黑政辦發(fā)〔2010〕1號《黑龍江省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)省政府2010年立法工作計劃的通知》

《黑龍江省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)省政府２０１０年立法工作計劃的通知》










黑政辦發(fā)〔2010〕1號

各市（地）、縣（市）人民政府（行署），省政府各直屬單位：

《省政府2010年立法工作計劃》已經(jīng)省政府同意，現印發(fā)給你們，請認真貫徹落實(shí)。

二○一○年一月四日

省政府2010年立法工作計劃

一、指導思想

深入貫徹落實(shí)黨的十七屆四中全會(huì )和省委十屆七次、八次、九次全會(huì )精神，緊緊圍繞省委、省政府中心工作，堅持科學(xué)發(fā)展、統籌兼顧、突出重點(diǎn)的原則，為實(shí)現老工業(yè)基地全面振興，服務(wù)和保障建設“八大經(jīng)濟區”和實(shí)施“十大工程”，促進(jìn)全省經(jīng)濟社會(huì )又好又快、更好更快發(fā)展提供有力的法制保障。

二、工作要求

（一）突出政府立法工作重點(diǎn)。在起草、審查地方性法規草案和省政府規章草案的過(guò)程中，要善于把科學(xué)發(fā)展觀(guān)的要求轉化為制度規定，使政府立法工作與國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步實(shí)施東北地區等老工業(yè)基地振興戰略部署和我省建設“八大經(jīng)濟區”和實(shí)施“十大工程”的重大決策相銜接，更好地為中心工作服務(wù)。

（二）完善政府立法工作協(xié)調機制。起草部門(mén)在將起草的地方性法規草案和省政府規章草案提報省政府之前，要就涉及的主要制度、管理體制、權限分工等問(wèn)題，主動(dòng)與相關(guān)部門(mén)進(jìn)行溝通，并對有關(guān)部門(mén)提出的意見(jiàn)進(jìn)行認真研究，充分采納合理的意見(jiàn)；對有爭議的意見(jiàn)，要與有關(guān)部門(mén)充分協(xié)商；不能達成一致意見(jiàn)的，要在報送草案送審稿時(shí)說(shuō)明情況和理由，由省政府法制辦進(jìn)行協(xié)調；經(jīng)協(xié)調仍達不成一致意見(jiàn)的，由省政府法制辦將爭議的主要問(wèn)題、有關(guān)部門(mén)的意見(jiàn)以及省政府法制辦的建議報省政府領(lǐng)導協(xié)調，或者報省政府常務(wù)會(huì )議決定。省政府法制辦在起草、審查地方性法規草案過(guò)程中，要進(jìn)一步加強與省人大有關(guān)專(zhuān)門(mén)委員會(huì )和省人大常委會(huì )法工委的溝通，主動(dòng)聽(tīng)取有關(guān)意見(jiàn)。

（三）確保政府立法工作計劃的執行。承擔立法草案起草任務(wù)的部門(mén)，要嚴格按照法定權限和程序，優(yōu)質(zhì)高效地完成起草、調研、論證等立法前期任務(wù)。起草部門(mén)不能按要求如期完成提報任務(wù)的，要向省政府提交書(shū)面報告，說(shuō)明情況。確需追加立法項目的，要向省政府法制辦提交草案文稿、起草說(shuō)明和立法依據等材料，經(jīng)審核后報省政府批準。

（四）改革政府立法工作運作模式。積極探索面向社會(huì )公開(kāi)征集立法項目建議的機制，逐步改變政府部門(mén)提報立法項目的單一模式，疏通人民群眾和社會(huì )各界以及基層政府參與選項、立項的渠道。為了保證年度立法工作的均衡性、連續性，從2010年起探索新的政府立法工作運作模式，省政府法制辦要與省直有關(guān)部門(mén)、省人大有關(guān)專(zhuān)門(mén)委員會(huì )充分溝通，確定有關(guān)重點(diǎn)預備項目，提前開(kāi)展調研等前期工作，為下一年度將這些重點(diǎn)預備項目確定為正式項目打下工作基礎。

三、具體安排按照立法項目的緊迫性和成熟度，將列入2010年立法工作計劃的項目分成正式項目、預備項目和調研項目三類(lèi)，具體安排如下：

（一）正式項目（11件）。

1．地方性法規草案（6件）。

（1）黑龍江省食品安全條例省衛生廳

（2）黑龍江省消防條例（修訂）省公安廳

（3）黑龍江省農村公路條例省交通運輸廳

（4）黑龍江省促進(jìn)散裝水泥發(fā)展條例省工業(yè)和信息化委員會(huì )

（5）黑龍江省墾區條例省農墾總局

（6）黑龍江省森林公園管理條例省林業(yè)廳省森工總局

2．省政府規章（5件）。

（1）黑龍江省公共機構節能管理辦法省直機關(guān)局

（2）黑龍江省道路貨物運輸源頭治理超限超載暫行辦法省交通運輸廳

（3）黑龍江省水文管理辦法省水利廳

（4）黑龍江省生鮮乳生產(chǎn)和收購管理辦法省畜牧獸醫局

（5）黑龍江省實(shí)施《森林防火條例》辦法省林業(yè)廳

（二）預備項目（44件）。

1．地方性法規草案（31件）。

（1）黑龍江省氣候資源利用條例省氣象局

（2）黑龍江省建設工程造價(jià)管理條例省住房城鄉建設廳

（3）黑龍江省輻射環(huán)境保護條例省環(huán)保廳

（4）黑龍江省養路費征收管理條例（廢止）省交通運輸廳

（5）黑龍江省民族教育條例（修訂）省教育廳

（6）黑龍江省就業(yè)促進(jìn)條例省人力資源和社會(huì )保障廳

（7）黑龍江省文化市場(chǎng)管理條例（修訂）省文化廳

（8）黑龍江省實(shí)施《中華人民共和國殘疾人保障法》辦法（修訂）省殘聯(lián)

（9）黑龍江省科學(xué)技術(shù)進(jìn)步條例（修訂）省科技廳

（10）黑龍江省宗教條例（修訂）省民委

（11）黑龍江省保健用品管理條例省衛生廳

（12）黑龍江省生活飲用水衛生監督管理條例省衛生廳

（13）黑龍江省道路交通安全條例（修訂）省公安廳

（14）黑龍江省清真食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理條例省民委

（15）黑龍江省實(shí)施《中華人民共和國義務(wù)教育法》條例（修訂）省教育廳

（16）黑龍江省人口與計劃生育條例（修訂）省人口計生委

（17）黑龍江省促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展條例省工業(yè)和信息化委員會(huì )

（18）黑龍江省制止不正當價(jià)格行為和牟取暴利條例（修訂）省物價(jià)監督管理局

（19）黑龍江省質(zhì)量認證條例（修訂）省質(zhì)量技術(shù)監督局

（20）黑龍江省審計條例（修訂）省審計廳

（21）黑龍江省統計監督處罰條例（修訂）省統計局

（22）黑龍江省港口管理條例（修訂）省交通運輸廳

（23）黑龍江省土地管理條例（修訂）省國土資源廳

（24）黑龍江省重點(diǎn)國有林區管理條例省森工總局

（25）黑龍江省重點(diǎn)國有林區森林資源管護經(jīng)營(yíng)條例省森工總局

（26）黑龍江省人工增雨防雹條例（修訂）省氣象局

（27）黑龍江省饒力河國家級自然保護區條例省農墾總局

（28）黑龍江省林業(yè)種子管理條例（修訂）省林業(yè)廳

（29）黑龍江省實(shí)施《中華人民共和國農產(chǎn)品質(zhì)量安全法》辦法省農委

（30）黑龍江省防震減災條例（修訂）省地震局

（31）黑龍江省城鄉規劃條例省住房城鄉建設廳

2．省政府規章（13件）。

（1）黑龍江省非機動(dòng)車(chē)管理辦法省公安廳

（2）黑龍江省機動(dòng)車(chē)停車(chē)場(chǎng)管理辦法省公安廳

（3）黑龍江省小型生豬屠宰場(chǎng)點(diǎn)管理辦法省商務(wù)廳

（4）黑龍江省資源稅實(shí)施辦法省財政廳

（5）黑龍江省實(shí)施《殘疾人就業(yè)條例》細則省殘聯(lián)

（6）黑龍江省流動(dòng)人口計劃生育管理辦法省人口計生委

（7）黑龍江省地方水電管理辦法（修訂）省水利廳

（8）黑龍江省水利風(fēng)景區管理辦法省水利廳

（9）黑龍江省土地登記辦法（修訂）省國土資源廳

（10）黑龍江省土地復墾實(shí)施辦法（修訂）省國土資源廳

（11）黑龍江省氣象行業(yè)管理辦法省氣象局

（12）黑龍江省蠶業(yè)管理辦法省農委

（13）黑龍江省結合民用建筑修建地下室管理規定（修訂）省人防辦

（三）調研項目（25件）。

1．地方性法規草案（16件）。

（1）黑龍江省人力資源市場(chǎng)管理條例省人力資源和社會(huì )保障廳

（2）黑龍江省計算機信息系統安全管理條例省公安廳

（3）黑龍江省廣播電視管理條例省廣電局

（4）黑龍江省人民調解條例省司法廳

（5）黑龍江省地方志工作條例省地志辦

（6）黑龍江省循環(huán)經(jīng)濟促進(jìn)條例省發(fā)改委

（7）黑龍江省特種設備安全監察條例（修訂）省質(zhì)量技術(shù)監督局

（8）黑龍江省開(kāi)發(fā)區管理條例省商務(wù)廳

（9）黑龍江省食品生產(chǎn)加工小作坊監督管理辦法省質(zhì)量技術(shù)監督局

（10）黑龍江省水路運輸管理條例（修訂）省交通運輸廳

（11）黑龍江省道路運輸條例（修訂）省交通運輸廳

（12）黑龍江省黑瞎子島保護與開(kāi)發(fā)條例省發(fā)改委

（13）黑龍江省農村環(huán)境保護條例省環(huán)保廳

（14）黑龍江省動(dòng)物防疫條例（修訂）省畜牧獸醫局

（15）黑龍江省機動(dòng)車(chē)污染防治條例省環(huán)保廳

（16）黑龍江省人民防空工程條例省人防辦

2．省政府規章（9件）。

（1）黑龍江省行政區域界線(xiàn)管理辦法省民政廳

（2）省政府投資省屬非經(jīng)營(yíng)性項目代建管理工作辦法省直機關(guān)局

（3）黑龍江省看守所罪犯押解工作規定省公安廳

（4）黑龍江省實(shí)施《城市民族工作條例》細則省民委

（5）黑龍江省固定資產(chǎn)投資項目節能評估和審查管理辦法省發(fā)改委

（6）黑龍江省信用服務(wù)機構管理辦法省工業(yè)和信息化委員會(huì )

（7）黑龍江省排污許可證管理辦法省環(huán)保廳

（8）黑龍江省水庫漁業(yè)管理辦法省水利廳

（9）黑龍江省群眾防空組織建設規定省人防辦

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