黑政辦發(fā)〔2014〕49號《黑龍江省人民政府辦公廳關(guān)于黑龍江省煤礦整頓關(guān)閉工作的指導意見(jiàn)》

《黑龍江省人民政府辦公廳關(guān)于黑龍江省煤礦整頓關(guān)閉工作的指導意見(jiàn)》










黑政辦發(fā)〔2014〕49號

各有關(guān)市（地）人民政府（行署），省政府各有關(guān)直屬單位：

為貫徹落實(shí)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于進(jìn)一步加強煤礦安全生產(chǎn)工作的意見(jiàn)》（國辦發(fā)〔2013〕99號）、《國家安全監管總局等十二部門(mén)關(guān)于加快落后小煤礦關(guān)閉退出工作的通知》（安監總煤監〔2014〕44號）精神和國家有關(guān)規定，按照全國重點(diǎn)地區煤礦整頓關(guān)閉工作座談會(huì )和省委十一屆第42次常委會(huì )議、省政府第三十九次專(zhuān)題會(huì )議部署，加快推進(jìn)全省煤礦整頓關(guān)閉工作，經(jīng)省政府領(lǐng)導同意，現結合我省實(shí)際提出如下指導意見(jiàn)：

一、指導思想

以黨的十八屆三中全會(huì )、中央經(jīng)濟工作會(huì )議和省委經(jīng)濟工作會(huì )議精神為指導，按照“科學(xué)布局、集約開(kāi)發(fā)、安全高效、保護環(huán)境”的發(fā)展方針，堅持“黨委領(lǐng)導、政府負責、政策引導、企業(yè)自主、整體開(kāi)發(fā)、保持穩定”的原則，充分發(fā)揮市（地）、縣（市、區）政府（行署）的主體作用，牢牢抓住安全達標這一根本要求，依法推進(jìn)煤礦整頓關(guān)閉工作。

二、工作目標

從2014年下半年開(kāi)始，利用兩年左右時(shí)間，全面完成煤礦整頓關(guān)閉工作。通過(guò)大礦兼并小礦、小礦聯(lián)合做大，淘汰落后產(chǎn)能，組建證照統一、產(chǎn)權明晰、統一經(jīng)營(yíng)的實(shí)體企業(yè)，提高煤礦安全質(zhì)量標準化、機械化、自動(dòng)化和信息化水平，提升煤礦安全生產(chǎn)保障能力，促進(jìn)全省煤炭行業(yè)持續健康安全發(fā)展。

（一）關(guān)閉淘汰9萬(wàn)噸/年以下礦井，全省礦井數量控制在600處以?xún)?，產(chǎn)煤市（地）及龍煤集團關(guān)閉小煤礦（井）的比例原則上不低于現有煤礦（井）總數的40%，煤礦企業(yè)數量控制在100戶(hù)以?xún)?，煤礦企業(yè)平均規模原則上不低于80萬(wàn)噸/年。

（二）形成產(chǎn)能5000萬(wàn)噸級以上的特大型煤炭集團1個(gè)，產(chǎn)能300萬(wàn)噸級的大型煤炭集團5個(gè)，大型煤炭集團產(chǎn)能達到全省總產(chǎn)能的65%以上，全省原煤年產(chǎn)量穩定在1億噸左右。

（三）全省煤礦采煤機械化程度達到75%以上，其中大型煤礦達到95%以上、中型煤礦達到70%以上、小型煤礦達到55%以上；掘進(jìn)裝載機械化程度達到80%以上。

（四）煤礦安全質(zhì)量標準化達到三級及以上，煤礦安全保障能力得到根本提升。

三、整頓關(guān)閉有關(guān)條件、原則和標準

整治整合僅限于省內各類(lèi)合法煤礦（井）。整治整合的總原則是安全生產(chǎn)，整合既要與產(chǎn)能掛鉤，也要與儲量相結合，要把能達到安全標準與儲量有潛力的煤礦遴選出來(lái)進(jìn)行真正意義上的產(chǎn)權整合。各有關(guān)市（地）政府（行署）、龍煤集團可根據實(shí)際情況提高保留礦井生產(chǎn)能力標準，具體情況由各有關(guān)市（地）政府（行署）及龍煤集團自行確定。

（一）保留礦井條件。參與本輪整頓關(guān)閉，符合省政府批準的當地煤礦整頓關(guān)閉規劃及煤礦整頓關(guān)閉實(shí)施方案規定，并滿(mǎn)足下列條件的予以保留：保留礦井之間原則上不得存在資源相互重疊；資源整合及改擴建礦井必須實(shí)施機械化開(kāi)采；現生產(chǎn)（建設）礦井生產(chǎn)（設計）能力不低于9萬(wàn)噸/年，其中9萬(wàn)噸/年礦井按照國家政策逐步淘汰；資源整合及改擴建后礦井規模不低于15萬(wàn)噸/年（前期省批復的資源整合及改擴建礦井規模不低于9萬(wàn)噸/年）；單井擴大礦區范圍并通過(guò)技術(shù)改造，生產(chǎn)能力達到15萬(wàn)噸/年以上。

（二）關(guān)閉礦井類(lèi)型。以下4類(lèi)礦井限期關(guān)閉：申請限期關(guān)閉退出的；9萬(wàn)噸/年及以上小煤礦拒不執行當地整頓關(guān)閉規劃的；停而不整或經(jīng)停產(chǎn)整頓，在限定時(shí)間內沒(méi)有達到安全質(zhì)量標準化三級標準的煤礦；非正規開(kāi)采的煤礦（井），一律停產(chǎn)整頓，逾期仍未實(shí)現正規開(kāi)采的。以下18類(lèi)礦井立即關(guān)閉：申請立即關(guān)閉退出的；參與資源整合的被整合礦井（含前期省批復資源整合、改擴建項目）；存在重大致災因素，現有技術(shù)條件下難以有效治理的；9萬(wàn)噸/年以下拒不執行當地整頓關(guān)閉規劃的；9萬(wàn)噸/年以下限期退出的煤礦生產(chǎn)期間發(fā)生亡人事故的；拒不執行停產(chǎn)整頓指令仍然組織生產(chǎn)的；超層越界盜采資源拒不退回的；三個(gè)月內發(fā)現2次以上（含2 次）存在重大安全隱患仍然組織生產(chǎn)的；資源枯竭的（本意見(jiàn)中資源枯竭礦井指：礦井可采儲量中，除各類(lèi)保安煤柱外，不存在其他可采資源或剩余可采資源不能實(shí)施正規開(kāi)采的）；擅自進(jìn)行“三下”（建筑物下、水體下、鐵路下）開(kāi)采和在自然保護區、自然風(fēng)景名勝區、文物保護區、重要水源地、重要設施等區域內開(kāi)采的；資源整合或兼并重組方案批復之日起1年內因企業(yè)原因未申請辦理采礦許可證的；安全設施設計批復之日起1年內因企業(yè)原因不開(kāi)工的；在規定建設工期內（特殊情況經(jīng)批準可適當延長(cháng)，但延長(cháng)期最長(cháng)不得超過(guò)1年；非企業(yè)原因導致停工時(shí)間不計入建設工期）不能完成項目建設的；核定生產(chǎn)能力在9萬(wàn)噸/年及以下煤與瓦斯突出煤礦（按照各地已制定的工作規劃或計劃逐步關(guān)閉或淘汰退出）；瓦斯防治能力沒(méi)有通過(guò)評估，且拒不停產(chǎn)整頓煤礦企業(yè)所屬的高瓦斯和煤與瓦斯突出煤礦；發(fā)生較大及以上責任事故的9萬(wàn)噸/年及以下煤礦；縣級以上地方政府規定應依法予以關(guān)閉的煤礦。

（三）參與整合礦井條件。納入煤炭資源整合的礦井必須是合法的生產(chǎn)礦井或建設（新建、改擴建）礦井；已關(guān)閉礦井原則上不得納入資源整合范圍，經(jīng)省國土資源部門(mén)會(huì )同有關(guān)部門(mén)認定尚有開(kāi)采價(jià)值的資源，由合法礦井對其進(jìn)行整合；生產(chǎn)能力9萬(wàn)噸/年以下的煤與瓦斯突出礦井，一律不得納入資源整合范圍；由于資源、地質(zhì)條件限制或經(jīng)濟技術(shù)不合理，無(wú)法整合成一套生產(chǎn)系統的資源，不得納入資源整合范圍；國家和省規定的其他可納入整合范圍的礦井。

（四）整合主體礦井條件。整合主體礦井應為確定的保留礦井，且資源儲量大、賦存條件好，地理位置有利于礦井開(kāi)拓部署和提高擬整合區域資源開(kāi)發(fā)利用效率的合法礦井。整合后的礦井符合保留礦井條件，井田境界清晰；只能由一套合理的獨立生產(chǎn)系統開(kāi)采；資源儲量與礦井規模和服務(wù)年限相匹配。

（五）兼并重組主體企業(yè)條件。兼并重組主體企業(yè)原則上以具有資金、技術(shù)、管理優(yōu)勢的煤礦企業(yè)為主。優(yōu)先支持龍煤集團等域內外大型煤礦企業(yè)集團兼并重組地方小煤礦。鼓勵具備相應管理能力的大型煤炭、電力、冶金、化工等行業(yè)企業(yè)，跨地區、跨行業(yè)、跨所有制兼并重組，鼓勵煤電化一體化經(jīng)營(yíng)?？刹扇∑髽I(yè)并購、轉讓、聯(lián)合重組、控股、參股及資源、資產(chǎn)評估作價(jià)入股等多種方式，由優(yōu)勢煤炭企業(yè)兼并重組小煤礦，小礦聯(lián)合做大。鼓勵在被兼并煤礦企業(yè)注冊地設立子公司?？稍试S兼并重組主體企業(yè)與被兼并重組企業(yè)之間進(jìn)行采礦權流轉，不受以招拍掛方式取得采礦權投產(chǎn)滿(mǎn)1年和以協(xié)議出讓方式取得采礦權投產(chǎn)滿(mǎn)5年的限制。

（六）礦井關(guān)閉標準。嚴格按照《國務(wù)院關(guān)于預防煤礦生產(chǎn)安全事故的特別規定》（國務(wù)院令第446號）明確的關(guān)閉標準進(jìn)行關(guān)閉?？h級政府要完善關(guān)閉煤礦的檔案資料，將關(guān)閉煤礦基本情況、反映礦井關(guān)閉前井下采掘活動(dòng)的有關(guān)圖紙、關(guān)閉煤礦影像等相關(guān)資料逐礦整理成卷，存檔備查。因資源整合主體礦井生產(chǎn)需要，經(jīng)當地政府批準同意，被整合關(guān)閉礦井的設備設施可予以保留。

四、相關(guān)政策

（一）資源配置要有利于加快推進(jìn)煤礦整頓關(guān)閉，推進(jìn)煤礦企業(yè)兼并重組，促進(jìn)主體企業(yè)可持續發(fā)展。按照“一個(gè)礦區原則上由一個(gè)主體開(kāi)發(fā)”的要求，合理劃分由一個(gè)主體企業(yè)開(kāi)發(fā)開(kāi)采區域。相鄰礦井資源平面投影相互重疊的，原則上應進(jìn)行資源整合，由一個(gè)主體開(kāi)發(fā)。局部資源重疊的，通過(guò)調整井田境界資源不再重疊或不影響安全生產(chǎn)后，方可分別保留。按照地質(zhì)構造確定井田境界的礦井因斷層等構造造成相鄰礦井局部資源平面投影重疊，但不存在交叉重疊，重疊煤礦數不超過(guò)2個(gè)的，通過(guò)重疊各方采取措施，經(jīng)市（地）政府（行署）或龍煤集團確認，相互不影響安全生產(chǎn)的，可按原礦井井田境界保留。新增擴資源原則上不得形成礦井之間資源平面投影重疊，如有重疊，須市（地）政府（行署）或龍煤集團出具不影響安全的證明文件。優(yōu)先將參與整合煤礦之間及深部資源配置給整合主體礦井，以9萬(wàn)噸/年生產(chǎn)能力保留的礦井、限期關(guān)閉退出的礦井，一律不予擴儲。支持主體企業(yè)在原礦區范圍及擬擴礦區范圍內開(kāi)展生產(chǎn)性勘探所增加的煤炭資源，優(yōu)先配置給主體企業(yè)；將礦區周邊零星、分散和深部資源優(yōu)先以協(xié)議出讓方式配置給兼并重組主體企業(yè)或通過(guò)技術(shù)改造提高生產(chǎn)能力的礦井，保證主體企業(yè)可持續發(fā)展。增擴周邊零星分散或深部資源，擬擴資源范圍的地質(zhì)工作原則上應達到詳查及以上程度，并提供相應的地質(zhì)報告；達不到詳查及以上地質(zhì)工作程度的，可由國土資源部門(mén)先行下達《補充勘查通知書(shū)》，礦山企業(yè)依據《補充勘查通知書(shū)》進(jìn)行補充地質(zhì)工作，并提交滿(mǎn)足劃界條件的儲量核實(shí)報告，國土資源部門(mén)方可予以劃定礦區范圍。大型國有煤礦企業(yè)以控股、參股、委托經(jīng)營(yíng)管理等形式參與煤礦整合重組，可優(yōu)先配置資源。屬于龍煤集團大礦后備資源，原則上不得劃給小煤礦開(kāi)采?？蓛?yōu)先由龍煤集團整合重組其所屬大礦周邊小煤礦。在大礦周邊的小煤礦是否影響大礦安全，由龍煤集團和當地政府共同組織專(zhuān)家確認；對不影響大礦安全，大礦難采、棄采資源予以劃出，支持地方煤礦整頓關(guān)閉。對同意劃出的資源，由龍煤集團出具劃出資源文件，同時(shí)抄報省國土資源廳，待劃入資源的煤礦企業(yè)變更礦區范圍登記時(shí)，由采礦登記管理機關(guān)扣除相應的劃出資源范圍。

（二）整合技改和改造升級煤礦最低規模、服務(wù)年限應符合《煤炭產(chǎn)業(yè)政策》和設計規范要求及本指導意見(jiàn)。所有煤礦整合技改項目，取消安全核準程序。鼓勵和扶持小煤礦進(jìn)行機械化改造，改造后的生產(chǎn)能力不低于15萬(wàn)噸/年，剩余服務(wù)年限可適當縮短，但不得低于改擴建后礦井規定服務(wù)年限的一半，在現有生產(chǎn)系統和資源范圍基礎上實(shí)施機械化改造的煤礦，不再履行基本建設程序，提升的產(chǎn)能可通過(guò)生產(chǎn)能力核定予以認可。

（三）整頓關(guān)閉期間確定保留礦井及申請限期退出礦井，在具備安全質(zhì)量標準化三級或以上標準、足額繳納3000萬(wàn)元安全生產(chǎn)保證金、按規定配齊專(zhuān)業(yè)管理人員、全面落實(shí)《煤礦礦長(cháng)保護礦工生命安全七條規定》和《煤礦安全攻堅七項舉措》等條件，經(jīng)縣（市、區）、市（地）政府（行署）組織驗收同意后，可依法組織生產(chǎn)或實(shí)施改擴建工程建設。其中，保留礦井、資源整合及改擴建礦井與兼并重組主體企業(yè)簽訂兼并重組協(xié)議，完成企業(yè)和礦井名稱(chēng)工商預核準后，可由兼并重組主體企業(yè)組織生產(chǎn)；限期退出礦井要作出于2015年12月底前關(guān)閉退出承諾，并與所在縣（市、區）政府、龍煤集團簽訂限期關(guān)閉協(xié)議后，可委托經(jīng)市（地）政府（行署）、龍煤集團審核同意的主體企業(yè)組織生產(chǎn)，一律不得自行組織生產(chǎn)。兼并重組主體企業(yè)未按規定進(jìn)度推進(jìn)煤礦整頓關(guān)閉工作的，當地政府對企業(yè)內所有礦井一律實(shí)施重點(diǎn)監管。

（四）積極向國家爭取煤礦淘汰落后產(chǎn)能及煤礦關(guān)閉獎補資金，并按國家規定全部用于淘汰落后產(chǎn)能及煤礦關(guān)閉等方面支出。省政府根據各地關(guān)閉煤礦（井）數量、影響產(chǎn)量及稅收等情況，對整頓關(guān)閉給予資金支持，按審核確定的方案明確獎補額度，方案審定一個(gè)成熟一個(gè)、關(guān)閉驗收到位后支持一個(gè)撥付一個(gè)。只對市（地）政府（行署）及龍煤集團給予支付，不直接補貼煤礦，由各市（地）政府（行署）、龍煤集團根據實(shí)際情況自行確定獎勵標準，統籌支付使用。市（地）政府（行署）或縣（市、區）政府應履行資金籌措的主體責任，根據當地關(guān)閉煤礦實(shí)際，積極籌措關(guān)閉煤礦補助資金。

（五）被整合主體企業(yè)整合的礦井，其剩余的采礦權價(jià)款不予退還（整合主體企業(yè)另行繳納的除外）；未參與整合而直接被關(guān)閉注銷(xiāo)的礦井，退還采礦權價(jià)款嚴格按照《財政部、國土資源部關(guān)于加強對國家出資勘查探明礦產(chǎn)地及權益管理有關(guān)事項的通知》（財建〔2010〕1018號）相關(guān)規定執行。

（六）對2015年底前關(guān)閉退出的礦井（因非法違法生產(chǎn)關(guān)閉的除外），經(jīng)地方政府審核確認，全額返還其繳納的安全風(fēng)險抵押金、安全生產(chǎn)保證金及利息。

五、方案、規劃的編制、上報及審批

（一）方案和規劃編制。各產(chǎn)煤市（地）、縣（市、區）政府（行署）及龍煤集團、礦區整合兼并重組主體企業(yè)（單位）要加快組織、分級編制煤礦整頓關(guān)閉實(shí)施方案（以下簡(jiǎn)稱(chēng)實(shí)施方案）。編制的實(shí)施方案應符合礦產(chǎn)資源規劃和礦業(yè)權設置方案，國土資源部門(mén)要參考實(shí)施方案，重新編制全省煤炭礦業(yè)權設置方案。市（地）政府（行署）結合整頓關(guān)閉工作同步制定煤礦生產(chǎn)布局整體規劃。實(shí)施方案要明確指導思想、原則、目標、責任、步驟和措施，尤其要明確保留礦井及所屬煤礦企業(yè)，保留礦井生產(chǎn)能力及煤礦企業(yè)生產(chǎn)規模，關(guān)閉礦井及關(guān)閉退出方式，停產(chǎn)礦井處置方式，參與整合礦井及其主體，整合技改和改造升級需申請的相關(guān)項目，整頓關(guān)閉前后礦井數量、煤礦企業(yè)規模及礦井生產(chǎn)能力對比等情況。

（二）方案上報和審批。按照自下而上的原則，各礦區整合兼并重組主體企業(yè)（單位）、縣（市、區）及龍煤集團所屬分公司、市（地）及龍煤集團編制的實(shí)施方案逐級上報上級政府煤礦安全整治整合工作領(lǐng)導小組審核確認。市（地）、龍煤集團實(shí)施方案經(jīng)省煤礦安全整治整合工作領(lǐng)導小組審核，報省政府審定后組織實(shí)施。

（三）項目受理。有關(guān)部門(mén)和機構根據省批準的產(chǎn)煤市（地）、龍煤集團實(shí)施方案，按照簡(jiǎn)易程序抓緊辦理礦業(yè)權設置、礦區范圍調整及辦礦主體企業(yè)采礦權轉讓、工商登記注冊、證照變更、項目核準等相關(guān)手續。其中，對雞西市、鶴崗市、雙鴨山市、七臺河市的30萬(wàn)噸/年及以下小煤礦技術(shù)改造和改擴建項目審批權限下放至市政府。

六、有關(guān)要求

（一）加強組織領(lǐng)導。煤礦整頓關(guān)閉工作是實(shí)現全省煤炭行業(yè)持續健康安全發(fā)展的重要舉措，是對各級政府工作作風(fēng)和執政能力的檢驗。各級政府和龍煤集團主要負責人及領(lǐng)導班子成員要高度重視，切實(shí)把思想和行動(dòng)統一到省委、省政府重大決策部署上來(lái)。要成立由市（地）政府（行署）主要負責人任組長(cháng)、分管負責人任副組長(cháng)、有關(guān)部門(mén)主要負責人參加的組織領(lǐng)導機構，切實(shí)擔負起組織領(lǐng)導責任，對煤礦關(guān)閉、停產(chǎn)、整合通盤(pán)統籌考慮，及時(shí)組織研究制定工作方案和政策措施，沖破阻力、破解難題、凝聚合力、扎實(shí)推進(jìn)，堅決打好全省煤礦整頓關(guān)閉攻堅戰。

（二）明確工作職責。各市（地）、縣（市、區）政府（行署）和龍煤集團是煤礦整頓關(guān)閉工作的責任主體，要認真組織實(shí)施轄區煤礦整頓關(guān)閉工作，及時(shí)解決各種問(wèn)題。國土資源、煤管、煤監、發(fā)改、環(huán)保、工商、財政、稅務(wù)等相關(guān)部門(mén)要各司其職、密切配合，強化服務(wù)、簡(jiǎn)化程序，限時(shí)辦結各類(lèi)審批事項。煤礦整頓關(guān)閉工作領(lǐng)導小組辦公室要加強協(xié)調督促，推動(dòng)煤礦整頓關(guān)閉工作積極穩妥開(kāi)展。

（三）加強輿論宣傳和政策引導。各市（地）政府（行署）及龍煤集團要廣泛深入宣傳國家和省委、省政府開(kāi)展煤礦整頓關(guān)閉工作的重要意義和有關(guān)政策措施，為煤礦整頓關(guān)閉工作創(chuàng )造良好的輿論氛圍，充分調動(dòng)煤礦企業(yè)參與整頓關(guān)閉的積極性和主動(dòng)性。市（地）、縣（市、區）政府（行署）要結合實(shí)際制定相應政策措施。

（四）強化激勵約束。省政府將把煤礦整頓關(guān)閉工作納入對市（地）政府（行署）及龍煤集團考核內容，加大考核獎懲力度。省煤礦整頓關(guān)閉工作領(lǐng)導小組要定期督導檢查，對責任不落實(shí)、工作推諉、推動(dòng)不力的，要通報批評。各級政府及有關(guān)部門(mén)對煤礦企業(yè)在整頓關(guān)閉工作中弄虛作假的，要依法嚴厲處罰，限期整改；逾期未整改的，要立即關(guān)閉，并追究所在地相關(guān)領(lǐng)導責任。組織、紀檢監察部門(mén)要發(fā)揮職能作用，形成工作合力，對在整頓關(guān)閉工作中表現突出的干部給予表?yè)P；對工作不力的干部給予懲處，輕者挪位換崗，重者追究責任。

（五）強化安全監管。各級政府（行署）及龍煤集團要把整頓關(guān)閉期間煤礦安全生產(chǎn)作為頭等大事，認真研究制定各項安全防范措施。煤管、國土資源、煤監等部門(mén)要履職盡責，強化日常安全監管，確保安全生產(chǎn)。要嚴格執行礦井開(kāi)工驗收安全標準，堅持誰(shuí)驗收、誰(shuí)簽字、誰(shuí)負責，明確并落實(shí)限期生產(chǎn)礦井安全生產(chǎn)責任主體，明確并落實(shí)限期生產(chǎn)礦井的安全監管部門(mén)及監管人員。對安全條件不達標、安全生產(chǎn)主體責任及監管部門(mén)和監管人員不明確的礦井，一律不得驗收、批準生產(chǎn)建設。對違反規定組織驗收、批準生產(chǎn)建設或未經(jīng)批準擅自組織生產(chǎn)建設的，特別是由此引發(fā)生產(chǎn)安全事故的，依法依規嚴厲查處、嚴肅追責。

（六）嚴厲打擊非法違法行為。各級政府（行署）要加大煤礦打非治違工作力度。煤管、公安、國土資源、工商、煤監等部門(mén)要加強聯(lián)合執法，嚴厲打擊“三違”和“三超”生產(chǎn)、停產(chǎn)整頓期間擅自開(kāi)工、關(guān)閉礦井死灰復燃、非法使用火工品、盜采煤炭資源、超層越界開(kāi)采、違規對停產(chǎn)整頓煤礦供電等行為，并依法追究企業(yè)責任。對非法違法行為監管不力、導致發(fā)生事故的，要嚴肅追究地方政府、有關(guān)部門(mén)及相關(guān)責任人的責任。

（七）確保社會(huì )穩定。煤礦整頓關(guān)閉工作情況復雜、矛盾突出，阻力大、困難多。各市（地）、縣（市、區）政府（行署）及龍煤集團要充分認識這項工作的艱巨性和復雜性，超前研判，深入分析和有效應對整頓關(guān)閉過(guò)程中可能出現的矛盾和問(wèn)題，妥善解決涉及職工切身利益的各方面問(wèn)題，切實(shí)維護社會(huì )穩定。對工作責任不落實(shí)、不到位造成重大社會(huì )影響的，要嚴肅追究有關(guān)領(lǐng)導和相關(guān)責任人的責任。

黑龍江省人民政府辦公廳

2014年9月28日

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