黑政辦發(fā)〔2014〕27號《黑龍江省人民政府辦公廳關(guān)于進(jìn)一步做好普通高等學(xué)校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng )業(yè)工作的通知》

《黑龍江省人民政府辦公廳關(guān)于進(jìn)一步做好普通高等學(xué)校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng )業(yè)工作的通知》










黑政辦發(fā)〔2014〕27號

各市（地）、縣（市）人民政府（行署），省政府各直屬單位：

為貫徹落實(shí)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于做好2014年全國普通高等學(xué)校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng )業(yè)工作的通知》（國辦發(fā)〔2014〕22號）精神，進(jìn)一步做好普通高等學(xué)校畢業(yè)生（以下簡(jiǎn)稱(chēng)高校畢業(yè)生）就業(yè)創(chuàng )業(yè)工作，經(jīng)省政府同意，現就有關(guān)事宜通知如下：

一、切實(shí)加強高校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng )業(yè)工作的組織領(lǐng)導

各地、各有關(guān)部門(mén)要切實(shí)將思想和行動(dòng)統一到黨中央、國務(wù)院的決策部署上來(lái)，充分認識做好高校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng )業(yè)工作的重要性和緊迫性，把高校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng )業(yè)擺在就業(yè)工作的首要位置和整個(gè)經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展的重要位置，切實(shí)履行職責，加強協(xié)作配合，共同做好高校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng )業(yè)工作。各地要進(jìn)一步健全政府促進(jìn)就業(yè)責任制度，在制定經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展規劃、調整產(chǎn)業(yè)結構和產(chǎn)業(yè)布局時(shí)，把高校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng )業(yè)工作作為重要目標予以考慮。要切實(shí)加大就業(yè)專(zhuān)項資金的投入力度，確保各項促進(jìn)高校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng )業(yè)政策落到實(shí)處。要充分發(fā)揮市場(chǎng)配置人力資源的決定性作用，著(zhù)力改革創(chuàng )新，完善政策措施，強化就業(yè)創(chuàng )業(yè)服務(wù)，改善就業(yè)創(chuàng )業(yè)環(huán)境，引導高校畢業(yè)生轉變就業(yè)觀(guān)念，力爭實(shí)現高校畢業(yè)生就業(yè)和創(chuàng )業(yè)比例都有所提高，確保高校畢業(yè)生就業(yè)形勢穩定。

二、鼓勵引導高校畢業(yè)生到城鄉基層就業(yè)

各地要充分挖掘基層公共管理和社會(huì )服務(wù)領(lǐng)域、社會(huì )組織的就業(yè)潛力，吸納高校畢業(yè)生就業(yè)。要重點(diǎn)圍繞“兩大平原”現代農業(yè)綜合配套改革試驗，結合推進(jìn)農業(yè)科技創(chuàng )新、健全農業(yè)社會(huì )化服務(wù)體系等，引導高校畢業(yè)生投身現代農業(yè)。要將公共就業(yè)服務(wù)與開(kāi)發(fā)基層社會(huì )管理和公共服務(wù)崗位緊密結合起來(lái)，參考國家基層社會(huì )管理和公共服務(wù)崗位目錄，開(kāi)發(fā)和推介一批城鄉基層就業(yè)崗位。省級財政、教育部門(mén)要抓緊制定學(xué)費補償和助學(xué)貸款代償政策，各地要研究具體辦法，完善高校畢業(yè)生到縣以下基層單位就業(yè)的激勵機制。對到社會(huì )團體、基金會(huì )、民辦非企業(yè)單位就業(yè)的高校畢業(yè)生，所在地的公共就業(yè)人才服務(wù)機構要協(xié)助辦理落戶(hù)手續，在專(zhuān)業(yè)技術(shù)職稱(chēng)評定方面享受與國有企事業(yè)單位同類(lèi)人員同等待遇。高校畢業(yè)生在縣以下基層單位從事專(zhuān)業(yè)技術(shù)工作，申報相應職稱(chēng)時(shí)，可免予外語(yǔ)和計算機考試。鼓勵高校畢業(yè)生應征入伍，通過(guò)免費職業(yè)教育和技能培訓，促進(jìn)退役高校畢業(yè)生士兵就業(yè)創(chuàng )業(yè)。高校畢業(yè)生退役士兵參加政法院校為基層公檢法定向崗位招生考試時(shí)，同等條件下優(yōu)先錄??；具有高職（高專(zhuān)）學(xué)歷的，退役后免試入讀成人本科，或經(jīng)過(guò)一定考核，入讀普通本科；退役后報考碩士研究生初試總分加10分；榮立二等功及以上的，退役后免試推薦入讀碩士研究生。

三、鼓勵小型微型企業(yè)吸納高校畢業(yè)生就業(yè)

對小型微型企業(yè)新招用畢業(yè)年度高校畢業(yè)生，簽訂1年以上勞動(dòng)合同并按時(shí)足額繳納社會(huì )保險費的，給予1年的養老保險、醫療保險、工傷保險、失業(yè)保險、生育保險補貼，政策執行期限截至2015年底?？萍夹托⌒臀⑿推髽I(yè)當年新招收登記失業(yè)高校畢業(yè)生達到本企業(yè)職工總數30%（超過(guò)100人的企業(yè)達到本企業(yè)職工總數15%）的,可按規定申請最高不超過(guò)200萬(wàn)元的小額擔保貸款,并享受財政貼息,貸款期限不超過(guò)2年。對小型微型企業(yè)新錄用畢業(yè)年度內的高校畢業(yè)生,與企業(yè)簽訂1個(gè)月以上期限勞動(dòng)合同,在勞動(dòng)合同簽訂之日起6個(gè)月內由企業(yè)依托所屬培訓機構或政府認定的培訓機構開(kāi)展崗前就業(yè)技能培訓,對培訓后繼續履行勞動(dòng)合同的,按照職業(yè)培訓補貼標準給予企業(yè)100%的職業(yè)培訓補貼。

四、實(shí)施大學(xué)生創(chuàng )業(yè)引領(lǐng)計劃

各地要加大財政投入，重點(diǎn)面向高校畢業(yè)生創(chuàng )業(yè)給予資金扶持。鼓勵省內企業(yè)、行業(yè)協(xié)會(huì )、群團組織、天使投資人等以多種方式向自主創(chuàng )業(yè)大學(xué)生提供資金支持，設立重點(diǎn)面向扶持高校畢業(yè)生創(chuàng )業(yè)的天使投資和創(chuàng )業(yè)投資基金。對支持創(chuàng )業(yè)早期企業(yè)的投資，符合條件的，可享受創(chuàng )業(yè)投資企業(yè)相關(guān)企業(yè)所得稅優(yōu)惠政策。各地要認真落實(shí)小額擔保貸款政策，安排好地方需承擔的貸款貼息資金，并逐步擴大做實(shí)擔?；?。要深入推動(dòng)政校聯(lián)合服務(wù)大學(xué)生創(chuàng )業(yè)，在各高校建立大學(xué)生創(chuàng )業(yè)指導站，要規范做好大學(xué)生畢業(yè)學(xué)年內創(chuàng )業(yè)培訓工作，按規定給予創(chuàng )業(yè)培訓補貼，所需資金從就業(yè)專(zhuān)項資金中列支。要加強對高校創(chuàng )業(yè)教育工作的指導和管理，推動(dòng)高校普及創(chuàng )業(yè)教育，并納入學(xué)分管理。要加強創(chuàng )業(yè)公共服務(wù)，構建覆蓋院校、園區、社會(huì )的創(chuàng )業(yè)公共服務(wù)體系。要加強大學(xué)所在地社區的勞動(dòng)就業(yè)社會(huì )保障服務(wù)平臺與高校的大學(xué)生創(chuàng )業(yè)指導站銜接配合，將創(chuàng )業(yè)服務(wù)工作觸角向大學(xué)校園延伸，幫助在校大學(xué)生在政府相關(guān)部門(mén)辦理創(chuàng )業(yè)所需的各項手續，落實(shí)稅費減免、小額貸款等各項創(chuàng )業(yè)扶持政策，提供優(yōu)質(zhì)、高效、針對性強的“一條龍”服務(wù)。要建立健全青年創(chuàng )業(yè)輔導制度及青年創(chuàng )業(yè)項目征集推介制度，拓寬人事和勞動(dòng)保障事務(wù)代理服務(wù)范圍，將創(chuàng )業(yè)大學(xué)生作為重要服務(wù)對象，提供檔案保管、人事代理、職稱(chēng)評定、社保代理等服務(wù)。對在電子商務(wù)網(wǎng)絡(luò )平臺開(kāi)辦“網(wǎng)店”的高校畢業(yè)生，可憑相關(guān)手續，享受小額擔保貸款和貼息政策。人社、教育、工信、科技等部門(mén)要整合現有優(yōu)質(zhì)資源，充分利用當地的大學(xué)科技園、經(jīng)濟技術(shù)開(kāi)發(fā)區、高新技術(shù)開(kāi)發(fā)區、工業(yè)園區等，以創(chuàng )業(yè)苗圃、創(chuàng )業(yè)孵化和加速孵化三個(gè)階段為重點(diǎn)，建立和認定一批大學(xué)生創(chuàng )業(yè)孵化基地，打造“苗圃撫育、中心孵化、社會(huì )助推”三位一體的大學(xué)生創(chuàng )業(yè)模式。

五、實(shí)施離校未就業(yè)高校畢業(yè)生就業(yè)促進(jìn)計劃

各級教育、人社部門(mén)和各高校要密切配合，于今年7月底前做好未就業(yè)畢業(yè)生離校前后的信息銜接和服務(wù)接續，切實(shí)保證服務(wù)不斷線(xiàn)。教育部門(mén)和各高校要將有就業(yè)意愿的離校未就業(yè)高校畢業(yè)生的實(shí)名信息及時(shí)提供給人社部門(mén)，實(shí)名信息的數據結構和主要字段要能夠滿(mǎn)足人社部門(mén)開(kāi)展公共就業(yè)人才服務(wù)的需要，同時(shí)，繼續加強對離校未就業(yè)高校畢業(yè)生的跟蹤服務(wù)，提供崗位信息和求職指導。人社部門(mén)要根據高校畢業(yè)生入學(xué)前戶(hù)籍所在地按市（地）進(jìn)行分解，及時(shí)下發(fā)各市（地），由高校畢業(yè)生入學(xué)前戶(hù)籍所在地的公共就業(yè)人才機構和基層就業(yè)服務(wù)平臺對其進(jìn)行跟蹤服務(wù)，要盡可能地聯(lián)系到每一名未就業(yè)高校畢業(yè)生，摸清就業(yè)需求，至少為每名未就業(yè)高校畢業(yè)生提供一次電話(huà)訪(fǎng)問(wèn)、一次職業(yè)指導、一次崗位推薦、一次就業(yè)見(jiàn)習或一次職業(yè)培訓機會(huì )，力爭使每一名有就業(yè)意愿的離校未就業(yè)高校畢業(yè)生在年底前實(shí)現就業(yè)或參加到就業(yè)準備活動(dòng)中。

要完善離校未就業(yè)高校畢業(yè)生實(shí)名登記信息數據庫，全面實(shí)行實(shí)名制就業(yè)服務(wù)。各級公共就業(yè)人才服務(wù)機構要設立服務(wù)窗口，安排專(zhuān)人負責離校未就業(yè)高校畢業(yè)生實(shí)名登記信息的采集和登記工作。切實(shí)將實(shí)名登記信息和動(dòng)態(tài)更新信息納入就業(yè)信息監測指標體系，搞好離校未就業(yè)高校畢業(yè)生就業(yè)信息監測，確保全口徑的就業(yè)監測數據上報和統計分析。要加快離校未就業(yè)高校畢業(yè)生實(shí)名登記管理信息系統經(jīng)辦功能建設，實(shí)現離校未就業(yè)高校畢業(yè)生就業(yè)服務(wù)信息化。

六、加強就業(yè)指導、就業(yè)服務(wù)和就業(yè)援助

要充分發(fā)揮公共就業(yè)人才服務(wù)機構和高校畢業(yè)生就業(yè)指導服務(wù)機構的作用，廣泛開(kāi)展公共就業(yè)人才服務(wù)進(jìn)校園活動(dòng)，廣泛收集適合高校畢業(yè)生的就業(yè)崗位信息，及時(shí)向高校和高校畢業(yè)生提供，并組織開(kāi)展分區域、分行業(yè)、分層次的專(zhuān)場(chǎng)招聘活動(dòng)。各高校要積極構建以校內就業(yè)市場(chǎng)為主體，區域性、行業(yè)性、校際間就業(yè)市場(chǎng)為補充的就業(yè)市場(chǎng)服務(wù)體系，同時(shí)加大無(wú)形就業(yè)市場(chǎng)的開(kāi)拓力度，持續開(kāi)展招聘活動(dòng)，努力為畢業(yè)生提供更多的崗位信息，為畢業(yè)生拓寬就業(yè)渠道。對于高校開(kāi)展的校園招聘活動(dòng)，可納入公共就業(yè)服務(wù)大型專(zhuān)項活動(dòng)項目給予適當支持。各地、各高校要加強對大中型招聘會(huì )的管理，制定安全預案和反恐應急預案，加強安全檢查，確保招聘會(huì )安全有序開(kāi)展。要加強校園招聘活動(dòng)監管，堅決杜絕用人單位發(fā)布歧視性招聘信息。要加大就業(yè)信息的審查與甄別工作力度，注意防范招聘欺詐和傳銷(xiāo)陷阱，有效杜絕虛假就業(yè)信息的發(fā)布，維護學(xué)生合法權益。

加強網(wǎng)絡(luò )信息服務(wù)，已建立網(wǎng)站的市、縣要依托現有的人社部門(mén)網(wǎng)站、人才網(wǎng)、人力資源市場(chǎng)網(wǎng)、人力資源市場(chǎng)信息網(wǎng)、就業(yè)信息網(wǎng)、就業(yè)創(chuàng )業(yè)網(wǎng)參加每季度的全國高校畢業(yè)生網(wǎng)絡(luò )招聘月和全國高校畢業(yè)生就業(yè)網(wǎng)絡(luò )聯(lián)盟招聘周活動(dòng)。未設立網(wǎng)站的市、縣要加緊建設，提升網(wǎng)絡(luò )信息化水平和公共就業(yè)服務(wù)能力。

做好2014年高校畢業(yè)生求職補貼發(fā)放工作。享受城鄉居民最低生活保障家庭的畢業(yè)年度內高校畢業(yè)生的求職補貼要在離校前全部發(fā)放到位，同時(shí)要將殘疾高校畢業(yè)生納入享受求職補貼對象范圍。離校未就業(yè)高校畢業(yè)生實(shí)現靈活就業(yè)的，在公共就業(yè)人才服務(wù)機構辦理實(shí)名登記并按規定繳納社會(huì )保險費的，按照當地“4555人員”補貼標準，給予靈活就業(yè)社會(huì )保險補貼，補貼期限最長(cháng)不超過(guò)2年，所需資金從就業(yè)專(zhuān)項資金中列支。繼續實(shí)施高校畢業(yè)生就業(yè)援助彩虹工程，將零就業(yè)家庭、優(yōu)撫對象家庭、農村貧困戶(hù)、城鄉低保家庭以及殘疾等就業(yè)困難的高校畢業(yè)生列為重點(diǎn)對象實(shí)施重點(diǎn)幫扶，全年至少安置2000人實(shí)現就業(yè)。

七、營(yíng)造公平就業(yè)環(huán)境

國有企業(yè)（包括中省直企業(yè)）招聘應屆高校畢業(yè)生，除涉密等特殊崗位外，要實(shí)行公開(kāi)招聘，招聘應屆高校畢業(yè)生信息要在當地政府網(wǎng)站公開(kāi)發(fā)布，報名時(shí)間不少于7天；對擬聘人員應進(jìn)行公示，明確監督渠道，公示期不少于7天。進(jìn)一步放開(kāi)高校畢業(yè)生落戶(hù)限制。各類(lèi)用人單位（含機關(guān)、企事業(yè)單位）招錄、聘用應屆高校畢業(yè)生,原則上不得將戶(hù)籍作為限制條件。省內各城市要放開(kāi)對吸納高校畢業(yè)生落戶(hù)的限制，要簡(jiǎn)化有關(guān)手續。應屆高校畢業(yè)生憑《普通高等學(xué)校畢業(yè)證書(shū)》、《全國普通高等學(xué)校畢業(yè)生就業(yè)報到證》、與用人單位簽訂的《就業(yè)協(xié)議書(shū)》或勞動(dòng)（聘用）合同辦理落戶(hù)手續；非應屆高校畢業(yè)生憑與用人單位簽訂的勞動(dòng)（聘用）合同和《普通高等學(xué)校畢業(yè)證書(shū)》辦理落戶(hù)手續。各市（地）、縣（市、區）公共就業(yè)人才服務(wù)機構要免費為到小型微型企業(yè)就業(yè)、自主創(chuàng )業(yè)以及回生源地未就業(yè)的高校畢業(yè)生保管檔案。自2014年起，辦理非應屆高校畢業(yè)生檔案轉遞手續，轉正定級表、調整改派手續不再作為接收審核檔案的必備材料。

八、推動(dòng)創(chuàng )新高校人才培養機制

各高校要深化教育領(lǐng)域綜合改革，以市場(chǎng)為導向，開(kāi)展訂單培養，優(yōu)化專(zhuān)業(yè)結構，創(chuàng )新人才培養模式，走以質(zhì)量提升為核心的內涵式發(fā)展道路，促進(jìn)人才培養與社會(huì )需求的緊密銜接。各高校自2014年起要發(fā)布高校畢業(yè)生就業(yè)質(zhì)量年度報告，完善就業(yè)與招生計劃、人才培養、經(jīng)費撥款、學(xué)科專(zhuān)業(yè)設置的聯(lián)動(dòng)機制。教育、發(fā)改、人社等部門(mén)要開(kāi)展產(chǎn)業(yè)升級人才需求預測研究，引導高校優(yōu)化學(xué)科專(zhuān)業(yè)結構，促進(jìn)高校人才培養更好地適應經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展需要。各類(lèi)企業(yè)要主動(dòng)參與高校人才培養工作，主動(dòng)從企業(yè)長(cháng)遠發(fā)展出發(fā)，不斷強化參與意識和主體意識，積極參與校企合作，深度融入人才培養環(huán)節，將人才培養作為企業(yè)發(fā)展的戰略目標和義不容辭的社會(huì )責任。要建立健全相關(guān)工作機制，主動(dòng)加強與高校在教育教學(xué)、科學(xué)研究等方面的溝通與合作。要及時(shí)將人才需求信息反饋給高校，指導學(xué)校合理調整專(zhuān)業(yè)、設置課程和安排教學(xué)，同時(shí)積極主動(dòng)地在學(xué)生實(shí)習實(shí)訓、教師到企業(yè)生產(chǎn)一線(xiàn)實(shí)踐、選派優(yōu)秀高技能人才指導教學(xué)、組織優(yōu)秀學(xué)員參與企業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)和技術(shù)攻關(guān)等方面給予支持。

九、加大宣傳工作力度

各地、各有關(guān)部門(mén)、各高校要加大宣傳力度，引導社會(huì )各方面全面客觀(guān)地看待當前就業(yè)形勢，共同關(guān)心高校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng )業(yè)工作。要積極利用政府和高校網(wǎng)站及微博、微信、手機客戶(hù)端等新媒體，深入解讀促進(jìn)高校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng )業(yè)的優(yōu)惠政策。同時(shí)，密切關(guān)注輿情動(dòng)態(tài)，及時(shí)了解和回應社會(huì )關(guān)切，掌握輿論主導權。

各地、各有關(guān)部門(mén)要按照本通知精神，制定具體措施，切實(shí)抓好貫徹落實(shí)。

黑龍江省人民政府辦公廳

2014年6月18日

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本文關(guān)鍵詞： 黑龍江省