黑政發(fā)〔2011〕47號《黑龍江省人民政府　黑龍江省軍區關(guān)于加強退役士兵職業(yè)教育和技能培訓的意見(jiàn)》

《黑龍江省人民政府　黑龍江省軍區關(guān)于加強退役士兵職業(yè)教育和技能培訓的意見(jiàn)》










黑政發(fā)〔2011〕47號

各市（地）、縣（市）人民政府（行署），省政府各直屬單位，各軍分區（哈爾濱警備區、省農墾總局軍事部、哈爾濱鐵路局人武部）：

為深入貫徹落實(shí)《國務(wù)院、中央軍委關(guān)于加強退役士兵職業(yè)教育和技能培訓工作的通知》（國發(fā)2010〕42號）精神，深化我省退役士兵安置改革工作，提高退役士兵就業(yè)能力，現就加強退役士兵職業(yè)教育和技能培訓工作提出如下意見(jiàn)：

一、充分認識做好退役士兵職業(yè)教育和技能培訓工作的重要意義。

長(cháng)期以來(lái)，各級黨委、政府對退役士兵安置工作高度重視，采取一系列積極有效的工作措施，使我省退役士兵基本得到了妥善安置。近年來(lái)，隨著(zhù)市場(chǎng)經(jīng)濟體制逐步完善和改革開(kāi)放不斷深入，市場(chǎng)配置勞動(dòng)力資源的基礎性作用日益增強，各級黨政機關(guān)和企事業(yè)單位提供給退役士兵的崗位逐漸減少，自謀職業(yè)、自主創(chuàng )業(yè)已經(jīng)成為安置退役士兵的主要方式。退役士兵服役期間，為國防建設和軍隊現代化建設做出了重要貢獻，退役后同樣是我國勞動(dòng)者的重要組成部分。加強對退役士兵的職業(yè)教育和技能培訓，使他們掌握一定的職業(yè)技能，通過(guò)市場(chǎng)競爭實(shí)現就業(yè)，是推進(jìn)安置工作改革的迫切需要和構建社會(huì )主義和諧社會(huì )的內在要求。各級政府、軍地各有關(guān)部門(mén)要站在建設平安、和諧、幸福龍江的高度，充分認識做好退役士兵職業(yè)教育和技能培訓工作的重要意義，進(jìn)一步增強責任感和緊迫感，切實(shí)加強領(lǐng)導、創(chuàng )新機制、明確責任、強化措施，努力推動(dòng)我省退役士兵職業(yè)教育和技能培訓工作健康發(fā)展。

二、指導思想、基本原則和主要任務(wù)

（一）指導思想。以科學(xué)發(fā)展觀(guān)為指導，認真貫徹落實(shí)國家關(guān)于進(jìn)一步深化退役士兵安置改革工作的有關(guān)要求，牢固樹(shù)立“就業(yè)是民生之本”和“以兵為本、為兵服務(wù)”的理念，通過(guò)積極努力，逐步建立起以提升退役士兵就業(yè)能力自主就業(yè)為主，提供工作崗位安置為輔的城鄉一體化退役士兵安置模式，促進(jìn)經(jīng)濟社會(huì )和國防建設協(xié)調發(fā)展，維護社會(huì )和諧穩定。

（二）基本原則。

1．城鄉一體，免費培訓。對全省城鄉自主就業(yè)的符合條件的退役士兵一律實(shí)行免費職業(yè)教育和技能培訓。

2．自愿報名，自主選擇。符合條件的退役士兵可自愿報名參加教育培訓，自主選擇定點(diǎn)教育培訓機構和所學(xué)專(zhuān)業(yè)；符合安置條件的城鎮退役士兵參加教育培訓，仍按現行規定發(fā)放自謀職業(yè)補助金。

3．著(zhù)眼需求，強化培訓。退役士兵職業(yè)教育和技能培訓應堅持以中等職業(yè)教育和技能培訓為主，高等職業(yè)教育、成人教育和普通高等教育為補充；以提高退役士兵職業(yè)素質(zhì)和職業(yè)技能為重點(diǎn)，側重抓好就業(yè)市場(chǎng)亟需的技能人才培訓。

4．屬地為主，統籌安排。退役士兵職業(yè)教育和技能培訓以市級為主統一組織實(shí)施，實(shí)行屬地培訓，屬地管理。發(fā)揮省級培訓基地引導示范、調劑余缺的作用，充分利用全省培訓資源和崗位資源，幫助經(jīng)濟困難地區和教學(xué)資源匱乏地區承擔一部分培訓任務(wù)。

5．培訓就業(yè)與直接就業(yè)相結合。對一些可以直接就業(yè)或可以先就業(yè)后培訓的崗位，應直接安排退役士兵就業(yè)，或先就業(yè)到崗后再參加培訓。

（三）主要任務(wù)。以市場(chǎng)需求為導向，以能力素質(zhì)和技能培養為重點(diǎn)，向退役士兵提供一般為2年，最短不少于3個(gè)月的職業(yè)教育和技能培訓，使其掌握1種以上的職業(yè)技能，并實(shí)現就業(yè)。

三、教育培訓的組織實(shí)施

（一）培訓對象。凡2010年及以后服役期滿(mǎn)正常退出現役自主就業(yè)的退役士兵（轉業(yè)士官、復員士官和義務(wù)兵，下同），在退出現役1年內，均可自愿報名、自選專(zhuān)業(yè)，免費參加職業(yè)教育和技能培訓；退役士兵退出現役1年以上的，參加職業(yè)培訓按《國務(wù)院關(guān)于加強職業(yè)培訓促進(jìn)就業(yè)的意見(jiàn)》（國發(fā)2010〕36號）規定的政策執行。

（二）教育培訓辦法。職業(yè)教育和技能培訓采取自愿報名入學(xué)與考試選拔相結合的辦法。具有初中畢業(yè)證書(shū)或同等學(xué)歷的退役士兵，免試進(jìn)入指定的省內中等職業(yè)技術(shù)學(xué)校（含技工院校，民辦職業(yè)培訓機構）接受中等職業(yè)學(xué)歷教育和職業(yè)技能培訓，在校學(xué)習期間免交學(xué)費、住宿、實(shí)習、技能鑒定等費用；學(xué)完規定課程經(jīng)考試合格，可獲得學(xué)校頒發(fā)的畢業(yè)證書(shū)，并通過(guò)職業(yè)技能鑒定申請國家職業(yè)資格證書(shū)；取得中等職業(yè)技術(shù)學(xué)校畢業(yè)證書(shū)并愿意繼續學(xué)習深造的，由學(xué)校優(yōu)先推薦參加全國統一考試，并享受“三校生”（普通中專(zhuān)學(xué)校、技工學(xué)校、職業(yè)高中）高考的有關(guān)優(yōu)惠政策和自謀職業(yè)退役士兵高考加分優(yōu)惠政策。具有高中畢業(yè)證書(shū)或同等學(xué)歷的退役士兵，可報考指定的省內高等職業(yè)技術(shù)學(xué)院，經(jīng)考試被錄取的，在校期間免交學(xué)費、住宿、實(shí)習、技能鑒定等費用；學(xué)完規定課程經(jīng)考試合格，可獲得學(xué)院頒發(fā)的大專(zhuān)畢業(yè)證書(shū)，并通過(guò)職業(yè)技能鑒定申請國家職業(yè)資格證書(shū)。

（三）招生錄取工作。每年由省教育廳、民政廳、人力資源社會(huì )保障廳結合退役士兵的特點(diǎn)和需求，確定省內高等職業(yè)技術(shù)學(xué)院和中等職業(yè)技術(shù)學(xué)校作為定點(diǎn)教育培訓機構。省、市民政部門(mén)與教育培訓機構商定招生專(zhuān)業(yè)和招生人數，由教育培訓機構納入當年的招生計劃向省教育廳、民政廳、人力資源社會(huì )保障廳申報，經(jīng)審核后下達計劃。報考高等職業(yè)技術(shù)學(xué)院的退役士兵，參加全省統一考試，由高等職業(yè)技術(shù)學(xué)院按有關(guān)優(yōu)惠政策擇優(yōu)錄取。中等職業(yè)技術(shù)學(xué)校根據下達的招生計劃，按招生規定核發(fā)入學(xué)通知書(shū)，退役士兵憑入學(xué)通知書(shū)免試就讀。安置地民政部門(mén)要認真做好退役士兵報名、檔案移交等工作。

（四）教學(xué)管理。退役士兵就讀教育培訓機構按國家規定學(xué)制執行。鼓勵支持教育培訓機構實(shí)行靈活的學(xué)制，幫助退役士兵完成學(xué)業(yè)，盡快實(shí)現就業(yè)。教育培訓機構要以提高退役士兵學(xué)員職業(yè)技能水平和崗位能力為核心，采取“訂單式”培養等多種形式，注重理論與實(shí)踐相結合，大力推行工學(xué)結合、校企結合的人才培養模式，提高培訓質(zhì)量。教育培訓機構應按照本校規章制度對退役士兵學(xué)員進(jìn)行獎勵；對違反校紀校規的退役士兵學(xué)員進(jìn)行批評教育；須開(kāi)除學(xué)籍或作退學(xué)處理的，應報省教育廳、民政廳、人力資源社會(huì )保障廳備案。

（五）就業(yè)指導。堅持“自主擇業(yè)、市場(chǎng)調節、政府促進(jìn)”原則。退役士兵畢業(yè)后，根據本人所學(xué)技能和市場(chǎng)需求，自主選擇合適崗位就業(yè)。人力資源社會(huì )保障部門(mén)要充分發(fā)揮公益性職業(yè)介紹機構和勞動(dòng)力市場(chǎng)、人才市場(chǎng)的作用，及時(shí)提供就業(yè)信息；教育培訓機構要采取多種措施，通過(guò)多種渠道，加強就業(yè)指導，幫助并優(yōu)先推薦退役士兵學(xué)員就業(yè)，原則上要為每一位培訓畢業(yè)的退役士兵提供至少一次自主擇業(yè)機會(huì )。

（六）培訓經(jīng)費。退役士兵職業(yè)教育和技能培訓經(jīng)費納入各級財政預算，列入退役士兵安置科目。主要用于教育培訓所需學(xué)雜費、住宿費、技能鑒定費、生活補助費等，視教育培訓成效和實(shí)現就業(yè)情況，由同級財政部門(mén)依據民政部門(mén)提供的數據，分段直接撥付教育培訓機構。退役士兵教育培訓所需經(jīng)費主要由同級財政負擔，中央財政和省財政根據各市地教育培訓績(jì)效等因素予以專(zhuān)項補助，并向財政困難、兵員較多地區傾斜。各級財政要安排必要的教育培訓工作經(jīng)費，用于開(kāi)展宣傳動(dòng)員、組織報名、調研考察、考核評比、表彰獎勵等支出。要加強對教育培訓經(jīng)費的管理，嚴格堅持專(zhuān)款專(zhuān)用，防止擠占挪用。

四、切實(shí)加強對職業(yè)教育和技能培訓工作的組織領(lǐng)導

（一）統籌管理，分級負責。退役士兵職業(yè)教育和技能培訓工作要按照“政府主導、民政牽頭組織協(xié)調、有關(guān)部門(mén)各負其責、退役士兵自愿參加”的原則，由各級政府組織領(lǐng)導，民政部門(mén)負責退役士兵的職業(yè)教育和技能培訓工作的統籌協(xié)調、宣傳發(fā)動(dòng)、人數預測、經(jīng)費測算、動(dòng)員報名、資格審查、檔案接轉等事宜；教育部門(mén)、人力資源社會(huì )保障部門(mén)分別負責推薦并指導所屬教育培訓機構做好招生錄取、教學(xué)管理、就業(yè)推薦等組織實(shí)施工作；財政部門(mén)負責退役士兵職業(yè)教育和技能培訓工作有關(guān)經(jīng)費的落實(shí)和監管；各軍警系統負責搞好新兵入伍時(shí)和退役前的政策宣傳和思想教育工作，積極協(xié)助教育培訓機構做好退役士兵管理工作。

（二）加強宣傳，積極引導。各地、各有關(guān)部門(mén)要積極宣傳相關(guān)政策，引導退役士兵轉變就業(yè)觀(guān)念，積極參加職業(yè)技能培訓和學(xué)歷教育。要樹(shù)立正確的輿論導向，大力宣傳報道退役士兵強素質(zhì)、學(xué)技能、促就業(yè)、創(chuàng )佳績(jì)的先進(jìn)典型，為做好退役士兵職業(yè)教育和技能培訓工作營(yíng)造良好的社會(huì )氛圍。

（三）加強監督，嚴格考評。各級政府要制定對退役士兵職業(yè)教育和技能培訓工作的考核辦法，加強檢查和督促，做好考核評估工作。各有關(guān)部門(mén)要加強對教育培訓機構的監督和指導，對完不成教育培訓任務(wù)、達不到要求的教育培訓機構，取消其職業(yè)教育和技能培訓資格；對違規使用職業(yè)教育和技能培訓資金的教育培訓機構和個(gè)人，要依法嚴肅查處。對退役士兵職業(yè)教育和技能培訓工作不達標的地方，取消雙擁模范城（縣）的參評資格。

（四）認真總結，不斷完善。各地、各有關(guān)部門(mén)和教育培訓機構要在積極開(kāi)展退役士兵職業(yè)教育和技能培訓工作的基礎上，努力適應新形勢，研究新情況，總結新經(jīng)驗，解決新問(wèn)題，不斷改進(jìn)和完善工作措施，確保退役士兵職業(yè)教育和技能培訓工作深入扎實(shí)推進(jìn)。省民政廳要會(huì )同省教育廳、財政廳、人力資源社會(huì )保障廳、省軍區司令部盡快制定具體實(shí)施辦法，各市地要根據實(shí)施辦法制定實(shí)施細則。

二○一一年六月二十四日

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本文關(guān)鍵詞： 黑龍江省