黑政辦發(fā)〔2014〕25號《黑龍江省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)黑龍江省貫徹實(shí)施質(zhì)量發(fā)展綱要2014年行動(dòng)計劃的通知》

《黑龍江省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)黑龍江省貫徹實(shí)施質(zhì)量發(fā)展綱要2014年行動(dòng)計劃的通知》










黑政辦發(fā)〔2014〕25號

各市（地）、縣（市）人民政府（行署），省政府各直屬單位：

《黑龍江省貫徹實(shí)施質(zhì)量發(fā)展綱要2014年行動(dòng)計劃》已經(jīng)省政府領(lǐng)導同意，現印發(fā)給你們，請認真貫徹執行。

黑龍江省人民政府辦公廳

2014年6月11日

黑龍江省貫徹實(shí)施質(zhì)量發(fā)展綱要2014年行動(dòng)計劃

為貫徹實(shí)施《質(zhì)量發(fā)展綱要（2011-2020年）》和《黑龍江省“質(zhì)量龍江”建設實(shí)施方案（2012-2015年》（黑政辦發(fā)〔2011〕71號），推進(jìn)落實(shí)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)貫徹實(shí)施質(zhì)量發(fā)展綱要2014年行動(dòng)計劃的通知》（國辦發(fā)〔2014〕18號）有關(guān)要求，明確2014年質(zhì)量、計量工作重點(diǎn)，提高產(chǎn)品質(zhì)量、工程質(zhì)量、服務(wù)質(zhì)量和環(huán)境質(zhì)量，制定本行動(dòng)計劃。

一、加大“質(zhì)量龍江”建設步伐

（一）提高農產(chǎn)品質(zhì)量安全監管水平。開(kāi)展農機、農藥、化肥和種子定量包裝等重點(diǎn)農業(yè)生產(chǎn)資料的產(chǎn)品質(zhì)量監督抽查，加強生產(chǎn)、流通環(huán)節監管，開(kāi)展市場(chǎng)抽查和專(zhuān)項監督檢查。嚴格實(shí)行農產(chǎn)品“帶證準出”，開(kāi)展農產(chǎn)品質(zhì)量追溯試點(diǎn)。加強出口農產(chǎn)品示范區建設，提高我省出口農產(chǎn)品品牌價(jià)值。開(kāi)展獸藥殘留監控和獸用抗菌藥專(zhuān)項整治，嚴格控制畜禽重特大疫情發(fā)生。開(kāi)展打假護農、“紅盾護農”、“春雷行動(dòng)”等專(zhuān)項行動(dòng)。提高農業(yè)生產(chǎn)的標準化水平，推進(jìn)農業(yè)標準化示范縣（場(chǎng)、區）創(chuàng )建。（省農委和省畜牧獸醫局牽頭，省質(zhì)監局、工商局、黑龍江檢驗檢疫局等部門(mén)配合）

（二）加強重點(diǎn)工程和重大設備質(zhì)量安全監管。加強老工業(yè)基地改造的裝備制造基礎設備、能源生產(chǎn)設備、石油化工設備、交通運輸設備和鐵路建設工程項目的質(zhì)量監理，組織開(kāi)展工程質(zhì)量通病治理專(zhuān)項行動(dòng)，開(kāi)展保障性安居工程質(zhì)量督查。針對風(fēng)景名勝區棧道、護欄、碼頭等基礎設施和客運索道、大型游樂(lè )設施等特種設備開(kāi)展監督檢查。加強商業(yè)和公共場(chǎng)所電梯安全監管。在“六一”國際兒童節、國慶節、元旦、春節等重要節假日和中俄博覽會(huì )、冰雪節等重大社會(huì )活動(dòng)期間，以大型游樂(lè )設施、客運索道、電梯安全為重點(diǎn)，加強商場(chǎng)、酒店、游樂(lè )園、滑雪場(chǎng)等人員密集場(chǎng)所特種設備安全大檢查，積極營(yíng)造安全穩定的社會(huì )環(huán)境。（省質(zhì)監局牽頭，省工信委、住建廳、交通運輸廳、國資委、哈爾濱鐵路局等部門(mén)配合）

（三）完善“龍江精品”培育機制。引領(lǐng)新產(chǎn)品開(kāi)發(fā)和品牌創(chuàng )建，提高產(chǎn)業(yè)集中度，增強質(zhì)量競爭力。完善工業(yè)企業(yè)品牌培育管理體系，提升農產(chǎn)品品牌價(jià)值，建立全省名牌產(chǎn)品數據庫和地方名優(yōu)特產(chǎn)品展廳。組織開(kāi)展全國名牌產(chǎn)品創(chuàng )建示范區建設和品牌價(jià)值評價(jià)工作。在我省石化工業(yè)、醫藥行業(yè)、裝備制造業(yè)和現代服務(wù)業(yè)占有優(yōu)勢的企業(yè)中，以擁有自主知識產(chǎn)權、技術(shù)含量高、附加值高、品牌影響大的產(chǎn)品和服務(wù)項目為重點(diǎn)，探索培育一批能與國內頂尖品牌相媲美的高端品牌。開(kāi)展省名牌產(chǎn)品的評定和推介活動(dòng)。加大對小微企業(yè)品牌建設扶持力度。（省質(zhì)監局牽頭，省發(fā)改委、工信委、財政廳、農委、商務(wù)廳、工商局、旅游局、黑龍江檢驗檢疫局等部門(mén)配合）

（四）提高企業(yè)質(zhì)量管理水平。督促企業(yè)健全覆蓋研發(fā)、采購、制造、運輸、銷(xiāo)售與售后服務(wù)等環(huán)節的全過(guò)程質(zhì)量管理體系。全面加強全員、全過(guò)程、全方位的質(zhì)量管理，嚴格按標準組織生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，在關(guān)鍵環(huán)節實(shí)施質(zhì)量控制、質(zhì)量檢驗和計量檢測、售后服務(wù)標準認證，嚴格落實(shí)售后服務(wù)責任。大力推行科學(xué)先進(jìn)的質(zhì)量管理理念和方法，重點(diǎn)推廣普及卓越績(jì)效管理模式，爭創(chuàng )“中國質(zhì)量獎”和“省長(cháng)質(zhì)量獎”，廣泛開(kāi)展質(zhì)量改進(jìn)、質(zhì)量攻關(guān)、質(zhì)量比對、降廢減損、全面質(zhì)量管理小組等活動(dòng)。(省工信委牽頭，省發(fā)改委、科技廳、環(huán)保廳、衛生計生委、旅游局、交通運輸廳、工商局、質(zhì)監局、黑龍江檢驗檢疫局等部門(mén)配合)

二、加強重點(diǎn)領(lǐng)域質(zhì)量安全監管

（五）加強食品質(zhì)量安全監管。開(kāi)展嬰幼兒配方乳粉、肉及肉制品質(zhì)量安全綜合治理。開(kāi)展食品和農產(chǎn)品有機污染物、包裝材料污染物、加工過(guò)程產(chǎn)生的有害物質(zhì)、食品添加劑監測抽檢。切實(shí)加強學(xué)校食品安全監管，加強進(jìn)口食品、農產(chǎn)品監管，全面實(shí)行境外嬰幼兒配方乳粉等乳制品生產(chǎn)企業(yè)注冊。（省食品藥品監管局牽頭，黑龍江檢驗檢疫局、省教育廳、公安廳、人社廳、衛生計生委、質(zhì)監局等部門(mén)配合）

（六）加強消費品等重點(diǎn)產(chǎn)品質(zhì)量安全監管。突出對兒童用品、車(chē)用汽柴油等消費品的監管。搞好消費品風(fēng)險和產(chǎn)品傷害監測體系及預警平臺建設。開(kāi)展農資、電線(xiàn)電纜等產(chǎn)品專(zhuān)項整治。完善進(jìn)口不合格商品的退運銷(xiāo)毀、通報召回、責任追究等處置措施和進(jìn)口舊機電的“前置監管”。開(kāi)展口岸衛生處理質(zhì)量安全監督檢查。完善疫病疫情防范、媒介生物監測防控等制度。（省質(zhì)監局、黑龍江檢驗檢疫局、省公安廳、工信委、農委、衛生計生委、工商局等部門(mén)負責）

（七）加強電子商務(wù)等新興業(yè)態(tài)的質(zhì)量安全監管。推進(jìn)電子商務(wù)示范城市創(chuàng )建工作，探索電子商務(wù)產(chǎn)品質(zhì)量監管新模式，促進(jìn)物流配送、快遞業(yè)和網(wǎng)絡(luò )購物發(fā)展。強化對新一代移動(dòng)通信、集成電路、大數據、先進(jìn)制造、新能源、新材料的質(zhì)量安全監管，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展從國際產(chǎn)業(yè)分工中低端向中高端提升。（省發(fā)改委、工信委、工商局、質(zhì)監局等部門(mén)負責）

（八）加強城鎮化及新農村建設中的質(zhì)量安全監管。以在建保障性安居工程、公共建筑為重點(diǎn)，開(kāi)展建筑工程質(zhì)量監督執法檢查。組織開(kāi)展鐵路運輸設備、鐵路工程質(zhì)量專(zhuān)項檢查，加強公路水運工程質(zhì)量監督行政執法。開(kāi)展農村綜合改革標準化試點(diǎn)。實(shí)施農民工職業(yè)技能提升計劃。對風(fēng)景名勝區基礎設施、旅游設施建設及管理情況進(jìn)行全面檢查。加快客運索道等使用單位安全管理標準化建設和“96333”電梯應急處置平臺建設。突出以公眾聚集場(chǎng)所為重點(diǎn)的特種設備質(zhì)量安全監管。（省住建廳、人社廳、交通運輸廳、質(zhì)監局、旅游局等部門(mén)負責）

三、建立優(yōu)勝劣汰的質(zhì)量發(fā)展市場(chǎng)機制

（九）加快質(zhì)量誠信體系建設。探索實(shí)施質(zhì)量信用分級分類(lèi)管理，建立企業(yè)質(zhì)量信用檔案數據庫，開(kāi)展質(zhì)量信用評價(jià)。發(fā)布企業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量“紅黑榜”。推動(dòng)企業(yè)主動(dòng)發(fā)布質(zhì)量信用報告，開(kāi)展“誠敬做產(chǎn)品”活動(dòng)。健全質(zhì)量舉報和投訴處理機構，運用現代信息技術(shù)完善質(zhì)量投訴信息平臺，充分發(fā)揮“12315”、“12365”、“12312”等投訴熱線(xiàn)的作用，暢通質(zhì)量投訴和消費維權渠道。推進(jìn)酒類(lèi)流通電子追溯體系建設、誠信市場(chǎng)創(chuàng )建和旅游誠信建設工作。（省誠信辦、商務(wù)廳、工商局、質(zhì)監局、食品藥品監管局、旅游局、人民銀行哈爾濱中心支行等部門(mén)負責）

（十）整頓和規范市場(chǎng)競爭秩序。以馳名商標、涉外商標、中華老字號、地理標志等為重點(diǎn)，嚴厲打擊侵權行為。開(kāi)展知識產(chǎn)權執法維權“護航”專(zhuān)項行動(dòng)。嚴厲查處利用網(wǎng)絡(luò )、電視購物等渠道銷(xiāo)售假冒偽劣商品、專(zhuān)利侵權等違法行為。以醫療、藥品和保健食品廣告為重點(diǎn)，加強廣告日常監測檢查。（省公安廳、農委、商務(wù)廳、工商局、質(zhì)監局、新聞出版局、食品藥品監管局、知識產(chǎn)權局等部門(mén)負責）

（十一）嚴格企業(yè)質(zhì)量安全主體責任。進(jìn)一步推動(dòng)大中型企業(yè)設立首席質(zhì)量官。推動(dòng)企業(yè)嚴格落實(shí)質(zhì)量首負責任制、產(chǎn)品“三包”、缺陷產(chǎn)品強制召回和工程質(zhì)量終身負責制。逐步建立企業(yè)產(chǎn)品服務(wù)標準自我申明公開(kāi)制度，開(kāi)展企業(yè)公開(kāi)承諾采用標準與社會(huì )監督試點(diǎn)。落實(shí)企業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量擔保責任，探索實(shí)施質(zhì)量問(wèn)題先行賠償、質(zhì)量保險、安全責任保險、質(zhì)量安全約談等制度。在消費品生產(chǎn)企業(yè)中探索建立產(chǎn)品安全事故強制報告制度。（省質(zhì)監局、工信委、衛生計生委、國資委、工商局、食品藥品監管局、黑龍江保監局等部門(mén)負責）

四、大力推動(dòng)提質(zhì)增效升級

（十二）加快制造業(yè)、服務(wù)業(yè)質(zhì)量升級。支持制造業(yè)領(lǐng)域科技項目和標準研制項目，促進(jìn)研發(fā)設計、現代物流、融資租賃、檢驗檢測等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)與制造業(yè)的融合。加強服務(wù)業(yè)質(zhì)量管理，完善服務(wù)質(zhì)量標準體系。在醫療衛生、居家養老、社區服務(wù)等領(lǐng)域開(kāi)展城市公共服務(wù)質(zhì)量滿(mǎn)意度測評試點(diǎn)，推動(dòng)汽車(chē)售后服務(wù)質(zhì)量測評與規范建設。開(kāi)展服務(wù)業(yè)質(zhì)量測評機構采信管理。建立旅游市場(chǎng)綜合治理機制，完善游客滿(mǎn)意度測評體系和評價(jià)制度，暢通旅游投訴和消費維權渠道。開(kāi)展服務(wù)外包認證示范。（省質(zhì)監局、發(fā)改委、科技廳、工信委、交通運輸廳、商務(wù)廳、衛生計生委、人民銀行哈爾濱中心支行、省統計局、旅游局等部門(mén)負責）

（十三）完善質(zhì)量發(fā)展激勵機制。制定黑龍江省質(zhì)量獎勵政策，鼓勵企業(yè)總結先進(jìn)質(zhì)量管理模式，采用先進(jìn)質(zhì)量管理方法，建設一批質(zhì)量創(chuàng )新基地，牽頭構建質(zhì)量產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng )新聯(lián)盟。（省質(zhì)監局、發(fā)改委、科技廳、工信委、財政廳、商務(wù)廳、工商局等部門(mén)負責）

（十四）促進(jìn)大氣環(huán)境質(zhì)量改善。加大大氣污染治理力度，落實(shí)壓減燃煤、嚴格控車(chē)、調整產(chǎn)業(yè)、強化管理、聯(lián)防聯(lián)控、依法治理等方面的制度措施，嚴格控制可吸入顆粒物（PM10）含量濃度。對鋼鐵、水泥等產(chǎn)能過(guò)剩行業(yè)試點(diǎn)實(shí)施工業(yè)生產(chǎn)企業(yè)質(zhì)量評價(jià)制度，嚴格企業(yè)準入和強制退出機制。推進(jìn)實(shí)施燃煤鍋爐節能環(huán)保綜合提升工程。完善節能減排和循環(huán)經(jīng)濟認證認可體系，開(kāi)展低碳產(chǎn)品認證活動(dòng)。（省環(huán)保廳、發(fā)改委、工信委、質(zhì)監局等部門(mén)負責）

五、強化質(zhì)量治理體系和能力建設

（十五）加快質(zhì)量法治和人才隊伍建設。推進(jìn)質(zhì)量學(xué)科建設，鼓勵高等院校設立質(zhì)量教育研究機構。改革完善質(zhì)量專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員職業(yè)資格考試制度與相關(guān)配套政策。在職業(yè)院校廣泛開(kāi)展面向企業(yè)的質(zhì)量教育培訓，加強對產(chǎn)業(yè)工人的工藝規程、操作技術(shù)、質(zhì)量知識培訓。開(kāi)展中小學(xué)校質(zhì)量教育社會(huì )實(shí)踐活動(dòng)。（省教育廳、工信委、人社廳、商務(wù)廳、質(zhì)監局、食品藥品監管局等部門(mén)負責）

（十六）推進(jìn)標準化、計量等質(zhì)量基礎工作。加強強制性標準管理，優(yōu)化政府推薦性標準體系，培育發(fā)展社會(huì )團體標準。大力推動(dòng)能效能耗、重點(diǎn)產(chǎn)品、商貿流通、社會(huì )管理等領(lǐng)域的標準化工作。實(shí)施百項能效標準推進(jìn)工程。加快構建國家計量科技創(chuàng )新體系和重點(diǎn)行業(yè)計量測試服務(wù)體系。開(kāi)展重點(diǎn)行業(yè)能源計量和能耗限額標準工作監督檢查。組織開(kāi)展“計量惠民生、誠信促和諧”雙十工程和能效標識產(chǎn)品專(zhuān)項執法打假。加強交通、鐵路等重點(diǎn)領(lǐng)域認證工作。（省質(zhì)監局牽頭，省發(fā)改委、科技廳、財政廳、環(huán)保廳、交通運輸廳、農委、商務(wù)廳等部門(mén)配合）

（十七）推進(jìn)質(zhì)量共治。召開(kāi)全省質(zhì)量工作會(huì )議，適時(shí)召開(kāi)“質(zhì)量龍江”建設聯(lián)席會(huì )議。精心組織2014年全國“質(zhì)量月”活動(dòng)。推動(dòng)有關(guān)部門(mén)建立質(zhì)量數據、信息交流發(fā)布機制，鼓勵有關(guān)學(xué)會(huì )協(xié)會(huì )開(kāi)展質(zhì)量統計分析、發(fā)布質(zhì)量信息。做好質(zhì)量合格率統計調查、制造業(yè)企業(yè)質(zhì)量管理統計調查、質(zhì)量狀況分析、完善產(chǎn)品質(zhì)量統計指標體系等基礎工作，為政府調結構、促轉型提供決策依據。加強質(zhì)量宣傳和輿論監督，加大對質(zhì)量違法案件和質(zhì)量失信企業(yè)的曝光力度。動(dòng)員各界廣泛開(kāi)展群眾性質(zhì)量活動(dòng)。（省質(zhì)監局牽頭，省“質(zhì)量龍江”建設聯(lián)席會(huì )議成員單位配合）

（十八）實(shí)施政府質(zhì)量工作考核。印發(fā)《2013-2014年度各市（地）政府（行署）質(zhì)量工作績(jì)效考核細則》，將于2014年6月至7月組織對各市地2013-2014年度質(zhì)量工作績(jì)效進(jìn)行考核，指導地方政府將質(zhì)量工作納入基層政府績(jì)效考核范圍。制定《2013-2014年度國務(wù)院對黑龍江省質(zhì)量目標考核要點(diǎn)分解落實(shí)意見(jiàn)》，加強組織領(lǐng)導，完善配套措施，通過(guò)自查自糾，落實(shí)國務(wù)院對我省質(zhì)量工作績(jì)效考核的要求。（省質(zhì)監局牽頭，省“質(zhì)量龍江”建設聯(lián)席會(huì )議成員單位配合）

掃描二維碼 關(guān)注我們

本文鏈接：http://jumpstarthappiness.com/policy/102347.html

本文關(guān)鍵詞： 黑龍江省