黑政辦發(fā)〔2012〕28號 《黑龍江省人民政府辦公廳關(guān)于清理整頓地方國有森林資源資產(chǎn)處置有關(guān)問(wèn)題的通知》

《黑龍江省人民政府辦公廳關(guān)于清理整頓地方國有森林資源資產(chǎn)處置有關(guān)問(wèn)題的通知》










黑政辦發(fā)〔2012〕28號

各市（地）、縣（市）人民政府（行署），省政府各直屬單位：

地方國有森林資源是全省森林資源的重要組成部分，也是生態(tài)建設和林區職工生活的基礎和保障。為切實(shí)加強地方國有森林資源保護管理，清理整頓地方國有森林資源資產(chǎn)處置行為，經(jīng)省政府領(lǐng)導同意，現就有關(guān)問(wèn)題通知如下：

一、提高保護森林資源資產(chǎn)重要性的認識

地方國有林業(yè)是全省林業(yè)的重要組成部分，在維護區域乃至國家生態(tài)安全中發(fā)揮著(zhù)重要作用，地方國有森林資源資產(chǎn)是我省經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展的重要物質(zhì)財富，維系著(zhù)林業(yè)長(cháng)遠發(fā)展和林區職工生活。各級政府要站在維護生態(tài)安全、促進(jìn)綠色發(fā)展、推進(jìn)林業(yè)建設和保障林區職工生活的高度，充分認識保護森林資源資產(chǎn)的重大意義，正確處理好森林資源保護和開(kāi)發(fā)利用的關(guān)系，不能以犧牲森林資源為代價(jià)換取短期經(jīng)濟效益，要千方百計謀求國有森林資源的保護和科學(xué)利用，做到依法保護森林資源、有償使用森林資源、有序利用森林資源。

二、全面清查國有森林資源流轉行為

自本通知下發(fā)之日起，各級政府和林業(yè)行政主管部門(mén)要組織力量，對本轄區內國有森林經(jīng)營(yíng)單位1996年以來(lái)地方國有森林資源產(chǎn)權變化情況進(jìn)行徹底清查。重點(diǎn)清查森林、林木和林地流轉批準機關(guān)或單位、流轉面積、流轉收益和使用、流轉方式、林權現狀、流轉合同及國有林場(chǎng)隸屬關(guān)系變更等情況。省林業(yè)行政主管部門(mén)要組織力量對各地清查工作情況進(jìn)行抽查。各地要及時(shí)解決在清查中發(fā)現的問(wèn)題，遇到難以解決的重大問(wèn)題，要逐級上報，特別是對以往簽訂的不合法、不合理的流轉合同，要依法糾正或廢止。

三、立即停止一切國有森林資源流轉活動(dòng)

各地在《中華人民共和國森林法》修正案正式頒布實(shí)施前，停止一切國有森林資源資產(chǎn)流轉（包括承包、租賃、入股、轉讓、合資、抵押等）活動(dòng)和產(chǎn)權變更行為。任何單位和部門(mén)不得擅自對國有森林資源資產(chǎn)進(jìn)行處置，不得對國有森林資源資產(chǎn)進(jìn)行抵押，也不得利用國有森林資源資產(chǎn)為其他部門(mén)和企業(yè)融資進(jìn)行擔保。對繼續流轉國有森林、林木和林地以及繼續用國有森林資源資產(chǎn)進(jìn)行抵押、擔保等方式融資的，一經(jīng)發(fā)現，要依法從嚴查處，并追究有關(guān)領(lǐng)導責任。

四、依法加強國有森林資源權屬管理

林權證是確認森林、林木、林地所有權和使用權的唯一法律憑證，國有森林經(jīng)營(yíng)單位凡沒(méi)有頒發(fā)林權證的，要按照頒證規定程序提請政府頒發(fā)林權證，將林權用法律形式固定下來(lái)。除參加全省森林、林木和林地流轉試點(diǎn)單位經(jīng)批準的流轉范圍外，國有林場(chǎng)范圍內已發(fā)生森林資源流轉的，暫不對轉入方發(fā)放林權證。國有林業(yè)經(jīng)營(yíng)單位要結合林地保護利用規劃，依法維護合法經(jīng)營(yíng)權，對非法侵占的林地必須收回經(jīng)營(yíng)權，對因歷史原因不能立即收回的，要明確林地利用責任，有償使用國有林地資源，限期收回被侵占的國有林地。

五、加強對清理整頓工作的組織領(lǐng)導

各級政府要切實(shí)加強組織領(lǐng)導，配齊配強工作人員，工作經(jīng)費由同級政府視情況統籌解決。省林業(yè)行政主管部門(mén)要制定全省清理整頓工作方案，明確相關(guān)要求。

各地要結合本地實(shí)際制定實(shí)施方案，細化要求，集中力量，集中時(shí)間，切實(shí)采取有效措施，確保清理整頓工作如期完成。各市（地）林業(yè)行政主管部門(mén)要將清理整頓情況于2012年11月底前報省林業(yè)行政主管部門(mén)，由其匯總后于2012年12月底前報省政府。

二○一二年四月十九日

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本文關(guān)鍵詞： 黑龍江省