黑政發(fā)〔2009〕11號《黑龍江省人民政府關(guān)于實(shí)行更加積極的就業(yè)政策進(jìn)一步穩定就業(yè)局勢的意見(jiàn)》

《黑龍江省人民政府關(guān)于實(shí)行更加積極的就業(yè)政策進(jìn)一步穩定就業(yè)局勢的意見(jiàn)》










黑政發(fā)〔2009〕11號

各市（地）、縣（市）人民政府（行署），省政府各直屬單位：

當前，國際金融危機對我國、我省經(jīng)濟發(fā)展特別是對企業(yè)的影響正逐步加深，就業(yè)壓力明顯增大。為深入貫徹中央和省委經(jīng)濟工作會(huì )議精神，積極應對國際金融危機對我省經(jīng)濟發(fā)展特別是就業(yè)的影響，保就業(yè)、保民生、保穩定，促進(jìn)全省經(jīng)濟社會(huì )更好更快發(fā)展，現就實(shí)行更加積極的就業(yè)政策，進(jìn)一步穩定就業(yè)局勢提出如下意見(jiàn)：

一、深化認識，切實(shí)把穩定就業(yè)局勢作為當前一項重大而緊迫的政治任務(wù)來(lái)完成

（一）充分認清當前就業(yè)面臨的嚴峻形勢。國際金融危機對我國經(jīng)濟發(fā)展和就業(yè)局勢產(chǎn)生的重大影響已經(jīng)開(kāi)始顯現，主要是經(jīng)濟增速減緩導致經(jīng)濟發(fā)展對就業(yè)增長(cháng)的拉動(dòng)作用降低，新增就業(yè)崗位難度加大；部分企業(yè)經(jīng)營(yíng)困難，就業(yè)崗位不穩定；經(jīng)濟發(fā)達省份企業(yè)崗位需求量減少，農民工提前返鄉增多；就業(yè)困難群體增加，尤其是大中專(zhuān)畢業(yè)生就業(yè)難度進(jìn)一步加大。就業(yè)面臨的形勢，比以往更嚴峻，任務(wù)更繁重。

（二）切實(shí)把就業(yè)工作擺在經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展更加突出的位置。穩定就業(yè)局勢，事關(guān)全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀(guān)，事關(guān)構建社會(huì )主義和諧社會(huì )，事關(guān)改善民生和社會(huì )穩定，事關(guān)全省經(jīng)濟社會(huì )持續健康發(fā)展。各級政府要充分認識做好就業(yè)工作、穩定就業(yè)局勢的重要性和緊迫性，切實(shí)把思想和行動(dòng)統一到中央和省委、省政府對就業(yè)工作的決策部署上來(lái)，牢固樹(shù)立“就業(yè)是民生之本”、“關(guān)系千家萬(wàn)戶(hù)”的理念，把就業(yè)工作擺上重要日程，實(shí)施更加積極的就業(yè)政策，全力以赴抓好工作落實(shí)，確保就業(yè)局勢基本穩定，實(shí)現經(jīng)濟社會(huì )更好更快發(fā)展。

二、積極開(kāi)發(fā)崗位，千方百計地擴大就業(yè)

（三）發(fā)揮政府投資和重大項目帶動(dòng)就業(yè)的作用。各地在貫徹落實(shí)中央和省擴大內需的決策，安排政府投資和重大建設項目時(shí)，要把增加就業(yè)崗位，合理進(jìn)行人力資源配置作為一項重要內容。在項目實(shí)施方案中，要明確增加就業(yè)的數量；在項目開(kāi)工建設時(shí)，同步啟動(dòng)對從業(yè)者的技能培訓；在公共基礎設施建設中，盡可能接收農村勞動(dòng)力就業(yè)。

（四）鼓勵各類(lèi)企業(yè)吸納就業(yè)。切實(shí)落實(shí)社會(huì )保險補貼等鼓勵企業(yè)吸納就業(yè)的扶持政策，對各類(lèi)企業(yè)招用就業(yè)困難人員簽訂1年以上期限勞動(dòng)合同并為其繳納社會(huì )保險費的，按就業(yè)專(zhuān)項資金使用管理辦法給予基本養老保險、基本醫療保險和失業(yè)保險補貼。對吸納就業(yè)困難人員超過(guò)50人的企業(yè)，給予50萬(wàn)元擔保貸款；對吸納就業(yè)困難人員超過(guò)100人的企業(yè)，給予最高不超過(guò)100萬(wàn)元的擔保貸款。對勞動(dòng)密集型小企業(yè)在當年新招用符合小額擔保貸款申請條件的人員，達到企業(yè)現有職工總數30%（超過(guò)100人的企業(yè)達到15%）以上并與其簽訂1年以上勞動(dòng)合同的，可提供最高額度不超過(guò)200萬(wàn)元的擔保貸款，期限不超過(guò)2年。

（五）政府開(kāi)發(fā)崗位安置就業(yè)。準確把握經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展的新需要開(kāi)發(fā)就業(yè)崗位，積極拓展現實(shí)急需填補和具有增長(cháng)潛力的社會(huì )管理、公共服務(wù)、生產(chǎn)服務(wù)、救助服務(wù)、生活服務(wù)等新型服務(wù)領(lǐng)域，重點(diǎn)開(kāi)發(fā)養老服務(wù)、醫護服務(wù)、殘疾人居家服務(wù)、物業(yè)服務(wù)、廉租房配套服務(wù)等社區服務(wù)崗位。充分利用新建產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區、工業(yè)園區等新的增長(cháng)點(diǎn)擴大就業(yè)。采取各種有效措施，進(jìn)一步開(kāi)發(fā)公益性就業(yè)崗位，大力開(kāi)發(fā)城鄉基層面向群眾的公共管理和服務(wù)崗位。社區開(kāi)發(fā)的公益性崗位和機關(guān)事業(yè)單位非列入編制的工勤崗位，要優(yōu)先安排符合崗位要求的就業(yè)困難人員。公益性崗位工資標準，要高于當地最低工資標準，并為其繳納社會(huì )保險費。對2009年享受社會(huì )保險補貼政策期滿(mǎn)、仍未能實(shí)現穩定就業(yè)的靈活就業(yè)人員，可根據實(shí)際情況將其社會(huì )保險補貼政策一次性延長(cháng)，期限最長(cháng)不超過(guò)1年。

（六）鼓勵勞動(dòng)者自謀職業(yè)、自主創(chuàng )業(yè)。認真貫徹落實(shí)《國務(wù)院辦公廳轉發(fā)人力資源社會(huì )保障部等部門(mén)關(guān)于促進(jìn)以創(chuàng )業(yè)帶動(dòng)就業(yè)工作指導意見(jiàn)的通知》（國辦發(fā)〔2008〕111號）精神，切實(shí)落實(shí)市場(chǎng)準入、場(chǎng)地安排、收費減免、小額擔保貸款及貼息等扶持政策。對自謀職業(yè)、自主創(chuàng )業(yè)的登記失業(yè)人員申請小額擔保貸款的，根據經(jīng)營(yíng)項目和個(gè)人信用狀況、還貸能力等情況適當提高小額擔保貸款額度至5萬(wàn)元。切實(shí)落實(shí)擔?；饘τ馄?個(gè)月以?xún)鹊男☆~擔保貸款按時(shí)代償政策。對已經(jīng)享受小額擔保貸款扶持，且誠信經(jīng)營(yíng)、信用記錄好、貸款按期歸還、貸款使用效果好的自謀職業(yè)和自主創(chuàng )業(yè)人員，可準予再次申請小額擔保貸款，并視同首次貸款給予貼息。省級財政建立小額擔保貸款再擔?；?，專(zhuān)項用于對全省各市（地）、縣（市）為鼓勵就業(yè)、再就業(yè)發(fā)放的小額貸款擔保提供再擔保，從而擴大全省用于鼓勵就業(yè)的各類(lèi)小額貸款擔保的能力和規模，支持企業(yè)吸納就業(yè)和勞動(dòng)者自謀職業(yè)、自主創(chuàng )業(yè)。各地在確保失業(yè)保險金按時(shí)發(fā)放的前提下，對自謀職業(yè)的登記失業(yè)人員，可將其應領(lǐng)取的失業(yè)保險金一次性發(fā)給本人，對一次性領(lǐng)取失業(yè)保險金的人員要嚴格按政策把關(guān)。進(jìn)一步優(yōu)化創(chuàng )業(yè)環(huán)境，充分發(fā)揮創(chuàng )業(yè)帶動(dòng)就業(yè)的倍增效應，有條件的地區要設立創(chuàng )業(yè)投資引導基金并多渠道籌集資金，重點(diǎn)支持創(chuàng )業(yè)的孵化基地建設和創(chuàng )業(yè)型城市創(chuàng )建工作。全面實(shí)行收費公示制度，進(jìn)一步清理和規范涉及就業(yè)創(chuàng )業(yè)的行政審批事項，簡(jiǎn)化立項審批手續，開(kāi)辟創(chuàng )業(yè)“綠色通道”。

（七）拓展農村勞動(dòng)力就業(yè)渠道。深入開(kāi)展社會(huì )主義新農村建設，不斷加大農村基礎設施建設、農房建設和危房改造力度，大力發(fā)展縣域經(jīng)濟，調整農業(yè)產(chǎn)業(yè)結構，扶持農產(chǎn)品精深加工和銷(xiāo)售，支持農村中小企業(yè)發(fā)展，強化對農村勞動(dòng)力轉移就業(yè)的服務(wù)，努力使農村勞動(dòng)力就近就業(yè)。全力做好農村勞動(dòng)力轉移就業(yè)服務(wù)基礎設施建設試點(diǎn)工作。加強對農民工流動(dòng)就業(yè)的引導和服務(wù)，對返鄉創(chuàng )業(yè)的農民工給予政策扶持。

三、采取超常措施，幫扶困難企業(yè)穩定就業(yè)崗位

（八）明確認定幫扶的困難企業(yè)。受?chē)H金融危機影響需政府幫扶的困難企業(yè)是指由于受?chē)H金融危機影響生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)困難較大并同時(shí)具備下列條件的企業(yè)：面臨暫時(shí)性生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)困難且恢復有望，對本地就業(yè)局勢影響較大的；主動(dòng)通過(guò)在崗培訓、輪班工作、協(xié)商薪酬、縮短工時(shí)等措施穩定就業(yè)崗位且沒(méi)有裁員或少裁員的；生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)符合國家及所在區域產(chǎn)業(yè)和環(huán)保政策的（國家限制的行業(yè)和企業(yè)除外）；已依法參加社會(huì )保險，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)正常時(shí)能按時(shí)足額繳納社會(huì )保險費的企業(yè)。申請幫扶的困難企業(yè)要向統籌地區勞動(dòng)保障部門(mén)提出申請，勞動(dòng)保障部門(mén)會(huì )同財政、稅務(wù)等部門(mén)共同審核，確定需幫扶的經(jīng)營(yíng)困難企業(yè)，具體幫扶措施由有關(guān)部門(mén)及經(jīng)辦機構具體實(shí)施。

（九）允許困難企業(yè)在一定期限內緩繳社會(huì )保險費。統籌地區在確保年度內各種社會(huì )保險金按時(shí)足額支付、社會(huì )保險基金不出現缺口的前提下，暫時(shí)無(wú)力繳納社會(huì )保險費的困難企業(yè)可以向當地勞動(dòng)保障部門(mén)提出緩繳申請，經(jīng)當地勞動(dòng)保障部門(mén)、財政部門(mén)審核，并經(jīng)當地政府批準，報省政府備案后，可以緩繳社會(huì )保險費，緩繳執行期為2009年之內，緩繳期限最長(cháng)不超過(guò)6個(gè)月，緩繳期間免收滯納金。經(jīng)核準緩繳社會(huì )保險費的企業(yè)，應與社會(huì )保險經(jīng)辦機構簽訂緩繳及補繳社會(huì )保險費的協(xié)議，并提供擔保、抵押。在核準的緩繳期限內，企業(yè)應繼續按月申報應繳的社會(huì )保險費，企業(yè)和職工繳費年限連續計算。

（十）階段性降低企業(yè)四項社會(huì )保險費率。在確保參保人員社會(huì )保險待遇水平不降低、保證社會(huì )保險制度平穩運行、保持基金平衡、基金不出現缺口的前提下，可在2009年之內適當降低城鎮職工基本醫療保險、失業(yè)保險、工傷保險、生育保險的費率。醫療保險和生育保險統籌基金結余（不含退休人員一次性繳費、個(gè)人賬戶(hù)基金、大額保險基金、公務(wù)員補助基金等非基本醫療保險統籌基金項目）可支付6個(gè)月以上的統籌地區，可以適當階段性降低費率，并能維持基金平衡。工傷保險在解決老工傷問(wèn)題、調整過(guò)低的補償標準、留有必要的風(fēng)險儲備金后，基金結余仍在可支付1年以上規模的，要按照行業(yè)內費率調整相應檔次，下調企業(yè)浮動(dòng)費率。按照“地方負責”的要求，具體降低社會(huì )保險費率方案由統籌地區確定，報省政府批準后實(shí)施。降低費率要充分考慮基金的支付能力，由于降低費率出現的支付缺口，由同級財政負擔。

（十一）使用失業(yè)保險基金幫助困難企業(yè)穩定就業(yè)崗位。失業(yè)保險基金結余較多的統籌地區，可擴大失業(yè)保險基金使用范圍，使用失業(yè)保險基金支付社會(huì )保險補貼和崗位補貼。補貼執行期為2009年之內，補貼期限最長(cháng)不超過(guò)6個(gè)月。社會(huì )保險補貼標準參照《黑龍江省人民政府關(guān)于進(jìn)一步做好促進(jìn)就業(yè)工作的意見(jiàn)》（黑政發(fā)〔2008〕89號）中對各類(lèi)企業(yè)招用就業(yè)困難人員的社會(huì )保險補貼標準執行，崗位補貼標準參照當地失業(yè)保險金標準確定。上述兩項補貼，同一企業(yè)只能享受一項。已享受緩繳社會(huì )保險費的企業(yè)不能同時(shí)享受社會(huì )保險費補貼。具體操作辦法由勞動(dòng)保障部門(mén)會(huì )同財政部門(mén)制定。

（十二）妥善解決困難企業(yè)支付經(jīng)濟補償問(wèn)題。鼓勵和引導職工與企業(yè)依法平等協(xié)商，采取多種措施共度難關(guān)。對于困難企業(yè)經(jīng)過(guò)多方努力仍不得不實(shí)行經(jīng)濟性裁員的，可在企業(yè)與工會(huì )和職工依法平等協(xié)商一致后，簽訂分期支付或以其它方式支付經(jīng)濟補償的協(xié)議。四、統籌各類(lèi)群體就業(yè)，進(jìn)一步加大就業(yè)服務(wù)和就業(yè)援助的力度

（十三）加大對就業(yè)困難人員的援助力度。以大齡失業(yè)人員、困難家庭的大中專(zhuān)畢業(yè)生及零就業(yè)家庭人員、符合條件的殘疾失業(yè)人員、享受城市居民最低生活保障人員、連續失業(yè)1年以上人員、因失去土地等原因難以實(shí)現就業(yè)的農民為主要對象，依托各級公共就業(yè)服務(wù)機構，組織開(kāi)展就業(yè)援助系列活動(dòng)。提供“一對一”援助服務(wù)，幫扶新失業(yè)人員和就業(yè)困難人員再就業(yè)。進(jìn)一步加強就業(yè)困難人員登記服務(wù)制度，在日常服務(wù)的基礎上定期組織援助活動(dòng)，及時(shí)向零就業(yè)家庭等各類(lèi)就業(yè)困難人員提供就業(yè)崗位，建立健全零就業(yè)家庭動(dòng)態(tài)清零長(cháng)效機制，確保零就業(yè)家庭至少有一人實(shí)現穩定就業(yè)。

（十四）把大中專(zhuān)畢業(yè)生的就業(yè)援助放在就業(yè)工作的首位。以未落實(shí)工作崗位的應屆高校畢業(yè)生，特別是就業(yè)困難的畢業(yè)生為主要對象，主要依托人事、勞動(dòng)保障、教育部門(mén)的公共就業(yè)服務(wù)機構，通過(guò)優(yōu)先安排見(jiàn)習，組織開(kāi)展高校畢業(yè)生就業(yè)服務(wù)系列活動(dòng)。通過(guò)組織用人單位進(jìn)院校送崗位、完善網(wǎng)絡(luò )招聘平臺、組織專(zhuān)場(chǎng)招聘、開(kāi)展民營(yíng)企業(yè)招聘周等方式，強化對高校畢業(yè)生的免費就業(yè)服務(wù)。對自主創(chuàng )業(yè)、自謀職業(yè)的大中專(zhuān)畢業(yè)生給予小額擔保貸款支持；對于家庭困難并進(jìn)行失業(yè)登記的畢業(yè)生和零就業(yè)家庭中的未就業(yè)畢業(yè)生提供有針對性的及時(shí)就業(yè)援助，實(shí)施重點(diǎn)幫助，提供有計劃的就業(yè)服務(wù)和公益性崗位援助，確保年內就業(yè)；鼓勵高校畢業(yè)生面向基層和農村、面向中小企業(yè)就業(yè)，大力鼓勵和倡導自主創(chuàng )業(yè)；縣（區）級以下機關(guān)和事業(yè)單位招錄工作人員時(shí)，應主要面向應屆大中專(zhuān)畢業(yè)生招考；國有企事業(yè)單位補充新增專(zhuān)業(yè)技術(shù)和管理人員，政府組織的各類(lèi)重點(diǎn)建設工程和項目所需人員，要優(yōu)先從大中專(zhuān)畢業(yè)生中錄用。

（十五）扎實(shí)開(kāi)展有針對性的就業(yè)服務(wù)。以流動(dòng)就業(yè)和返鄉農民工、失地農民為主要對象，依托城市和縣、鄉公共就業(yè)服務(wù)機構，組織開(kāi)展“春風(fēng)行動(dòng)”系列活動(dòng)。對失去工作的農民工，及時(shí)提供崗位信息、職業(yè)介紹和職業(yè)培訓，幫助其轉換崗位。對已返鄉的農民工，提供政策咨詢(xún)、就業(yè)信息服務(wù)，符合貸款條件的提供小額擔保貸款服務(wù)，鼓勵其自主創(chuàng )業(yè)或就地就近就業(yè)。加強企業(yè)用工信息收集，做好城市和縣、鄉公共就業(yè)服務(wù)機構之間的信息對接，引導返鄉農民工有組織地外出就業(yè)。五、加強職業(yè)培訓，充分發(fā)揮培訓促進(jìn)就業(yè)的基礎作用

（十六）健全和完善面向全體勞動(dòng)者的職業(yè)培訓制度。制定并落實(shí)職業(yè)培訓計劃，擴大培訓規模，加大培訓力度，切實(shí)將更多的勞動(dòng)者組織到職業(yè)技能培訓中去。依托技工院校、職業(yè)培訓機構和企業(yè)職工培訓中心，有針對性地開(kāi)展技能培訓，進(jìn)一步提高勞動(dòng)者就業(yè)、再就業(yè)和創(chuàng )業(yè)能力，為穩定就業(yè)局勢培養和儲備專(zhuān)業(yè)技能人才。

（十七）對生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)困難企業(yè)職工開(kāi)展在崗培訓或轉業(yè)轉崗培訓。對按規定由當地政府有關(guān)部門(mén)認定的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)困難企業(yè)，組織在崗職工參加技能提升、轉業(yè)轉崗、安全生產(chǎn)、職業(yè)道德等方面的職業(yè)培訓，提升職工的職業(yè)技能和職業(yè)素養。各地勞動(dòng)保障部門(mén)要充分發(fā)揮企業(yè)的主體作用，鼓勵困難企業(yè)通過(guò)開(kāi)展職工在崗培訓等方式穩定職工隊伍，指導企業(yè)制定和完善職工培訓計劃，依托企業(yè)職工培訓機構或技工院校組織實(shí)施。所需資金按規定從企業(yè)職工教育培訓經(jīng)費中列支，不足部分在當地就業(yè)專(zhuān)項資金中適當安排。

（十八）對失去工作返鄉的農民工開(kāi)展實(shí)用技能培訓。對失去工作返回家鄉的農民工，根據其轉移就業(yè)要求和勞務(wù)輸出意愿，由所在地勞動(dòng)保障部門(mén)組織開(kāi)展相關(guān)培訓。要緊密結合我省建設“八大經(jīng)濟區”和實(shí)施“十大工程”新開(kāi)工建設項目的需求，重點(diǎn)圍繞鐵路、交通、建設、電力、醫藥、煤炭、旅游服務(wù)、環(huán)境保護等領(lǐng)域以及勞務(wù)輸出的訂單需求，組織相應的培訓項目，提升農民工技能水平。對有技術(shù)和資金，并有創(chuàng )業(yè)意愿的農民工，組織開(kāi)展創(chuàng )業(yè)培訓，加強項目開(kāi)發(fā)、開(kāi)業(yè)指導、小額貸款、后續扶持等“一條龍”服務(wù)，幫助其自謀職業(yè)和自主創(chuàng )業(yè)。對已返回家鄉從事農業(yè)產(chǎn)業(yè)化的農民工，由當地相關(guān)部門(mén)組織培訓，重點(diǎn)結合農業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展和社會(huì )主義新農村建設要求，開(kāi)展農村種植養殖、農產(chǎn)品加工、農業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)等方面的實(shí)用技能培訓。農民工參加各類(lèi)職業(yè)培訓，按規定由當地就業(yè)專(zhuān)項資金給予補貼。

（十九）對城鎮失業(yè)人員開(kāi)展技能就業(yè)培訓。對城鎮中就業(yè)轉失業(yè)人員（包括在城鎮繼續找工作的失業(yè)農民工），各地勞動(dòng)保障部門(mén)要結合本地實(shí)際和失業(yè)人員特點(diǎn)，組織其參加3個(gè)月至6個(gè)月的再就業(yè)培訓，要緊密結合當地重點(diǎn)拓展的領(lǐng)域，符合產(chǎn)業(yè)調整政策的行業(yè)和需要發(fā)展的職業(yè)（工種），重點(diǎn)開(kāi)發(fā)面向城市社區就業(yè)的服務(wù)類(lèi)技能培訓項目，采取靈活多樣的培訓形式和手段，突出培訓的實(shí)用性和適用性。對參加失業(yè)登記的大學(xué)畢業(yè)生，各地勞動(dòng)保障部門(mén)要結合其專(zhuān)業(yè)背景，組織其參加相關(guān)領(lǐng)域的技能培訓，突出操作技能訓練，提高其就業(yè)能力；對有創(chuàng )業(yè)意愿和需求的失業(yè)人員，組織參加創(chuàng )業(yè)培訓，促進(jìn)其自主創(chuàng )業(yè)。對上述人員開(kāi)展培訓所需的資金，按規定由當地失業(yè)保險基金給予補貼。

（二十）對新成長(cháng)勞動(dòng)力開(kāi)展技能儲備培訓。對農村應屆初、高中畢業(yè)后未能繼續升學(xué)的人員（農村“兩后生），組織其參加6個(gè)月至12個(gè)月的勞動(dòng)預備制培訓，提升技能水平和就業(yè)能力，延緩進(jìn)入就業(yè)市場(chǎng)的時(shí)間。各地勞動(dòng)保障部門(mén)要采取措施，擴大技工院校招生規模，加大校企合作力度，通過(guò)訂單、定向培訓等方式，強化職業(yè)技能實(shí)訓，有計劃地加快培養一批高素質(zhì)的后備技能人才。各技工院校要積極承擔農村“兩后生”的勞動(dòng)預備制培訓任務(wù)，培訓結束后，對有繼續學(xué)習意愿的學(xué)生可錄取為技工院校正式學(xué)籍繼續學(xué)業(yè)。對上述人員開(kāi)展培訓所需資金，按規定由當地就業(yè)專(zhuān)項資金給予補貼。

六、強化政府促進(jìn)就業(yè)責任，動(dòng)員全社會(huì )力量共同做好穩定就業(yè)局勢工作

（二十一）逐級建立目標責任制。各地要在制定經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展規劃中，切實(shí)把擴大就業(yè)和穩定就業(yè)作為一項重要目標，作為對政府政績(jì)考核的一項重要內容，采取有效措施，確保目標任務(wù)的完成。省、市、縣各級財政要及時(shí)調整財政支出結構，根據就業(yè)工作的狀況和需要，依法建立就業(yè)專(zhuān)項資金，加大對就業(yè)資金的投入，提高就業(yè)資金使用效益。認真做好調查統計等基礎性工作，及時(shí)跟蹤掌握就業(yè)局勢的變化。

（二十二）加強失業(yè)調控和失業(yè)預警。建立和落實(shí)失業(yè)動(dòng)態(tài)監測制度，對重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)企業(yè)崗位流失情況及農民工、大學(xué)生就業(yè)情況實(shí)施動(dòng)態(tài)監測，列出清單，重點(diǎn)聯(lián)系，及時(shí)了解情況，建立應對規模失業(yè)的預案制度。

（二十三）積極引導企業(yè)履行社會(huì )責任。重點(diǎn)是監控和防止企業(yè)出現大規模集中裁員現象。對企業(yè)需要裁減人員20人以上的，須向當地勞動(dòng)保障部門(mén)報告裁減人員方案。要切實(shí)加大勞動(dòng)監察工作力度，加強對轄區內企業(yè)的監管，切實(shí)維護職工合法權益。

（二十四）強化統一領(lǐng)導、分工協(xié)作的就業(yè)工作議事協(xié)調機制。依托各級就業(yè)工作領(lǐng)導小組，充分發(fā)揮各有關(guān)部門(mén)的職能作用，廣泛調動(dòng)各民主黨派、工商聯(lián)及工會(huì )、共青團、婦聯(lián)、殘聯(lián)等社會(huì )團體的積極性，共同做好穩定就業(yè)局勢的工作，支持和動(dòng)員社會(huì )團體的就業(yè)服務(wù)機構和各類(lèi)職業(yè)中介機構參與就業(yè)服務(wù)系列活動(dòng)，推動(dòng)全省就業(yè)工作再上新臺階。

二○○九年二月十九日

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