黑政發(fā)〔2009〕96號《黑龍江省人民政府關(guān)于做好2009年冬季退役士兵接收安置工作的通知》

《黑龍江省人民政府關(guān)于做好2009年冬季退役士兵接收安置工作的通知》










黑政發(fā)〔2009〕96號

各市（地）、縣（市）人民政府（行署），省政府各直屬單位：

根據《國務(wù)院、中央軍委關(guān)于2009年冬季士兵退出現役工作的通知》（國發(fā)〔2009〕35號）精神，現就做好全省2009年冬季退役士兵接收安置工作通知如下：

一、接收的對象和時(shí)間

根據《中華人民共和國兵役法》的規定和深化士官制度改革的實(shí)際情況，今年退役士兵的接收安置對象為：服現役滿(mǎn)2年未被選取為士官的義務(wù)兵；因傷病殘等原因滯留部隊服現役超過(guò)2年的士兵；服現役未滿(mǎn)2年因政治、身體等原因需要提前退出現役的士兵；士官服現役滿(mǎn)8年、16年未被選取為高一級士官的；服現役滿(mǎn)5年、12年因編制限制未被批準繼續服現役的；服現役滿(mǎn)30年或者年滿(mǎn)55歲的、超過(guò)本崗位規定最高服現役年限的；因國家和軍隊建設需要退出現役的；家庭發(fā)生重大變故本人申請退出現役的；因現實(shí)表現、工作能力、身體狀況等原因不適宜繼續服現役的；從非軍事部門(mén)直接招收的士官需要安排退出現役的；由省退伍軍人安置辦公室按國家下達移交計劃與有關(guān)部門(mén)統一批轉的部隊轉業(yè)士官。

退役義務(wù)兵和復員士官的接收時(shí)間從2009年12月1日開(kāi)始，2010年1月底前基本結束。其中：報考政法院校并被錄取入學(xué)的士兵，退出現役和離隊時(shí)間為10月1日（其《義務(wù)兵退出現役登記表》“備考”欄、《士官退出現役登記表》“批準單位意見(jiàn)”欄中有“報考政法院校提前退役”字樣），有關(guān)待遇與服現役期滿(mǎn)的退役士兵相同。對駐香港、澳門(mén)部隊和駐邊遠地區部隊的退役義務(wù)兵和復員士官，接收時(shí)間按民政部具體通知執行；轉業(yè)士官由省退伍軍人安置辦公室審批后，于2010年4月底前轉交各地，批準轉業(yè)的時(shí)間統一填寫(xiě)2010年4月1日。轉業(yè)士官的工資從2010年8月1日起由地方接收轉業(yè)士官的工作單位支付。對無(wú)故提前退役和超過(guò)接收時(shí)限的退役士兵不予接收。全省城鎮退役義務(wù)兵和轉業(yè)士官的安置工作要在2010年7月底前基本完成。

二、堅決貫徹落實(shí)安置法規政策

全省2009年冬季退役士兵安置工作要嚴格按照有關(guān)法律法規和文件要求，采取自謀職業(yè)和安排就業(yè)相結合的辦法，堅決貫徹落實(shí)《國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步做好城鎮退役士兵安置工作的通知》（國發(fā)〔2005〕23號）、《國務(wù)院關(guān)于做好當前經(jīng)濟形勢下就業(yè)工作的通知》（國發(fā)〔2009〕4號）精神，切實(shí)保障退役士兵的合法權益。對城鎮退役義務(wù)兵和城鎮復員士官要積極引導和鼓勵其自謀職業(yè)；對轉業(yè)士官和榮立二等功以上獎勵的退役義務(wù)兵、因戰因公致殘被評為5級至8級的城鎮退役義務(wù)兵，繼續采取自謀職業(yè)和安排就業(yè)相結合的方式予以安置，選擇自謀職業(yè)的，發(fā)給其一次性經(jīng)濟補助時(shí)予以適當照顧。各級民政部門(mén)要按照“國防義務(wù)均衡負擔”的原則，根據需就業(yè)安置的城鎮退役士兵總數、單位及職工人數、經(jīng)濟效益和用工需求等，科學(xué)合理地制定安置計劃，由當地政府統一下達。凡在我省境內的所有行業(yè)、系統和單位，都必須從國防建設、社會(huì )和諧穩定的大局出發(fā)，積極承擔國防義務(wù)，要堅決糾正片面強調局部利益和困難，拒絕接收安置城鎮退役士兵的錯誤做法。機關(guān)、事業(yè)單位要在編制限額內積極接收安置城鎮退役士兵；企業(yè)要按照當地政府下達的安置計劃無(wú)條件接收。任何行業(yè)、系統和單位都無(wú)權自行確定本部門(mén)接收退役士兵的數量，也不能只接收本系統職工子女。中省直單位的接收安置任務(wù)，要按照屬地化管理的原則，由所在地人民政府按照不低于職工總數9‰的比例下達，嚴禁限制或禁止下屬單位接收城鎮退役士兵。

各地要加大城鎮退役士兵接收安置工作的督查力度，組織開(kāi)展執法監察。對拒絕接收或完不成安置任務(wù)的單位要通報批評，追究其領(lǐng)導和相關(guān)責任人的責任，并依據《黑龍江省義務(wù)兵征集、優(yōu)待、退役安置條例》和《黑龍江省關(guān)于對拒絕接收退伍軍人安置的單位及法定代表人實(shí)施行政處罰的程序規定》予以處罰。要做到當年接收當年安置，不留遺留問(wèn)題。

對特殊情況需分配到中省直單位的退役士兵及部隊各大單位確需內部兵改工留用的退役士兵，本著(zhù)嚴格控制的原則，可由省退伍軍人安置辦公室直接辦理分配手續，當地公安部門(mén)憑省退伍軍人安置辦公室開(kāi)出的落戶(hù)手續給予落戶(hù)。各地不得向停產(chǎn)、破產(chǎn)、倒閉單位分配符合安置條件的城鎮退役士兵。對生活困難且符合享受低保條件的退役士兵，要納入最低生活保障范圍。要繼續實(shí)行退役士兵報到后先落戶(hù)的辦法，縮短退役士兵落戶(hù)和辦理身份證的等待時(shí)間，入伍前是機關(guān)、團體、企事業(yè)單位職工的允許復工復職，軍齡連同工齡合并計算。在校入伍大學(xué)生退出現役后，要認真落實(shí)各項優(yōu)待安置政策，不要求復學(xué)的，由入學(xué)前戶(hù)口所在地人民政府負責安置。對于沒(méi)有《優(yōu)待安置證》、檔案弄虛作假、占用農村指標入伍、非戶(hù)口所在地入伍的城鎮退役士兵，以及在農村入伍后購買(mǎi)城鎮戶(hù)口等不符合安置政策條件的，不能享受城鎮退役士兵的安置政策。對無(wú)正當理由不服從分配的城鎮退役士兵取消其安置資格。同時(shí)，要認真做好農村退役士兵的培養、開(kāi)發(fā)和使用工作，充分發(fā)揮他們在社會(huì )主義新農村建設中的骨干作用。

三、全面推進(jìn)自謀職業(yè)工作

各地要認真貫徹落實(shí)《黑龍江省人民政府辦公廳轉發(fā)省民政廳等部門(mén)關(guān)于扶持城鎮退役士兵自謀職業(yè)優(yōu)惠政策意見(jiàn)的通知》（黑政辦發(fā)〔2004〕46號）精神，全面推進(jìn)城鎮退役士兵自謀職業(yè)工作。各地安置部門(mén)在退役士兵報到時(shí)，要把自謀職業(yè)的各項優(yōu)惠政策向退役士兵講清楚，積極引導和鼓勵他們選擇自謀職業(yè)的安置方式。各級政府要按照有關(guān)文件要求，將自謀職業(yè)一次性經(jīng)濟補助經(jīng)費納入當地財政預算，確保自謀職業(yè)的城鎮退役士兵按時(shí)足額領(lǐng)取一次性經(jīng)濟補助。對國家級和省級扶貧開(kāi)發(fā)工作重點(diǎn)縣（市），省級財政給予適當補助。各地要認真落實(shí)城鎮退役士兵自謀職業(yè)優(yōu)惠政策，按國家和省有關(guān)政策規定，自謀職業(yè)的城鎮退役士兵可參加社會(huì )保險，繳納社會(huì )保險費，享受社會(huì )保險待遇；其軍齡視同社會(huì )保險繳費年限，與實(shí)際繳費年限合并計算；如被用人單位錄用，要享受同工種、同崗位、同工齡職工的生活福利待遇，其軍齡計算為連續工齡。自謀職業(yè)的城鎮退役士兵檔案由勞動(dòng)保障部門(mén)免費為其保管；黨、團組織關(guān)系由鎮（鄉）黨、團委或街道辦事處接收管理。

四、做好政策宣傳和教育培訓工作

各地要充分利用廣播、電視、報刊等新聞媒體，宣傳退役士兵在部隊服役期間為保衛祖國安全、抗御自然災害、處理突發(fā)事件所做的貢獻，宣傳退役士兵接收安置的各項政策，使各部門(mén)、行業(yè)、系統和人民群眾充分認識做好退役士兵接收安置工作對鞏固國防、維護社會(huì )穩定、構建社會(huì )主義和諧社會(huì )的重大意義，自覺(jué)履行國防義務(wù)，推進(jìn)安置工作的有效開(kāi)展和安置政策的落實(shí)。對積極承擔安置任務(wù)的單位，要及時(shí)給予宣傳報道；對拒不完成政府分配任務(wù)的單位，要予以曝光。

各級政府要強化退役士兵安置工作的主體責任，進(jìn)一步加強培訓工作，要組織引導城鄉退役士兵免費參加相關(guān)職業(yè)技能培訓，提高其就業(yè)能力，促進(jìn)其充分就業(yè)。要做到短期培訓和長(cháng)期培訓相結合，既要抓好上崗前的短期培訓，又要抓好長(cháng)期的職業(yè)技能培訓。各地可與當地成人大學(xué)、技術(shù)專(zhuān)科學(xué)校及普通大學(xué)聯(lián)合辦學(xué)，采取多種形式對退役士兵進(jìn)行職業(yè)技術(shù)培訓和學(xué)歷教育。要將培訓經(jīng)費列入當地財政預算，省級財政將給予適當補助。各地要將培訓工作納入本地區、本部門(mén)的教育培訓規劃，充分利用勞動(dòng)保障、教育、民政部門(mén)的資源優(yōu)勢，結合社會(huì )經(jīng)濟發(fā)展和人才需求，認真研究退役士兵待分配期間的思想教育工作，引導退役士兵樹(shù)立自強、自立精神和與市場(chǎng)經(jīng)濟相適應的擇業(yè)觀(guān)念，提高退役士兵的科學(xué)文化水平和職業(yè)技能素質(zhì)，增強社會(huì )競爭能力。要加強退役士兵中介服務(wù)工作，及時(shí)為自謀職業(yè)退役士兵提供就業(yè)咨詢(xún)、就業(yè)信息、人才交流服務(wù)。

五、切實(shí)加強領(lǐng)導

做好退役士兵接收安置工作，事關(guān)國防和軍隊現代化建設，事關(guān)社會(huì )和諧穩定。各地、各部門(mén)要全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀(guān)，從維護改革發(fā)展穩定大局出發(fā)，進(jìn)一步增強責任感和使命感，把退役士兵安置工作作為一項重要政治任務(wù)，擺上重要議事日程，做到政府主要負責人親自抓、負總責，并建立健全領(lǐng)導責任制度和責任追究制度。對完不成安置任務(wù)的地區，不能評為雙擁模范城（縣）；對因責任心不強、措施不力、作風(fēng)不實(shí)導致逐級上訪(fǎng)、纏訪(fǎng)或群體上訪(fǎng)，影響社會(huì )穩定，造成嚴重后果的，要追究主要負責人及相關(guān)人員的責任。各有關(guān)部門(mén)要精心組織，密切配合，及時(shí)進(jìn)行督辦檢查，確保退役士兵安置任務(wù)圓滿(mǎn)完成。

2009年11月22日

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