財綜〔2011〕2號《財政部國家發(fā)展改革委水利部關(guān)于印發(fā)〈水利建設基金籌集和使用管理辦法〉的通知》

《財政部國家發(fā)展改革委水利部關(guān)于印發(fā)〈水利建設基金籌集和使用管理辦法〉的通知》





財綜〔2011〕2號

各省、自治區、直轄市人民政府，交通運輸部、鐵道部、住房城鄉建設部、國土資源部、審計署：

《水利建設基金籌集和使用管理辦法》已經(jīng)國務(wù)院同意，現印發(fā)給你們，請遵照執行。



 

水利建設基金籌集和使用管理辦法

第一條  為加快水利建設，提高防洪減災和水資源配置能力，緩解水資源供需矛盾，促進(jìn)經(jīng)濟社會(huì )可持續發(fā)展，根據國務(wù)院關(guān)于充實(shí)完善水利建設基金的要求，制定本辦法。

第二條  水利建設基金是用于水利建設的專(zhuān)項資金，由中央水利建設基金和地方水利建設基金組成。中央水利建設基金主要用于關(guān)系經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展全局的重點(diǎn)水利工程建設。地方水利建設基金主要用于地方水利工程建設?？缌饔?、跨?。ㄗ灾螀^、直轄市）的重大水利建設工程和跨國河流、國界河流我方重點(diǎn)防護工程的治理投資由中央和地方共同負擔。

第三條  中央水利建設基金的來(lái)源：

（一）從車(chē)輛購置稅收入中定額提取。

（二）從鐵路建設基金、港口建設費收入中提取3%。

（三）經(jīng)國務(wù)院批準的其他可用于水利建設基金的資金。

第四條 地方水利建設基金的來(lái)源：

（一）從地方收取的政府性基金和行政事業(yè)性收費收入中提取3%。應提取水利建設基金的地方政府性基金和行政事業(yè)性收費項目包括：車(chē)輛通行費、城市基礎設施配套費、征地管理費，以及省、自治區、直轄市人民政府確定的政府性基金和行政事業(yè)性收費項目。

（二）經(jīng)財政部批準，各省、自治區、直轄市向企事業(yè)單位和個(gè)體經(jīng)營(yíng)者征收的水利建設基金。

（三）地方人民政府按規定從中央對地方成品油價(jià)格和稅費改革轉移支付資金中足額安排資金，劃入水利建設基金。

（四）有重點(diǎn)防洪任務(wù)和水資源嚴重短缺的城市要從征收的城市維護建設稅中劃出不少于15%的資金，用于城市防洪和水源工程建設。具體比例由省、自治區、直轄市人民政府確定。

有重點(diǎn)防洪任務(wù)的城市包括：北京、天津、沈陽(yáng)、盤(pán)錦、長(cháng)春、吉林、哈爾濱、齊齊哈爾、佳木斯、鄭州、開(kāi)封、濟南、合肥、蕪湖、安慶、淮南、蚌埠、上海、南京、武漢、黃石、荊州、南昌、九江、長(cháng)沙、岳陽(yáng)、成都、廣州、南寧、梧州、柳州市，以及省、自治區、直轄市人民政府確定的有重點(diǎn)防洪任務(wù)的城市。

水資源嚴重短缺的城市，由省、自治區、直轄市人民政府確定。

第五條 中央水利建設基金的提取辦法按照財政部有關(guān)規定執行。地方水利建設基金提取和劃轉辦法按照省、自治區、直轄市人民政府的規定執行。財政部要進(jìn)一步完善各省、自治區、直轄市向企事業(yè)單位和個(gè)體經(jīng)營(yíng)者征收水利建設基金的政策。

第六條  水利建設基金按下列規定安排使用：

（一）中央水利建設基金專(zhuān)項用于：關(guān)系經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展全局的防洪和水資源配置工程建設及其他經(jīng)國務(wù)院批準的水利工程建設；中央水利工程維修養護；防汛應急度汛。資金使用結構為：55%用于水利工程建設；30%用于水利工程維修養護；15%用于應急度汛，各部分資金結余可統籌安排使用。

（二）地方水利建設基金專(zhuān)項用于：大江大河主要支流、中小河流、湖泊治理；病險水庫除險加固；城市防洪設施建設；地方水資源配置工程建設；地方重點(diǎn)水土流失防治工程建設；農村飲水和灌區節水改造工程建設；地方水利工程維修養護和更新改造；防汛應急度汛；其他經(jīng)省級人民政府批準的水利工程項目。

第七條 水利建設基金收支納入政府性基金預算管理，實(shí)行專(zhuān)款專(zhuān)用，年終結余結轉下年度安排使用。

各級水行政主管部門(mén)根據水利建設規劃，編制年度水利建設基金支出預算，經(jīng)同級財政部門(mén)審核后，納入政府性基金預算。財政部門(mén)根據批準的水利建設基金預算和基金實(shí)際征收入庫情況撥付資金。其中，水利建設基金用于固定資產(chǎn)投資項目，要納入固定資產(chǎn)投資計劃。

各級水行政主管部門(mén)根據年度水利建設基金預算執行情況，編制水利建設基金決算，報同級財政部門(mén)審核。

第八條  任何部門(mén)和單位不得多征、減征、緩征、停征，或者侵占、截留、挪用水利建設基金。各級財政、發(fā)展改革、審計部門(mén)要加強對水利建設基金籌集、撥付和使用情況的監督檢查，違反規定的要嚴肅處理。

第九條  本辦法自2011年1月1日起實(shí)行，到2020年12月31日止。

第十條  各省、自治區、直轄市人民政府根據本辦法制定具體實(shí)施細則，報財政部、國家發(fā)展改革委、水利部備案。

第十一條  本辦法由財政部會(huì )同國家發(fā)展改革委、水利部解釋。

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