財建〔2010〕1018號《財政部國土資源部關(guān)于加強對國家出資勘查探明礦產(chǎn)地及權益管理有關(guān)事項的通知》

財政部國土資源部關(guān)于加強對國家出資勘查探明礦產(chǎn)地及權益管理有關(guān)事項的通知

財建〔2010〕1018號       2010年12月30日

各省、自治區、直轄市財政廳(局)、國土資源廳(局)：

為規范國家出資勘查探明礦產(chǎn)地的管理，依法維護礦業(yè)投資主體的合法權益，依據《礦產(chǎn)資源勘查區塊登記管理辦法》(國務(wù)院令第240號)和《國務(wù)院關(guān)于加強地質(zhì)工作的決定》(國發(fā)〔2006〕4號)的規定，現將有關(guān)事項通知如下：

一、國家出資探明礦產(chǎn)地的定義

(一)國家出資探明礦產(chǎn)地是指中央和地方財政出資開(kāi)展礦產(chǎn)資源勘查所發(fā)現的礦產(chǎn)地(以往其他經(jīng)濟類(lèi)型的勘查投入且目前礦業(yè)權已經(jīng)滅失的，也視同國家出資處理)。探明礦產(chǎn)地的標準，按照《關(guān)于清理國家出資勘查已探明礦產(chǎn)地的通知》(國土資廳發(fā)〔2000〕32號)的有關(guān)規定執行。

二、國家出資探明礦產(chǎn)地的管理和清理

（二）國家出資探明礦產(chǎn)地，應嚴格按《地質(zhì)資料管理條例》(國務(wù)院令第349號)和《地質(zhì)資料管理條例實(shí)施辦法》(國土資源部令第16號)的規定，由地質(zhì)資料匯交人向國土資源部或省級國土資源管理部門(mén)匯交地質(zhì)資料，經(jīng)國土資源部門(mén)組織認定后按規定向社會(huì )公開(kāi)。

國家出資探明礦產(chǎn)地的權益屬?lài)宜?，各項目承擔單位隱瞞不報或擅自向社會(huì )泄漏信息的，自發(fā)現之日起五年內取消承擔國家出資的各類(lèi)勘查、調查項目資格。涉嫌犯罪的，移交司法機關(guān)處理。

（三)各級國土資源管理部門(mén)要建立國家出資探明礦產(chǎn)地管理登記、統計和報告制度，并與礦業(yè)權管理銜接。

(四)各級國土資源管理部門(mén)要督促地質(zhì)資料匯交人對本辦法公布前已經(jīng)實(shí)施的國家出資勘查項目進(jìn)行清理，并將已探明礦產(chǎn)地的項目情況以及相應地質(zhì)資料，于2011年6月30日前報國土資源部和省級國土資源管理部門(mén)。

三、國家出資探明礦產(chǎn)地成果的處置

(五)國土資源管理部門(mén)根據礦產(chǎn)資源規劃、國家產(chǎn)業(yè)政策、礦產(chǎn)品供需和礦業(yè)權市場(chǎng)配置情況，對國家出資探明礦產(chǎn)地進(jìn)行配置。除符合國家規定以協(xié)議方式出讓外，其他項目一律以競爭方式出讓探礦權。

（六)取得探礦權的礦業(yè)權人應按《財政部國土資源部關(guān)于深化探礦權采礦權有償取得制度改革有關(guān)問(wèn)題的通知》(財建〔2006〕694號)和《財政部國土資源部關(guān)于探礦權采礦權有償取得制度改革有關(guān)問(wèn)題的補充通知》(財建〔2008〕22號)的有關(guān)規定，繳納礦業(yè)權價(jià)款。對以資金方式一次性繳納礦業(yè)權價(jià)款確有困難的，經(jīng)審批登記管理機關(guān)批準，可按現行規定分期繳納。

四、對地勘單位的支持政策

(七)國家對承擔國家出資勘查探明礦產(chǎn)地有突出貢獻的項目承擔單位予以獎勵。獎勵辦法由財政部、國土資源部另行制定。

(八)國家出資安排的礦產(chǎn)調查評價(jià)中探明礦產(chǎn)地的項目承擔單位，除國家公益性地質(zhì)調查機構外，在參與以協(xié)議方式或競爭方式出讓探礦權時(shí)，可在同等條件下優(yōu)先取得探礦權。

五、補充明確礦業(yè)權有償取得相關(guān)政策界限

(九)地勘單位持有的2006年10月25日以前取得的有效探礦權擬申請將中央財政出資勘查形成礦產(chǎn)地的礦業(yè)權價(jià)款轉增國家基金的，地方單位經(jīng)項目所在地省級財政、國土資源部門(mén)審核后，向財政部、國土資源部提出申請，中央單位直接向財政部、國土資源部提出申請；中央財政、地方財政共同出資勘查形成礦產(chǎn)地的礦業(yè)權價(jià)款轉增國家基金的，按礦業(yè)權價(jià)款的權屬分別向財政部、國土資源部和省級財政、國土資源管理部門(mén)提出申請；地方財政出資勘查形成礦產(chǎn)地的礦業(yè)權價(jià)款轉增國家基金的，向省級財政、國土資源管理部門(mén)提出申請，并報財政部、國土資源部備案。各級財政、國土資源管理部門(mén)按各自審批的權限，辦理礦業(yè)權價(jià)款轉增國家基金的手續，不得越權批準。

(十)對產(chǎn)業(yè)權人以無(wú)償方式取得國家出資探明礦產(chǎn)地的探礦權后又自行投入勘查的，在登記機關(guān)委托評估時(shí)，應明確要求評估機構在評估結果中區分出屬于國家出資形成的礦業(yè)權價(jià)款部分。登記管理機關(guān)按經(jīng)評估備案的礦業(yè)權價(jià)款額，通知礦業(yè)權人繳款。

(十一)各地應按照財建〔2006〕94號文件和財建〔2008〕22號文件的規定，抓緊對無(wú)償占有國家出資探明礦產(chǎn)地的探礦權和無(wú)償取得的采礦權進(jìn)行有償處置。對屬于企業(yè)自行出資勘查探明礦產(chǎn)地的，不得收取礦業(yè)權價(jià)款。

六、礦業(yè)權價(jià)款收支管理

(十二)礦業(yè)權價(jià)款必須及時(shí)、足額繳入國庫。各地應嚴格按照礦業(yè)權價(jià)款收入實(shí)行“收支兩條線(xiàn)”的規定執行，不得坐支礦業(yè)權價(jià)款。財政部門(mén)應根據國土資源管理部門(mén)履行職責的需要安排礦業(yè)權出讓業(yè)務(wù)等所需經(jīng)費。

(十三)省級財政、國土資源管理部門(mén)應根據本地區發(fā)展的實(shí)際情況，將礦業(yè)權價(jià)款進(jìn)一步向資源所在地傾斜，著(zhù)力改善礦區的生產(chǎn)生活環(huán)境，加大礦山地質(zhì)環(huán)境治理力度，確保資源所在地人民生活水平逐步提高。

(十四)在礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)整合過(guò)程中，對礦業(yè)權人之間相互整合的，已繳納的礦業(yè)權價(jià)款不再退還。對礦業(yè)權未被整合而直接注銷(xiāo)的，已繳納礦業(yè)權價(jià)款的礦業(yè)權人可向登記審批管理機關(guān)提出礦業(yè)權價(jià)款退還申請。礦業(yè)權登記管理機關(guān)按原繳納礦業(yè)權價(jià)款額和剩余儲量占原批準儲量的比例，確定應退還的礦業(yè)權價(jià)款，并會(huì )同同級財政部門(mén)，報省級財政、國土資源管理部門(mén)，省級財政、國土資源部門(mén)核實(shí)并匯總應退還的礦業(yè)權價(jià)款后，向見(jiàn)財政部、國土資源部提出退還礦業(yè)權價(jià)款的申請。財政部、國土資源部批準后，由原礦業(yè)權價(jià)款征收機關(guān)分級返還礦業(yè)權人。

七、本通知自印發(fā)之日起執行
 

財政部

國土資源部

2010年12月30日

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