黑政辦發(fā)〔2010〕28號《黑龍江省人民政府辦公廳關(guān)于轉發(fā)國務(wù)院辦公廳國辦發(fā)〔2010〕30號文件的通知》

《黑龍江省人民政府辦公廳關(guān)于轉發(fā)國務(wù)院辦公廳國辦發(fā)〔２０１０〕３０號文件的通知》










黑政辦發(fā)〔2010〕28號

各市(地)、縣(市)人民政府(行署)，省政府各直屬單位：

現將《國務(wù)院辦公廳轉發(fā)國務(wù)院第六次全國人口普查領(lǐng)導小組、公安部關(guān)于在第六次全國人口普查前進(jìn)行戶(hù)口整頓工作意見(jiàn)的通知》(國辦發(fā)〔2010〕30號)轉發(fā)給你們，并結合我省實(shí)際提出如下要求，請一并認真貫徹執行。

一、充分認識開(kāi)展戶(hù)口整頓工作的重要性和必要性。歷次人口普查的實(shí)踐證明，在普查前進(jìn)行戶(hù)口整頓工作是保證人口普查登記質(zhì)量的前提和基礎，做好此項工作意義重大。因此，各地務(wù)必深入學(xué)習領(lǐng)會(huì )國務(wù)院有關(guān)文件精神，充分認識開(kāi)展好戶(hù)口整頓工作的重要性和必要性，增強責任感和使命感，認真貫徹執行相關(guān)政策規定，切實(shí)做好此項工作。

二、各有關(guān)部門(mén)要各司其職，各盡其責，密切配合，共同做好相關(guān)工作。戶(hù)口整頓工作涉及面廣、政策性強，各級公安機關(guān)要與人口計生、民政、司法、財政等部門(mén)密切配合，通力協(xié)作，共同開(kāi)展好此項工作。人口計生部門(mén)主要負責配合公安機關(guān)為不符合計劃生育政策的出生人口落戶(hù)；民政部門(mén)主要負責戶(hù)口整頓工作涉及的街巷房屋樓牌、門(mén)牌的編制、清理和裝訂工作；司法行政部門(mén)主要負責協(xié)調監獄管理部門(mén)積極配合公安機關(guān)開(kāi)展監獄服刑人員的戶(hù)口整頓工作；財政部門(mén)主要負責將戶(hù)口整頓工作經(jīng)費納入人口普查經(jīng)費預算。各地在戶(hù)口整頓工作中遇到困難和問(wèn)題，要積極與有關(guān)部門(mén)溝通協(xié)商，并及時(shí)向同級人口普查領(lǐng)導小組匯報，妥善解決。

三、廣泛開(kāi)展宣傳，嚴格檢查驗收。戶(hù)口整頓工作與廣大群眾的切身利益息息相關(guān)，各地要充分利用各種新聞媒體和群眾喜聞樂(lè )見(jiàn)的形式，積極宣傳戶(hù)口整頓的重要意義，宣傳戶(hù)籍管理的有關(guān)政策法規，爭取群眾的理解和配合。戶(hù)口整頓工作結束后，各級公安機關(guān)要采取抽樣核查逐級驗收的方法認真組織檢查驗收，嚴格把關(guān)，確保質(zhì)量，發(fā)現問(wèn)題及時(shí)解決。檢查驗收結束后，各地要按照規定時(shí)間將整頓有關(guān)數據及人口資料清單及時(shí)報送同級人口普查領(lǐng)導小組辦公室。

二○一○年六月十一日

國務(wù)院辦公廳轉發(fā)國務(wù)院第六次全國人口普查領(lǐng)導小組、公安部關(guān)于在第六次全國人口普查前進(jìn)行戶(hù)口整頓工作意見(jiàn)的通知

國辦發(fā)〔2010〕30號

各省、自治區、直轄市人民政府，國務(wù)院各部委、各直屬機構：

國務(wù)院第六次全國人口普查領(lǐng)導小組、公安部《關(guān)于在第六次全國人口普查前進(jìn)行戶(hù)口整頓工作的意見(jiàn)》已經(jīng)國務(wù)院同意，現轉發(fā)給你們，請給合實(shí)際認真貫徹執行。

二○一○年五月四日

關(guān)于在第六次全國人口普查前進(jìn)行戶(hù)口整頓工作的意見(jiàn)

國務(wù)院第六次全國人口普查領(lǐng)導小組公安部

自2000年第五次全國人口普查以來(lái)，我國戶(hù)籍管理制度改革逐步深化，戶(hù)籍登記管理工作不斷改進(jìn)和規范。但是，在戶(hù)籍管理工作中仍然存在一些突出問(wèn)題：在一些農村地區，出生人口未登記戶(hù)口、死亡人員未注銷(xiāo)戶(hù)口以及戶(hù)口登記項目不齊全、不準確的現象比較突出；在城鎮地區，居民居住地與常住戶(hù)口登記地址不一致、暫住人口不按規定申報登記的情況比較普遍。為切實(shí)解決突出問(wèn)題，做好第六次全國人口普查的基礎性工作，確保人口普查質(zhì)量，根據《國務(wù)院關(guān)于開(kāi)展第六次全國人口普查的通知》(國發(fā)〔2009〕23號)精神，現就戶(hù)口整頓工作提出如下意見(jiàn)：

一、內容和要求

戶(hù)口整頓工作要依照有關(guān)法律法規進(jìn)行，著(zhù)力查清當前戶(hù)口登記管理中存在的突出問(wèn)題，為人口普查提供翔實(shí)的戶(hù)籍資料。

戶(hù)口整頓工作的重點(diǎn)是清理和掌握各地以居(村)民委員會(huì )為單位的常住人口、暫住人口、人戶(hù)分離人員、在中國內地居留的境外人員、無(wú)戶(hù)口人員的情況和數據資料。對出生、死亡、遷出、遷入等未及時(shí)辦理手續的，要依照規定辦理。對無(wú)戶(hù)口人員，要經(jīng)調查甄別后依照規定辦理戶(hù)口登記手續或恢復戶(hù)口登記；對其中未申報戶(hù)口的不符合計劃生育政策的出生人口，要準予登記，不得將登記情況作為行政管理和處罰的依據。對暫住人口和在中國內地居留的境外人員，要掌握其居住地點(diǎn)和基本情況，配合人口普查辦公室進(jìn)行普查登記。對戶(hù)口登記項目?jì)热菖c居民本人實(shí)際情況不符或存在差錯的，要按有關(guān)規定及時(shí)更正，力爭做到常住人口登記表、居民戶(hù)口簿、居民身份證、公民身份號碼順序碼登記表、計算機存儲的人口信息和居民本人實(shí)際情況相一致。

各地要盡快落實(shí)新開(kāi)發(fā)居民小區和新建房屋居住人員戶(hù)口管理的歸屬。對居民居住地與常住戶(hù)口登記地址不一致的，要區別不同情況及時(shí)妥善處理；對一時(shí)不能解決的，必須掌握情況，采集、錄入有關(guān)信息。監獄服刑人員的戶(hù)口整頓工作，由省級公安機關(guān)協(xié)調省級監獄管理機關(guān)組織實(shí)施。戶(hù)口整頓工作涉及的街巷房屋樓牌、門(mén)牌的編制、清理和裝釘工作，由公安機關(guān)、民政部門(mén)結合工作實(shí)際，協(xié)同配合組織實(shí)施。

二、方法和步驟

戶(hù)口整頓工作采取依托人口信息系統和現有資料，入戶(hù)清理核對的方法進(jìn)行。對轄區內的各類(lèi)人員，要按照戶(hù)口登記項目，逐戶(hù)逐人逐項核對。對核對出的戶(hù)口問(wèn)題和戶(hù)口登記項目差錯，要組織人員深入核實(shí)、查證；對查實(shí)后的一人多戶(hù)口、空掛集體戶(hù)口、無(wú)戶(hù)口、應銷(xiāo)未銷(xiāo)戶(hù)口以及登記項目差錯、遺漏現象，要依據有關(guān)政策規定和程序予以更正、補錄；對暫住人口和在中國內地居留的境外人員，要核對本人身份證件(證明)和住宿登記等情況，及時(shí)進(jìn)行變更更正、補錄(注銷(xiāo))。對轄區的各類(lèi)房屋，包括違章建筑，均應全面登記核對，有條件的地區可繪制居民小區實(shí)有房屋示意圖，方便入戶(hù)核對和普查登記。

戶(hù)口整頓工作分三個(gè)階段：

第一階段，2010年5月。動(dòng)員部署，建立工作機制并制定工作方案，選調和培訓戶(hù)口整頓工作人員，印制相關(guān)表格，做好宣傳發(fā)動(dòng)工作。

第二階段，2010年6月至8月中旬。全面開(kāi)展戶(hù)口整頓工作。

第三階段，2010年8月中旬至8月底。各地區在全面檢查驗收后，將居(村)民委員會(huì )的現有人口資料報送當地人口普查辦公室，完成戶(hù)口整頓工作。

三、組織實(shí)施

地方各級人民政府要加強領(lǐng)導，將戶(hù)口整頓工作納入當地人口普查辦公室的重要工作日程。

地方各級人口普查辦公室和公安機關(guān)要抽調具有高中以上文化水平、工作認真負責的人員，按照統一部署，認真組織實(shí)施。要充分利用各種宣傳形式，做好動(dòng)員工作。要充分發(fā)動(dòng)和依靠群眾，發(fā)揮居(村)民委員會(huì )、治安保衛委員會(huì )、企事業(yè)單位、物業(yè)服務(wù)企業(yè)等組織和機構的作用，爭取廣大群眾的理解、支持和配合。

各級人口計生、人力資源社會(huì )保障、民政、衛生、教育、財政、司法、工商等部門(mén)要積極參與，密切協(xié)作，共同做好這項工作。

戶(hù)口整頓工作所需經(jīng)費納入人口普查經(jīng)費預算，由中央財政和地方財政共同負擔，以地方財政為主。中央相關(guān)部門(mén)經(jīng)費納入各部門(mén)預算。國務(wù)院第六次人口普查領(lǐng)導小組辦公室和公安部將加強對各地區、各有關(guān)部門(mén)戶(hù)口整頓工作的督促、檢查、指導，推動(dòng)工作扎實(shí)開(kāi)展、取得實(shí)效。

各地區、各有關(guān)部門(mén)要注意掌握戶(hù)口整頓工作進(jìn)展情況，并及時(shí)報告國務(wù)院第六次全國人口普查領(lǐng)導小組和公安部。

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