黑政辦發(fā)〔2014〕35號《黑龍江省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)2014年黑龍江省打擊侵犯知識產(chǎn)權和制售假冒偽劣商品工作要點(diǎn)的通知》

《黑龍江省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)2014年黑龍江省打擊侵犯知識產(chǎn)權和制售假冒偽劣商品工作要點(diǎn)的通知》










黑政辦發(fā)〔2014〕35號

各市（地）人民政府（行署），綏芬河市、撫遠縣人民政府，省政府各直屬單位：

《2014年黑龍江省打擊侵犯知識產(chǎn)權和制售假冒偽劣商品工作要點(diǎn)》已經(jīng)省政府領(lǐng)導同意，現印發(fā)給你們，請認真貫徹執行。

黑龍江省人民政府辦公廳

2014年7月15日

2014年黑龍江省打擊侵犯知識產(chǎn)權和制售假冒偽劣商品工作要點(diǎn)

為貫徹落實(shí)國務(wù)院工作部署，做好我省打擊侵犯知識產(chǎn)權和制售假冒偽劣商品工作，進(jìn)一步提升知識產(chǎn)權保護和產(chǎn)品質(zhì)量安全水平，特制定本工作要點(diǎn)。

一、工作目標

以黨的十八大和十八屆三中全會(huì )精神為指針，緊緊圍繞保障民生安全，推動(dòng)經(jīng)濟轉型升級，深化改革創(chuàng )新，完善現代市場(chǎng)體系，健全長(cháng)效機制；圍繞產(chǎn)品生產(chǎn)、經(jīng)銷(xiāo)、消費、使用等重點(diǎn)環(huán)節，食品、藥品、農資等重點(diǎn)商品，著(zhù)作權、商標權、專(zhuān)利權等重點(diǎn)領(lǐng)域，強化執法打擊，為維護市場(chǎng)秩序和公平競爭，建設法治化營(yíng)商環(huán)境提供有力保障。

二、重點(diǎn)任務(wù)

（一）圍繞重點(diǎn)領(lǐng)域，開(kāi)展集中整治。

1開(kāi)展農資打假。強化對農資市場(chǎng)的日常監管，圍繞農資和農業(yè)科技市場(chǎng)，加強對種子、化肥、農藥、農膜、農機具、汽柴油、機電等重點(diǎn)農資產(chǎn)品的執法檢查，查處制售假冒偽劣農資產(chǎn)品案件，維護廣大農民利益，保障農業(yè)生產(chǎn)安全。（省農委、工商局、質(zhì)監局牽頭）

2開(kāi)展“質(zhì)檢利劍”打假行動(dòng)。整治生產(chǎn)源頭，加強對重點(diǎn)商品生產(chǎn)、聚焦區的集中整治。打擊假冒有機產(chǎn)品虛假認證行為，強化有機產(chǎn)品認證的后期監管。圍繞建筑材料、汽車(chē)配件、家用電器、兒童用品等重點(diǎn)商品，開(kāi)展專(zhuān)項執法行動(dòng)。（省質(zhì)監局牽頭）

3打擊制售假冒偽劣食品藥品違法行為。圍繞食品生產(chǎn)、加工、銷(xiāo)售、消費等環(huán)節，藥品生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、使用等環(huán)節，開(kāi)展執法檢查。依法取締“黑作坊”、“黑窩點(diǎn)”，取締互聯(lián)網(wǎng)等媒體發(fā)布的虛假廣告信息，嚴查食品藥品違法案件。（省食品藥品監管局牽頭）

4強化邊境地區市場(chǎng)整治。以邊境地區中俄商品交易市場(chǎng)、涉外經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所、專(zhuān)營(yíng)專(zhuān)賣(mài)店、進(jìn)出口產(chǎn)品倉庫、商品集散地等為重點(diǎn)，強化對食品、服裝、鞋帽、首飾、電子產(chǎn)品、音像制品、箱包等進(jìn)出口產(chǎn)品的執法檢查和檢驗檢測，查處違法案件，凈化邊境地區市場(chǎng)環(huán)境，維護中俄經(jīng)貿關(guān)系健康發(fā)展。（省工商局、哈爾濱海關(guān)、黑龍江檢驗檢疫局牽頭）

5打擊流通領(lǐng)域售假行為。以家用電器、車(chē)用商品、燃氣灶具、壓力鍋、筆記本電腦、眼鏡等為重點(diǎn)，依法強化流通環(huán)節商品質(zhì)量抽查檢驗，對不合格商品作退市處理。開(kāi)展電視購物專(zhuān)項整治。（省工商局、商務(wù)廳牽頭）

6強化知識產(chǎn)權保護。打擊侵犯商標權、著(zhù)作權、專(zhuān)利權違法行為（省工商局、新聞出版局、知識產(chǎn)權局牽頭）。依法查辦侵犯植物新品種、地理標志、集成電路布圖設計等知識產(chǎn)權的違法行為（省農委、林業(yè)廳、工商局、質(zhì)監局、知識產(chǎn)權局牽頭）。加強知識產(chǎn)權海關(guān)保護，完善口岸風(fēng)險監管措施，查處出口侵權貨物違法行為（哈爾濱海關(guān)牽頭）。

7推進(jìn)軟件正版化。貫徹落實(shí)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)政府機關(guān)使用正版軟件管理辦法的通知》（國辦發(fā)〔2013〕88號），鞏固政府機關(guān)軟件正版化工作成果。以國有企業(yè)、金融機構和新聞出版企業(yè)為重點(diǎn)，深入推進(jìn)企業(yè)使用正版軟件工作，鼓勵和指導企業(yè)加強軟件資產(chǎn)管理。開(kāi)展政府機關(guān)、企業(yè)軟件正版化督促檢查和新出廠(chǎng)計算機預裝正版操作系統軟件專(zhuān)項檢查。（省新聞出版局、工信委牽頭）

8打擊利用網(wǎng)絡(luò )侵權違法行為。打擊利用互聯(lián)網(wǎng)銷(xiāo)售假劣藥品違法行為，查處利用互聯(lián)網(wǎng)和網(wǎng)絡(luò )交易平臺發(fā)布違法廣告、銷(xiāo)售假冒偽劣商品行為。圍繞網(wǎng)絡(luò )文學(xué)、音樂(lè )、影視、游戲、動(dòng)漫、軟件等重點(diǎn)領(lǐng)域，以及圖書(shū)、音像制品、電子出版物、網(wǎng)絡(luò )出版物等重點(diǎn)產(chǎn)品，開(kāi)展“劍網(wǎng)行動(dòng)”。強化重點(diǎn)網(wǎng)站版權監管，規范互聯(lián)網(wǎng)傳播作品的版權市場(chǎng)秩序。整治網(wǎng)絡(luò )音樂(lè )、網(wǎng)絡(luò )游戲市場(chǎng)，依法懲治和取締非法視聽(tīng)節目網(wǎng)站，落實(shí)電子商務(wù)企業(yè)管理責任，加強對網(wǎng)絡(luò )商品交易商戶(hù)違法行為整治，加強互聯(lián)網(wǎng)信息內容管理。（省食品藥品監管局、工商局、工信委、文化廳、新聞出版局、廣電局牽頭）

9強化商業(yè)秘密保護。針對盜竊、利誘、脅迫等不正當手段獵取權利人商業(yè)秘密，違反約定或違反權利人有關(guān)保守商業(yè)秘密要求，以及披露、使用或允許第三方使用權利人商業(yè)秘密等違法行為，強化執法與司法行動(dòng)。行政執法部門(mén)加大舉報投訴處理力度，嚴格依法依規查處案件。司法部門(mén)依法審判，并公布侵犯商業(yè)秘密的典型案件。（省工商局、公安廳、省檢察院、省法院牽頭）

（二）強化刑事打擊，嚴懲違法犯罪。

1開(kāi)展集群戰役。針對嚴重危害民生和社會(huì )公共安全的制售假劣食品藥品、農資、日化產(chǎn)品、機電產(chǎn)品犯罪活動(dòng)，組織開(kāi)展集群戰役，鏟除鏈條化、產(chǎn)業(yè)化犯罪網(wǎng)絡(luò )。（省公安廳牽頭）

2加強檢察監督。開(kāi)展危害食品安全犯罪立案監督活動(dòng)，強化對相關(guān)領(lǐng)域制假售假犯罪的批捕、起訴和訴訟監督。以侵權假冒領(lǐng)域的瀆職犯罪為重點(diǎn)，開(kāi)展預防和懲治發(fā)生在群眾身邊、損害群眾利益的職務(wù)犯罪專(zhuān)項工作。（省檢察院牽頭）

3依法開(kāi)展審判。依法加強對侵權假冒重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)領(lǐng)域犯罪案件的審判工作，加大罰金刑適用力度，剝奪侵權人再犯罪能力和條件。組織對大案要案進(jìn)行庭審直播。（省法院牽頭）

（三）加強宣傳教育，營(yíng)造社會(huì )氛圍。

1做好宣傳教育工作。依托各級新聞宣傳單位，充分發(fā)揮傳統媒體、新興媒體優(yōu)勢，及時(shí)報道打擊侵權假冒工作部署和成效，宣傳開(kāi)展專(zhuān)項執法行動(dòng)、完善法規制度、加強行政執法與刑事司法銜接、加快誠信體系建設等方面工作措施和成效，曝光違法違規企業(yè)和典型案例，增強消費者識假辨假意識和能力。（省委宣傳部、省政府新聞辦、省廣電局牽頭）

2集中開(kāi)展宣傳活動(dòng)。在春節、國慶節等傳統節日，全省“兩會(huì )”期間，以及3月15日消費者權益保護日、4月26日世界知識產(chǎn)權日、12月4日全國法制宣傳日等重要時(shí)間節點(diǎn)，集中開(kāi)展宣傳活動(dòng)。（省工商局、知識產(chǎn)權局、司法廳等部門(mén)牽頭）

3利用媒體加強社會(huì )溝通。充分發(fā)揮黑龍江打擊侵權假冒工作網(wǎng)和各市地、省直各相關(guān)單位政府網(wǎng)站作用，加強政府與企業(yè)、消費者的互動(dòng)交流。及時(shí)在媒體上發(fā)布黑龍江省保護知識產(chǎn)權狀況白皮書(shū)。（各市地、省直相關(guān)單位負責）

（四）深化改革創(chuàng )新，完善制度建設。

1健全“兩法銜接”機制。強化辦案監督手段，建設行政執法與刑事司法銜接共享平臺，實(shí)現侵權假冒案件的有效移送和反饋。完善“兩法銜接”的侵權假冒案件咨詢(xún)、信息報送、數據統計、跟蹤督促等制度。（省檢察院、省打擊侵權假冒專(zhuān)項行動(dòng)領(lǐng)導小組辦公室牽頭，各行政執法部門(mén)配合）

2推進(jìn)行政處罰案件信息公開(kāi)。各有關(guān)行政執法部門(mén)研究制定公開(kāi)侵權假冒行政處罰案件信息的實(shí)施細則，及時(shí)、權威、全面、準確公布行政處罰案件信息。將案件信息公開(kāi)情況納入打擊侵權假冒統計通報范圍，加強檢查考核。收集整理公開(kāi)的案件信息，向社會(huì )提供查詢(xún)服務(wù)。（各行政執法部門(mén)負責）

3推進(jìn)企業(yè)誠信體系建設。完善市場(chǎng)主體信用信息公示制度，推進(jìn)信用信息共享，探索對失信行為責任人實(shí)行行業(yè)禁入。建立違法違規經(jīng)營(yíng)主體異常名錄制度，情節嚴重的，列入嚴重違法企業(yè)名單，依法開(kāi)展重點(diǎn)監督，使其“一處違法，處處受限”。引導企業(yè)健全誠信管理制度，提升企業(yè)誠信管理水平。（省工商局、工信委、商務(wù)廳牽頭，各行政執法部門(mén)配合）

4完善大案要案協(xié)調制度。制定侵權假冒大案要案協(xié)調督辦工作規則，集中督辦嚴重侵害群眾利益、影響經(jīng)濟健康發(fā)展的案件。（省打擊侵權假冒專(zhuān)項行動(dòng)領(lǐng)導小組辦公室牽頭）

5建立健全侵權假冒商品環(huán)境無(wú)害化銷(xiāo)毀工作制度。落實(shí)環(huán)境保護部等13部（委、局）辦公廳《關(guān)于做好侵犯知識產(chǎn)權和假冒偽劣商品環(huán)境無(wú)害化銷(xiāo)毀工作的通知》要求，明確侵權假冒商品環(huán)境無(wú)害化銷(xiāo)毀的種類(lèi)，由指定單位銷(xiāo)毀，及時(shí)報告銷(xiāo)毀情況。（省環(huán)保廳牽頭，省公安廳、相關(guān)行政執法部門(mén)配合）

6健全知識產(chǎn)權法律服務(wù)制度。普及知識產(chǎn)權法律法規，開(kāi)展專(zhuān)項法律服務(wù)，幫助企業(yè)建立健全知識產(chǎn)權內部管理制度，積極推進(jìn)企業(yè)法律顧問(wèn)工作。開(kāi)展律師知識產(chǎn)權業(yè)務(wù)培訓，加強對侵權假冒刑事、民事案件律師辯護代理工作的指導與監督。（省司法廳、知識產(chǎn)權局牽頭）

三、保障措施

（一）加強領(lǐng)導、強化責任。各地、各部門(mén)要加強打擊侵犯知識產(chǎn)權和制售假冒偽劣商品工作的組織領(lǐng)導，制定具體工作計劃，明確任務(wù)分工，精心組織實(shí)施。落實(shí)企業(yè)第一責任人責任，落實(shí)政府領(lǐng)導責任，落實(shí)部門(mén)監管責任，落實(shí)執法人員崗位責任。

（二）建立執法協(xié)作機制。定期研判侵權和假冒偽劣違法犯罪形勢，確定重點(diǎn)打擊的目標和措施。建立線(xiàn)索通報、案件協(xié)辦、聯(lián)合執法、定期會(huì )商制度。完善立案協(xié)助、調查取證、證據互認、協(xié)助執行及應急聯(lián)動(dòng)工作機制，形成打擊合力。

（三）強化績(jì)效考核。落實(shí)國務(wù)院關(guān)于打擊侵權假冒工作考核辦法，將打擊侵權假冒工作納入“平安龍江”建設、社會(huì )綜合治理考核范圍，以績(jì)效考核為抓手，鼓勵先進(jìn)，鞭策后進(jìn)。

（四）加強執法能力建設。各地、各部門(mén)要加強執法監督檢查，開(kāi)展業(yè)務(wù)培訓，規范執法行為，提升執法隊伍依法行政能力和業(yè)務(wù)水平，提高法規執行能力。

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本文關(guān)鍵詞： 黑龍江省