黑政辦發(fā)〔2012〕4號《黑龍江省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)黑龍江省工業(yè)轉型升級“十二五”規劃的通知》

《黑龍江省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)黑龍江省工業(yè)轉型升級“十二五”規劃的通知》










黑政辦發(fā)〔2012〕4號

各市（地）、縣（市）人民政府（行署），省政府各直屬單位：

《黑龍江省工業(yè)轉型升級“十二五”規劃》已經(jīng)省政府同意，現印發(fā)給你們，請認真貫徹執行。

二○一二年一月十三日

黑龍江省工業(yè)轉型升級“十二五”規劃

“十二五”時(shí)期，是我省實(shí)現老工業(yè)基地振興和全面建設小康社會(huì )的關(guān)鍵時(shí)期，也是我省調整經(jīng)濟結構、加快轉變經(jīng)濟發(fā)展方式的攻堅時(shí)期，面臨著(zhù)經(jīng)濟全球化、區域經(jīng)濟一體化的發(fā)展趨勢。為深入貫徹落實(shí)省委、省政府建設“八大經(jīng)濟區”、實(shí)施“十大工程”發(fā)展戰略，突出發(fā)展“十大產(chǎn)業(yè)”，加快經(jīng)濟結構調整，促進(jìn)工業(yè)轉型升級，帶動(dòng)全省經(jīng)濟社會(huì )更好更快發(fā)展，特制定本規劃。

一、“十一五”工業(yè)發(fā)展回顧和“十二五”形勢展望

（一）“十一五”工業(yè)調整振興的主要成就。

“十一五”期間，面對復雜多變的國內外形勢，在省委、省政府的正確領(lǐng)導下，全省工業(yè)戰線(xiàn)搶抓機遇，迎接挑戰，銳意進(jìn)取，開(kāi)拓創(chuàng )新，積極應對國際金融危機的沖擊，工業(yè)經(jīng)濟保持平穩較快發(fā)展。

--工業(yè)經(jīng)濟快速增長(cháng)。工業(yè)經(jīng)濟總量逐年增加，運行質(zhì)量明顯提高，技術(shù)改造步伐進(jìn)一步加快，企業(yè)核心競爭力顯著(zhù)增強，“十一五”規劃目標全部實(shí)現，地方工業(yè)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入、利稅、利潤等主要經(jīng)濟效益指標均創(chuàng )歷史最高水平?！笆晃濉逼陂g，全省工業(yè)累計實(shí)現增加值1．58萬(wàn)億元，累計實(shí)現主營(yíng)業(yè)務(wù)收入3．79萬(wàn)億元，均比“十五”期間翻了一番；實(shí)現利稅9065億元，利潤5922億元，分別是“十五”的1．9倍和1．8倍。規模以上企業(yè)由“十五”末的2723戶(hù)增加到“十一五”末的4895戶(hù)，增長(cháng)44．3%。全省規模以上工業(yè)企業(yè)資產(chǎn)總額達到10424億元，實(shí)現工業(yè)增加值4004億元，同比增長(cháng)15．2%；實(shí)現主營(yíng)業(yè)務(wù)收入10186億元，同比增長(cháng)32．6%；實(shí)現利稅2066億元，同比增長(cháng)42%，其中利潤1072億元，同比增長(cháng)25%。地方工業(yè)發(fā)展勢頭強勁，到“十一五”末，主營(yíng)業(yè)務(wù)收入、利稅、利潤均實(shí)現了翻番，占全省工業(yè)的比重達到56．7%、28%和28．8%，分別比“十五”末提高了23個(gè)、16．4個(gè)和22．9個(gè)百分點(diǎn)。

--結構調整步伐加快?！笆晃濉逼陂g，全省產(chǎn)業(yè)結構調整取得重大進(jìn)展，整體素質(zhì)和競爭力不斷增強。工業(yè)結構明顯優(yōu)化，工業(yè)增加值占全省地區生產(chǎn)總值的比重達到45．7%，成為全省經(jīng)濟快速增長(cháng)的主導力量。產(chǎn)品技術(shù)水平明顯提高，工業(yè)設備技術(shù)水平達到國內先進(jìn)水平。企業(yè)所有制結構調整取得積極進(jìn)展，國有企業(yè)改革步伐加快，全省規模以上非國有企業(yè)戶(hù)數比重由72．4%提高到89%，企業(yè)活力明顯增強。企業(yè)兼并重組步伐加快，現代企業(yè)制度和管理水平得到提升。產(chǎn)業(yè)組織結構進(jìn)一步優(yōu)化，培育形成了一批擁有自主知識產(chǎn)權、實(shí)力雄厚、主業(yè)突出、具有一定競爭力的大型企業(yè)集團，年銷(xiāo)售收入100億元企業(yè)達到12家。

--工業(yè)服務(wù)體系逐步完善?！笆晃濉逼陂g，圍繞發(fā)展現代工業(yè)物流體系，建設了哈爾濱龍運物流園區等一批規模大、集散能力強、輻射范圍廣、功能齊全的現代工業(yè)物流園區，服務(wù)工業(yè)發(fā)展的運輸保障能力不斷增強。圍繞水、電、油、運等生產(chǎn)要素保障，建立了多方協(xié)調機制。創(chuàng )新融資與擔保模式，發(fā)揮銀團貸款、企業(yè)助保金、中小企業(yè)集合票據等融資功能，為各級各類(lèi)企業(yè)發(fā)展提供融資和擔保貸款790億元。信息化基礎設施建設水平大幅度提升，建設了一批覆蓋全省的政務(wù)信息化、企業(yè)信息化、公共服務(wù)信息化和農業(yè)農村信息化平臺。

--支柱產(chǎn)業(yè)進(jìn)一步壯大?！笆晃濉逼陂g，全省裝備、石化、能源、食品四大支柱產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級步伐加快。2010年，四大支柱產(chǎn)業(yè)實(shí)現主營(yíng)業(yè)務(wù)收入8690億元，同比增長(cháng)31%；實(shí)現利稅1873億元，同比增長(cháng)43．5%，其中：利潤973億元，同比增長(cháng)24%。主營(yíng)業(yè)務(wù)收入、利稅和利潤，分別占全省工業(yè)的85．3%、90．7%和90．8%。

--新興產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展?！笆晃濉逼陂g，圍繞新能源、新材料、節能環(huán)保、生物、電子信息、現代裝備制造等六大戰略性新興產(chǎn)業(yè)謀劃了一批重大項目，促進(jìn)了新興產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。2010年，全省規模以上工業(yè)企業(yè)中新興產(chǎn)業(yè)企業(yè)戶(hù)數848戶(hù)，實(shí)現工業(yè)增加值308億元，占全省規模以上工業(yè)增加值的7．7%，增速高于全省規模以上工業(yè)增加值6．9個(gè)百分點(diǎn)。實(shí)現主營(yíng)業(yè)務(wù)收入1080億元，占全省工業(yè)的10．4%，成為全省工業(yè)經(jīng)濟新的增長(cháng)點(diǎn)。

--工業(yè)項目建設成效顯著(zhù)?！笆晃濉逼陂g，面對國際金融危機的嚴峻挑戰，全省上下堅持以大項目建設為牽引，在應對危機、保增長(cháng)中發(fā)揮了主力軍作用，全省工業(yè)經(jīng)濟保持平穩較快發(fā)展。工業(yè)投資增長(cháng)和項目建設有力地帶動(dòng)了全省工業(yè)經(jīng)濟結構優(yōu)化升級，為全省工業(yè)經(jīng)濟可持續發(fā)展積累了后勁。全省累計實(shí)施工業(yè)項目11500項，比“十五”增加了4500項；累計完成工業(yè)固定資產(chǎn)投資8075億元，是“十五”的3．8倍，年均增長(cháng)32．1%。其中地方工業(yè)企業(yè)完成固定資產(chǎn)投資5776億元，占全省工業(yè)的71．5%。

--企業(yè)創(chuàng )新能力明顯提高?！笆晃濉逼陂g，全省關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)、新產(chǎn)品開(kāi)發(fā)、企業(yè)技術(shù)中心建設、產(chǎn)學(xué)研聯(lián)合、企業(yè)信息化和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化等方面工作穩步推進(jìn)。裝備、石化、能源、食品、醫藥、森工等6個(gè)“校研企合作委員會(huì )”服務(wù)平臺作用突出，技術(shù)成果轉化和新產(chǎn)品新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化步伐加快。省級以上企業(yè)技術(shù)中心已達111家，其中國家級10家。1．5萬(wàn)噸水壓機、百萬(wàn)千瓦超超臨界火電機組、重型數控機床、大型電站空冷系統等一批重大技術(shù)裝備自主化創(chuàng )新成果享譽(yù)國內外，哈爾濱飛機工業(yè)集團有限責任公司、哈爾濱東安汽車(chē)動(dòng)力股份有限公司、東北輕合金有限責任公司等為神舟系列載人航天器及嫦娥探月工程提供重要部件，汽車(chē)、發(fā)動(dòng)機、航空產(chǎn)品等基本形成系列，“龍江制造”地位顯著(zhù)提升。

--節能降耗任務(wù)全面完成。全面落實(shí)國家“千家企業(yè)節能行動(dòng)”，加強對350戶(hù)年耗能萬(wàn)噸標準煤企業(yè)的節能管理，制定了《黑龍江省重點(diǎn)耗能工業(yè)企業(yè)節能目標考核體系實(shí)施方案》，我省列入國家“千家企業(yè)節能行動(dòng)”的25戶(hù)企業(yè)累計實(shí)現節能量550萬(wàn)噸標準煤，完成目標計劃的154%。全省規模以上工業(yè)企業(yè)萬(wàn)元工業(yè)增加值能耗提前1年完成“十一五”下降25%的節能目標，5年累計降幅超過(guò)30%。煉鐵、電解鋁、水泥、玻璃、造紙、味精、檸檬酸等7個(gè)行業(yè)提前1年完成“十一五”節能目標任務(wù)。

--非公有制經(jīng)濟規模不斷壯大?！笆晃濉逼陂g，中小企業(yè)成長(cháng)工程成效明顯，中小企業(yè)孵化基地建設扎實(shí)推進(jìn)，中小企業(yè)服務(wù)體系不斷健全，非公有制經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境得到進(jìn)一步改善。省級中小企業(yè)創(chuàng )業(yè)孵化基地達到59個(gè)，建立了26個(gè)公共服務(wù)平臺，400戶(hù)成長(cháng)型中小企業(yè)得到較快發(fā)展，形成了涵蓋13個(gè)市（地）、農墾、82個(gè)縣（市、區）及270個(gè)骨干企業(yè)的中小企業(yè)信息網(wǎng)絡(luò )體系。2010年，全省非公有制經(jīng)濟實(shí)現增加值4972億元，比“十五”末增長(cháng)1．5倍，年均增長(cháng)20．3%，占全省經(jīng)濟總量的比重由“十五”末的35%提高到48%，從業(yè)人數達到715萬(wàn)人。

--信息化與工業(yè)化融合能力有效提升?！笆晃濉逼陂g，信息技術(shù)在工業(yè)領(lǐng)域應用不斷深化，全省工業(yè)企業(yè)圍繞著(zhù)產(chǎn)品研發(fā)設計、流程控制、企業(yè)管理、市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)、人力資源開(kāi)發(fā)等環(huán)節，加強產(chǎn)業(yè)技術(shù)層級和企業(yè)技術(shù)研發(fā)、設計、生產(chǎn)、管理、流通等方面的信息化建設，提升了企業(yè)自動(dòng)化、智能化和管理現代化水平，省重點(diǎn)監控的企業(yè)信息化能力明顯加強，大部分企業(yè)采用ＯＡ（辦公自動(dòng)化）和財務(wù)系統，ＥＲＰ（企業(yè)資源計劃）和ＣＡD（計算機輔助設計）應用超過(guò)60%。涌現出哈爾濱飛機工業(yè)集團有限責任公司、哈爾濱電機廠(chǎng)有限責任公司、黑龍江省藍藝地毯集團有限公司等一批國家級企業(yè)信息化典型，帶動(dòng)了全省企業(yè)信息化整體水平躍升。

--軍民結合扎實(shí)推進(jìn)?！笆晃濉逼陂g，軍工高新技術(shù)向民用領(lǐng)域轉移加快，軍工民品規模不斷擴大。飛機、直升機、汽車(chē)及發(fā)動(dòng)機、汽車(chē)電子、壓力容器、改裝車(chē)等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)保持穩步提高，燃氣輪機、液化氣接收站設備、新型農機、多用途運輸車(chē)等一批技術(shù)先進(jìn)、附加值高、市場(chǎng)前景好的產(chǎn)業(yè)化項目迅猛發(fā)展。2010年軍工民品產(chǎn)值達260億元，比2005年增長(cháng)68%。截至2010年年底，民口配套企事業(yè)單位取得軍工保密資格認證、軍品科研生產(chǎn)許可證的數量，比2005年增長(cháng)了6．5倍。

經(jīng)過(guò)全省上下的共同努力，我省工業(yè)“十一五”規劃所確定的主要目標任務(wù)已全部完成，重點(diǎn)行業(yè)整體素質(zhì)進(jìn)一步提升，重點(diǎn)企業(yè)核心競爭力明顯增強，規模以上工業(yè)企業(yè)資產(chǎn)總額和主營(yíng)業(yè)務(wù)收入雙雙突破萬(wàn)億元大關(guān)，工業(yè)總體實(shí)力躍上了一個(gè)新的臺階。

（二）存在的問(wèn)題。

近年來(lái)，全省工業(yè)呈現出發(fā)展速度加快、企業(yè)實(shí)力增強、效益逐步提升、結構調整加速的良好勢頭，但也存在著(zhù)制約和影響工業(yè)持續發(fā)展的問(wèn)題，結構性矛盾還比較突出。一是從產(chǎn)業(yè)層次上看，高端制造業(yè)特別是高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)比重低，產(chǎn)業(yè)層次有待于進(jìn)一步優(yōu)化。二是從產(chǎn)業(yè)組織體系上看，本地加工配套與集約化發(fā)展水平低，資源優(yōu)勢、原料優(yōu)勢和龍頭企業(yè)優(yōu)勢沒(méi)有很好地轉化為產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢、競爭優(yōu)勢和發(fā)展優(yōu)勢。三是從產(chǎn)業(yè)改造升級上看，工業(yè)固定資產(chǎn)投資規模小、比重低，在有限的投資中，近一半的投資屬于資源型企業(yè)用于維持再生產(chǎn)，難以實(shí)施脫胎換骨的改造，淘汰落后產(chǎn)能、節能減排的難度和壓力較大。四是從產(chǎn)業(yè)空間布局上看，差異化發(fā)展水平和縣域工業(yè)比重低，而且布局分散，主導產(chǎn)業(yè)趨同，縣域工業(yè)經(jīng)濟基礎差、總體水平不高，缺少對優(yōu)勢資源的精深加工能力，產(chǎn)品附加值低，區域競爭優(yōu)勢不明顯。五是從對外開(kāi)放上看，外向型經(jīng)濟比重低，外向經(jīng)濟拉動(dòng)不足。

（三）面臨的形勢。

“十二五”時(shí)期，我省仍處于大有所為的重要戰略機遇期，但工業(yè)發(fā)展的內外環(huán)境將發(fā)生新的變化，既有國際金融危機帶來(lái)的深刻影響，也有國內發(fā)展方式轉變提出的緊迫要求，已經(jīng)進(jìn)入只有加快轉型升級才能促進(jìn)工業(yè)經(jīng)濟又好又快發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期。

從國際看，世界多極化、經(jīng)濟全球化深入發(fā)展，和平、發(fā)展、合作仍是時(shí)代潮流。國際金融危機影響深遠，世界經(jīng)濟結構加快調整，全球經(jīng)濟治理機制深刻變革，科技創(chuàng )新和產(chǎn)業(yè)轉型孕育突破，發(fā)展中國家特別是新興市場(chǎng)國家整體實(shí)力步入上升期。

從國內看，我國工業(yè)綜合實(shí)力穩步提升，抗風(fēng)險能力不斷增強，為工業(yè)發(fā)展奠定了堅實(shí)物質(zhì)基礎；通過(guò)實(shí)施擴內需戰略，我國城鎮化進(jìn)程加快，城鄉居民消費結構不斷升級，消費能力持續增強，為工業(yè)發(fā)展提供了廣闊空間；信息化與工業(yè)化深度融合，市場(chǎng)化與國際化深入發(fā)展，為工業(yè)發(fā)展提供了強勁動(dòng)力；發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟、低碳技術(shù)，培育戰略性新興產(chǎn)業(yè)和生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，為工業(yè)發(fā)展創(chuàng )造了新的增長(cháng)點(diǎn)。

從發(fā)展趨勢看，“十二五”時(shí)期將會(huì )出現一些向工業(yè)化后期轉變的特征。一是經(jīng)濟增長(cháng)將主要由制造業(yè)拉動(dòng)開(kāi)始向制造業(yè)、服務(wù)業(yè)雙帶動(dòng)轉變。二是產(chǎn)業(yè)發(fā)展開(kāi)始由過(guò)度依賴(lài)出口和投資拉動(dòng)向消費推動(dòng)和技術(shù)創(chuàng )新驅動(dòng)轉變。三是“十二五”時(shí)期將是建立我國長(cháng)期競爭優(yōu)勢，占領(lǐng)重要產(chǎn)業(yè)至高點(diǎn)，培養戰略性新興產(chǎn)業(yè)的關(guān)鍵時(shí)期。四是“十二五”時(shí)期我國產(chǎn)業(yè)發(fā)展內外部環(huán)境將進(jìn)一步趨緊，產(chǎn)業(yè)升級將面臨發(fā)達國家的阻礙和發(fā)展中國家追趕雙重挑戰，在國內面臨著(zhù)成本上升和環(huán)境資源的雙重約束。

從有利方面看，一是經(jīng)濟全球化繼續深入，產(chǎn)業(yè)結構調整加快，國內外產(chǎn)業(yè)轉移，將給我省各產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶來(lái)巨大的市場(chǎng)需求空間和良好環(huán)境?？鐕緦ξ覈苯油顿Y活動(dòng)的技術(shù)含量開(kāi)始提升，我省具有較好的資源優(yōu)勢和產(chǎn)業(yè)配套基礎，將成為外商投資新的熱點(diǎn)之一；同時(shí)，也有利于我省企業(yè)“走出去”開(kāi)展國際能源資源合作開(kāi)發(fā)。二是綠色產(chǎn)業(yè)在全球興起，有利于我省保護環(huán)境、提高能源資源利用效率和推動(dòng)產(chǎn)業(yè)升級；綠色產(chǎn)業(yè)還處于發(fā)展的起步階段，為我省趕上新一輪產(chǎn)業(yè)調整發(fā)展步伐、縮小與發(fā)達地區的差距提供了重要契機；新能源和節能環(huán)保等綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展潛力巨大，為我省培育新的經(jīng)濟增長(cháng)點(diǎn)和市場(chǎng)需求提供了重要機遇。三是“十二五”期間，國家將大力支持東北地區等老工業(yè)基地振興，大力促進(jìn)中部地區崛起，為我省工業(yè)轉型升級提供了良好的政策機遇。四是國家與俄羅斯及周邊國家開(kāi)展全方位合作，為我省提供了廣闊的合作空間，將實(shí)現產(chǎn)業(yè)上的優(yōu)勢互補。

二、指導思想、基本原則和發(fā)展目標

（一）指導思想。

“十二五”工業(yè)轉型升級，按照構建現代產(chǎn)業(yè)體系的本質(zhì)要求，以科學(xué)發(fā)展為主題，以加快轉變發(fā)展方式為主線(xiàn)，深入貫徹建設“八大經(jīng)濟區”、實(shí)施“十大工程”戰略部署，突出“十大產(chǎn)業(yè)”發(fā)展，加快經(jīng)濟結構調整，加快新型工業(yè)化進(jìn)程，大力推進(jìn)信息化與工業(yè)化深度融合，著(zhù)力發(fā)展戰略性新興產(chǎn)業(yè)、改造提升傳統產(chǎn)業(yè)、做大做強優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)、培育發(fā)展現代服務(wù)業(yè)，全面優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結構、產(chǎn)品結構和企業(yè)組織結構，努力建設以戰略性新興產(chǎn)業(yè)為先導、先進(jìn)制造業(yè)為主體、現代服務(wù)業(yè)為支撐，大、中、小企業(yè)協(xié)調發(fā)展的現代工業(yè)體系，把我省工業(yè)經(jīng)濟納入內生式增長(cháng)和創(chuàng )新驅動(dòng)的良性發(fā)展軌道，為我省老工業(yè)基地全面振興奠定堅實(shí)的基礎。

（二）基本原則。

1．堅持市場(chǎng)導向。面向國內外兩個(gè)市場(chǎng)，充分利用兩種資源，堅持“引進(jìn)來(lái)”、“走出去”，積極承接國內外產(chǎn)業(yè)和資本轉移，引導企業(yè)兼并重組，加強與國際跨國公司和國內知名企業(yè)合資合作，增加品種、改進(jìn)質(zhì)量、提高效益、促進(jìn)就業(yè)、擴大出口，提高企業(yè)國際競爭力。

2．堅持科技創(chuàng )新。提高企業(yè)自主創(chuàng )新能力和核心競爭力，采用自主開(kāi)發(fā)與引進(jìn)技術(shù)相結合的方式，加快產(chǎn)學(xué)研聯(lián)合步伐，建立和完善企業(yè)技術(shù)創(chuàng )新體系，形成有效的自主創(chuàng )新機制。進(jìn)一步加強產(chǎn)品質(zhì)量和品牌建設，大力開(kāi)發(fā)附加值高的新產(chǎn)品，不斷提升服務(wù)水平，積極引導和促進(jìn)消費。

3．堅持統籌協(xié)調。集中力量發(fā)展戰略性新興產(chǎn)業(yè)，在電子信息、節能環(huán)保、新能源、生物、現代裝備制造、新材料等領(lǐng)域取得重大突破，不斷培育新的經(jīng)濟增長(cháng)點(diǎn)。堅持優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)主導地位，加快用高新技術(shù)和先進(jìn)適用技術(shù)改造提升傳統產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結構優(yōu)化升級。大力發(fā)展現代物流、軟件服務(wù)、電子商務(wù)、信息服務(wù)、工業(yè)服務(wù)等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)。

4．堅持產(chǎn)業(yè)集聚。按照延長(cháng)產(chǎn)業(yè)鏈、擴大產(chǎn)業(yè)群、培育產(chǎn)業(yè)基地的發(fā)展方向，依托哈大齊工業(yè)走廊建設區、東部煤電化基地建設區、東北亞經(jīng)濟貿易開(kāi)發(fā)區、高新科技產(chǎn)業(yè)集中開(kāi)發(fā)區，科學(xué)合理布局生產(chǎn)力，加快優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)區域性集中，突出區域主導產(chǎn)業(yè)發(fā)展，完善專(zhuān)業(yè)化協(xié)作配套體系，加快培育區域經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)集群。

5．堅持比較優(yōu)勢。依托全省資源優(yōu)勢、產(chǎn)業(yè)基礎優(yōu)勢、人才優(yōu)勢、技術(shù)優(yōu)勢和區位優(yōu)勢，提升精深加工能力，延長(cháng)產(chǎn)業(yè)鏈條，提高規模效應。突出重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)、關(guān)鍵產(chǎn)品，加快核心技術(shù)突破，提高產(chǎn)品附加值，培育優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)鏈。

6．堅持低碳綠色。大力推進(jìn)節能降耗，有效控制溫室氣體排放，提高資源綜合利用水平，實(shí)施清潔生產(chǎn)，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，走內涵式發(fā)展道路，實(shí)現開(kāi)發(fā)設計生態(tài)化、資源利用高效化、生產(chǎn)過(guò)程集約化、污染排放最小化，增強可持續發(fā)展能力。

7．堅持融合發(fā)展。充分發(fā)揮信息化在工業(yè)轉型升級中的牽引作用，以信息化帶動(dòng)工業(yè)化、以工業(yè)化促進(jìn)信息化，進(jìn)一步推進(jìn)“兩化”深度融合。推進(jìn)國防科技工業(yè)與民用工業(yè)有機互動(dòng)、資源共享，實(shí)現軍民融合發(fā)展。積極發(fā)展先進(jìn)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，加快推進(jìn)制造業(yè)服務(wù)化。

（三）發(fā)展目標。

--工業(yè)經(jīng)濟健康發(fā)展。到2015年，全省工業(yè)經(jīng)濟整體素質(zhì)明顯提高，國際競爭力和可持續發(fā)展能力顯著(zhù)增強，全省規模以上工業(yè)增加值達到7000億元，年均增長(cháng)15%左右；實(shí)現主營(yíng)業(yè)務(wù)收入18000億元，年均增長(cháng)15%。

--技術(shù)進(jìn)步明顯加快。到2015年，全省累計完成工業(yè)固定資產(chǎn)投資30000億元，年均增長(cháng)35%以上。培育行業(yè)技術(shù)中心10家，省級以上技術(shù)中心200家，擁有自主知識產(chǎn)權的技術(shù)中心100家；開(kāi)發(fā)重點(diǎn)新產(chǎn)品1000項，達到國際、國內先進(jìn)水平的首臺（套）產(chǎn)品100項；推進(jìn)100個(gè)自主創(chuàng )新成果產(chǎn)業(yè)化，培育創(chuàng )新驅動(dòng)型企業(yè)100家。技術(shù)進(jìn)步對工業(yè)增長(cháng)的貢獻率明顯提高，大中型工業(yè)企業(yè)研發(fā)經(jīng)費占銷(xiāo)售收入的比重達到1%以上。

--產(chǎn)業(yè)結構不斷優(yōu)化。到2015年，主要行業(yè)落后產(chǎn)能基本淘汰，戰略性新興產(chǎn)業(yè)初步形成局部?jì)?yōu)勢，主營(yíng)業(yè)務(wù)收入占工業(yè)的比重達到30%；生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)水平明顯提升。

--企業(yè)規模進(jìn)一步壯大。到2015年，規模以上企業(yè)達到5000戶(hù)，其中主營(yíng)業(yè)務(wù)收入超10億元大企業(yè)200戶(hù)，主營(yíng)業(yè)務(wù)收入超100億元大企業(yè)集團20戶(hù)。優(yōu)勢企業(yè)和品牌國際競爭力明顯增強。

--工業(yè)園區拉動(dòng)作用明顯。到2015年，圍繞新材料、裝備制造、煤化石化、生物產(chǎn)業(yè)、礦產(chǎn)資源、食品產(chǎn)業(yè)等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)，以提高產(chǎn)業(yè)集中度為重點(diǎn)，重點(diǎn)支持工業(yè)園區特色產(chǎn)業(yè)鏈延伸配套，形成產(chǎn)業(yè)集群的關(guān)鍵項目，培育10家至20家國家級新型工業(yè)化示范基地，20家省級重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)園區。重點(diǎn)培育30家縣域重點(diǎn)工業(yè)園區，著(zhù)力提升土地集約利用水平，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈式延伸，企業(yè)集群式組合，資源循環(huán)利用，提高工業(yè)園區的投入產(chǎn)出水平，加快建成一批主導產(chǎn)業(yè)突出、產(chǎn)業(yè)配套程度高、商務(wù)成本低的高成長(cháng)型特色工業(yè)園區。

--“兩化”融合明顯提升。到2015年，重點(diǎn)骨干企業(yè)在研發(fā)設計、生產(chǎn)制造、市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)、企業(yè)管理等方面信息技術(shù)綜合集成應用達到國際先進(jìn)水平，高耗能、高污染企業(yè)普遍建立環(huán)境監測和污染源監控信息系統。建立一批行業(yè)電子商務(wù)服務(wù)平臺，50%以上的中小企業(yè)在主要業(yè)務(wù)環(huán)節開(kāi)展信息化應用。加快推進(jìn)一批物聯(lián)網(wǎng)應用工程和云計算中心工程建設。

--可持續發(fā)展能力得到加強。到2015年，市場(chǎng)配置資源的基礎性作用明顯增強，初步建立起比較完善的工業(yè)節能法規標準體系、先進(jìn)的技術(shù)服務(wù)體系、嚴格的監督管理體系和有效的政策支撐體系。全省每萬(wàn)元工業(yè)增加值能耗比“十一五”末下降18%，年均下降3．9%。

三、主要任務(wù)

（一）增強科技創(chuàng )新能力。

堅持把增強自主創(chuàng )新能力作為調整優(yōu)化工業(yè)結構、轉變發(fā)展方式的中心環(huán)節，積極推進(jìn)原始創(chuàng )新、集成創(chuàng )新和引進(jìn)消化吸收創(chuàng )新，全面加強以企業(yè)為主體、市場(chǎng)為導向、產(chǎn)學(xué)研相結合的技術(shù)創(chuàng )新體系建設，為工業(yè)調整振興提供技術(shù)支撐。

1．加快企業(yè)技術(shù)創(chuàng )新體系建設。圍繞我省高新技術(shù)重點(diǎn)領(lǐng)域和重點(diǎn)行業(yè)，支持引導企業(yè)、高校和科研單位采取多種合作形式共建工程技術(shù)研究中心、工程研究中心、行業(yè)技術(shù)中心和企業(yè)技術(shù)中心，努力打造功能完善、輻射帶動(dòng)力強、掌握核心技術(shù)的高水平產(chǎn)業(yè)創(chuàng )新平臺和形成比較完善的區域創(chuàng )新體系。加強與國內外高校聯(lián)系，深化與國外大企業(yè)的技術(shù)合作，在共建研發(fā)機構、共同開(kāi)發(fā)關(guān)鍵技術(shù)、聯(lián)合研究制定新技術(shù)標準、聯(lián)合培養科技和管理人才、互相兼職等方面進(jìn)行積極探索。發(fā)揮好省內科研院所特別是工業(yè)院所的作用，推進(jìn)科研院所與中小企業(yè)對接，開(kāi)展人才交流和項目合作，更好地服務(wù)中小企業(yè)。

2．建立有效的產(chǎn)學(xué)研合作機制。加大產(chǎn)學(xué)研聯(lián)合開(kāi)發(fā)投入力度，逐步建立多層次、多渠道的產(chǎn)學(xué)研投入機制。發(fā)揮裝備、石化、能源、食品、醫藥和森工等6個(gè)“校研企合作委員會(huì )”的作用，組織企業(yè)與省內外高校、研究機構進(jìn)行專(zhuān)題對接活動(dòng)。以戰略產(chǎn)品、共性技術(shù)、創(chuàng )新集群為載體，緊密結合市場(chǎng)，建立長(cháng)期有效的產(chǎn)學(xué)研戰略合作聯(lián)盟。以政府為主導，完善產(chǎn)學(xué)研聯(lián)合創(chuàng )新的創(chuàng )新網(wǎng)絡(luò )環(huán)境，促進(jìn)創(chuàng )新的上、中、下游的合理分工與聯(lián)合。建設產(chǎn)學(xué)研合作信息共享平臺，依托技術(shù)創(chuàng )新服務(wù)中心，建設服務(wù)于產(chǎn)學(xué)研聯(lián)合的信息網(wǎng)絡(luò )，及時(shí)準確提供有關(guān)高校、科研單位的研究領(lǐng)域和方向，及時(shí)公布有關(guān)企業(yè)生產(chǎn)、開(kāi)發(fā)技術(shù)和產(chǎn)品信息，為產(chǎn)學(xué)研各方提供充分的共享信息。

3．實(shí)施自主知識產(chǎn)權和自主標準戰略。圍繞產(chǎn)業(yè)發(fā)展重點(diǎn)，以形成自主知識產(chǎn)權為目標，產(chǎn)生一批對經(jīng)濟、社會(huì )和科技等發(fā)展具有重大作用的發(fā)明創(chuàng )新，支持企業(yè)在掌握核心技術(shù)的基礎上制定具有自主知識產(chǎn)權的技術(shù)標準，在重點(diǎn)領(lǐng)域和新興領(lǐng)域實(shí)現標準制定的突破。充分發(fā)揮企業(yè)在標準化建設中的主體作用，加快以技術(shù)標準、管理標準、工作標準為主要內容的企業(yè)標準體系建設，鼓勵企業(yè)制定嚴于國家標準、行業(yè)標準和地方標準的企業(yè)標準，積極推動(dòng)技術(shù)標準研制與新技術(shù)、新工藝、新裝備的研究開(kāi)發(fā)相結合。

4．建立創(chuàng )新成果應用和轉化平臺。依托黑龍江省工業(yè)技術(shù)研究院，集聚技術(shù)研發(fā)、成果產(chǎn)業(yè)化和產(chǎn)業(yè)化中介服務(wù)等功能，打造全省企業(yè)技術(shù)創(chuàng )新和成果產(chǎn)業(yè)化平臺。依托黑龍江省技術(shù)創(chuàng )新服務(wù)中心，建立企業(yè)技術(shù)創(chuàng )新信息服務(wù)平臺，為企業(yè)技術(shù)創(chuàng )新收集并及時(shí)發(fā)布技術(shù)政策、科技成果、難題招標、新產(chǎn)品介紹和人才供求信息。加大對創(chuàng )新成果工業(yè)性試驗的扶持力度，依托省內重點(diǎn)企業(yè)、大專(zhuān)院校和科研院所建立一批重點(diǎn)工業(yè)性試驗基地，為創(chuàng )新成果的孵化和轉化提供支持。

（二）加強企業(yè)技術(shù)改造。

引導支持企業(yè)加強技術(shù)改造，發(fā)揮其技術(shù)新、投資省、消耗低、污染少、工期短、見(jiàn)效快、效益好的優(yōu)勢，通過(guò)增量投入帶動(dòng)存量調整，進(jìn)一步優(yōu)化投資結構，促進(jìn)企業(yè)走內涵式發(fā)展道路。

1．用高新技術(shù)和先進(jìn)適用技術(shù)改造提升傳統產(chǎn)業(yè)。以市場(chǎng)為導向，突出企業(yè)的主體作用，圍繞開(kāi)發(fā)品種、提升質(zhì)量、節能降耗、清潔生產(chǎn)、安全生產(chǎn)等方面，積極采用和推廣新技術(shù)、新工藝、新流程、新裝備、新材料，對現有企業(yè)生產(chǎn)設施、裝備、工藝條件進(jìn)行升級改造，延長(cháng)產(chǎn)業(yè)鏈條，發(fā)展產(chǎn)業(yè)集聚，培育產(chǎn)業(yè)基地。把技術(shù)改造與結構調整、淘汰落后、轉變發(fā)展方式、自主創(chuàng )新、企業(yè)重組和加強企業(yè)管理等有機結合起來(lái)，推進(jìn)傳統產(chǎn)業(yè)結構優(yōu)化升級，加速提升傳統產(chǎn)業(yè)整體素質(zhì)和綜合競爭力。

2．推進(jìn)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化。培育發(fā)展戰略性新興產(chǎn)業(yè)，發(fā)揮資源、科技和產(chǎn)業(yè)基礎的優(yōu)勢，圍繞現代裝備制造、新能源、新材料、生物、電子信息、節能環(huán)保等戰略性新興產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)領(lǐng)域，加強基礎研究，加大原始創(chuàng )新、引進(jìn)技術(shù)、消化吸收再創(chuàng )新工作力度，推進(jìn)產(chǎn)學(xué)研合作，提高自主創(chuàng )新能力，突破核心技術(shù)。促進(jìn)新興產(chǎn)業(yè)與傳統產(chǎn)業(yè)有機融合，做大做強龍頭企業(yè)，鼓勵發(fā)展配套企業(yè)，延伸產(chǎn)業(yè)鏈，提高產(chǎn)業(yè)集中度，合理進(jìn)行產(chǎn)業(yè)布局，著(zhù)力培育發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)集聚區，通過(guò)加快戰略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶動(dòng)工業(yè)轉型升級。

3．引導技術(shù)改造投資方向。按照國家重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展導向，定期制定發(fā)布我省技術(shù)改造投資指南，編制技術(shù)改造年度導向計劃，組織實(shí)施技術(shù)改造“雙百”工程。組織編制重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)地區改造行動(dòng)計劃。加強工業(yè)投資統計監測分析，健全技術(shù)改造服務(wù)體系，完善支持企業(yè)技術(shù)改造長(cháng)效機制，落實(shí)支持技術(shù)改造的財稅、金融、土地等政策。通過(guò)爭取國家專(zhuān)項、省內配套、地方扶持等方式，加快推進(jìn)一批科技含量高、建設規模大、市場(chǎng)前景好、帶動(dòng)作用強的重大技術(shù)改造項目。

（三）提高可持續發(fā)展能力。

以推進(jìn)設計開(kāi)發(fā)生態(tài)化、生產(chǎn)過(guò)程清潔化、資源利用高效化、環(huán)境影響最小化為目標，走資源消耗低、污染排放少、本質(zhì)安全度高的可持續發(fā)展道路。

1．推進(jìn)工業(yè)節能降耗。加大產(chǎn)業(yè)結構調整力度，擴大優(yōu)質(zhì)能源比例，限制煤炭消費總量。突出抓好冶金、機械制造、電力、石油化工、建材、紡織、造紙等行業(yè)的工業(yè)節能工作，推進(jìn)重點(diǎn)用能行業(yè)工業(yè)節能。加快工業(yè)節能技術(shù)進(jìn)步和創(chuàng )新，構建工業(yè)節能技術(shù)支撐體系和信息傳播平臺，推進(jìn)工業(yè)節能服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。從企業(yè)、園區、社會(huì )三個(gè)層次，大力推行“減量化、再利用、資源化”循環(huán)發(fā)展模式，繼續開(kāi)展“工業(yè)節能全民運動(dòng)”，以節油、節電和全民節能為重點(diǎn)，加強工業(yè)節能宣傳教育，普及節能環(huán)保知識，積極倡導節約型的生產(chǎn)方式、消費模式和生活習慣。強化能源終端需求管理，完善節能法規建設，實(shí)施嚴格的固定資產(chǎn)投資工程項目節能審查制度。全面貫徹國家工業(yè)節能各項標準，形成全省的工業(yè)節能標準體系。加強政策激勵和規劃引導，建立工業(yè)節能長(cháng)效促進(jìn)機制。繼續加大監督檢查執法力度，強化監督管理。

2．大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟。開(kāi)發(fā)應用源頭減量、循環(huán)利用、零排放和產(chǎn)業(yè)鏈接技術(shù)，推廣循環(huán)經(jīng)濟典型模式。加快產(chǎn)業(yè)園區循環(huán)改造，在國家級、省級重點(diǎn)工業(yè)園區全面推行清潔生產(chǎn)，推進(jìn)廢物交換利用、能量梯級利用、水的分類(lèi)利用和循環(huán)使用，形成閉合循環(huán)工業(yè)鏈條。加快節能鍋爐、節能電機等產(chǎn)品推廣以及余熱余壓利用。在鋼鐵、石化、化工、建材、能源等相關(guān)行業(yè)，促進(jìn)資源共享。充分利用國家鼓勵的資源認定稅收政策，引導資源綜合利用，突出抓好粉煤灰、煤矸石等大宗固體廢棄物綜合利用產(chǎn)業(yè)化項目。

3．積極推廣低碳技術(shù)。加強低碳技術(shù)研發(fā)和應用，積極開(kāi)發(fā)輕質(zhì)材料、可再生能源、節能家電等低碳產(chǎn)品。在鋼鐵、建材、有色金屬、石化化工、裝備等重點(diǎn)行業(yè)選擇一批技術(shù)成熟、減排潛力大的低碳技術(shù)，實(shí)施低碳技術(shù)應用示范工程，推動(dòng)傳統產(chǎn)業(yè)的低碳化改造，開(kāi)展低碳工業(yè)園區試點(diǎn)。以降低單位地區生產(chǎn)總值碳排放為目標，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結構、能源結構和消費結構的優(yōu)化升級，發(fā)展壯大低碳工業(yè)體系。

4．加快淘汰落后產(chǎn)能。依法推進(jìn)節能減排，將其作為調整經(jīng)濟結構、轉變發(fā)展方式的重要手段，控制增量、調整存量、落實(shí)責任、強化監管，確保實(shí)現工業(yè)節能減排約束性指標。充分發(fā)揮市場(chǎng)作用，綜合運用法律、經(jīng)濟及必要的行政手段，加快形成有利于落后產(chǎn)能退出的市場(chǎng)環(huán)境和長(cháng)效機制。實(shí)施差別電價(jià)、差別水價(jià)、差別排污費等限制政策，加快高耗能、高耗水、高污染產(chǎn)業(yè)淘汰步伐，推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域和企業(yè)節能減排。

（四）推進(jìn)信息化與工業(yè)化深度融合。

大力發(fā)展信息產(chǎn)業(yè)，完善信息基地設施，加快建立寬帶泛在融合的信息網(wǎng)絡(luò )。加強信息技術(shù)全方位、多層次的應用，使其滲透到工業(yè)研發(fā)設計、加工制造、原料采購、庫存管理、市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)等多環(huán)節，全面提升改造傳統產(chǎn)業(yè)。支持面向三網(wǎng)融合、移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)、云計算、物聯(lián)網(wǎng)應用的新興網(wǎng)絡(luò )提供和信息化服務(wù)。依托云計算基地城市為中心，培育在國內有影響力的云計算技術(shù)與服務(wù)企業(yè)，建設面向城市管理、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、電子政務(wù)、中小企業(yè)服務(wù)等領(lǐng)域的云計算示范平臺；推動(dòng)一批軟件企業(yè)和信息服務(wù)企業(yè)向云計算服務(wù)轉型，培育和引進(jìn)云計算產(chǎn)業(yè)高端人才。

1．推進(jìn)“兩化”深度融合，帶動(dòng)制造業(yè)加快升級。深化信息技術(shù)推廣應用，提高企業(yè)核心業(yè)務(wù)的應用水平，推進(jìn)規模以上的工業(yè)企業(yè)圍繞產(chǎn)品數字化、設計智能化、過(guò)程自動(dòng)化、系統集成化、管理信息化和商務(wù)電子化等6個(gè)企業(yè)信息化的關(guān)鍵環(huán)節，實(shí)現突破。充分發(fā)揮龍頭企業(yè)的示范帶動(dòng)作用，以信息化應用程度、信息化投入力度、信息化產(chǎn)出效益考核企業(yè)的示范效應。探索設立“兩化”深度融合示范區，確立考核指標和方案，制定“兩化”融合評估標準。深入開(kāi)發(fā)及應用“兩化”融合關(guān)鍵技術(shù)及產(chǎn)品。推廣應用工業(yè)控制、工業(yè)軟件和嵌入式系統，加強分布式控制系統、可編程控制器、驅動(dòng)執行機構等軟硬件產(chǎn)品研制。提升工業(yè)控制和集成化、智能化水平，開(kāi)展產(chǎn)學(xué)研用結合開(kāi)發(fā)具有自主知識產(chǎn)權的核心芯片、嵌入式操作系統、集成開(kāi)發(fā)環(huán)境和嵌入式應用軟件，加強嵌入式系統與網(wǎng)絡(luò )技術(shù)的融合，推進(jìn)嵌入式技術(shù)在各行各業(yè)的應用。

2．推進(jìn)信息公共服務(wù)平臺建設，帶動(dòng)全省中小企業(yè)轉型升級。加強中小企業(yè)的信息技術(shù)應用和投入，提高中小企業(yè)信息化水平，促進(jìn)其向高、精、專(zhuān)、新發(fā)展。繼續實(shí)施中小企業(yè)信息化工程，引導我省中小企業(yè)集聚發(fā)展，推進(jìn)信息化公共服務(wù)平臺建設，抓平臺模式的創(chuàng )新，重點(diǎn)圍繞協(xié)同管理設計、工業(yè)服務(wù)分離、安全節能監測、商務(wù)電子交易、數據開(kāi)發(fā)共享和實(shí)用人才培訓等6個(gè)模式，改善中小企業(yè)發(fā)展的公共服務(wù)環(huán)境，提升中小企業(yè)創(chuàng )新能力和競爭力。

3．推進(jìn)工業(yè)軟件的廣泛應用，帶動(dòng)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)信息化水平的提升。加快實(shí)現高精度、低功耗、微型智能傳感器、可編程控制器（ＰＬＣ）、工業(yè)計算機（ＩＰＣ）控制、計算機輔助工程分析（ＣＡＥ）、制造執行系統（ＭＥＳ）、產(chǎn)品生命周期管理（ＰＬＭ）、過(guò)程控制系統（ＰＣＳ）等工業(yè)軟件應用。實(shí)現智能制造過(guò)程、虛擬工廠(chǎng)模擬和仿真平臺等技術(shù)在推廣應用上的突破，提高工業(yè)產(chǎn)品的科技含量和附加值以實(shí)現工業(yè)企業(yè)轉型升級，帶動(dòng)軟件產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展。

（五）推進(jìn)中小企業(yè)健康發(fā)展。

圍繞總量上規模、結構上檔次、質(zhì)量上水平、管理上臺階，全面實(shí)施中小企業(yè)成長(cháng)工程，扶持發(fā)展一批具有“專(zhuān)精特新”特征的中小企業(yè)，促進(jìn)我省中小企業(yè)跨越式發(fā)展。

1．大力實(shí)施中小企業(yè)育成計劃。推進(jìn)中小企業(yè)成長(cháng)工程，建立中小企業(yè)育成體系，按照企業(yè)不同成長(cháng)階段特點(diǎn)和發(fā)展規模，進(jìn)行培育和扶持。動(dòng)員全社會(huì )力量創(chuàng )辦小企業(yè)，扶持小企業(yè)進(jìn)入規模企業(yè)行列，每年培育400戶(hù)小企業(yè)進(jìn)入規模企業(yè)，形成企業(yè)梯次發(fā)展結構。推進(jìn)成長(cháng)型中小企業(yè)做大，支持龍頭骨干企業(yè)做強。支持中小企業(yè)圍繞大企業(yè)、大集團發(fā)展吃配經(jīng)濟，建立協(xié)調穩定的配套協(xié)作關(guān)系，提高省內配套水平和能力。大力發(fā)展科技含量高的新型勞動(dòng)密集型制造業(yè)中小企業(yè)，鼓勵創(chuàng )新型中小企業(yè)進(jìn)入新能源、新材料、節能環(huán)保、生物、電子信息、現代裝備制造等戰略性新興產(chǎn)業(yè)和擔保租賃、服務(wù)外包、電子商務(wù)、現代物流、休閑旅游等現代服務(wù)業(yè)領(lǐng)域。支持中小企業(yè)采用新技術(shù)、新工藝、新設備、新材料加快技術(shù)改造，提高產(chǎn)品檔次和質(zhì)量、清潔生產(chǎn)和安全生產(chǎn)水平。

2．提升中小企業(yè)集約化發(fā)展水平。積極發(fā)展中小企業(yè)產(chǎn)業(yè)集群，在發(fā)展方式上變“小而全”為“大協(xié)作”，在布局結構上變“小集中”為“大集聚”，在產(chǎn)品結構上變“小品牌”為“大戰略”。加快培育功能互補、協(xié)作有序、服務(wù)體系健全和市場(chǎng)競爭力強的產(chǎn)業(yè)集群，重點(diǎn)推進(jìn)裝備制造、石油化工、農產(chǎn)品加工、木材加工等特色產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展，同時(shí)積極發(fā)展一批高科技和現代服務(wù)業(yè)集群。積極培育區域品牌，打造一批產(chǎn)業(yè)名市、名縣、名鎮。重點(diǎn)推進(jìn)污染集中治理、現代物流、產(chǎn)品檢測等基礎設施建設，引導發(fā)揮中介機構作用，加快產(chǎn)業(yè)集群中小企業(yè)公共服務(wù)平臺建設，不斷提升產(chǎn)業(yè)集群的核心競爭力。

3．完善中小企業(yè)社會(huì )化服務(wù)體系。通過(guò)財政資金支持、引導社會(huì )投資等多種方式，加快中小企業(yè)公共服務(wù)平臺建設，為企業(yè)提供研發(fā)設計、質(zhì)量檢驗檢測、培訓、咨詢(xún)、技術(shù)推廣等專(zhuān)業(yè)化服務(wù)，滿(mǎn)足企業(yè)多方面、多層次的共性及個(gè)性需求。加強創(chuàng )業(yè)輔導、人員培訓等服務(wù)，著(zhù)力提升中小企業(yè)人才、技術(shù)和能力建設培訓，整合社會(huì )資源，創(chuàng )新培訓方式，形成政府引導、社會(huì )支持和企業(yè)自主相結合的培訓機制。積極培育和發(fā)展服務(wù)中小企業(yè)的法律和政策咨詢(xún)、財務(wù)管理、融資指導、技術(shù)創(chuàng )新、管理咨詢(xún)、市場(chǎng)信息等社會(huì )中介組織。加快中小企業(yè)黑龍江網(wǎng)站建設，不斷完善政策解讀、技術(shù)推廣、人才交流、業(yè)務(wù)培訓和市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)等重點(diǎn)信息服務(wù)。

（六）調整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局。

按照建設“八大經(jīng)濟區”發(fā)展戰略的總體要求，優(yōu)化重大生產(chǎn)力布局，以工業(yè)園區建設為載體，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)有序轉移，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展，形成布局合理、特色鮮明、優(yōu)勢互補的區域協(xié)調發(fā)展的新格局。

1．促進(jìn)區域產(chǎn)業(yè)協(xié)調。發(fā)揮中心城市、經(jīng)濟園區、大型企業(yè)和重大項目的產(chǎn)業(yè)集聚和帶動(dòng)作用，依托城市群和產(chǎn)業(yè)園區，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)向特色工業(yè)園區集聚，以哈大齊工業(yè)走廊建設區為重點(diǎn)，推進(jìn)工業(yè)結構優(yōu)化升級，產(chǎn)業(yè)協(xié)調發(fā)展。加快重點(diǎn)工業(yè)園區建設，做大做強裝備、化工、食品等優(yōu)勢傳統產(chǎn)業(yè)，大力扶持新材料、節能環(huán)保、服務(wù)外包等戰略性新興產(chǎn)業(yè)。圍繞汽車(chē)制造、軌道交通、核電裝備、風(fēng)電裝備、燃氣輪機等積極謀劃大項目，形成傳統產(chǎn)業(yè)、戰略性新興產(chǎn)業(yè)互動(dòng)發(fā)展的格局。突出東部煤電化基地建設區建設，大力發(fā)展煤炭深加工產(chǎn)業(yè)、接續替代產(chǎn)業(yè)和循環(huán)經(jīng)濟，以大項目建設為載體，加快發(fā)展煤化工等接續產(chǎn)業(yè)，積極發(fā)展新材料、冶金、裝備制造、農產(chǎn)品加工、林木產(chǎn)品加工等非煤替代產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)資源型城市科學(xué)轉型。加快縣域工業(yè)發(fā)展，引導縣域工業(yè)圍繞當地特色資源精深加工，與中心城市重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展配套產(chǎn)品和“吃配”經(jīng)濟，探索跨縣域行政區劃的要素流動(dòng)與產(chǎn)業(yè)謀劃機制，努力實(shí)現資源與市場(chǎng)的有機結合，培育建設各具特色的縣域工業(yè)集中區，依托縣域工業(yè)園區，形成“一縣一品”、“一縣一業(yè)”的發(fā)展格局。

2．推動(dòng)產(chǎn)業(yè)加快集聚。按照走新型工業(yè)化道路的內在要求，依托龍頭企業(yè)，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展，加強科技創(chuàng )新，延長(cháng)產(chǎn)業(yè)鏈條，集中優(yōu)勢資源和要素，重點(diǎn)打造特色產(chǎn)業(yè)園區，全力推進(jìn)新材料產(chǎn)業(yè)、生物產(chǎn)業(yè)、新能源裝備產(chǎn)業(yè)、新型農機裝備產(chǎn)業(yè)、交通運輸裝備產(chǎn)業(yè)、綠色食品產(chǎn)業(yè)、礦產(chǎn)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)、煤化石化產(chǎn)業(yè)、林產(chǎn)品加工業(yè)和現代服務(wù)業(yè)等“十大重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)”快速發(fā)展。創(chuàng )建一批在自主創(chuàng )新、“兩化”融合、節能減排、質(zhì)量品牌等方面走在前列的國家新型工業(yè)化產(chǎn)業(yè)示范基地，積極推動(dòng)省級產(chǎn)業(yè)示范基地建設，引領(lǐng)和帶動(dòng)工業(yè)園區整體水平提升。加強工業(yè)園區建設的統籌規劃，改善信息網(wǎng)絡(luò )、污染物集中治理、公共服務(wù)平臺等基礎設施建設，促進(jìn)各級各類(lèi)產(chǎn)業(yè)集聚區規范有序發(fā)展。支持各地將產(chǎn)業(yè)特色、企業(yè)品牌和區域品牌建設有機結合，支持以品牌共享為基礎，大力培育集體商標、原產(chǎn)地注冊、證明標志等集體品牌，提高區域品牌的知名度，打造一批具有較強國際競爭力和影響力的產(chǎn)業(yè)基地。加強行業(yè)自律，引導和推動(dòng)在產(chǎn)業(yè)集聚區依法組建行業(yè)協(xié)會(huì )。

3．優(yōu)化生產(chǎn)力布局。推動(dòng)工業(yè)布局與主體功能區規劃和城鎮布局相統一，提高優(yōu)先開(kāi)發(fā)區、重點(diǎn)開(kāi)發(fā)區的工業(yè)集約化水平，有序規范限制開(kāi)發(fā)區的工業(yè)發(fā)展。依托哈大齊地區和牡綏地區城市帶及部分縣（市）重點(diǎn)開(kāi)發(fā)區園區所在鄉鎮，增強產(chǎn)業(yè)集聚能力和核心競爭力，建設技術(shù)先進(jìn)、結構優(yōu)化、特色鮮明、競爭力強的新型工業(yè)化基地。依托東部煤電化基地城市群及部分縣（市）重點(diǎn)開(kāi)發(fā)區園區所在鄉鎮，加強煤炭資源接續能力建設，合理開(kāi)發(fā)和有效保護煤炭資源，增強煤化工產(chǎn)業(yè)的集聚能力和競爭力，積極發(fā)展新材料、冶金、裝備制造、生物等替代產(chǎn)業(yè)和現代服務(wù)業(yè)。依托工業(yè)園區、產(chǎn)業(yè)集聚區和重要工業(yè)城市（圈），按照“協(xié)作配套、要素集中”的原則，綜合考慮區域消費市場(chǎng)、運輸半徑、資源稟賦、環(huán)境容量等因素，合理調整和優(yōu)化重大生產(chǎn)力布局。進(jìn)一步優(yōu)化裝備工業(yè)和電子信息產(chǎn)業(yè)布局，促進(jìn)輕工、紡織、農產(chǎn)品加工等消費品工業(yè)向特色園區集中。加強戰略性新興產(chǎn)業(yè)布局規劃，引導各地著(zhù)眼自身基礎和條件，合理選擇發(fā)展方向和布局重點(diǎn)。

（七）提升對外合作層次。

圍繞東北亞經(jīng)濟貿易開(kāi)發(fā)區建設，統籌處理好“引進(jìn)來(lái)”與“走出去”，發(fā)展開(kāi)放型工業(yè)經(jīng)濟，提高工業(yè)對外開(kāi)放層次和水平，建設以出口產(chǎn)品為導向的加工園區，積極促進(jìn)內外聯(lián)動(dòng)、互利共贏(yíng)、安全高效的開(kāi)放型經(jīng)濟體系的形成。

1．提高工業(yè)利用外資水平。加強外資政策與產(chǎn)業(yè)政策協(xié)調，嚴格控制高耗能、高污染外資項目。鼓勵省內有實(shí)力企業(yè)與跨國公司開(kāi)展合資合作，深度參與跨國公司全球價(jià)值鏈合作。圍繞“十大重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)”，引導外資參與我省傳統產(chǎn)業(yè)升級和戰略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展，引導外資更多地投向高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、現代服務(wù)業(yè)、新能源、新材料和節能環(huán)保產(chǎn)業(yè)，重點(diǎn)投向哈大齊工業(yè)走廊、東部煤電化基地等重點(diǎn)工業(yè)化和城鎮化區域。

2．不斷加強區域合作。發(fā)揮對俄合作的區位優(yōu)勢，建設外向化產(chǎn)業(yè)基地，推動(dòng)電子信息產(chǎn)品、農機等機電產(chǎn)品、新型建筑材料、日用消費品等產(chǎn)品出口。加強對俄產(chǎn)業(yè)合作，支持有條件的企業(yè)直接投資和跨國經(jīng)營(yíng)，重點(diǎn)圍繞對俄油氣資源開(kāi)發(fā)、森林采伐及木材加工、礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)等工業(yè)項目，加快建設境外能源原材料開(kāi)采和加工基地。著(zhù)眼資源基礎與產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，進(jìn)一步深化與港澳臺地區和日、韓等方面的合作，承接軟件設計、金融、分銷(xiāo)、物流等服務(wù)外包業(yè)務(wù)。擴大核心技術(shù)和關(guān)鍵設備進(jìn)口，擴大機電、高科技產(chǎn)品出口規模。圍繞戰略性新興產(chǎn)業(yè)，擴大對日經(jīng)貿科技合作，突出抓好節能和環(huán)保領(lǐng)域合作。

3．優(yōu)化國內合作結構。堅持對內對外開(kāi)放并舉，密切省際合作，構建產(chǎn)業(yè)協(xié)調發(fā)展、要素合理流動(dòng)、招商引資同步的對內合作發(fā)展機制。吸引省外資本參與全省工業(yè)項目建設，進(jìn)一步優(yōu)化資源配置，主動(dòng)承接東部沿海城市的產(chǎn)業(yè)轉移。完善東北四省區在重大工業(yè)基礎設施項目建設、產(chǎn)業(yè)布局以及區域協(xié)調發(fā)展等重大問(wèn)題的交流合作，重點(diǎn)加強與蒙東地區的煤化工產(chǎn)業(yè)聯(lián)動(dòng)發(fā)展。促進(jìn)企業(yè)資產(chǎn)重組，整合壯大一批企業(yè)集團，開(kāi)展多種形式的工業(yè)招商引資活動(dòng)，吸引外省資本，特別是民間資本投資創(chuàng )業(yè)，參與老工業(yè)基地振興改造，盤(pán)活存量資產(chǎn)，帶動(dòng)相關(guān)產(chǎn)業(yè)聯(lián)動(dòng)發(fā)展。

4．大力推進(jìn)沿邊加工貿易。充分發(fā)揮沿邊開(kāi)放優(yōu)勢，以哈爾濱、牡丹江為支撐，以綏芬河、東寧等邊境貿易口岸為節點(diǎn)，以?xún)汝懯锌h為依托，推進(jìn)境內外加工基地建設，提高進(jìn)出口商品本地加工轉化率。圍繞重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，突出外向型特色，走規?；?、集群化、園區化發(fā)展道路，大力發(fā)展外向型現代服務(wù)業(yè)和新型工業(yè)。依托產(chǎn)業(yè)基礎，加快發(fā)展機械制造業(yè)，重點(diǎn)建設電站成套設備、飛機制造、焊接技術(shù)與設備生產(chǎn)基地，重點(diǎn)發(fā)展數控量?jì)x、精密復雜刀具等裝備工業(yè)。利用中俄木材資源，以木材加工園區為載體，加快發(fā)展木材加工業(yè)，打造木材精深加工基地。

四、發(fā)展重點(diǎn)

（一）裝備制造產(chǎn)業(yè)。

加快數字技術(shù)、信息技術(shù)等高新技術(shù)與裝備制造業(yè)的融合，著(zhù)力提升基礎工藝、基礎材料、基礎元器件研發(fā)和系統集成水平，依托裝備制造產(chǎn)業(yè)基礎，圍繞戰略性新興產(chǎn)業(yè)需求，發(fā)展高端裝備制造業(yè)，努力實(shí)現技術(shù)產(chǎn)品化、產(chǎn)業(yè)集群化、裝備成套化、配套本地化，全面促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結構優(yōu)化升級，構建國家現代裝備制造業(yè)基地。建立和完善專(zhuān)業(yè)化配套協(xié)作生產(chǎn)體系，提升高技術(shù)化、成套化和國產(chǎn)化水平，堅持重點(diǎn)發(fā)展和全面提升相結合，逐步形成重大技術(shù)裝備、高新技術(shù)裝備、基礎裝備等相互促進(jìn)、協(xié)調發(fā)展的產(chǎn)業(yè)格局。

以新能源裝備、高檔數控機床、智能電網(wǎng)裝備、新能源汽車(chē)、極端制造等為突破，發(fā)展高端裝備。加快消化吸收ＡＰ1000核電設備制造技術(shù)，全面掌握三代核電設備設計技術(shù)，實(shí)現設備制造國產(chǎn)化。建立核島主設備、常規島主設備、大型鑄鍛件、輔助設備、電氣設備等相對完善的核電裝備產(chǎn)業(yè)體系。發(fā)展面向航天航空、船舶、發(fā)電設備、高速鐵路、汽車(chē)等制造領(lǐng)域急需的重型、超重型、高效、高可靠性數控車(chē)床、鏜銑床，多軸聯(lián)動(dòng)復合加工機床，大型復合材料鋪帶／鋪絲／纏繞機、重型數控多工位壓力機、重型模鍛壓力機、重型運載火箭筒體環(huán)焊機、大中型齒輪加工機床等大型重型特種專(zhuān)用機床。依托哈爾濱工業(yè)大學(xué)國家02專(zhuān)項光刻機工件臺研發(fā)，加速超精密氣浮導軌、超精密氣浮主軸、發(fā)動(dòng)機回轉組件精密裝配／測量?jì)x、超精密圓度／圓柱度儀、超精密雙頻激光干涉儀、大型／超大型氣浮隔振平臺等產(chǎn)業(yè)化，加快推進(jìn)極端制造。研制用于風(fēng)電及光伏發(fā)電接入的大功率變流器和控制器、無(wú)功補償裝置、有源濾波裝置、可控串聯(lián)補償器、大功率變頻裝置等新能源接入與控制、電力電子應用及核心部件。研制和產(chǎn)業(yè)化數字變壓器、數字互感器、數字電抗器、智能開(kāi)關(guān)等設備和110千伏及以上智能變電站系統等。圍繞推進(jìn)智能電網(wǎng)建設，著(zhù)力解決高性能逆變控制器核心技術(shù)，研制智能電網(wǎng)調度技術(shù)系統，包括實(shí)時(shí)監控預警、調度計劃、安全校核和調度管理四大應用平臺。

以發(fā)電設備、汽車(chē)、軌道交通裝備、飛機、重型設備、數控機床、基礎機械及關(guān)鍵鑄鍛件為主體，做強優(yōu)勢裝備。加速煤電裝備產(chǎn)品升級換代，提高火電降耗技術(shù)和產(chǎn)能優(yōu)勢，加快清潔、高效燃煤技術(shù)開(kāi)發(fā)，重點(diǎn)發(fā)展大容量、高參數的超臨界、超超臨界發(fā)電技術(shù)和產(chǎn)品；保持水輪發(fā)電機組的技術(shù)優(yōu)勢和市場(chǎng)競爭優(yōu)勢，重點(diǎn)發(fā)展1000兆瓦級高水頭超大容量混流式水輪發(fā)電機組和300兆瓦級抽水蓄能機組；突出發(fā)展第三代核電成套設備，積極開(kāi)發(fā)燃氣輪機、生物質(zhì)能源、風(fēng)力發(fā)電設備等新能源設備。堅持節能汽車(chē)與新能源汽車(chē)并舉，提高傳統能源汽車(chē)節能環(huán)保和安全水平，加快純電動(dòng)汽車(chē)、插電式混合動(dòng)力汽車(chē)等新能源汽車(chē)發(fā)展。研發(fā)新能源汽車(chē)充電站、充電樁、電動(dòng)機、蓄電池、超級電容、電源管理系統等關(guān)鍵零部件，調整優(yōu)化微型汽車(chē)和轎車(chē)產(chǎn)品結構。以滿(mǎn)足客貨運輸需求為目標，圍繞重大交通運輸工程和城際軌道交通工程建設，加快產(chǎn)品創(chuàng )新，突破快捷貨車(chē)核心技術(shù)，以提速、提載為目標，重點(diǎn)發(fā)展鐵路貨車(chē)及貨車(chē)修理、起重機、機車(chē)車(chē)輛配套業(yè)務(wù)。發(fā)揮復合材料構件研發(fā)制造優(yōu)勢，建立國內有影響力的復合材料中心，爭取加入國家大飛機項目配套供應體系，依托重點(diǎn)企業(yè)發(fā)展航空發(fā)動(dòng)機、傳動(dòng)系統、微型燃機等裝備。加強軋制工藝、控制規模、控制技術(shù)的研發(fā)生產(chǎn)，以節能環(huán)保、短流程、大型板帶軋制工藝為重點(diǎn)，盡快實(shí)現冶金軋制工程總承包。

發(fā)揮我省產(chǎn)業(yè)基礎優(yōu)勢和市場(chǎng)優(yōu)勢，以農機裝備、石油裝備、食品與農副產(chǎn)品加工裝備等為重點(diǎn)，做大潛力裝備。依托石油資源拓展裝備市場(chǎng)，以資源換市場(chǎng)，以資源換項目，加快發(fā)展石油鉆采裝備、油田專(zhuān)用裝備、石油化工裝備和油田特種車(chē)輛及石油電器。依托千億斤糧食產(chǎn)能鞏固提高工程建設及區域市場(chǎng)，優(yōu)先發(fā)展大馬力動(dòng)力機械、大型農機具，擴大聯(lián)合收獲機械產(chǎn)能。依托糧食、乳品、食品、醫藥、山特產(chǎn)品等資源優(yōu)勢，大力發(fā)展食品與農副產(chǎn)品加工裝備。到2015年，裝備工業(yè)實(shí)現主營(yíng)業(yè)務(wù)收入3200億元，年均增長(cháng)18%。

（二）化學(xué)工業(yè)。

統籌重大項目布局，按照一體化、集約化、園區化、基地化的發(fā)展模式，完善相關(guān)產(chǎn)業(yè)配套，瞄準國家百萬(wàn)噸乙烯基地建設，以大企業(yè)為主導，以專(zhuān)業(yè)園區為載體，建設煉化一體化項目，鞏固大慶石油化工生產(chǎn)基地的地位，加快產(chǎn)業(yè)結構調整、總量擴張和產(chǎn)業(yè)升級，建設國內一流聚烯烴基地。著(zhù)重調整產(chǎn)業(yè)結構，培育新的經(jīng)濟增長(cháng)點(diǎn)，重點(diǎn)發(fā)展四大領(lǐng)域，即石油化工、煤化工、生物化工和化工新材料；建設三大石化產(chǎn)業(yè)基地，即大慶石油化工產(chǎn)業(yè)基地、東部煤電化一體產(chǎn)業(yè)基地和牡綏生物化工產(chǎn)業(yè)基地；規劃十條產(chǎn)業(yè)鏈，即乙烯、丙烯、碳四、碳五碳九、芳烴產(chǎn)業(yè)鏈，煤化工產(chǎn)業(yè)鏈，玉米深加工、秸稈綜合利用產(chǎn)業(yè)鏈，高性能纖維、有機硅產(chǎn)業(yè)鏈。

石油化工，以大慶石油化工基地為龍頭，依托其石油和天然氣資源，以大企業(yè)為主導，以園區為載體，做大油頭、做多原料、做深加工、做好吃配，重點(diǎn)建設乙烯、丙烯、碳四、碳五碳九、芳烴等5條產(chǎn)業(yè)鏈，加快結構調整、總量擴張和產(chǎn)業(yè)升級，實(shí)現石化產(chǎn)業(yè)又好又快發(fā)展。煤化工，以中煤黑龍江煤炭化工（集團）有限公司、黑龍江龍煤礦業(yè)控股集團有限責任公司等企業(yè)為龍頭，利用雞西、七臺河、雙鴨山、鶴崗等4個(gè)煤城煤炭資源儲量豐富的優(yōu)勢，提升傳統煤化工，發(fā)展新型煤化工，構建煤化工產(chǎn)業(yè)集群，重點(diǎn)發(fā)展煤制烯烴、煤制甲烷氣，在技術(shù)成熟前提下發(fā)展煤制乙二醇等科技含量高、市場(chǎng)前景廣闊的新項目，延伸產(chǎn)業(yè)發(fā)展鏈條，發(fā)展煤化工產(chǎn)業(yè)鏈。生物化工，以肇東玉米加工業(yè)及牡丹江生物化工產(chǎn)業(yè)園為依托，延伸玉米深加工產(chǎn)業(yè)鏈和秸稈等農業(yè)廢棄物的綜合利用，重點(diǎn)發(fā)展玉米、淀粉及糖平臺系列產(chǎn)品深加工鏈條；以綠色無(wú)公害生物農藥阿維菌素、多殺菌素、井岡霉素及色氨酸等產(chǎn)品為主發(fā)展生物工程鏈條；以發(fā)展用玉米芯制造糠醛、無(wú)公害清雪劑、環(huán)保碳系列產(chǎn)品、糠醇為主的綜合資源利用和循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)鏈條；以淀粉為溶媒提取材料的抗生素原料藥及系列產(chǎn)品（乳糖酸紅霉素、阿奇霉素、硫氫酸紅霉素等），以淀粉為主要原料生產(chǎn)羥乙基大（?。┓肿釉虾铣杉傲u乙基淀粉輸液產(chǎn)業(yè)鏈條。加強秸稈綜合利用，重點(diǎn)開(kāi)發(fā)應用秸稈能源、秸稈飼料和食用菌基料、秸稈肥料、秸稈工業(yè)原料產(chǎn)業(yè)鏈?；ば虏牧?，主要發(fā)展高性能纖維及其復合材料、有機硅系列產(chǎn)品、高性能專(zhuān)用塑料、高性能合成橡膠、高性能石墨材料、新型工程塑料、高性能膠粘劑等，重點(diǎn)發(fā)展高性能纖維和有機硅兩個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈條。油頁(yè)巖加工，加快開(kāi)發(fā)油頁(yè)巖的開(kāi)發(fā)和利用，鼓勵油頁(yè)巖開(kāi)發(fā)利用示范項目建設，為化工產(chǎn)業(yè)發(fā)展和替代能源開(kāi)辟新的原料來(lái)源。重點(diǎn)支持大慶油田公司牡丹江柳樹(shù)河油頁(yè)巖中試先導基地、東寧辰能新能源公司油頁(yè)巖加工及廢渣發(fā)電綜合利用、中煤黑龍江煤炭化工（集團）公司塊狀頁(yè)巖煉油等項目。到2015年，化學(xué)工業(yè)實(shí)現主營(yíng)業(yè)務(wù)收入3700億元，年均增長(cháng)16%左右。

（三）食品工業(yè)。

放大綠色、有機食品的資源優(yōu)勢，加強食品工業(yè)優(yōu)質(zhì)原材料基地建設，大力發(fā)展市場(chǎng)覆蓋面大、貼近大眾消費的食品產(chǎn)業(yè)。依靠科技進(jìn)步優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結構，推廣應用現代分離、現代干燥等先進(jìn)技術(shù)，開(kāi)發(fā)健康、營(yíng)養、方便食品。加強食品工業(yè)園區建設，重點(diǎn)支持水稻、玉米、大豆、畜禽屠宰加工業(yè)等行業(yè)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，深化食品安全體系建設。強化糧油食品加工和畜產(chǎn)品加工兩大支柱產(chǎn)業(yè)，重點(diǎn)建設水稻、大豆、玉米、馬鈴薯、肉制品五個(gè)加工產(chǎn)業(yè)鏈；重點(diǎn)發(fā)展精制米、米糠油、米糠蛋白、非轉基因精制大豆油、變性淀粉、有機酸、淀粉糖、豆乳制品、方便食品等；重點(diǎn)發(fā)展嬰兒配方奶粉、滅菌奶、奶酪、速凍調理肉制品、包裝熟肉制品等，不斷促進(jìn)我省食品資源向產(chǎn)品優(yōu)勢、產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢、經(jīng)濟優(yōu)勢轉變，推動(dòng)食品工業(yè)高水平可持續快速發(fā)展。

水稻加工領(lǐng)域，依托龍頭企業(yè)推進(jìn)稻米的提檔升級、終端米制品的延伸和副產(chǎn)物的綜合利用。推進(jìn)水稻加工標準化，實(shí)現稻米分品種分級加工和精深加工。整合資源、以品牌引領(lǐng)拓展市場(chǎng)，實(shí)現全省稻米加工產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。玉米加工領(lǐng)域，推進(jìn)玉米加工向深度和廣度發(fā)展，加快生物技術(shù)、自動(dòng)控制等高新技術(shù)的應用。大力推廣以酶工程技術(shù)、微生物工程技術(shù)為核心的淀粉轉化技術(shù)，加強淀粉生產(chǎn)副產(chǎn)物的綜合利用，發(fā)展特種玉米食品加工，鼓勵方便型營(yíng)養玉米食品加工產(chǎn)業(yè)發(fā)展。大豆加工領(lǐng)域，充分利用我省非轉基因大豆資源優(yōu)勢，發(fā)展終端食品，發(fā)展功能性強的大豆分離蛋白、大豆濃縮蛋白、大豆組織蛋白等新興食品基料。加大對大豆蛋白分子修飾和改性產(chǎn)業(yè)化技術(shù)的推廣力度，擴大大豆蛋白產(chǎn)品的應用領(lǐng)域。積極開(kāi)發(fā)高純度大豆磷脂、低聚糖、異黃酮、膳食纖維等功能性食品，提高大豆綜合利用水平。重點(diǎn)支持龍頭企業(yè)，建設一批規?；拇蠖咕C合加工項目。乳品加工領(lǐng)域，瞄準國際市場(chǎng)乳業(yè)發(fā)展趨勢，做好產(chǎn)品分級銷(xiāo)售準備。推進(jìn)優(yōu)良奶牛品種的選育改良、高效繁殖、標準化規模飼養、青貯和優(yōu)質(zhì)牧草生產(chǎn)、奶牛病疫防治、生鮮乳質(zhì)量控制等技術(shù)的推廣，提高奶源管理水平。培育一批重點(diǎn)乳品企業(yè)，積極推進(jìn)企業(yè)兼并重組。加強質(zhì)量管理，確保食品安全，提高市場(chǎng)份額。肉制品加工領(lǐng)域，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，加快資源集聚，引進(jìn)戰略投資者，通過(guò)品牌整合、并購、重組等方式組建企業(yè)集團，積極培育龍頭企業(yè)，提高肉類(lèi)加工產(chǎn)業(yè)經(jīng)營(yíng)水平和市場(chǎng)競爭力。加快企業(yè)技術(shù)改造，引進(jìn)先進(jìn)的技術(shù)和裝備，積極采用國際標準，爭取更多企業(yè)的產(chǎn)品進(jìn)入國際市場(chǎng)。飲品加工領(lǐng)域，以資源為依托大力發(fā)展五大連池礦泉水、寒地漿果飲料、堅果蛋白飲料、發(fā)酵飲料等特種健康飲料，積極培育名牌企業(yè)。積極開(kāi)發(fā)無(wú)糖啤酒、無(wú)醇啤酒、保健啤酒等新型啤酒，提高產(chǎn)品的市場(chǎng)差異性。馬鈴薯加工領(lǐng)域，以馬鈴薯加工龍頭企業(yè)為核心，加強企業(yè)對種植基地的帶動(dòng)作用，推進(jìn)馬鈴薯全粉、變性淀粉及衍生品等生產(chǎn)加工業(yè)發(fā)展，積極培育薯條、薯片等終端產(chǎn)品加工業(yè)。到2015年，食品工業(yè)實(shí)現主營(yíng)業(yè)務(wù)收入4500億元，年均增長(cháng)20%。

（四）醫藥工業(yè)。

以提高重大疾病、疑難病癥防治能力為目標，支持現代生物技術(shù)藥物、化學(xué)藥物和現代中醫藥領(lǐng)域的創(chuàng )新藥物研發(fā)及其產(chǎn)業(yè)化。加強具有知識產(chǎn)權的新藥研發(fā)及產(chǎn)業(yè)化，發(fā)展療效確切、物質(zhì)基礎清楚、作用機理明確、質(zhì)量穩定可控的現代中藥。促進(jìn)基本藥物向優(yōu)勢企業(yè)集中，推動(dòng)藥品質(zhì)量標準提高和藥品生產(chǎn)管理規范?；瘜W(xué)原料藥，發(fā)揮龍頭企業(yè)的技術(shù)和規模優(yōu)勢，開(kāi)發(fā)特色原料藥新品種，建設全國最大的半合成抗生素原料藥生產(chǎn)基地，建設具有國際競爭力的抗生素原料藥生產(chǎn)基地；注重產(chǎn)品系列化和前后延伸產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)鏈?；瘜W(xué)藥品制劑，以市場(chǎng)開(kāi)發(fā)為帶動(dòng)，提高已有藥品的生產(chǎn)技術(shù)水平，加快發(fā)展新藥（品種和劑型）。生物技術(shù)藥物，依托骨干企業(yè)，加強生物技術(shù)藥物研究，促進(jìn)生物技術(shù)藥物產(chǎn)業(yè)化，開(kāi)發(fā)基因蛋白、多肽、抗體、單克隆抗體等5種至10種具有自主知識產(chǎn)權的生物技術(shù)藥物。采用先進(jìn)適用的生物工程技術(shù)，改造傳統化學(xué)制藥、中成藥和生化制藥產(chǎn)業(yè)，不斷發(fā)展和壯大生物制藥的產(chǎn)能和規模。醫藥中間體，重點(diǎn)發(fā)展與主導原料藥相匹配的精細化工產(chǎn)品、醫藥中間體和藥用輔料。以頭孢系列產(chǎn)業(yè)鏈為龍頭，做好7－ＡＣＡ（7－氨基頭孢烷酸）中間體生產(chǎn)，配套發(fā)展頭孢唑啉、頭孢曲松、頭孢他啶、頭孢替安、頭孢西丁等系列產(chǎn)品，延長(cháng)產(chǎn)品鏈條；以青霉素系列產(chǎn)業(yè)鏈為龍頭，配套發(fā)展碳青霉烯類(lèi)、大環(huán)內酯類(lèi)、喹諾酮類(lèi)以及抗厭氧菌藥、抗真菌藥、抗病毒類(lèi)等藥物，向抗感染類(lèi)藥物和新一代產(chǎn)品擴展?，F代中藥，積極推廣先進(jìn)的提取純化技術(shù)，采用計算機控制技術(shù)，提高產(chǎn)品的技術(shù)含量，推廣現代技術(shù)在中藥生產(chǎn)中的應用，實(shí)施傳統中藥二次開(kāi)發(fā)，推進(jìn)中藥現代化進(jìn)程。發(fā)展疏血通注射液、雙黃連粉針注射劑、丹參粉針注射液、刺五加注射液等具有市場(chǎng)競爭力的品種，形成具有龍江特色和差異化競爭的新格局?；舅幬?，確?；舅幬锏纳a(chǎn)和供應，不斷擴大規模，提高產(chǎn)品質(zhì)量水平，滿(mǎn)足市場(chǎng)需求。優(yōu)先保證納入國家基本藥物目錄的205種化學(xué)藥品、102種中成藥、11種化學(xué)原料藥的生產(chǎn)。積極培育開(kāi)發(fā)醫療器械、醫用材料、診斷試劑等領(lǐng)域，重點(diǎn)引進(jìn)先進(jìn)工藝、技術(shù)和設備，重點(diǎn)產(chǎn)品主要工藝技術(shù)達到國際先進(jìn)水平，中藥、植物藥生產(chǎn)工藝水平保持國內領(lǐng)先水平。加快一、二類(lèi)新藥的開(kāi)發(fā)和研究，重點(diǎn)開(kāi)發(fā)科技含量高、經(jīng)濟效益好、環(huán)境污染小、療效確切的新產(chǎn)品。到2015年，醫藥工業(yè)實(shí)現主營(yíng)業(yè)務(wù)收入600億元，年均增長(cháng)14．7%以上。

（五）冶金工業(yè)。

堅持內需主導，科學(xué)調控總量，以市場(chǎng)為導向，整合資源，加快企業(yè)重組和結構調整。推進(jìn)自主創(chuàng )新，提高產(chǎn)品附加值，延長(cháng)產(chǎn)業(yè)鏈，帶動(dòng)相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。大力推進(jìn)清潔生產(chǎn)，加強資源綜合利用，淘汰落后產(chǎn)能，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，努力實(shí)現規模與結構相協(xié)調、速度與效益相協(xié)調、資源與環(huán)境相協(xié)調。

優(yōu)化鋼鐵產(chǎn)品結構，控制普鋼規模、鼓勵特鋼生產(chǎn)，合金鋼增加高檔次軸承鋼、汽車(chē)鋼、礦山鋼、錨鏈鋼和高附加值管坯料產(chǎn)品產(chǎn)量比重，普通鋼發(fā)展Ⅲ級及以上螺紋鋼筋等高性能節材產(chǎn)品，發(fā)展大規格礦用型鋼、建筑型鋼、交通型鋼。打造4條產(chǎn)業(yè)鏈：以西林鋼鐵集團有限公司為核心，整合雞西北方制鋼有限公司等鋼鐵企業(yè)，與七臺河等煤炭、煉焦企業(yè)聯(lián)合，在我省東部打造千萬(wàn)噸煤－焦－鋼產(chǎn)業(yè)鏈；重點(diǎn)開(kāi)發(fā)建設多寶山銅礦，生產(chǎn)銅高精板帶、精密銅管、銅合金棒材，建設年產(chǎn)5萬(wàn)噸銅加工項目，打造銅礦石－銅精粉－電解銅－銅加工產(chǎn)業(yè)鏈；開(kāi)發(fā)建設密山鉀長(cháng)巖礦，形成28萬(wàn)噸鋁鎂加工材，10萬(wàn)至20萬(wàn)噸氧化鋁、10萬(wàn)至30萬(wàn)噸電解鋁、28萬(wàn)噸鋁材，打造鉀長(cháng)巖－氧化鋁－電解鋁－鋁加工產(chǎn)業(yè)鏈；以黑河合盛硅業(yè)有限公司和綏化寶利光伏材料科技有限公司等企業(yè)為核心，打造工業(yè)硅－多晶硅－單晶硅－硅片產(chǎn)業(yè)鏈。建立鋼鐵、商品焦、鋁、銅、硅基材料和鈦（礬）等6個(gè)產(chǎn)業(yè)聯(lián)合體。開(kāi)發(fā)合金銅棒材、特殊鋼鍛件、無(wú)縫鋼管、Ⅲ級以上螺紋鋼筋、金屬硅和高檔鋁合金板帶材等6個(gè)拳頭產(chǎn)品。到2015年，冶金工業(yè)實(shí)現主營(yíng)業(yè)務(wù)收入850億元，年均增長(cháng)18．8%。

（六）建材工業(yè)。

調整產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品結構，實(shí)現由原材料生產(chǎn)為主向加工制品為主轉變，大力發(fā)展節能環(huán)保建筑構件，工程預制件等建筑產(chǎn)品，以及具有保溫隔熱、隔音防水、防火等功能的新型綠色墻體材料、裝飾材料及產(chǎn)品，提高產(chǎn)品精深加工度；發(fā)展綠色產(chǎn)業(yè)，實(shí)現由“兩高一資”（高污染、高能耗、資源性）產(chǎn)業(yè)向“兩型”（環(huán)境友好型、資源節約型）產(chǎn)業(yè)轉變；發(fā)展創(chuàng )新型產(chǎn)業(yè)，實(shí)現由資本驅動(dòng)型向創(chuàng )新驅動(dòng)型轉變。水泥行業(yè)發(fā)展新型干法水泥，使水泥生產(chǎn)能力達到6000萬(wàn)噸。向下游產(chǎn)業(yè)延伸產(chǎn)業(yè)鏈，加快水泥產(chǎn)品的精深加工，提高產(chǎn)品的科技含量和附加值，發(fā)展預拌砂漿、預拌混凝土、混凝土結構部件、水泥制品和建筑集料等；延長(cháng)平板玻璃產(chǎn)業(yè)鏈，發(fā)展材料復合、功能復合的玻璃產(chǎn)品，淘汰現有格法玻璃生產(chǎn)線(xiàn)，提高浮法玻璃質(zhì)量，應用新技術(shù)、新工藝，發(fā)展節能型、功能型產(chǎn)品；發(fā)展新型墻體材料，推廣節能型墻體，利用煤矸石、粉煤灰等廢棄物，發(fā)展以部件化、綠色化、智能化為特點(diǎn)的新型墻體材料；合理開(kāi)發(fā)資源，搞好石墨、硅線(xiàn)石等非金屬礦精深加工，做精做強石墨產(chǎn)業(yè)鏈。到2015年，建材工業(yè)實(shí)現主營(yíng)業(yè)務(wù)收入650億元，年均增長(cháng)16．9%左右。

（七）輕紡工業(yè)。

充分發(fā)揮輕紡工業(yè)產(chǎn)品促進(jìn)市場(chǎng)繁榮、擴大就業(yè)的支撐和帶動(dòng)作用，突出品牌建設、品種質(zhì)量、優(yōu)化布局，有效增加供給，引導消費升級。適應輕紡產(chǎn)品消費結構和市場(chǎng)需求，努力建設技術(shù)先進(jìn)、引領(lǐng)時(shí)尚、吸納就業(yè)能力強的現代紡織工業(yè)體系，采用先進(jìn)適用技術(shù)，提高技術(shù)裝備水平。

發(fā)揮現有優(yōu)勢，發(fā)展造紙、亞麻、塑料、皮革等特色產(chǎn)業(yè)。充分利用省內和俄羅斯木材原料優(yōu)勢，建設木材深加工園區，提高木材精深加工度，提高產(chǎn)業(yè)集中度、外向度、規模和水平，大力發(fā)展綠色環(huán)保型優(yōu)質(zhì)高檔人造板、木塑復合新材料等系列產(chǎn)品。建設家具工業(yè)園區，整合資源，培育知名品牌，以實(shí)木家具為主導產(chǎn)品，大力發(fā)展木制家具系列產(chǎn)品。充分利用各種原料資源，加快推進(jìn)林漿紙一體化，重點(diǎn)發(fā)展高檔新聞紙、雙面膠版印刷紙等高檔紙，研究開(kāi)發(fā)柔性包裝紙、復合紙、汽車(chē)濾紙、裝飾涂布紙、彩色噴墨打印紙等特種紙，發(fā)展系列紙制品，拉長(cháng)產(chǎn)業(yè)鏈。以亞麻服裝、制品為龍頭，大力發(fā)展高檔亞麻服裝面料，輕薄織物、功能性保健紡織品等高附加值產(chǎn)品，形成哈爾濱、齊齊哈爾、蘭西等幾個(gè)較大的亞麻制造基地，建成全國最大的亞麻產(chǎn)業(yè)群。充分利用大慶地區塑料資源優(yōu)勢，搞好精深加工，重點(diǎn)發(fā)展高品質(zhì)的功能塑料、工程塑料、汽車(chē)配件、包裝材料等塑料制品，發(fā)展多功能、耐老化、易回收、降解型農用塑料制品，發(fā)展標準化、系列化、高檔化塑料建材制品。充分利用畜牧資源優(yōu)勢，抓住皮革產(chǎn)業(yè)向北梯次轉移的機遇，在大慶肇源建設國內較大的皮革加工產(chǎn)業(yè)基地，培育皮革產(chǎn)業(yè)集群。保持我省毛紡產(chǎn)品的技術(shù)領(lǐng)先地位，增加品種，提高質(zhì)量，開(kāi)發(fā)系列產(chǎn)品，擴大生產(chǎn)規模，開(kāi)發(fā)抗靜電、防蛀、防污、防水、防縮、易護理等功能化羊絨產(chǎn)品。加大生態(tài)紡織品和產(chǎn)業(yè)用紡織品市場(chǎng)的開(kāi)發(fā)力度，重點(diǎn)開(kāi)發(fā)建材、汽車(chē)裝飾、室內裝飾和醫療衛生等領(lǐng)域的產(chǎn)品。鼓勵發(fā)展具有黑龍江地方特色和民族特點(diǎn)的工藝美術(shù)產(chǎn)業(yè)。到2015年，輕紡工業(yè)實(shí)現主營(yíng)業(yè)務(wù)收入1200億元，年均增長(cháng)20%以上。

（八）電子信息制造業(yè)。

適應數字化、網(wǎng)絡(luò )化、智能化總體趨勢，堅持創(chuàng )新引領(lǐng)、內需拓展、整合發(fā)展，以新一代信息技術(shù)為牽引，深化技術(shù)和產(chǎn)品應用，提升產(chǎn)業(yè)基礎和綜合集成能力。以發(fā)展光伏和半導體照明產(chǎn)業(yè)為主導，打造具有規模效應的光伏和半導體照明產(chǎn)業(yè)集群。重點(diǎn)發(fā)展敏感元器件、電子原材料、數字集群通信、數字廣播等產(chǎn)業(yè)，開(kāi)展物聯(lián)網(wǎng)感知層和應用層技術(shù)的研究，重點(diǎn)發(fā)展傳感器、傳感器網(wǎng)關(guān)、試讀終端和行業(yè)應用產(chǎn)品，實(shí)現我省技術(shù)優(yōu)勢向產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢的轉化。

做大汽車(chē)電子、機械電子、電力電子三大傳統優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，重點(diǎn)發(fā)展汽車(chē)電子、自動(dòng)化儀表、稅控收款機、高壓大功率變頻調速裝置、電機調速系統、金融機具、鐵路信號等產(chǎn)品，培育3家至5家年銷(xiāo)售收入過(guò)10億元、在國內同行業(yè)中具有重要影響的企業(yè)集團。發(fā)展機器人、數控系統和其他智能化產(chǎn)品，重點(diǎn)支持產(chǎn)品設計生產(chǎn)中推廣專(zhuān)用芯片、嵌入式軟件等信息技術(shù)，提高產(chǎn)品的信息技術(shù)含量，促進(jìn)產(chǎn)品升級換代，形成較完備的智能化裝備制造基地。重點(diǎn)支持傳感器和敏感元器件、電力電子器件、鋰離子電池及專(zhuān)用隔膜、藍寶石材料、磷化鍺鋅器件、砷化鎵基片等突破關(guān)鍵技術(shù)并實(shí)現產(chǎn)業(yè)化。推動(dòng)傳統元器件向智能化、數字化、微型化、綠色化方向發(fā)展，擴大藍寶石材料、敏感元器件的生產(chǎn)規模，增加產(chǎn)品種類(lèi)，提高產(chǎn)品質(zhì)量。加快完善發(fā)光二極管（ＬＥD）產(chǎn)業(yè)鏈，在襯底材料、外延片、封裝和應用上形成較為完整的產(chǎn)業(yè)體系結構。加快發(fā)展數字廣播發(fā)射及接收設備、專(zhuān)用射頻通信設備，加大數字集群通信系統產(chǎn)品研發(fā)力度，在數字家電、3Ｇ通信、移動(dòng)終端等電子信息產(chǎn)品制造業(yè)上實(shí)現突破和規模發(fā)展。做大鐳射鍵盤(pán)、數據庫服務(wù)器、硬盤(pán)磁頭等外部設備和產(chǎn)品，擴大微型計算機、車(chē)載微型電腦等產(chǎn)品的生產(chǎn)規模。加快磷酸鐵鋰和磷酸釩鋰電池的產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程，提高超級大電容的產(chǎn)品開(kāi)發(fā)和市場(chǎng)銷(xiāo)售能力。到2015年，電子信息制造業(yè)實(shí)現主營(yíng)業(yè)務(wù)收入600億元，年均增長(cháng)30%左右。

（九）軟件與服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)。

堅持把發(fā)展軟件與服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)作為現代服務(wù)業(yè)的重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)進(jìn)行培育，以市場(chǎng)為導向大力發(fā)展具有自主知識產(chǎn)權的軟件產(chǎn)品，面向信息化和提升傳統產(chǎn)業(yè)的需求，整合資源，打造具有特色的軟件產(chǎn)業(yè)，帶動(dòng)服務(wù)外包發(fā)展；堅持以自主創(chuàng )新為方向，專(zhuān)業(yè)人才隊伍建設為支撐，龍頭企業(yè)培育為關(guān)鍵，服務(wù)外包示范區建設為切入點(diǎn)，大力發(fā)展裝備制造業(yè)、石油石化業(yè)等服務(wù)外包領(lǐng)域，促進(jìn)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的發(fā)展，大力發(fā)展制造服務(wù)型軟件產(chǎn)業(yè)，重點(diǎn)發(fā)展嵌入式軟件，包括裝備制造業(yè)、石油石化、智能電網(wǎng)、汽車(chē)電子、航空航天、醫療食品等領(lǐng)域的工業(yè)軟件及面向社會(huì )保障、醫療衛生、電子政務(wù)、智能交通、教育文化、社會(huì )服務(wù)、應急指揮、公共安全、農業(yè)、信息安全等重點(diǎn)行業(yè)的行業(yè)應用軟件。重點(diǎn)掌握虛擬化核心技術(shù)，掌握跨平臺、支持多操作系統虛擬化技術(shù)。研發(fā)云計算管理平臺、軟硬件一體化的云存儲平臺、云中間技術(shù)，鼓勵云計算行業(yè)應用。支持云計算同物聯(lián)網(wǎng)、下一代互聯(lián)網(wǎng)應用、三網(wǎng)融合應用相結合，圍繞新興技術(shù)發(fā)展，提升支持智能電網(wǎng)、節能減排、移動(dòng)互聯(lián)、位置與導航服務(wù)、電子商務(wù)服務(wù)、大規模視頻采集和播放等新興業(yè)務(wù)的云計算能力和軟件處理能力。重點(diǎn)扶持基礎較好的外包服務(wù)企業(yè)，注重培育支持數字內容服務(wù)（動(dòng)漫、游戲）、互聯(lián)網(wǎng)數據中心（ＩDＣ）服務(wù)、數據處理服務(wù)、呼叫中心服務(wù)、社會(huì )公共服務(wù)、地理信息服務(wù)等，以軟件服務(wù)帶動(dòng)信息服務(wù)業(yè)發(fā)展。以發(fā)展ＩＴＯ（信息技術(shù)外包）、ＢＰＯ（流程外包）為重點(diǎn)，發(fā)展ＫＰＯ（知識流程外包）為方向，全面鞏固哈爾濱市、大慶市作為中國服務(wù)外包基地城市的地位，進(jìn)一步推動(dòng)哈爾濱市、大慶市形成軟件及服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)集聚。到2015年，軟件與服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)實(shí)現主營(yíng)業(yè)務(wù)收入350億元，年均增長(cháng)20%以上。

（十）信息化建設。

按照“統籌規劃、合理布局、合力推進(jìn)”的原則，推動(dòng)全省農業(yè)、林業(yè)、交通、外貿、財稅、金融、醫療、教育、社會(huì )保障等重點(diǎn)領(lǐng)域信息化建設。圍繞全省工業(yè)發(fā)展，充分發(fā)揮信息技術(shù)覆蓋面廣、滲透力強、帶動(dòng)作用明顯的優(yōu)勢和倍增作用，加快利用信息技術(shù)改造提升傳統產(chǎn)業(yè)步伐；加強信息資源的開(kāi)發(fā)利用，推動(dòng)電子政務(wù)、電子商務(wù)，以及社會(huì )公益性信息服務(wù)的發(fā)展，進(jìn)一步提高全省信息化水平。

提升基礎網(wǎng)絡(luò )通信能力。加快推廣應用ＴD－ＳＣDＭＡ（時(shí)分同步碼分多址接入）、ＣDＭＡ2000（碼分多址接入）、ＷＣDＭＡ（寬帶分碼多工存?。┑?Ｇ技術(shù)。積極建設寬帶無(wú)線(xiàn)接入網(wǎng)絡(luò )，通過(guò)電信基礎設施共建共享加快網(wǎng)路建設，構建廣覆蓋、高可靠和多業(yè)務(wù)的綜合信息基礎設施。以廣電和電信業(yè)務(wù)雙向進(jìn)入為重點(diǎn)，推進(jìn)哈爾濱市“三網(wǎng)融合”試點(diǎn)工作，深入推進(jìn)電信網(wǎng)、廣電網(wǎng)、互聯(lián)網(wǎng)共建共享、互聯(lián)互通和業(yè)務(wù)融合。加快網(wǎng)絡(luò )技術(shù)的研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化，創(chuàng )新產(chǎn)業(yè)形態(tài)，推動(dòng)相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。探索利用廣電傳感、射頻識別等技術(shù)擴展功能，加強物聯(lián)網(wǎng)建設。提高電子政務(wù)應用水平。加快全省電子政務(wù)傳輸骨干網(wǎng)建設，完善電子政務(wù)外網(wǎng)，推動(dòng)黨政機關(guān)實(shí)施網(wǎng)上協(xié)同辦公，加強全省電子政務(wù)內網(wǎng)建設，推進(jìn)政府各部門(mén)業(yè)務(wù)網(wǎng)絡(luò )互聯(lián)互通，實(shí)現基礎網(wǎng)絡(luò )和決策信息資源分層共享。充分運用信息技術(shù)，建立社會(huì )預警、應急、監測、監察和指揮系統，形成功能齊全、反應靈敏、運轉高效的應急保障和監督機制，提高保障公共安全、監督監察和處置突發(fā)事件的能力。抓好數字城市建設，構建城市管理、應急響應和公共服務(wù)信息平臺，建設城市規劃、社會(huì )治安、公共衛生、智能交通、環(huán)境監控等信息系統，建設平安校園、平安社區和平安城市，推廣城市一卡通等便民服務(wù)。推進(jìn)電子商務(wù)應用。深化重點(diǎn)行業(yè)和骨干企業(yè)電子商務(wù)應用，優(yōu)化業(yè)務(wù)流程，增強供應鏈協(xié)同運作能力。培育面向不同行業(yè)、區域和消費者的電子商務(wù)服務(wù)，推動(dòng)中小企業(yè)利用電子商務(wù)手段開(kāi)拓國際市場(chǎng)。鼓勵專(zhuān)業(yè)市場(chǎng)利用信息技術(shù)創(chuàng )新交易模式、豐富服務(wù)內容。推進(jìn)政府采購電子商務(wù)應用，強化國際貿易電子商務(wù)服務(wù)。著(zhù)力推動(dòng)3Ｇ、物聯(lián)網(wǎng)、網(wǎng)絡(luò )安全等先進(jìn)信息技術(shù)在商貿、金融、旅游、文化、房地產(chǎn)等傳統服務(wù)業(yè)和科教、中介、社區等新興服務(wù)業(yè)的普及應用。大力支持網(wǎng)上商店、網(wǎng)上銀行以及第三方電子商務(wù)服務(wù)等新興服務(wù)業(yè)發(fā)展。加快發(fā)展基于信息技術(shù)的現代物流體系，推進(jìn)ＲＦＩD（無(wú)線(xiàn)射頻識別技術(shù)）技術(shù)在工業(yè)生產(chǎn)和物流各個(gè)環(huán)節的融合滲透，建設區域性現代物流公共信息中心和公共信息服務(wù)平臺。充分發(fā)揮通信運營(yíng)商、信息服務(wù)商等作用，推進(jìn)中小企業(yè)電子商務(wù)公共服務(wù)平臺建設。推進(jìn)農業(yè)農村信息化建設。擴大農村信息網(wǎng)絡(luò )的覆蓋面，全面完成電話(huà)網(wǎng)絡(luò )“村通工程”，實(shí)現“村村通寬帶”目標，推進(jìn)農村地區通信、廣播電視和互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展，降低農村信息網(wǎng)絡(luò )應用成本。拓展基層電子政務(wù)平臺功能，把政務(wù)公開(kāi)與公共服務(wù)向鄉鎮和行政村延伸，以信息化促進(jìn)農民就業(yè)和農村醫療衛生保障，逐步建立統一的“三農”綜合信息服務(wù)體系，推動(dòng)農村經(jīng)濟、科技、教育、衛生、文化等領(lǐng)域的社會(huì )化信息服務(wù)。

（十一）軍民結合產(chǎn)業(yè)。

加快推進(jìn)先進(jìn)國防科技工業(yè)建設，建立和完善軍民結合、寓軍于民的科研生產(chǎn)體系，增強自主創(chuàng )新能力，提高軍民結合高技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展能力，加快軍民兩用技術(shù)融合，努力實(shí)現國防科技工業(yè)民品平穩較快發(fā)展。高標準建設新型工業(yè)化示范基地（軍民結合產(chǎn)業(yè)園），加強國防工業(yè)與民用工業(yè)在規劃、政策上的協(xié)調銜接，促進(jìn)軍民科研機構的開(kāi)放共享，加速軍工和民用技術(shù)相互轉化，促進(jìn)國防領(lǐng)域和民用領(lǐng)域科技成果、人才、設施設備、信息等要素交流融合，提高資源利用效率。

發(fā)揮我省軍工資源優(yōu)勢，做大做強民用飛機，汽車(chē)電子、汽車(chē)及其發(fā)動(dòng)機、變速器，燃氣輪機及其發(fā)電機組，敏感元器件與傳感器等優(yōu)勢民品。圍繞燃氣輪機核心熱端部件制造、船舶／工業(yè)燃氣輪機總裝集成、重型及中小型燃氣輪機、微小型燃氣輪機發(fā)電機組、燃氣輪機基礎理論研究工程實(shí)驗室和人才培養等6個(gè)基地建設，加快推進(jìn)優(yōu)勢民品產(chǎn)業(yè)化規模。以Ｚ15直升機、Ｙ12通用飛機、中巴合作ＥＲＪ145支線(xiàn)飛機等為依托，加快發(fā)展民用飛機，提升大飛機Ａ320、Ａ350型機翼身整流罩專(zhuān)業(yè)配套生產(chǎn)水平，提高為國家大飛機定點(diǎn)專(zhuān)業(yè)配套能力。以哈爾濱哈飛汽車(chē)工業(yè)集團有限公司為龍頭，大力發(fā)展汽車(chē)制造業(yè)，通過(guò)自主發(fā)展微型汽車(chē)，與國內外合資合作發(fā)展轎車(chē)，重點(diǎn)開(kāi)發(fā)安全、節能、環(huán)保、經(jīng)濟、實(shí)用的小排量汽車(chē)及新能源汽車(chē)。重點(diǎn)發(fā)展節油、環(huán)保、低成本汽車(chē)發(fā)動(dòng)機，研究缸內直噴和渦輪增壓技術(shù)，開(kāi)發(fā)輕型商用車(chē)柴油機，開(kāi)發(fā)結構緊湊、低成本的小型車(chē)用變速器。依托哈爾濱建成集團有限公司，鞏固壓力容器儲運設備，搶占低溫儲運市場(chǎng)，開(kāi)拓輕量化專(zhuān)業(yè)車(chē)高端市場(chǎng)。依托北方壓力容器有限公司、黑龍江華安工業(yè)（集團）公司，重點(diǎn)發(fā)展高壓氣瓶、儲罐、ＬＰＧ（液化石油氣）加氣站和儲氣站，依托航天科工哈爾濱風(fēng)華有限公司進(jìn)行液化天然氣中間介質(zhì)氣化器國產(chǎn)化研制，形成批量生產(chǎn)能力。鞏固發(fā)展汽車(chē)電子產(chǎn)品，利用現有的產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，不斷提升技術(shù)創(chuàng )新能力，拓展產(chǎn)品規模，重點(diǎn)研制汽車(chē)防撞報警系統、電動(dòng)汽車(chē)電機及控制系統等技術(shù)密集型產(chǎn)品，進(jìn)入汽車(chē)電子高端市場(chǎng)。大力推進(jìn)核電裝備產(chǎn)業(yè)發(fā)展，推進(jìn)核技術(shù)在醫藥、食品、糧食、橡膠等領(lǐng)域的應用，開(kāi)發(fā)電子加速器、射線(xiàn)檢測設備等產(chǎn)品。依托哈爾濱工程大學(xué)、哈爾濱動(dòng)力設備股份有限公司、中國第一重型機械集團公司等單位，促進(jìn)產(chǎn)學(xué)研相結合，構建核電產(chǎn)品聯(lián)合研發(fā)體。做強做大船舶制造產(chǎn)業(yè)，發(fā)展中小型鋼鐵質(zhì)運輸船舶、塔吊、航運器材等，滿(mǎn)足航運市場(chǎng)需求。推進(jìn)不同檔次復合材料游船、游艇產(chǎn)品發(fā)展，開(kāi)拓旅游產(chǎn)業(yè)新的增長(cháng)點(diǎn)。到2015年，軍民結合產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值突破520億元，年均增長(cháng)20%。

五、政策措施

圍繞“十二五”推進(jìn)工業(yè)轉型升級的重點(diǎn)任務(wù)和要求，突出優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結構、規范行業(yè)發(fā)展、推進(jìn)節能減排、強化降耗治污、資源綜合利用、企業(yè)兼并重組、淘汰落后產(chǎn)能、確保質(zhì)量安全、壯大中小企業(yè)、“兩化”深度融合、軍民融合式發(fā)展等重點(diǎn)領(lǐng)域的政策導向，著(zhù)力加強民用飛機、軟件、集成電路、新能源汽車(chē)等戰略性、基礎性產(chǎn)業(yè)發(fā)展的法律法規保障。通過(guò)不斷健全政策法規體系，為推進(jìn)全省工業(yè)轉型升級提供有力支撐和重要保障。

（一）突出產(chǎn)業(yè)政策功能導向。充分考慮我省資源優(yōu)勢、環(huán)境承載能力和發(fā)展階段需求，在資源綜合利用、行業(yè)準入、淘汰落后、產(chǎn)業(yè)布局等方面，研究制定切實(shí)可行的差異化產(chǎn)業(yè)政策。加強產(chǎn)業(yè)政策與貿易、財稅、信貸、土地、環(huán)保、安全、知識產(chǎn)權、質(zhì)量等政策的協(xié)調配合，從嚴控制高耗能產(chǎn)業(yè)、抑制生產(chǎn)能力盲目擴張。制定完善工業(yè)結構調整指導目錄，動(dòng)態(tài)修訂重點(diǎn)行業(yè)產(chǎn)業(yè)政策，制定發(fā)布戰略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展目錄，完善戰略性新興產(chǎn)業(yè)行業(yè)準入管理。

（二）強化技術(shù)創(chuàng )新政策導向。鼓勵產(chǎn)學(xué)研用結合，健全以企業(yè)為主體的技術(shù)創(chuàng )新體系。引導和鼓勵企業(yè)加大研發(fā)投入力度，推動(dòng)落實(shí)研究開(kāi)發(fā)費加計扣除等鼓勵自主創(chuàng )新的稅收激勵政策。鼓勵和支持中小企業(yè)采取聯(lián)合出資、共同委托等方式進(jìn)行合作研究開(kāi)發(fā)，對加快創(chuàng )新成果轉化給予政策扶持。在戰略性新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，允許符合條件企業(yè)研發(fā)儀器及關(guān)鍵設備的加速折舊。研究完善重大裝備的首臺套政策，進(jìn)一步健全出口賣(mài)方信貸和買(mǎi)方信貸政策，努力培育自主創(chuàng )新產(chǎn)品市場(chǎng)。合理引導信貸投向，不斷完善信貸支持體系和保險、擔保聯(lián)運機制，探索知識產(chǎn)權質(zhì)押貸款等金融創(chuàng )新。探索高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化的知識產(chǎn)權預警機制和風(fēng)險補償機制，創(chuàng )造公平競爭、規范有序的技術(shù)市場(chǎng)環(huán)境。

（三）加大知名品牌培育力度。積極開(kāi)展“知名品牌創(chuàng )建示范區”工作，重點(diǎn)建設知名品牌產(chǎn)業(yè)集聚區和知名品牌工業(yè)園區。培育大型機床、聚乙烯、輪胎、食用植物油、木制家具、機制紙等產(chǎn)品，加強營(yíng)銷(xiāo)策劃和宣傳工作，擴大品牌的知名度。支持發(fā)電設備、飛機、發(fā)動(dòng)機、精制大米、乳制品、發(fā)酵酒精等產(chǎn)品提高科技含量和實(shí)物質(zhì)量，擴大市場(chǎng)份額，繼續保持國內同行業(yè)的領(lǐng)先地位。加快企業(yè)品牌塑造步伐，加強網(wǎng)絡(luò )、電子商務(wù)的應用水平，增強產(chǎn)品營(yíng)銷(xiāo)能力，積極培育一批優(yōu)勢特色產(chǎn)品和內外知名品牌。

（四）推進(jìn)企業(yè)技術(shù)改造和兼并重組。突出國家工業(yè)轉型升級改造專(zhuān)項資金的導向作用，大力支持傳統產(chǎn)業(yè)改造提升和新興產(chǎn)業(yè)規?；l(fā)展。不斷強化技術(shù)改造基礎工作，加強統計監測分析，完善技術(shù)改造管理體制和服務(wù)體系，健全支持企業(yè)技術(shù)改造長(cháng)效機制。加強企業(yè)兼并重組中的風(fēng)險監控，完善對重大企業(yè)兼并重組交易的管理。支持企業(yè)利用資本市場(chǎng)開(kāi)展兼并重組，繼續深化投資體制改革，拓寬企業(yè)融資渠道，提高企業(yè)融資能力。

（五）深入落實(shí)工業(yè)節能減排政策。強化節能目標責任考核，健全節能市場(chǎng)化機制和對企業(yè)的激勵及約束。嚴格能耗、環(huán)境和技術(shù)等行業(yè)準入標準，加強重點(diǎn)耗能和污染行業(yè)的準入管理。建立和推行生產(chǎn)者責任延伸制度，健全重點(diǎn)行業(yè)節能減排統計監測體系。完善限制“兩高一資”產(chǎn)品出口的各項政策。落實(shí)工業(yè)清潔生產(chǎn)相關(guān)政策，制定和發(fā)布重點(diǎn)行業(yè)清潔生產(chǎn)評價(jià)標準。支持有效消除重大安全隱患的技改和搬遷項目。

（六）加快生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)發(fā)展。研究制定生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)發(fā)展指導目錄，加快制定政府部門(mén)采購生產(chǎn)性服務(wù)的專(zhuān)項政策。組織認定先進(jìn)生產(chǎn)性服務(wù)企業(yè)，比照執行高新技術(shù)企業(yè)的稅收政策。引導和鼓勵金融機構在控制風(fēng)險的前提下，開(kāi)發(fā)適應生產(chǎn)性服務(wù)企業(yè)需要的金融產(chǎn)品。逐步消除生產(chǎn)性服務(wù)企業(yè)與工業(yè)企業(yè)在生產(chǎn)要素價(jià)格方面的差異。抓緊制定和修訂工業(yè)設計等領(lǐng)域的服務(wù)標準。完善生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)統計調查制度和指標體系。

（七）依托園區推進(jìn)產(chǎn)業(yè)集聚。整合和建設各類(lèi)專(zhuān)業(yè)化工業(yè)園區，通過(guò)省市共建等方式，完善園區基礎設施，提升園區服務(wù)功能。支持專(zhuān)業(yè)化園區內骨干企業(yè)加快龍頭大項目建設，形成自主品牌和核心競爭力。引導中小企業(yè)進(jìn)入專(zhuān)業(yè)化園區，發(fā)展配套產(chǎn)品和“吃配”產(chǎn)品，開(kāi)發(fā)一批協(xié)作配套項目。吸引相關(guān)服務(wù)業(yè)企業(yè)進(jìn)入園區，建設生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)項目，培育新型工業(yè)化示范基地。開(kāi)展產(chǎn)業(yè)園區招商，強化與央企合作，主動(dòng)承接產(chǎn)業(yè)轉移。依托哈大齊工業(yè)走廊、東部煤電化產(chǎn)業(yè)帶、哈牡綏東對俄貿易加工區以及市縣工業(yè)園區等載體，全力聯(lián)動(dòng)市縣、攜手園區，積極搭建平臺、加強協(xié)調，大力推廣“廠(chǎng)中廠(chǎng)”、“園中園”、“產(chǎn)業(yè)小區”、“以商招商”等集群招商方式，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)加快集聚。

（八）開(kāi)拓工業(yè)企業(yè)的融資功能。加大對工業(yè)企業(yè)上市融資的扶持力度，對體制改革到位、科技含量高、市場(chǎng)前景好的企業(yè)，在上市輔導、包裝推介上加大支持力度，分期推介上市。強化工業(yè)企業(yè)在資本市場(chǎng)的融資功能，引導境外上市公司回歸國內Ａ股市場(chǎng)。組合優(yōu)勢資產(chǎn)推介上市，實(shí)現規模與融資額度快速發(fā)展，加快推進(jìn)新型工業(yè)化進(jìn)程。建立政銀企合作常態(tài)化機制，建立工業(yè)企業(yè)融資擔保、貸款項目推介、信用評價(jià)、融資培訓等合作機制，圍繞新興產(chǎn)業(yè)培育和傳統產(chǎn)業(yè)改造舉辦重大項目銀企對接會(huì )，為重大項目建設提供信貸資金支持。按照《工業(yè)企業(yè)助保金貸款風(fēng)險補償管理試行辦法》，建立省與市地縣風(fēng)險共擔機制，降低貸款門(mén)檻。完善中小企業(yè)融資擔保體系，推進(jìn)政策性擔保機構改革創(chuàng )新，吸引民間資本向政策性擔保機構投入，扶持商業(yè)性擔保機構的發(fā)展，鼓勵和引導民間資本在縣一級設立商業(yè)性擔保機構，研究落實(shí)資本金參股、委托資本運營(yíng)、資金補助、稅收優(yōu)惠和保費補貼等方面優(yōu)惠政策。

（九）加強生產(chǎn)要素保障。對重點(diǎn)園區、重點(diǎn)企業(yè)、重點(diǎn)項目建立生產(chǎn)要素需求信息反饋渠道，密切與發(fā)改、財政、金融、鐵路、電力等中省直各部門(mén)的溝通協(xié)作以及與各市（地、局）的聯(lián)系，共同幫助企業(yè)解決發(fā)展中存在的突出問(wèn)題。定期召開(kāi)在建項目要素對接會(huì )，協(xié)調鐵路、電力、燃氣、供水等單位與重點(diǎn)工業(yè)園區、重點(diǎn)企業(yè)和重點(diǎn)項目進(jìn)行對接，加強原材料、煤電、運輸等生產(chǎn)要素方面的協(xié)調服務(wù)，努力化解生產(chǎn)要素供給矛盾。加大對電煤、成品油和天然氣的供需監測力度，及時(shí)采取調節措施，協(xié)調生產(chǎn)企業(yè)保障供應。

（十）優(yōu)化中小企業(yè)發(fā)展環(huán)境。積極爭取國家中小企業(yè)發(fā)展基金支持，努力拓寬中小企業(yè)發(fā)展的資金渠道，不斷擴大中小企業(yè)發(fā)展專(zhuān)項資金規模。繼續貫徹小型微利企業(yè)實(shí)行所得稅優(yōu)惠政策，研究制定支持中小企業(yè)公共服務(wù)平臺建設的政策措施。進(jìn)一步減輕中小企業(yè)社會(huì )負擔，清理各種不合理收費，優(yōu)化中小企業(yè)特別是微型企業(yè)的發(fā)展環(huán)境。加強對規模以下中小企業(yè)的統計監測。不斷深化重點(diǎn)行業(yè)和領(lǐng)域的體制機制改革，著(zhù)力突破制約工業(yè)轉型升級的體制機制障礙，強化政府監管和市場(chǎng)監督，形成平等準入、公平競爭的市場(chǎng)環(huán)境。落實(shí)民間投資進(jìn)入相關(guān)重點(diǎn)領(lǐng)域的政策措施，安排政府性投資和政府采購，明確規則、統一標準，對各類(lèi)企業(yè)給予平等對待。

工業(yè)轉型升級是一項復雜的系統工程，事關(guān)今后較長(cháng)一個(gè)時(shí)期我省工業(yè)的發(fā)展方向，意義重大，需要省直部門(mén)、地方政府、企業(yè)、行業(yè)協(xié)會(huì )等各方面的共同努力，協(xié)同工作，形成合力。一是加強規劃實(shí)施組織領(lǐng)導，各級政府和行業(yè)主管部門(mén)要切實(shí)履職盡責、加強部門(mén)合作、強化推進(jìn)措施，合理配置公共資源，加強宏觀(guān)調控和引導，確保規劃順利實(shí)施。二是建立規劃實(shí)施協(xié)調推進(jìn)機制，制定規劃實(shí)施任務(wù)分工方案，落實(shí)責任，科學(xué)組織。加強部門(mén)協(xié)作、信息溝通和政策協(xié)調，共同解決規劃實(shí)施過(guò)程中出現的問(wèn)題。加強對規劃內容的宣傳，建立企業(yè)和公眾共同參與的激勵機制和信息反饋機制，凝聚全社會(huì )的力量，形成規劃實(shí)施的工作合力。三是各地要制定本地區工業(yè)轉型升級的實(shí)施細則，進(jìn)一步健全目標責任制，切實(shí)抓好規劃目標任務(wù)的分解落實(shí)，定期公布規劃目標的完成情況，切實(shí)發(fā)揮好規劃的導向作用，加強預期性指標的跟蹤監測和信息的發(fā)布，及時(shí)調整推進(jìn)措施，確保全面完成目標任務(wù)。四是強化工業(yè)行業(yè)管理部門(mén)職能和作用，加強行業(yè)標準管理，完善行業(yè)運行監測網(wǎng)絡(luò )和指標體系，強化行業(yè)信息統計和信息發(fā)布。加強煤電油運等生產(chǎn)要素綜合協(xié)調保障。注重發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì )、中介組織在行業(yè)管理方面的積極作用。五是建立規劃實(shí)施動(dòng)態(tài)評估機制，動(dòng)態(tài)監測規劃實(shí)施階段性成果，及時(shí)發(fā)現實(shí)施過(guò)程中出現的問(wèn)題和情況，準確反饋信息，適時(shí)調整規劃內容。在推進(jìn)中完善和優(yōu)化規劃實(shí)施方案和實(shí)施手段，確保規劃目標順利實(shí)現。

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