黑政發(fā)〔2011〕83號《黑龍江省人民政府關(guān)于進(jìn)一步加強道路交通安全工作的決定》

《黑龍江省人民政府關(guān)于進(jìn)一步加強道路交通安全工作的決定》










黑政發(fā)〔2011〕83號

各市（地）、縣（市）人民政府（行署），省政府各直屬單位：

為有效解決制約全省道路交通安全管理的體制性、機制性和保障性問(wèn)題，最大限度地預防和減少道路交通事故，切實(shí)保護人民群眾生命財產(chǎn)安全，為全省經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展創(chuàng )造安全暢通的道路交通環(huán)境，現就進(jìn)一步加強道路交通安全工作作出如下決定：

一、加強組織領(lǐng)導，落實(shí)道路交通安全管理責任和措施

（一）各級政府要切實(shí)加強對道路交通安全工作的組織領(lǐng)導，科學(xué)制定道路交通安全管理五年規劃并認真組織實(shí)施；要充分發(fā)揮道路交通安全委員會(huì )職能作用，逐步健全“政府領(lǐng)導、部門(mén)協(xié)作、社會(huì )聯(lián)動(dòng)、齊抓共管、綜合治理”的道路交通安全社會(huì )化管理工作機制。各地政府主要負責人是本地道路交通安全工作的第一責任人。

（二）各級道路交通安全委員會(huì )成員單位要落實(shí)道路交通安全監管責任，各司其職、各負其責，加強協(xié)調、密切配合，真正形成做好道路交通安全工作的合力。

（三）各系統、行業(yè)主管部門(mén)要督促本系統、本行業(yè)的企業(yè)嚴格落實(shí)道路交通安全主體責任，建立健全企業(yè)內部道路交通安全規章制度，狠抓各項工作措施的落實(shí)。企業(yè)法人代表是本單位道路交通安全工作的第一責任人。

（四）各級政府要牢固樹(shù)立依法行政理念，積極支持公安交管、交通運輸、農機監理等部門(mén)對交通違法違規行為進(jìn)行查處，不得以改善經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境等理由妨礙正常的執勤執法活動(dòng)。

（五）要加強客貨運輸企業(yè)安全標準化考核評價(jià)工作，定期向社會(huì )公布客貨運輸企業(yè)交通安全狀況，對安全條件達不到要求、存在重大隱患的，要責令限期整改，逾期不改且情節嚴重的，應依法予以處理。

（六）要將交通協(xié)管員納入公益性崗位安置計劃，交通民警與交通協(xié)管員按照11．5至12的比例配備，規范招錄、辭退、使用、管理和經(jīng)費保障等環(huán)節工作。

（七）要建立交通違法問(wèn)責制，對黨政機關(guān)、事業(yè)單位駕駛人嚴重交通違法行為公開(kāi)曝光，并追究相應責任；在處罰企業(yè)駕駛人嚴重交通違法行為的同時(shí)，應依法追究企業(yè)的相應責任，并將企業(yè)駕駛人交通違法情況作為單位、個(gè)人年度考核獎勵的一項指標。

（八）要加強對一次死亡5人以上特大道路交通事故的責任倒查工作，建立健全問(wèn)責制度，依法嚴肅追究有關(guān)部門(mén)、法人和個(gè)人的責任。

（九）縣級以上政府要將道路交通安全工作作為評價(jià)下級政府及相關(guān)部門(mén)工作績(jì)效的一項重要內容，納入綜合治理、文明城市和平安創(chuàng )建活動(dòng)之中，建立健全考核獎懲機制，定期檢查工作落實(shí)情況，對成效突出的地方和部門(mén)予以表彰，對工作突出的個(gè)人予以獎勵，對工作不落實(shí)的予以通報，并追究相應責任。

二、加強宣傳教育，提高全民交通安全意識

（十）各級政府要建立交通安全宣傳教育工作機制，制定實(shí)施年度交通安全宣傳教育計劃，落實(shí)有關(guān)部門(mén)宣傳教育職責，加大交通安全宣傳投入，加強交通安全宣傳教育基地建設，推進(jìn)交通安全宣傳教育社會(huì )化、制度化。

（十一）各有關(guān)部門(mén)在執行涉及道路交通安全的公務(wù)或執勤執法過(guò)程中，應當加強道路交通安全法律、法規及常識的宣傳；機關(guān)、部隊、企業(yè)事業(yè)單位、社會(huì )團體以及其他組織，應當對本單位的人員進(jìn)行道路交通安全教育；要將道路交通安全教育納入法制教育的內容，并建立完善交通安全公益廣告免費刊播制度，廣泛開(kāi)展交通安全宣傳教育活動(dòng)。

三、加強駕駛人管理，提高駕駛人素質(zhì)

（十二）要加強機動(dòng)車(chē)駕駛人培訓行業(yè)管理，準確核定其培訓能力，督促機動(dòng)車(chē)駕駛人培訓學(xué)校（培訓班）嚴格落實(shí)教學(xué)大綱，嚴把駕駛人培訓質(zhì)量關(guān)。對達不到行業(yè)標準的培訓學(xué)校（培訓班）要進(jìn)行整頓，經(jīng)整頓達不到標準的，依法予以處理；對不合格的教練員要取消其資格。

（十三）要加強機動(dòng)車(chē)駕駛人考試場(chǎng)地建設和考試員隊伍管理，嚴格考試監督制約機制，嚴把機動(dòng)車(chē)駕駛人的審核、考試和發(fā)證關(guān)。

（十四）要加強營(yíng)運客車(chē)、城市公交車(chē)、營(yíng)運貨車(chē)、旅游客車(chē)、出租車(chē)、危險貨物運輸車(chē)輛等職業(yè)駕駛人的管理，建立健全長(cháng)效管理機制，嚴把職業(yè)駕駛人從業(yè)資格關(guān)，督促企業(yè)落實(shí)職業(yè)駕駛人的管理主體責任。

四、加強車(chē)輛管理，確保車(chē)輛安全技術(shù)狀況良好

（十五）要加強機動(dòng)車(chē)、拖拉機的牌證管理和安全技術(shù)性能檢驗，并加強機動(dòng)車(chē)安全防護裝置安裝和車(chē)身反光標識粘貼等工作，農用運輸車(chē)、拖拉機和農業(yè)機械粘貼車(chē)身反光標識的費用由縣級政府納入財政預算，免費粘貼。軍隊、武警部隊應加強對軍警車(chē)輛的監管。

（十六）要加強對機動(dòng)車(chē)安全技術(shù)檢驗機構和車(chē)輛二級維護定點(diǎn)廠(chǎng)的監督，確保機動(dòng)車(chē)安全技術(shù)性能符合國家標準。對機動(dòng)車(chē)安全技術(shù)檢驗機構不按照機動(dòng)車(chē)國家安全技術(shù)標準進(jìn)行檢驗，出具虛假檢驗結果的，處所收檢驗費用5倍以上10倍以下罰款，并依法撤銷(xiāo)其檢驗資格。

（十七）縣級以上政府及有關(guān)部門(mén)應當制定扶持校車(chē)發(fā)展的相關(guān)政策，并加強校車(chē)交通安全管理工作；支持企業(yè)、個(gè)人購置校車(chē)成立公司，對校車(chē)實(shí)行集約化管理和公司化經(jīng)營(yíng)。

（十八）要加強運輸危險化學(xué)品、煙花爆竹、民用爆炸物品的道路專(zhuān)用車(chē)輛，旅游包車(chē)和三類(lèi)以上的班線(xiàn)客車(chē)的ＧＰＳ（全球定位系統）安裝使用工作。各級政府要加大資金投入力度，支持ＧＰＳ監控中心和ＧＰＳ動(dòng)態(tài)監管平臺聯(lián)網(wǎng)建設。

五、加強道路建設，改善通行條件

（十九）新建、改建、擴建道路工程項目的安全設施要與主體工程同步設計、施工，同步投入使用，安全設施投資要納入建設項目預算，國家和省級重點(diǎn)建設項目應當進(jìn)行安全條件論證、安全評價(jià)，危險性較大的道路工程建設項目安全設施應當進(jìn)行驗收。

（二十）要根據城市總體規劃、路網(wǎng)結構、機動(dòng)車(chē)流量等特點(diǎn)，不斷完善城市交通安全管理規劃，實(shí)施公交優(yōu)先戰略，合理調控停車(chē)需求，加強路網(wǎng)建設，提高交通容量和通行能力，緩解城市交通擁堵壓力。

（二十一）應研究制定道路安全隱患排查標準，定期排查道路安全隱患，確定隱患等級，制定分級治理措施，掛牌督辦，及時(shí)消除道路安全隱患；要加大公路危險路段整治投入，改善通行條件；要逐步完成等級道路平交路口坡度治理工作，消除車(chē)輛“沖坡”安全隱患；要采取積極措施，逐年解決通村通鄉公路安全防護設施缺失問(wèn)題。

六、加強力量整合，提高農村交通安全管理能力

（二十二）要充分發(fā)揮公安交管、農村派出所、農機監理以及鄉鎮政府的管理職能，建立農村交通安全管理機制，實(shí)行綜合治理。

（二十三）要建立專(zhuān)業(yè)執法、安全監管、交通協(xié)管、交通志愿者、交通安全信息宣傳員等五支隊伍；健全鄉（鎮）長(cháng)、運管站長(cháng)、農機站長(cháng)、派出所長(cháng)、交警中隊長(cháng)“五長(cháng)”聯(lián)動(dòng)機制。

七、加強科技應用，提高交通動(dòng)態(tài)管控和智能化管理水平

（二十四）要加強公路和城市道路監控系統建設，在交通流量大、事故易發(fā)多發(fā)、違法頻率高的路口、路段安裝視頻、測速監控系統，提高道路交通違法監控水平、快速反應能力、應急救援和交通違法動(dòng)態(tài)查處能力。

（二十五）要在易發(fā)生影響道路交通安全氣象條件的干線(xiàn)公路，分期分批建設交通氣象服務(wù)體系，重點(diǎn)加強交通氣象監測網(wǎng)建設，提高道路交通惡劣氣象條件預警能力，及時(shí)發(fā)布預警信息。

（二十六）縣級以上政府要建立綜合信息應用平臺，整合管理資源，實(shí)現交通運輸、安全監管、住房城鄉建設、氣象、質(zhì)監、農機、公安交管、城管等部門(mén)管理信息資源共享。

（二十七）要加強對基層行政執法單位和行政執法行為的監督檢查，加強法律素質(zhì)考核培訓，不斷提高行政執法人員的素質(zhì)和執法水平。堅持執法為民、文明執法，嚴格遵守法定程序，認真履行法定職責。

（二十八）要認真實(shí)行執法責任制和評議考核制，嚴肅追究重復處罰、濫施處罰、借權尋租、以罰代管等執法違法行為，杜絕不作為、亂作為等問(wèn)題的發(fā)生。

二○一一年十一月二日

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本文關(guān)鍵詞： 黑龍江省