黑政發(fā)〔2011〕92號《黑龍江省人民政府關(guān)于印發(fā)黑龍江省水利建設基金籌集和使用管理辦法的通知》

《黑龍江省人民政府關(guān)于印發(fā)黑龍江省水利建設基金籌集和使用管理辦法的通知》










黑政發(fā)〔2011〕92號

各市（地）、縣（市）人民政府（行署），省政府各直屬單位：

現將《黑龍江省水利建設基金籌集和使用管理辦法》印發(fā)給你們，請認真貫徹執行。

二○一一年十二月六日

黑龍江省水利建設基金籌集和使用管理辦法

第一條為加快我省水利建設，提高防洪減災和水資源配置能力，緩解水資源供需矛盾，促進(jìn)經(jīng)濟社會(huì )可持續發(fā)展，根據《財政部、國家發(fā)展改革委、水利部關(guān)于印發(fā)〈水利建設基金籌集和使用管理辦法〉的通知》（財綜〔2011〕2號）、《中共黑龍江省委、黑龍江省人民政府關(guān)于貫徹落實(shí)〈中共中央、國務(wù)院關(guān)于加快水利發(fā)展改革的決定〉的實(shí)施意見(jiàn)》（黑發(fā)〔2011〕1號）規定，制定本辦法。

第二條本辦法適用于我省行政區域內水利建設基金的籌集、使用、管理和監督。

第三條水利建設基金是用于水利建設的專(zhuān)項資金，我省水利建設基金由省級水利建設基金和市縣級水利建設基金組成。

第四條水利建設基金的來(lái)源：

（一）從本級政府性基金和行政事業(yè)性收費（不包括技工學(xué)校收費、未成年人校外特專(zhuān)長(cháng)培訓班學(xué)費、老年人大學(xué)學(xué)費、教育費附加、地方教育附加等在內的教育類(lèi)行政事業(yè)性收費和政府性基金，以及大中型水庫庫區基金、重大水利工程建設基金、小型水庫移民扶助基金等水利類(lèi)政府性基金，林地補償費、林木補償費等林業(yè)補償類(lèi)行政事業(yè)性收費項目）收入中按3%的比例提取水利建設基金。

（二）按規定從中央對地方成品油價(jià)格和稅費改革轉移支付資金中足額安排的資金劃入水利建設基金。

（三）有重點(diǎn)防洪任務(wù)或水資源嚴重短缺的城市，以及既有重點(diǎn)防洪任務(wù)又屬于水資源嚴重短缺的城市，從征收的城市維護建設稅中按15%的比例劃入水利建設基金。有重點(diǎn)防洪任務(wù)的城市：哈爾濱、齊齊哈爾、牡丹江、佳木斯、大慶、雞西、伊春、黑河市。水資源嚴重短缺的城市：牡丹江、佳木斯、大慶、雞西、雙鴨山、鶴崗、七臺河、綏化市。如水資源嚴重短缺和有重點(diǎn)防洪任務(wù)的城市發(fā)生變化，由省水利廳會(huì )同省財政廳報省政府另行確定。

（四）我省各級政府向企事業(yè)單位和個(gè)體經(jīng)營(yíng)者征收的防洪保安費是經(jīng)財政部批準征收的水利建設基金。具體征收標準如下：銀行、信用社和保險企業(yè)分別按照上年實(shí)收利息收入和上年保費收入的0．6‰征收；其他企事業(yè)單位及個(gè)體經(jīng)營(yíng)者按上年銷(xiāo)售收入或營(yíng)業(yè)收入的1‰征收；非農業(yè)建設征用土地按每平方米1元計征。

第五條從政府性基金和行政事業(yè)性收費收入中提取、按規定從中央對地方成品油價(jià)格和稅費改革轉移支付資金中安排，以及從城市維護建設稅中劃轉的水利建設基金，由各級財政部門(mén)負責提取和劃轉。具體提取和劃轉辦法由各級財政部門(mén)另行制定。

第六條企事業(yè)單位和個(gè)體經(jīng)營(yíng)者以及非農業(yè)建設用地需要繳納的水利建設基金，由各級水行政主管部門(mén)按照以下原則負責征收：

（一）中省直單位原則上由省級水行政主管部門(mén)負責征收。征收名單由省財政廳、水利廳另行下發(fā)。

（二）中省直單位附屬企事業(yè)或不在省財政部門(mén)、省水利部門(mén)所列單位名單之列的中省直單位以及其他企事業(yè)單位和個(gè)體經(jīng)營(yíng)者，由當地政府水行政主管部門(mén)負責征收。

（三）在省農墾總局場(chǎng)區范圍內的企事業(yè)單位和個(gè)體經(jīng)營(yíng)者，水利建設基金由省農墾總局征收。分散在地方政府所在地的省農墾總局系統企事業(yè)單位，水利建設基金由所在地政府水行政主管部門(mén)負責征收。

（四）非農業(yè)建設用地水利建設基金按土地審批權限征收：由國務(wù)院或省政府審批的非農業(yè)建設用地，水利建設基金由省級水行政主管部門(mén)負責征收；省以下政府審批的，按審批級次由本級水行政主管部門(mén)負責征收。

第七條各級政府可根據實(shí)際情況，委托有關(guān)部門(mén)或單位代征水利建設基金。具體征收經(jīng)費管理辦法由省財政廳會(huì )同省水利廳另行制定。

第八條凡應繳納水利建設基金的單位和個(gè)人，要主動(dòng)向征收機關(guān)或代征機關(guān)提供銷(xiāo)售收入或營(yíng)業(yè)收入等有關(guān)數據資料，不得隱瞞。對拒不提供有關(guān)數據資料的，按有關(guān)規定處理。

第九條由各級水行政主管部門(mén)征收和其他部門(mén)代征的水利建設基金，應繳入同級國庫，實(shí)行“收支兩條線(xiàn)”管理。繳庫時(shí)填列的政府收入分類(lèi)科目按照財政部規定執行。實(shí)行非稅收入收繳制度改革的，具體繳庫辦法按照改革有關(guān)規定執行。

第十條水利建設基金屬于政府性基金，企業(yè)按照規定繳納的水利建設基金應當在計算應納稅所得額時(shí)扣除。

第十一條對下列情況免征水利建設基金：

（一）軍工企業(yè)（限于生產(chǎn)的軍需品）。

（二）監獄、勞教單位。

（三）因不可抗拒自然災害造成重大經(jīng)濟損失的單位。

（四）幼兒園、中小學(xué)教學(xué)用房、公益性醫院醫療用房、養老院、福利院、救助站等民政福利事業(yè)用房非農業(yè)建設征用土地。

（五）經(jīng)省政府批準的其他情形。免征水利建設基金必須向征收機關(guān)提出申請，經(jīng)征收機關(guān)審查有關(guān)證明后，報同級財政部門(mén)批準。

第十二條水利建設基金實(shí)行分級籌集、分級管理，與其他水利投入資金統籌使用，主要用于全省各級水利工程建設。包括大江大河主要支流、中小河流、湖泊治理；病險水庫（閘）除險加固；城市防洪設施建設；水資源配置、水能資源開(kāi)發(fā)工程建設；重點(diǎn)水土流失防治工程建設；農村飲水和灌區水田及旱田高效節水改造工程建設；地方水利工程維修養護和更新改造；防汛應急度汛；水文設施建設；水利建設前期工作經(jīng)費；其他經(jīng)省政府批準的水利工程項目。有重點(diǎn)防洪任務(wù)和水資源嚴重短缺的城市，從征收的城市維護建設稅中劃入的水利建設基金，用于城市防洪和水源工程建設。

第十三條水利建設基金收支納入政府性基金預算管理，實(shí)行專(zhuān)款專(zhuān)用，年終結余結轉下年度安排使用。各級水行政主管部門(mén)根據水利建設規劃，分別編制年度水利建設基金支出預算，經(jīng)同級財政部門(mén)審核后，納入政府性基金預算。財政部門(mén)根據批準的水利建設基金預算和基金實(shí)際征收入庫情況撥付資金。其中，水利建設基金用于固定資產(chǎn)投資項目，要納入固定資產(chǎn)投資計劃。各級水行政主管部門(mén)根據年度水利建設基金預算執行情況，編制水利建設基金決算，報同級財政部門(mén)審核。

第十四條任何部門(mén)和單位不得多征、減征、緩征、停征，或者侵占、截留、挪用水利建設基金。各級財政、發(fā)改、審計部門(mén)要加強對水利建設基金籌集、撥付和使用情況的監督檢查，對違反規定的單位及責任人，依照《違反行政事業(yè)性收費和罰沒(méi)收入收支兩條線(xiàn)管理規定行政處分暫行規定》（國務(wù)院第281號令）、《財政違法行為處罰處分條例》（國務(wù)院第427號令）等相關(guān)法律、法規進(jìn)行處理。

第十五條市（地）、縣（市）政府（行署）和省農墾總局可根據本辦法制定具體實(shí)施細則，報省財政廳、省發(fā)改委、省水利廳備案。

第十六條水利建設基金的籌集和使用管理，按國家規定自2011年1月1日起至2020年12月31日止。

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