黑政辦發(fā)〔2007〕69號《黑龍江省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)黑龍江省處置非法集資工作聯(lián)席會(huì )議制度的通知》

《黑龍江省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)黑龍江省處置非法集資工作聯(lián)席會(huì )議制度的通知》










黑政辦發(fā)〔2007〕69號

大興安嶺地區行政公署，各市、縣人民政府，省政府各直屬單位：

《黑龍江省處置非法集資工作聯(lián)席會(huì )議制度》已經(jīng)省政府領(lǐng)導同意，現印發(fā)給你們，請認真貫徹執行。

2007年11月26日

黑龍江省處置非法集資工作

聯(lián)席會(huì )議制度

為切實(shí)加強領(lǐng)導，有效防范和處置非法集資活動(dòng)，維護我省金融市場(chǎng)正常秩序和社會(huì )穩定，根據《國務(wù)院關(guān)于同意建立處置非法集資部際聯(lián)席會(huì )議制度的批復》（國函〔2007〕4號）精神，結合我省實(shí)際，制定黑龍江省處置非法集資工作聯(lián)席會(huì )議（以下簡(jiǎn)稱(chēng)聯(lián)席會(huì )議）制度。

一、會(huì )議議題和主要職責

會(huì )議議題：傳達黨中央、國務(wù)院和省委、省政府關(guān)于處置非法集資工作的指示精神；分析、評估全省處置非法集資工作面臨的形勢；研究、制定處置非法集資的有關(guān)措施；組織、協(xié)調處置非法集資相關(guān)工作，并提出落實(shí)意見(jiàn)。

主要職責：

（一）在省委、省政府領(lǐng)導下，根據國家處置非法集資工作的方針、政策和處置非法集資部際聯(lián)席會(huì )議的要求，建立“疏堵并舉、防治結合”的綜合治理長(cháng)效機制，切實(shí)有效地貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院處置非法集資的方針和政策。

（二）組織查處我省轄區內非法集資活動(dòng)，負責組織對涉嫌非法集資活動(dòng)進(jìn)行性質(zhì)認定，由有關(guān)部門(mén)依法作出認定結論。

（三）制定我省處置非法集資的工作制度和工作程序，做好機制建立、宣傳教育、監測預警、性質(zhì)認定、處置善后和信息匯總工作。

（四）指導、配合各行署、市政府建立處置非法集資活動(dòng)協(xié)調機制，提示、督促各行署、市政府和各有關(guān)部門(mén)做好相關(guān)工作。

（五）協(xié)調解決處置非法集資工作中出現的問(wèn)題，促進(jìn)各有關(guān)部門(mén)和各行署、市政府之間的信息溝通與交流。

（六）匯總各部門(mén)、各行署、市政府報送的處置非法集資工作情況，并及時(shí)上報省政府和處置非法集資部際聯(lián)席會(huì )議。

（七）完成省政府和處置非法集資部際聯(lián)席會(huì )議交辦的相關(guān)工作。

二、會(huì )議成員

聯(lián)席會(huì )議由黑龍江銀監局牽頭，省公安廳、金融辦、工商局、信訪(fǎng)辦、林業(yè)廳、建設廳、農委、商務(wù)廳、省政府法制辦、省政府新聞辦、人民銀行哈爾濱中心支行、黑龍江證監局以及邀請省法院、省檢察院等有關(guān)部門(mén)和單位為聯(lián)席會(huì )議成員單位。聯(lián)席會(huì )議可根據工作需要，通知相關(guān)部門(mén)參加。聯(lián)席會(huì )議總召集人由分管副省長(cháng)擔任，召集人由省政府分管副秘書(shū)長(cháng)、黑龍江銀監局主要領(lǐng)導、省公安廳分管領(lǐng)導擔任，各成員單位有關(guān)負責人為聯(lián)席會(huì )議成員（見(jiàn)附件1）。聯(lián)席會(huì )議成員因工作變動(dòng)需調整的，由所在單位提出，聯(lián)席會(huì )議審核，按程序報備。

聯(lián)席會(huì )議辦公室設在黑龍江銀監局，承擔聯(lián)席會(huì )議日常工作，落實(shí)聯(lián)席會(huì )議的有關(guān)決定。聯(lián)席會(huì )議辦公室工作制度報聯(lián)席會(huì )議批準后實(shí)施。聯(lián)席會(huì )議辦公室主任由黑龍江銀監局分管領(lǐng)導擔任，副主任由黑龍江銀監局、省公安廳有關(guān)處室負責人擔任，各成員單位指定一名聯(lián)絡(luò )員為辦公室成員。

各行署、市政府要成立相應的聯(lián)席會(huì )議或領(lǐng)導小組，由分管副市長(cháng)（副專(zhuān)員）擔任聯(lián)席會(huì )議召集人或領(lǐng)導小組組長(cháng)，并指定1名聯(lián)絡(luò )員與省聯(lián)席會(huì )議辦公室聯(lián)系。

三、工作規則

聯(lián)席會(huì )議不定期召開(kāi)，由召集人負責召集。根據工作需要，可以召開(kāi)全體會(huì )議或部分成員單位會(huì )議，聯(lián)席會(huì )議辦公室成員列席。根據需要，可邀請其他有關(guān)單位列席。

（一）研究重要政策事項、工作機制以及重大非法集資案件時(shí)，召集全體會(huì )議。

（二）研究處置非法集資具體事項時(shí)，視情況召集有關(guān)成員單位會(huì )議。

聯(lián)席會(huì )議議定的事項，以聯(lián)席會(huì )議紀要形式印發(fā)有關(guān)方面，并抄報省政府、處置非法集資部際聯(lián)席會(huì )議辦公室。對議定的重大事項，按程序報批。

四、工作要求

聯(lián)席會(huì )議各成員單位要按照職責分工（見(jiàn)附件2），發(fā)揮一線(xiàn)把關(guān)作用，通過(guò)公布舉報電話(huà)、走訪(fǎng)調查、媒體披露等多種渠道，建立健全處置非法集資活動(dòng)的預警監測體系，及時(shí)發(fā)現、掌握有關(guān)情況，做到早發(fā)現、早報告、早處置，要主動(dòng)研究處置非法集資工作，切實(shí)履行本部門(mén)職責；要積極參加聯(lián)席會(huì )議，認真落實(shí)聯(lián)席會(huì )議議定事項；要加強信息溝通，互相配合，齊抓共管，形成合力，不斷提高案件處置效率和效果。聯(lián)席會(huì )議各成員單位在工作中發(fā)現非法集資活動(dòng)有關(guān)線(xiàn)索后，要及時(shí)報告聯(lián)席會(huì )議辦公室。聯(lián)席會(huì )議辦公室根據案件情況，通過(guò)適當方式啟動(dòng)處置非法集資工作機制。

各成員單位提出的議題，需提前報聯(lián)席會(huì )議辦公室，并根據需要做好保密工作。

各行署、市政府要督促本地處置非法集資工作聯(lián)席會(huì )議或領(lǐng)導小組辦公室切實(shí)負起責任，加強日常監管，做好預防工作；制定風(fēng)險處置預案；金融風(fēng)險一旦發(fā)生，要負責做好本地的風(fēng)險善后處置和維護穩定等工作。

省直各有關(guān)部門(mén)、各地市處置非法集資工作聯(lián)席會(huì )議或領(lǐng)導小組辦公室要及時(shí)向省聯(lián)席會(huì )議辦公室報告處置非法集資工作中的情況和問(wèn)題，有關(guān)信息統計和報送辦法由省聯(lián)席會(huì )議辦公室另行發(fā)布；每年年初報送上年度工作總結及本年度工作安排。

附件1

黑龍江省處置非法集資工作

聯(lián)席會(huì )議組成人員名單

總召集人：王利民（副省長(cháng)）

召集人：吳錦榮（省政府副秘書(shū)長(cháng)）

牛成立（黑龍江銀監局局長(cháng)）

孫邦男（省公安廳副廳長(cháng)）

成員：商慶軍（省金融辦主任）

劉玉臣（黑龍江銀監局副局長(cháng)）

那洪生（人民銀行哈爾濱中心支行副行長(cháng)）

許延濱（黑龍江證監局副局長(cháng)）

劉玉華（省工商局副局長(cháng)）

謝寶祿（省信訪(fǎng)辦副主任）

楊克杰（省林業(yè)廳副廳長(cháng)）

張永剛（省建設廳副廳長(cháng)）

李文華（省農委副主任）

劉國輝（省商務(wù)廳副巡視員）

吳隆文（省政府法制辦副主任）

沙育超（省政府新聞辦副主任）

呂巖（省法院副廳級審判員）

楊春雷（省檢察院副檢察長(cháng)）

附件2

黑龍江省處置非法集資

工作聯(lián)席會(huì )議各成員單位

職責分工

黑龍江銀監局：負責非法集資活動(dòng)監測預警及風(fēng)險防范工作，對職能范圍內的涉嫌非法集資行為進(jìn)行調查，牽頭組織對其性質(zhì)進(jìn)行認定，對違反國家有關(guān)規定的，依法給予行政處罰，負責相關(guān)政策的宣傳解釋工作，承擔聯(lián)席會(huì )議辦公室日常工作。

省金融辦：負責有關(guān)協(xié)調工作。

省公安廳：采取有力措施，加大對非法集資等各類(lèi)金融犯罪案件的偵破力度，嚴厲打擊金融詐騙、破壞金融管理秩序等涉眾型經(jīng)濟犯罪活動(dòng)。

人民銀行哈爾濱中心支行：負責監測評估全省金融系統風(fēng)險，承擔金融系統性風(fēng)險預警與防范工作，研究、制定并組織落實(shí)系統性金融風(fēng)險的防范和化解措施，加強金融市場(chǎng)監管。負責相關(guān)政策的宣傳解釋工作。

黑龍江證監局：配合做好在對涉嫌非法集資行為進(jìn)行初步調查及對其性質(zhì)進(jìn)行認定中涉及其職能范圍的工作。

省工商局：積極配合有關(guān)金融監督管理機構，做好對涉嫌從事非法集資活動(dòng)的調查取證工作。對從事非法集資業(yè)務(wù)活動(dòng)騙取工商行政管理機關(guān)登記的，一經(jīng)發(fā)現立即責令其注銷(xiāo)登記或變更登記，并對違反有關(guān)工商行政管理法規的行為依法給予行政處罰。

省信訪(fǎng)辦：對于涉嫌非法集資活動(dòng)的群體上訪(fǎng)，要及時(shí)移交聯(lián)席會(huì )議辦公室，并協(xié)調配合做好信訪(fǎng)接待工作。

省政府法制辦：參與相關(guān)政策的制定，為處置非法集資工作提供制度保障。

省林業(yè)廳：負責林業(yè)相關(guān)政策解釋及本行業(yè)非法集資活動(dòng)監測預警和風(fēng)險防范工作。

省建設廳：負責開(kāi)展房地產(chǎn)行業(yè)相關(guān)政策解釋和風(fēng)險防范工作。

省農委：負責農業(yè)相關(guān)政策解釋及本行業(yè)非法集資活動(dòng)監測預警和風(fēng)險防范工作。

省商務(wù)廳：負責流通業(yè)相關(guān)政策解釋及本行業(yè)非法集資活動(dòng)監測預警和風(fēng)險防范工作。

省政府新聞辦：負責新聞媒體對處置非法集資工作對外宣傳報道的指導，防止不恰當、不準確的新聞宣傳和過(guò)多的負面渲染對金融和社會(huì )穩定帶來(lái)不利影響。通過(guò)多種新聞媒體普及金融基本知識，開(kāi)展金融法制教育，提高社會(huì )各界對處置非法集資活動(dòng)的認識。

省法院：充分發(fā)揮審判職能，加大對破壞金融管理秩序、金融詐騙等犯罪的打擊力度；采取切實(shí)有效的措施，加大案件執行力度，提高金融案件的執結率。

省檢察院：負責對相關(guān)犯罪行為進(jìn)行批捕起訴。

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本文關(guān)鍵詞： 黑龍江省