黑政辦發(fā)〔2007〕29號《黑龍江省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)2007年全省整頓和規范市場(chǎng)經(jīng)濟秩序工作要點(diǎn)的通知》

《黑龍江省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)2007年全省整頓和規范市場(chǎng)經(jīng)濟秩序工作要點(diǎn)的通知》










黑政辦發(fā)〔2007〕29號

大興安嶺地區行政公署，各市、縣人民政府，省政府各有關(guān)直屬單位：

《2007年全省整頓和規范市場(chǎng)經(jīng)濟秩序工作要點(diǎn)》已經(jīng)省政府領(lǐng)導同意，現印發(fā)給你們，請認真貫徹執行。



2007年6月12日







2007年全省整頓和規范市場(chǎng)經(jīng)濟秩序工作要點(diǎn)



根據《國務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)2007年全國整頓和規范市場(chǎng)經(jīng)濟秩序工作要點(diǎn)的通知》（國辦發(fā)〔2007〕27號）要求，為切實(shí)做好今年全省整頓和規范市場(chǎng)經(jīng)濟秩序工作，制定本工作要點(diǎn)。

一、加強食品藥品整治和監管

（一）開(kāi)展食品安全專(zhuān)項整治。按照《國務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)2007年全國食品安全專(zhuān)項整治方案的通知》（國辦發(fā)〔2007〕28號）要求，進(jìn)一步強化種植養殖全過(guò)程管理，整治生產(chǎn)加工環(huán)節，規范食品流通秩序，嚴格餐飲消費監管，切實(shí)保障公眾飲食安全。

（二）全面整頓和規范藥品市場(chǎng)秩序。按照《國務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)全國整頓和規范藥品市場(chǎng)秩序專(zhuān)項行動(dòng)方案的通知》（國辦發(fā)〔2006〕51號）要求，深入開(kāi)展藥品安全專(zhuān)項整治行動(dòng)，并將專(zhuān)項行動(dòng)時(shí)間延長(cháng)到2007年底。按照《國務(wù)院辦公廳關(guān)于進(jìn)一步加強藥品安全監管工作的通知》（國辦發(fā)〔2007〕18號）要求，加強藥品研制、生產(chǎn)、流通、使用等關(guān)鍵環(huán)節的管理，切實(shí)保障人民群眾用藥安全。

（三）完善食品藥品安全信息通報和發(fā)布機制，逐步建立統一的發(fā)布制度，正確引導生產(chǎn)和消費，避免造成不必要的社會(huì )恐慌。

二、強化知識產(chǎn)權保護

（四）繼續開(kāi)展保護知識產(chǎn)權專(zhuān)項行動(dòng)。充分發(fā)揮黑龍江省保護知識產(chǎn)權舉報投訴服務(wù)中心及現有其他相關(guān)舉報投訴網(wǎng)絡(luò )機制的作用，以保護專(zhuān)利權、商標權、著(zhù)作權為重點(diǎn)內容，以貨物進(jìn)出口、各類(lèi)展會(huì )和商品批發(fā)市場(chǎng)、定牌加工、印刷出版為重點(diǎn)環(huán)節，以權利人反映強烈、情節嚴重、影響惡劣的案件為突破口，加大對侵權行為的打擊力度。掛牌督辦和聯(lián)合督辦跨地區、跨部門(mén)的大案要案。

（五）加強重點(diǎn)區域、重點(diǎn)行業(yè)和企業(yè)的知識產(chǎn)權保護。推進(jìn)各類(lèi)開(kāi)發(fā)區的知識產(chǎn)權保護工作。引導企業(yè)建立和完善知識產(chǎn)權保護管理制度。繼續推動(dòng)企業(yè)使用正版軟件和計算機預裝正版操作系統軟件工作。

（六）加強宣傳教育和培訓。深入開(kāi)展知識產(chǎn)權普法教育工作，利用各種渠道培訓領(lǐng)導干部、行政執法和司法人員、新聞工作者、企事業(yè)單位管理人員。加強國際交流與合作，完善與外商投資企業(yè)知識產(chǎn)權溝通協(xié)調機制。

三、堅決打擊商業(yè)欺詐

（七）整治虛假違法廣告。以藥品、保健食品、化妝品、農資、醫療服務(wù)和美容服務(wù)為重點(diǎn)領(lǐng)域，以地方媒體、互聯(lián)網(wǎng)、手機短信為重點(diǎn)媒介，加強廣告監管。完善和落實(shí)廣告審查、廣告活動(dòng)主體市場(chǎng)退出、違法廣告聯(lián)合公告、廣告企業(yè)資質(zhì)認證和廣告審查員管理等制度。建立媒體廣告發(fā)布責任制，強化審查責任，引導媒體加強自律。

（八）整治醫療服務(wù)市場(chǎng)。重點(diǎn)查處無(wú)證行醫、醫療機構聘用非衛生技術(shù)人員行醫、超范圍開(kāi)展診療活動(dòng)以及出租、外包醫療科室的行為，規范醫療執業(yè)行為。嚴厲打擊地下黑血點(diǎn)、黑血站，嚴懲組織或暴力脅迫他人賣(mài)血（漿）的“血頭”、“血霸”，著(zhù)力規范采血供血行為，防止艾滋病等傳染性疾病經(jīng)血液途徑傳播。

（九）打擊投資、招商、外貿、中介、特許經(jīng)營(yíng)、商業(yè)促銷(xiāo)、汽車(chē)和商品房交易等領(lǐng)域各種形式的欺詐行為。

（十）建立健全反商業(yè)欺詐信息共享和預警機制。認真查辦公眾的投訴舉報，提供反商業(yè)欺詐公共信息服務(wù)，及時(shí)發(fā)布預警。加強對商業(yè)欺詐發(fā)案規律、作案手法和騙術(shù)類(lèi)型的研究，完善相關(guān)法規制度。

四、堅持不懈地查禁傳銷(xiāo)

（十一）嚴厲打擊傳銷(xiāo)活動(dòng)。打擊傳銷(xiāo)專(zhuān)項行動(dòng)延長(cháng)到2007年底。建立跨區域打擊傳銷(xiāo)的工作機制，完善“打控防”體系，重點(diǎn)查處涉及地區廣、參與人員多以及誘騙學(xué)生、農民參與的大案要案，嚴懲傳銷(xiāo)的幕后組織策劃者和骨干分子，摧毀傳銷(xiāo)網(wǎng)絡(luò )。嚴密監控網(wǎng)上傳銷(xiāo)。嚴把直銷(xiāo)市場(chǎng)準入關(guān)，查處違規招募、培訓、計酬和未經(jīng)批準擅自從事直銷(xiāo)的行為。開(kāi)展無(wú)傳銷(xiāo)社區（鎮、村）和學(xué)?；顒?dòng)，教育群眾自覺(jué)抵制傳銷(xiāo)。

五、深入整治其他突出問(wèn)題

（十二）大力整頓和規范農村市場(chǎng)秩序。加強農村和城鄉結合部市場(chǎng)監管，重點(diǎn)整治小企業(yè)、小作坊、小攤點(diǎn)、小餐館和食雜店。打擊制售假冒偽劣種子、肥料、農藥、獸藥、飼料及添加劑、農機及零配件等行為。繼續開(kāi)展毒鼠強等劇毒鼠藥的清繳置換。全面推進(jìn)“萬(wàn)村千鄉市場(chǎng)工程”和農村食品藥品流通、監管、監督網(wǎng)絡(luò )建設，推進(jìn)放心農資下鄉進(jìn)村。逐步推進(jìn)中國產(chǎn)品質(zhì)量電子監管網(wǎng)建設，讓放心農資和日用消費品入網(wǎng)上線(xiàn)。開(kāi)展“農村食品安全示范縣”、“農村食品市場(chǎng)整頓年”和“公共衛生進(jìn)農村”、“農村食品安全宣傳月”等活動(dòng)。

（十三）打擊制售假冒偽劣建材、汽車(chē)配件、成品油、酒類(lèi)、化妝品、手機和卷煙等行為，遏制非法拼裝車(chē)、“地條鋼”、“黑心棉”反彈勢頭。清理非法、虛假認證，嚴懲逃避強制性產(chǎn)品認證行為。

（十四）整頓土地、文化、建筑、房地產(chǎn)、旅游市場(chǎng)和礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)秩序。規范銀行個(gè)人理財等業(yè)務(wù)，打擊銀行業(yè)違法違規經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。打擊非法發(fā)行股票和非法經(jīng)營(yíng)證券業(yè)務(wù)等行為，整治非法境外期貨交易和變相期貨交易。規范保險業(yè)經(jīng)營(yíng)行為，整治保險理賠難、銷(xiāo)售誤導和騙保騙賠。打擊非法集資。查處網(wǎng)絡(luò )炒匯、非法買(mǎi)賣(mài)外匯、違規收結匯等外匯違法行為。懲治虛開(kāi)和接受虛開(kāi)增值稅發(fā)票、做假賬、賬外經(jīng)營(yíng)等偷逃騙稅行為。開(kāi)展化肥、醫藥、電力價(jià)格和涉農、教育、涉企收費等專(zhuān)項檢查，查處價(jià)格違法行為。

（十五）加強反走私工作。重點(diǎn)打擊進(jìn)出口貨運渠道價(jià)格瞞騙、加工貿易和減免稅貨物進(jìn)口中的各類(lèi)走私活動(dòng)和走私貨物交易行為，強化反走私綜合治理，堅決防止走私回潮。

（十六）加強安全生產(chǎn)工作。繼續抓好煤礦瓦斯治理及整頓關(guān)閉不具備安全生產(chǎn)條件和非法煤礦的工作，搞好重點(diǎn)行業(yè)和領(lǐng)域安全專(zhuān)項整治，嚴格安全生產(chǎn)行政執法和事故責任追究，堅決遏制重特大事故的發(fā)生。

六、加強行政執法與刑事司法的銜接配合

（十七）完善銜接配合工作機制。建立健全聯(lián)席會(huì )議、線(xiàn)索通報、案件交接、聯(lián)合辦案、法律監督和責任追究等工作制度，逐步建立完善有關(guān)執法單位之間，以及政府社會(huì )公眾之間的工作平臺。探索建立各級行政執法機關(guān)與同級監察機關(guān)、公安機關(guān)、檢察機關(guān)之間，上下級行政執法機關(guān)之間“網(wǎng)上銜接、信息共享”的機制。繼續推進(jìn)綜合行政執法試點(diǎn)和相對集中行政處罰權工作，加強部門(mén)執法協(xié)同。

七、加快社會(huì )誠信體系建設

（十八）開(kāi)展誠信宣傳教育。組織開(kāi)展“守法誠信公約”、“誠信知識競賽”等活動(dòng)，大力倡導以誠實(shí)守信為榮、以見(jiàn)利忘義為恥的社會(huì )主義榮辱觀(guān)。組織好“誠信興商宣傳月”活動(dòng)。

（十九）推進(jìn)“誠信龍江”建設。以典型失信案件曝光和企業(yè)信用檔案建設為重點(diǎn)，全面推進(jìn)政務(wù)誠信、商務(wù)誠信、社會(huì )誠信建設。逐步形成和完善信用管理的政策法規和制度體系，建立失信警示懲戒長(cháng)效機制。

八、加強宣傳教育和社會(huì )監督

（二十）繼續做好宣傳教育工作。大力宣傳整規方面的法律法規、政策措施，推廣好的經(jīng)驗和做法。加強輿論監督，及時(shí)公布重大案件，震懾違法犯罪分子。

（二十一）發(fā)動(dòng)公眾自主維權。利用工商12315、質(zhì)監12365、價(jià)格12358、保護知識產(chǎn)權12312等舉報投訴渠道，方便公眾打假維權。支持行業(yè)協(xié)會(huì )、消費者組織等社會(huì )團體和志愿者發(fā)揮自律維權和社會(huì )監督作用。

九、加強領(lǐng)導和落實(shí)責任

（二十二）根據國家整頓和規范市場(chǎng)經(jīng)濟秩序工作的統一部署，堅持“全國統一領(lǐng)導，地方政府負責，部門(mén)指導協(xié)調，各方聯(lián)合行動(dòng)”的工作格局，建立健全“地方政府負總責、監管部門(mén)各負其責、企業(yè)作為第一責任人”的責任體系。各級政府要對本地整頓和規范市場(chǎng)經(jīng)濟工作負總責，層層落實(shí)責任制和責任追究制。監管部門(mén)要各負其責，全面落實(shí)監管責任。進(jìn)一步強化企業(yè)作為產(chǎn)品安全第一責任人的責任，規范企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)行為。

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本文關(guān)鍵詞： 黑龍江省