(huán)保廳、住建廳、水利廳、林業(yè)廳、文化廳、農墾總局、森工總局、地震局、哈爾濱鐵路局、相關(guān)市、縣政府負責）

2加快國省干道和農村公路建設，今明兩年投資270億元。新改擴建國省干道5478公里。加快建三江至黑瞎子島、密山至興凱湖等高速公路建設，新開(kāi)工伊春至齊齊哈爾高速北安至富裕段等高速公路項目，啟動(dòng)哈爾濱至黑河一級公路蘭西至北安段建設項目，建設農村公路約6000公里。（郝會(huì )龍同志牽頭，省發(fā)改委、交通運輸廳、相關(guān)市、縣政府負責）

3推進(jìn)民航基礎設施建設，今明兩年投資30億元。開(kāi)工建設哈爾濱機場(chǎng)擴建工程和建三江、五大連池、綏芬河機場(chǎng)。（胡亞楓同志牽頭，郝會(huì )龍同志配合，哈爾濱機場(chǎng)擴建指揮部、哈爾濱、黑河、綏芬河市政府、省農墾總局按行政轄區分別負責）

4加強重點(diǎn)水利工程建設，今明兩年投資494億元。實(shí)施三江干流、8條主要支流治理和界河防護工程；實(shí)施三江平原灌區、尼爾基引嫩擴建配套灌區和松花江干流沿岸灌區農業(yè)灌排工程；實(shí)施節水增糧、農村飲水安全、水土流失治理和中小河流治理工程；實(shí)施雞西、七臺河市引水和穆棱奮斗水庫等引水蓄水工程。（呂維峰同志牽頭，郝會(huì )龍、孫堯、于莎燕、孫東生同志配合，省水利廳、發(fā)改委、財政廳、國土資源廳、農委、環(huán)保廳、林業(yè)廳、住建廳、文化廳、農墾總局、森工總局、外辦、相關(guān)市、縣政府負責）

5提高能源基礎設施保障能力。今明兩年續建和新開(kāi)工火電、風(fēng)電、生物質(zhì)發(fā)電、光伏發(fā)電、水電等電源項目477萬(wàn)千瓦，完成投資371億元。其中，國電哈爾濱平南熱電廠(chǎng)、神華寶清電廠(chǎng)等火電項目投資193億元，林甸東明園等風(fēng)電項目投資105億元，富裕、訥河等光伏電站項目投資10億元，五常生物質(zhì)發(fā)電項目和水電項目投資10億元，電網(wǎng)建設項目投資535億元。（郝會(huì )龍同志牽頭，呂維峰、于莎燕、胡亞楓同志配合，省發(fā)改委、電力公司、國土資源廳、林業(yè)廳、森工總局、水利廳、環(huán)保廳、住建廳、物價(jià)監管局、相關(guān)市、縣政府負責）

6加強保障性安居工程建設。2014年投資300億元，保障性安居工程新開(kāi)工1544萬(wàn)套，續建28萬(wàn)套，竣工165萬(wàn)套；2015年增加新開(kāi)工保障性安居工程數量。（于莎燕同志牽頭，郝會(huì )龍同志配合，省住建廳、發(fā)改委、財政廳、相關(guān)市、縣政府負責）

7推進(jìn)城市基礎設施建設，今明兩年投資235億元。投資30億元，開(kāi)工建設哈爾濱軌道交通1號線(xiàn)三期工程、2號線(xiàn)一期工程、3號線(xiàn)一期和二期工程；投資160億元，改造中心城市供熱老舊管網(wǎng)6925公里；投資10億元，建設哈爾濱、牡丹江高寒城市智能公交系統；投資35億元，實(shí)施大慶慶東新城北部地區市政基礎設施遷建等市政工程建設。（于莎燕同志牽頭，郝會(huì )龍同志配合，省住建廳和相關(guān)市政府按行政轄區分別牽頭，省發(fā)改委、財政廳配合）

8推進(jìn)城鄉環(huán)境整治工程，今明兩年投資905億元。投入60億元，推進(jìn)污水、垃圾處理等項目建設。投入85億元，對農村環(huán)境集中整治。安排17億元，進(jìn)行興凱湖環(huán)境整治。（于莎燕同志牽頭，郝會(huì )龍同志配合，省住建廳、環(huán)保廳、發(fā)改委分別牽頭，省財政廳和相關(guān)市、縣政府配合）

二、推進(jìn)資源配置市場(chǎng)化改革

9對礦產(chǎn)資源開(kāi)采及深加工產(chǎn)業(yè)一體化發(fā)展、集中供熱熱源、風(fēng)電、光伏發(fā)電、糧食倉儲設施等通過(guò)公開(kāi)招標確定投資主體，已經(jīng)審批、核準的占用國家分配建設規?；蛉萘康捻椖?，超過(guò)一年沒(méi)有開(kāi)工的取消項目建設資格，騰出空間公開(kāi)招標。（郝會(huì )龍同志牽頭，呂維峰、于莎燕同志配合，省發(fā)改委、國土資源廳、林業(yè)廳、森工總局、環(huán)保廳、地礦局、電力公司、糧食局、省政府法制辦、相關(guān)市、縣政府負責）

10今明兩年投資122億元，開(kāi)工建設齊齊哈爾市齊北供熱分區等第一批8個(gè)公開(kāi)招標城市集中供熱新增熱源項目，新增供熱能力9800萬(wàn)平方米；招標確定第二批17個(gè)集中供熱項目投資主體，新增供熱能力7696萬(wàn)平方米。（郝會(huì )龍同志牽頭，于莎燕同志配合，省發(fā)改委、住建廳、相關(guān)市（地）政府（行署）負責）

11第一批對8宗煤礦礦權和4個(gè)金屬礦資源產(chǎn)業(yè)一體化公開(kāi)招標，遴選100處找礦勘查成果進(jìn)行探礦權招拍掛出讓。（于莎燕同志牽頭，郝會(huì )龍同志配合，省發(fā)改委、國土資源廳分別牽頭，省地礦局配合）

12今年投資55億元，開(kāi)工建設通過(guò)招標配置的5萬(wàn)千瓦光伏發(fā)電項目。利用國家擬給予我省的風(fēng)電開(kāi)發(fā)規模和核準沒(méi)有開(kāi)工騰出的風(fēng)電開(kāi)發(fā)空間，公開(kāi)招標確定投資主體?；I劃組織對投資者有吸引力的城市供水、污水處理、垃圾處理項目進(jìn)行市場(chǎng)化招標。（郝會(huì )龍同志牽頭，呂維峰、于莎燕、胡亞楓同志配合，省發(fā)改委、電力公司、住建廳、環(huán)保廳、國土資源廳、林業(yè)廳、森工總局、省政府法制辦負責）

13編制亞布力、五大連池和鏡泊湖等重點(diǎn)旅游景區規劃，依據規劃對重點(diǎn)旅游建設項目進(jìn)行公開(kāi)招標。加快推進(jìn)以哈爾濱歷史建筑為載體的經(jīng)貿、文化產(chǎn)業(yè)項目發(fā)展，促進(jìn)旅游、文化、時(shí)尚產(chǎn)業(yè)融合。（郝會(huì )龍同志牽頭，孫堯、呂維峰、于莎燕、孫東生同志配合，省發(fā)改委、文化廳、住建廳、旅游局、林業(yè)廳、環(huán)保廳、商務(wù)廳、廣電局、森工總局、體育局、相關(guān)市政府負責）

14對項目需要委托中介機構進(jìn)行評估的環(huán)節，政府職能部門(mén)向社會(huì )公開(kāi)推介有資質(zhì)的國內中介機構，項目單位可自主選擇。對省內評估收費標準重新核定，在核定工作完成前，按原收費標準下調50%執行。（郝會(huì )龍同志牽頭，呂維峰、于莎燕、孫永波、胡亞楓同志配合，省發(fā)改委、物價(jià)監管局、財政廳、國土資源廳、環(huán)保廳、住建廳、水利廳、交通運輸廳、民政廳、安全監管局、地震局、氣象局等相關(guān)部門(mén)負責）

三、確保農業(yè)穩定增長(cháng)

15今明兩年投資270億元，建設億畝生態(tài)高標準農田，完成1800萬(wàn)畝建設任務(wù)。實(shí)施綠色食品精品發(fā)展戰略，綠色（有機）食品認證面積達到7200萬(wàn)畝以上，打造全國“綠色、有機、無(wú)公害、寒地黑土”食品生產(chǎn)基地。（于莎燕同志牽頭，郝會(huì )龍、呂維峰同志配合，省國土資源廳、農委、農業(yè)開(kāi)發(fā)辦、發(fā)改委負責）

16落實(shí)《黑龍江省綠色食品產(chǎn)業(yè)發(fā)展綱要》，省政府每年安排8億元專(zhuān)項資金支持綠色食品產(chǎn)業(yè)發(fā)展。7月底前，黑龍江省綠色食品常設交易中心在哈爾濱市建成開(kāi)業(yè)。組織省內企業(yè)舉辦并參加全國高水平綠色食品博覽會(huì )，開(kāi)辦100家黑龍江綠色食品旗艦店、3000家獨立品牌連鎖店，進(jìn)入主流超市，推進(jìn)企業(yè)網(wǎng)絡(luò )營(yíng)銷(xiāo)。（郝會(huì )龍同志牽頭，孫堯、呂維峰、孫東生同志配合，省發(fā)改委、農委、食品藥品監管局、商務(wù)廳、糧食局、會(huì )展事務(wù)局、貿促會(huì )負責）

17今明兩年投資231億元，新建315萬(wàn)棟標準化水稻育秧大棚和93個(gè)智能化催芽車(chē)間。用好國家和省兩級財政資金193億元，鼓勵開(kāi)展農業(yè)保險業(yè)務(wù)，2014年種植業(yè)保險面積擴大到112億畝。（呂維峰同志牽頭，郝會(huì )龍同志配合，省農委、財政廳、黑龍江保監局負責）

18在全面建成45個(gè)標準化奶牛場(chǎng)的基礎上，省政府今年再投入13億元，引導社會(huì )資金47億元，新建100個(gè)存欄1200頭規模的標準化奶牛場(chǎng)。實(shí)施肉牛保母擴群工程，加快生豬原種場(chǎng)、畜禽標準化規模養殖場(chǎng)建設。（呂維峰同志牽頭，郝會(huì )龍同志配合，省畜牧獸醫局、財政廳、發(fā)改委、農墾總局、農業(yè)開(kāi)發(fā)辦負責）

19加快中儲糧中央投資5億元21億斤倉儲設施建設，完成農墾中央投資1億元7億斤倉儲設施建設；用好中央與省級各投入的3億元資金，引入社會(huì )資金，共同建設53億斤容量的地方糧食倉儲設施。（呂維峰同志牽頭，郝會(huì )龍同志配合，省糧食局、發(fā)改委、農墾總局、中儲糧黑龍江分公司負責）

20用好中央和省投資20億元，繼續支持農機合作社建設。（呂維峰同志牽頭，郝會(huì )龍同志配合，省農委、財政廳負責）

四、通過(guò)引入要素、激活存量、科技成果轉化、依托資源形成新的工業(yè)增量

21進(jìn)一步梳理分析“十大重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)”總量、增長(cháng)趨勢、結構、市場(chǎng)潛力、投資機會(huì )、合作項目和空間布局，不斷完善、及時(shí)發(fā)布各產(chǎn)業(yè)投資發(fā)展潛力報告。對30條重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈明確缺乏資金、生產(chǎn)能力或技術(shù)的環(huán)節，定期公布《全省重點(diǎn)扶持發(fā)展的產(chǎn)業(yè)鏈目錄》和全省閑置工業(yè)存量資源信息。梳理并公布企業(yè)主要產(chǎn)品目錄，鼓勵企業(yè)間各生產(chǎn)環(huán)節、購銷(xiāo)環(huán)節本地配套。（胡亞楓同志牽頭，郝會(huì )龍、趙杰同志配合，省工信委、發(fā)改委、國資委負責）

22對有市場(chǎng)、有訂單的企業(yè)，在煤電油氣運保障等方面優(yōu)先支持；支持符合國家政策的重點(diǎn)企業(yè)參與電力直接交易。對年主營(yíng)業(yè)務(wù)收入達到2億元以上且同比正增長(cháng)，新增流動(dòng)資金貸款3000萬(wàn)元以上的企業(yè)，省財政給予貸款貼息；對占工業(yè)經(jīng)濟總量比重大、產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度高的重點(diǎn)困難企業(yè)，按新增流動(dòng)資金貸款給予貼息。（胡亞楓同志牽頭，郝會(huì )龍同志配合，省工信委、財政廳、地稅局、國稅局、統計局、電力公司、哈爾濱鐵路局負責）

23對年主營(yíng)業(yè)務(wù)收入5億元以上、同比增長(cháng)10%以上且年繳稅同比增長(cháng)10%以上的制造業(yè)企業(yè)，省財政按企業(yè)實(shí)繳稅增長(cháng)部分的5%給予獎勵，單戶(hù)企業(yè)獎金上限為400萬(wàn)元，50%用于獎勵業(yè)績(jì)突出的經(jīng)營(yíng)管理團隊。（胡亞楓同志牽頭，郝會(huì )龍同志配合，省工信委、財政廳、地稅局、國稅局、統計局負責）

24加強與駐省央企總部對接合作，爭取訂單、排產(chǎn)、產(chǎn)品外調、地方產(chǎn)品配套、新上項目等方面支持。落實(shí)省政府與中石油戰略合作協(xié)議，力爭大慶油田增加值增速正增長(cháng)。擴大本省原油就地加工及俄油、俄氣落地加工量，發(fā)展石化精深加工。落實(shí)與中石化、中海油、中鋁、中鐵、中國兵裝、中船重工、中煤等企業(yè)簽約合作項目，搭建聯(lián)合審批立項、要素保障等服務(wù)綠色通道。加快建設新材料、新能源、衛星應用等戰略性新興產(chǎn)業(yè)項目，鼓勵哈電集團、703所、哈工大、哈工程等企業(yè)、科研院所和高等院校參與國家重型燃氣輪機專(zhuān)項，支持中小型燃氣輪機項目園區建設。（胡亞楓同志牽頭，郝會(huì )龍、于莎燕、趙杰同志配合，省工信委、發(fā)改委、財政廳、國資委、國土資源廳、住建廳、環(huán)保廳、哈爾濱、大慶市政府、大慶油田有限責任公司負責）

25完善政府采購，促進(jìn)企業(yè)特別是中小微企業(yè)發(fā)展。重點(diǎn)工程、民生改善項目以及政府采購等，相關(guān)管理部門(mén)和單位及時(shí)發(fā)布需求信息，組織企業(yè)配套對接。增加政府采購份額，用于采購中小微企業(yè)產(chǎn)品。將中小微企業(yè)服務(wù)納入政府采購目錄，在購買(mǎi)社會(huì )服務(wù)時(shí)予以?xún)A斜。（胡亞楓同志牽頭，郝會(huì )龍同志配合，省工信委、財政廳、市（地）政府（行署）負責）

26各市（地）在完成省下達的《年度新增規模以上工業(yè)企業(yè)計劃》前提下，每?jì)粼?戶(hù)規模以上企業(yè)，給予5萬(wàn)元工作經(jīng)費獎勵。對年度達到標準新納入規模以上統計的企業(yè)，每戶(hù)一次性獎勵10萬(wàn)元。當年完成工業(yè)固定資產(chǎn)投資增幅同比超過(guò)15%且增量超過(guò)50億元、100億元的市（地）政府，經(jīng)稅務(wù)等相關(guān)部門(mén)核定后，分別給予1000萬(wàn)元、2000萬(wàn)元獎勵。（胡亞楓同志牽頭，郝會(huì )龍同志配合，省工信委、發(fā)改委、財政廳、國稅局、地稅局、統計局負責）

27對年內投產(chǎn)的省重點(diǎn)工業(yè)產(chǎn)業(yè)項目，按照投產(chǎn)當年固定資產(chǎn)投資貸款額度5%給予貼息，單戶(hù)企業(yè)最高不超過(guò)2500萬(wàn)元；對投產(chǎn)當年利用自有資金完成固定資產(chǎn)投資給予3%補助，單戶(hù)企業(yè)最高不超過(guò)2000萬(wàn)元。（胡亞楓同志牽頭，郝會(huì )龍同志配合，省工信委、發(fā)改委、財政廳、國稅局、地稅局、統計局負責）

28支持小微企業(yè)創(chuàng )業(yè)園、創(chuàng )業(yè)基地、科技孵化器等創(chuàng )業(yè)載體及公共服務(wù)平臺建設。對在全省排序前20名的創(chuàng )業(yè)載體運營(yíng)單位、服務(wù)機構和公共服務(wù)平臺，省財政分別給予100萬(wàn)元、30萬(wàn)元和100萬(wàn)元獎勵。（胡亞楓同志牽頭，郝會(huì )龍同志配合，省工信委、財政廳、科技廳負責）

29鼓勵企業(yè)研發(fā)高附加值產(chǎn)品，對獲得國內首（臺）套產(chǎn)品認定的企業(yè)，按首（臺）套產(chǎn)品銷(xiāo)售價(jià)格50%對貢獻突出人員給予獎勵，單戶(hù)企業(yè)獎勵上限為200萬(wàn)元。（胡亞楓同志牽頭，郝會(huì )龍同志配合，省工信委、財政廳、人社廳負責）

30鼓勵企業(yè)購買(mǎi)科技成果實(shí)現產(chǎn)業(yè)化，省、市政府給予獎勵?？蒲性核透叩仍盒＾D讓實(shí)施職務(wù)科技成果，以股權方式投入，作價(jià)出資額最高可占注冊資本總額70%，成果完成人可根據不同轉化方式，獲得與之相當的股權、收益或獎勵；職務(wù)科技成果轉讓可從技術(shù)轉讓凈收入中提取不低于35%的比例，獎勵科技成果完成人員及成果轉化貢獻突出人員。（胡亞楓同志牽頭，省科技廳、工信委、財政廳負責）

31推進(jìn)龍煤集團深化改革，完善各分（子）公司法人治理結構，各分（子）公司實(shí)行獨立核算、自主經(jīng)營(yíng)、自負盈虧。省、市政府采取減負擔、化債務(wù)等措施，支持龍煤集團解決實(shí)際困難。省政府多渠道安排30億元緩解龍煤集團流動(dòng)資金困難。7月底前，將“三供一業(yè)”和42所醫院全部移交所在地政府，醫院享受公立醫院政策。優(yōu)先給后續資源不足的煤礦企業(yè)配置資源。（胡亞楓同志牽頭，郝會(huì )龍、孫堯、于莎燕、孫東生、趙杰同志配合，省國資委、財政廳、人社廳、衛生計生委、發(fā)改委、國土資源廳、住建廳、地稅局、國稅局、工商局、龍煤集團、相關(guān)市政府負責）

32支持雞西、雙鴨山、鶴崗、七臺河四煤城轉型發(fā)展。省級融資平臺為四煤城棚戶(hù)區改造提供融資支持，省政府對四煤城區級財政出現的欠發(fā)工資等困難提供5億元財力保障支持。省財政安排1億元預算內基本建設資金，支持四煤城采煤沉陷區治理。安排專(zhuān)項資金支持四煤城謀劃接續替代產(chǎn)業(yè)項目、招商引資、高新技術(shù)成果產(chǎn)業(yè)化和引進(jìn)人才。（郝會(huì )龍同志牽頭，胡亞楓、趙杰同志配合，省財政廳、國資委、科技廳、人社廳、龍煤集團、雞西、雙鴨山、鶴崗、七臺河市政府負責）

33全面停止重點(diǎn)國有林區商業(yè)性采伐，用好每年235億元中央補貼，在重點(diǎn)彌補人員經(jīng)費缺口的同時(shí)，支持林區發(fā)展林下經(jīng)濟，加快轉型發(fā)展。森工總局通過(guò)企業(yè)重組整合“黑森”林下產(chǎn)品品牌。省財政安排專(zhuān)項資金重點(diǎn)支持林區礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)與環(huán)境治理。引導林區閑置采伐能力轉移，鼓勵企業(yè)利用進(jìn)口木材發(fā)展深加工產(chǎn)業(yè)。（呂維峰同志牽頭，郝會(huì )龍、孫堯、于莎燕同志配合，省森工總局、林業(yè)廳、財政廳、發(fā)改委、國土資源廳、商務(wù)廳、伊春市政府、大興安嶺地區行署負責）

34全面落實(shí)中央對我省玉米精深加工企業(yè)定向補貼銷(xiāo)售政策，對玉米精深加工能力在10萬(wàn)噸以上的企業(yè)，按每加工1噸玉米給予100元財政補貼。（郝會(huì )龍同志牽頭，呂維峰、胡亞楓同志配合，省財政廳、工信委、糧食局、發(fā)改委、農業(yè)發(fā)展銀行負責）

35對采用新技術(shù)完成節能改造，年新實(shí)現節能量3000噸標準煤以上的萬(wàn)噸耗能工業(yè)企業(yè)（不含熱電廠(chǎng)、電力公司），給予100萬(wàn)元獎勵。對達到國家年新實(shí)現節能量5000噸標準煤以上的萬(wàn)噸耗能工業(yè)企業(yè)，按國家政策獎勵。（胡亞楓同志牽頭，郝會(huì )龍同志配合，省工信委、發(fā)改委、財政廳、相關(guān)部門(mén)負責）

五、推動(dòng)第三產(chǎn)業(yè)持續發(fā)展

36加快文化、旅游、時(shí)尚產(chǎn)業(yè)發(fā)展結合。促進(jìn)不同需求游客的線(xiàn)路、景區等不同層級旅游產(chǎn)品組合，推動(dòng)冰雪游、生態(tài)游、觀(guān)光游和邊境游結合。對投資1億元以上新建旅游景區項目(不含土地相關(guān)費用)，按固定資產(chǎn)投資額3%給予一次性獎勵，最高不超過(guò)500萬(wàn)元；對新評為國家3A、4A、5A 級旅游風(fēng)景區，一次性獎勵30萬(wàn)元、50萬(wàn)元、100萬(wàn)元。對新增的國家級風(fēng)景名勝區，一次性獎勵200萬(wàn)元。（孫堯同志牽頭，郝會(huì )龍、于莎燕、孫東生同志配合，省旅游局、文化廳、財政廳、商務(wù)廳、住建廳負責）

37對具有自主知識產(chǎn)權的文化產(chǎn)品、文化服務(wù)經(jīng)國家有關(guān)部門(mén)評定為文化品牌的企業(yè)，一次性獎勵100萬(wàn)元。評定為國家級文化產(chǎn)業(yè)示范（試驗）園區、國家文化產(chǎn)業(yè)示范基地，一次性獎勵100萬(wàn)元和70萬(wàn)元。認定為國家動(dòng)漫企業(yè)、特色文化產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)項目，獲得國家政府獎或國際大獎的原創(chuàng )文化產(chǎn)品，獲得出版部門(mén)版號正式上線(xiàn)運營(yíng)的網(wǎng)游研發(fā)企業(yè)，連續兩屆評為國家文化出口重點(diǎn)企業(yè)，一次性獎勵50萬(wàn)元。新設立投資額5000萬(wàn)元以上的文化創(chuàng )意企業(yè)，依據對地方經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展的貢獻給予獎勵。（孫東生同志牽頭，郝會(huì )龍、孫堯、胡亞楓同志配合，省文化廳、財政廳、商務(wù)廳、知識產(chǎn)權局、國稅局、地稅局負責）

38大力發(fā)展健康服務(wù)業(yè)和養老服務(wù)業(yè)。各級政府建立專(zhuān)項補貼資金，鼓勵社會(huì )力量興辦養老機構，2014年全省新增養老床位12萬(wàn)張，每千名老年人擁有養老床位達到27張。擴大健康及養老服務(wù)業(yè)用地供給，優(yōu)先保障非營(yíng)利性機構用地。支持利用以劃撥方式取得的存量房產(chǎn)和原有土地興辦健康和養老服務(wù)業(yè)。注重健康服務(wù)業(yè)和養老服務(wù)業(yè)與社會(huì )保險政策合理銜接，對非營(yíng)利性醫療、養老機構建設免征有關(guān)行政事業(yè)性收費，營(yíng)利性機構建設減半征收。民辦非營(yíng)利養老服務(wù)機構新增床位一次性建設補貼標準提高到2000元，運營(yíng)補貼標準每月每床提高到100元。（孫永波同志牽頭，郝會(huì )龍、于莎燕、孫東生同志配合，省民政廳、衛生計生委、人社廳、發(fā)改委、國土資源廳、財政廳、市縣政府負責）

39加快發(fā)展信息服務(wù)業(yè)，開(kāi)放政府公共資源，鼓勵民間資本進(jìn)入電信業(yè)。數據中心項目按照實(shí)際完成固定資產(chǎn)投資（超過(guò)1億元）1%給予補助；信息應用系統和增值業(yè)務(wù)按照實(shí)際完成投資額（超過(guò)1000萬(wàn)元）3%給予一次性獎勵，最高不超過(guò)300萬(wàn)元。今年省財政安排專(zhuān)項支出6000萬(wàn)元，支持信息產(chǎn)業(yè)建設。迅速開(kāi)放政府機關(guān)、事業(yè)單位、高等院校、旅游景點(diǎn)、車(chē)站和展館等所屬建筑物以及公路、道路、橋梁等公共設施，用于支持信息基礎設施建設。2014年新建15萬(wàn)個(gè)通信基站。通信基站環(huán)評審批兩次改為一次，由省級下放到市地環(huán)保部門(mén)，審批時(shí)間縮減2/3。（孫堯同志牽頭，郝會(huì )龍、于莎燕同志配合，省通信管理局、發(fā)改委、財政廳、環(huán)保廳、中國移動(dòng)黑龍江分公司、中國電信黑龍江分公司、中國聯(lián)通黑龍江分公司、市（地）政府（行署）負責）

40鼓勵主產(chǎn)區、交通運輸節點(diǎn)城市以及大城市周邊地區，建設特色產(chǎn)品專(zhuān)業(yè)批發(fā)市場(chǎng)。省財政預算今明兩年安排專(zhuān)項資金1億元，重點(diǎn)用于新建、擴建、升級改造專(zhuān)業(yè)批發(fā)市場(chǎng)資金補助。（孫堯同志牽頭，郝會(huì )龍同志配合，省商務(wù)廳、財政廳負責）

六、提升對外經(jīng)貿合作水平

41開(kāi)展出口退稅質(zhì)押貸款業(yè)務(wù)。經(jīng)稅務(wù)部門(mén)出具證明、銀行審核，企業(yè)最多可按出口退稅款90%貸款。推廣出口信用保險質(zhì)押貸款業(yè)務(wù)，對企業(yè)辦理信用保險項下融資業(yè)務(wù)給予獎勵。（孫堯同志牽頭，郝會(huì )龍同志配合，省商務(wù)廳、國稅局、地稅局、黑龍江保監局負責）

42引導企業(yè)引進(jìn)、承接境外或省外先進(jìn)技術(shù)、設備及資源性產(chǎn)品。開(kāi)展進(jìn)口預付款保費業(yè)務(wù)，對投保進(jìn)口預付款業(yè)務(wù)的企業(yè)，按實(shí)繳保費30%給予資助，每戶(hù)企業(yè)每年保費資助金額不超過(guò)30萬(wàn)元。（孫堯同志牽頭，郝會(huì )龍同志配合，省商務(wù)廳、財政廳、黑龍江保監局負責）

43鼓勵企業(yè)參與國家和省組織的大型展會(huì )活動(dòng)。以間接或直接形式，給予支持和補貼。單個(gè)企業(yè)年度補助額不超過(guò)5萬(wàn)元。（孫堯同志牽頭，郝會(huì )龍同志配合，省商務(wù)廳、財政廳負責）

44支持對外經(jīng)貿企業(yè)發(fā)展。對在我省新注冊并年度內實(shí)現1000萬(wàn)美元以上、3000萬(wàn)美元以上和5000萬(wàn)美元以上貿易額的經(jīng)貿企業(yè)，分別獎勵100萬(wàn)元、200萬(wàn)元和300萬(wàn)元。（孫堯同志牽頭，郝會(huì )龍同志配合，省商務(wù)廳、財政廳、國稅局、地稅局負責）

45鼓勵對俄開(kāi)展資源開(kāi)發(fā)合作和工業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈合作，對進(jìn)口木材、鐵礦砂、煤炭、鉀肥等資源性產(chǎn)品給予補貼；對在俄開(kāi)展投資合作的企業(yè)項下產(chǎn)品回運，爭取配額支持。支持地產(chǎn)品對俄出口，對業(yè)績(jì)優(yōu)良企業(yè)給予獎勵。（孫堯同志牽頭，郝會(huì )龍同志配合，省商務(wù)廳、財政廳負責）

46加強與國家有關(guān)部門(mén)合作，兩個(gè)月內完成電子口岸建設，促進(jìn)中央和地方政府有關(guān)部門(mén)通關(guān)信息互聯(lián)互通。省政府安排專(zhuān)項資金支持口岸基礎設施建設。推進(jìn)通關(guān)便利化， 實(shí)行“一次申報、一次查驗、一次性放行”。（孫堯同志牽頭，郝會(huì )龍同志配合，省商務(wù)廳負責口岸建設，哈爾濱海關(guān)、黑龍江檢驗檢疫局負責通關(guān)便利化，省財政廳、相關(guān)市、縣政府配合）

47引導國內大企業(yè)和專(zhuān)業(yè)電商企業(yè)開(kāi)展對俄跨境物流業(yè)務(wù)，對新增跨境電子商務(wù)企業(yè)按貿易額給予支持和獎勵。（孫堯同志牽頭，郝會(huì )龍、胡亞楓同志配合，省商務(wù)廳、財政廳、郵政管理局、哈爾濱市政府負責）

七、加大金融支持實(shí)體經(jīng)濟發(fā)展力度

48擴大“三農”領(lǐng)域和小微企業(yè)信貸規模，貸款增速不低于各項貸款平均增速，增量不低于上年同期水平。年內支農再貸款限額達到200億元，支小再貸款累計投放達到10億元以上，累計發(fā)放再貼現140億元。（郝會(huì )龍同志牽頭，呂維峰、胡亞楓同志配合，人民銀行哈爾濱中心支行、黑龍江銀監局、省金融辦、發(fā)改委、農委、工信委、畜牧獸醫局負責）

49鞏固與國有銀行合作，大力發(fā)展與股份制銀行和區域性中小商業(yè)銀行合作。組織企業(yè)加強與省內外金融機構、投融資機構對接。鼓勵金融機構開(kāi)展訂單融資、應收賬款質(zhì)押融資、存貨質(zhì)押融資、保單融資、產(chǎn)業(yè)鏈授信、完善知識產(chǎn)權質(zhì)押融資等金融服務(wù)；設立工業(yè)貸款周轉金10億元，支持企業(yè)流動(dòng)貸款到期倒貸，使用期限不超過(guò)1個(gè)月，單戶(hù)企業(yè)使用額度不超過(guò)1000萬(wàn)元；鼓勵金融機構支持重點(diǎn)企業(yè)和重點(diǎn)項目融資，努力做到不抽貸、不限貸。（胡亞楓同志牽頭，郝會(huì )龍、孫堯、于莎燕同志配合，省工信委、財政廳、金融辦、人民銀行哈爾濱中心支行、黑龍江銀監局、省發(fā)改委、商務(wù)廳、國土資源廳、住建廳負責）

50對總部和主營(yíng)業(yè)務(wù)均在我省的企業(yè)，在境內主板、中小板、創(chuàng )業(yè)板以及境外主板、創(chuàng )業(yè)板首發(fā)上市的，省財政一次性補助1000萬(wàn)元。對我省企業(yè)在“新三板”上市的，省財政給予補助200萬(wàn)元。對金融機構作為主承銷(xiāo)商、分銷(xiāo)商或在銀行間交易市場(chǎng)認購人，牽頭運作發(fā)行區域集優(yōu)、集合票據、小微企業(yè)增信集合債的，省財政按發(fā)債額2%給予獎勵，上限不超過(guò)200萬(wàn)元。（胡亞楓同志牽頭，郝會(huì )龍同志配合，省工信委、金融辦、財政廳負責）

51設立2億元省級中小企業(yè)直接債務(wù)融資風(fēng)險補償金，其中省財政1億元，市（地）、縣（市）配套1億元，依托資信等級高且具有承銷(xiāo)資質(zhì)的投融資機構牽頭，引導中小微企業(yè)發(fā)行區域集優(yōu)、集合票據、小微企業(yè)增信集合債等直接融資產(chǎn)品。（胡亞楓同志牽頭，郝會(huì )龍同志配合，省工信委、金融辦、財政廳、人民銀行哈爾濱中心支行負責）

52政府出資設立或參股融資性擔保公司和再擔保公司。省財政將代償風(fēng)險補助額度調增至1億元，發(fā)展信用貸款；完善《中小企業(yè)擔保機構貸款擔保代償風(fēng)險省級財政補助辦法》，對代償比例低、擔保余額大，特別是對中小企業(yè)擔保余額大的擔保機構給予重點(diǎn)支持。政策性擔保機構重點(diǎn)開(kāi)展再擔保業(yè)務(wù)。（郝會(huì )龍同志牽頭，胡亞楓同志配合，省財政廳、金融辦、工信委負責）

八、進(jìn)一步優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境

53堅持“多取消、審一次、真備案”，深入清理行政審批項目，已取消190項，下放127項，重點(diǎn)對省政府公布的363項保留項目清單中，存在兩次以上審批的140個(gè)審批事項進(jìn)行再清理，7月底前清理完畢。（郝會(huì )龍同志牽頭，省編辦、省政府法制辦、省政府辦公廳、省監察廳負責）

54對于《省級行政審批項目清單》中與國務(wù)院對應的21項非行政許可，按照國務(wù)院清理步驟統一推進(jìn)；與國務(wù)院沒(méi)有對應的28項非行政許可，7月底前完成清理任務(wù)。（郝會(huì )龍同志牽頭，省編辦、省政府法制辦、省政府辦公廳、省監察廳負責）

55進(jìn)一步完善固定資產(chǎn)投資項目審批流程，項目申請至開(kāi)工審批時(shí)間力爭減少100個(gè)工作日以上。對于已經(jīng)獲得審批和核準的項目，開(kāi)工前要進(jìn)行聯(lián)合審批，促進(jìn)項目開(kāi)工。對于需要集中審批的事項，受理后五日內辦結。（郝會(huì )龍同志牽頭，省發(fā)改委、市縣政府負責）

56各級投資管理部門(mén)在進(jìn)行政府投資類(lèi)項目可研審批和核準類(lèi)項目可研核準時(shí)，除需提供土地、環(huán)評、規劃等前置要件外，其余全部變更為后置，在項目審批或核準后辦理。政府投資類(lèi)項目的初步設計審批，按現行規定必須前置的審批，由同級政府指定一位領(lǐng)導負責，采取定期聯(lián)合審批方式辦理。（郝會(huì )龍同志牽頭，省發(fā)改委、企業(yè)投訴中心、市縣政府負責）

57推進(jìn)海關(guān)、出入境檢驗檢疫等相關(guān)收費項目公開(kāi)透明、程序便利，收費合理。對于建設項目需要電增容和用電審批的，簡(jiǎn)化審批程序，公開(kāi)收費標準，限定時(shí)間審批。（孫堯同志牽頭，郝會(huì )龍、胡亞楓同志配合，哈爾濱海關(guān)、黑龍江檢驗檢疫局共同牽頭，省商務(wù)廳、電力公司、企業(yè)投訴中心配合）

58推進(jìn)工商登記制度改革，65項企業(yè)登記前置審批許可保留10項，55項由前置許可改為后置許可。取消企業(yè)年檢年審58項、非企業(yè)年檢年審39項。（孫堯同志牽頭，郝會(huì )龍同志配合，省工商局、省編辦、省政府法制辦、省政府辦公廳、省監察廳及相關(guān)職能部門(mén)負責）

59對中小微企業(yè)以土地使用權、房屋所有權、在建工程、機器設備及其他動(dòng)產(chǎn)或不動(dòng)產(chǎn)作為抵押物評估貸款融資，并經(jīng)具備資質(zhì)評估機構出具評估書(shū)的，登記部門(mén)不得另行指定其它評估機構再次評估確認。（于莎燕同志牽頭，省國土資源廳、住建廳負責）

60建設用地向重大項目重點(diǎn)傾斜。對保障性安居工程等民生項目用地應保盡保，對投資10億元以上、牽動(dòng)力強、經(jīng)濟效益好的重大工業(yè)項目建設用地給予優(yōu)先安排。對批而未征、征而未供、供而未用的土地進(jìn)行全面清理，對已取得土地2年以上未開(kāi)工建設且無(wú)特殊原因的項目用地予以收回，用于急需開(kāi)工建設項目。（于莎燕同志牽頭，郝會(huì )龍、呂維峰、胡亞楓同志配合，省國土資源廳、住建廳、發(fā)改委、工信委、水利廳、交通運輸廳、相關(guān)市（地）政府（行署）負責）

61全面清理涉企行政事業(yè)性收費，7月底前全部完成并向社會(huì )公布。（郝會(huì )龍同志牽頭，省財政廳、物價(jià)監管局負責）

62核準類(lèi)項目在可研核準前的各種前置要件只許評估一次。對審批類(lèi)投資項目，在初步設計批準總概算后，資金撥付前不再進(jìn)行重復評估；政府補助投資類(lèi)項目補助投資額度一經(jīng)政府確定，在項目撥款前不再進(jìn)行評估。(郝會(huì )龍同志牽頭，省發(fā)改委負責）

63加快專(zhuān)項資金計劃撥付進(jìn)度。項目管理部門(mén)要快速履行程序，完成前期工作，達到資金撥付條件，年初預算安排的專(zhuān)項資金要在8月末前安排完計劃并撥付到位，上級轉移支付資金要在收到后15日內，分解下達到本級有關(guān)部門(mén)和下級財政部門(mén)。超過(guò)規定時(shí)限仍未安排且無(wú)正當理由的全部收回，重新安排用于急需項目。（郝會(huì )龍同志牽頭，省財政廳、省直相關(guān)部門(mén)負責）

64嚴格禁止地方和部門(mén)以任何方式征收企業(yè)“探頭稅”，減輕企業(yè)社會(huì )負擔，基本養老保險繳費比例由22%降至20%。全省停止征收防洪保安費，降低哈爾濱機場(chǎng)路收費標準，2015年全面取消哈爾濱市二環(huán)路收費。加強涉企收費監督檢查。嚴格控制各類(lèi)涉企檢查、評比、達標、培訓等活動(dòng)。（郝會(huì )龍同志牽頭，胡亞楓同志配合，省財政廳、地稅局、國稅局、監察廳、人社廳、減負辦、物價(jià)監管局、審計廳、企業(yè)投訴中心負責）

65保護企業(yè)合法權益。依法查處生產(chǎn)和銷(xiāo)售假冒偽劣產(chǎn)品、侵犯知識產(chǎn)權和其他破壞市場(chǎng)環(huán)境、影響公平競爭的違法行為。我省企業(yè)合法權益在省外（境外）遭受侵害，省內有關(guān)部門(mén)依法履行保護職責，積極協(xié)調境內外相關(guān)部門(mén)或上級主管部門(mén)進(jìn)行維權。（孫堯同志牽頭，孫永波同志配合，省商務(wù)廳、工商局、質(zhì)監局、公安廳和省直相關(guān)部門(mén)負責）

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