黑政發(fā)〔2006〕101號《黑龍江省人民政府關(guān)于印發(fā)黑龍江省中長(cháng)期科技發(fā)展規劃綱要（2006-2020年）的通知》

《黑龍江省人民政府關(guān)于印發(fā)黑龍江省中長(cháng)期科技發(fā)展規劃綱要（2006-2020年）的通知》










黑政發(fā)〔2006〕101號

大興安嶺地區行政公署，各市、縣人民政府，省政府各直屬單位：

現將《黑龍江省中長(cháng)期科技發(fā)展規劃綱要（2006-2020年）》印發(fā)給你們，請認真貫徹執行。



2006年12月26日

黑龍江省中長(cháng)期科技發(fā)展規劃綱要

（2006-2020年）

為全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀(guān)，認真貫徹全國科技大會(huì )精神，加快科技進(jìn)步和創(chuàng )新，促進(jìn)經(jīng)濟社會(huì )全面協(xié)調可持續發(fā)展，依據《國家中長(cháng)期科學(xué)和技術(shù)發(fā)展規劃綱要（2006-2020年）》和《黑龍江省國民經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展第十一個(gè)五年規劃綱要》的總體部署和要求，特制定本綱要。

一、序言

“十五”以來(lái)，我省科技事業(yè)快速發(fā)展，取得了令人鼓舞的重大科技成就，為經(jīng)濟發(fā)展和社會(huì )進(jìn)步做出了重要貢獻。自主創(chuàng )新水平大幅提高，區域科技能力明顯增強，支撐和引領(lǐng)作用日益突出?！笆濉逼陂g，我省取得了一批有重要影響的創(chuàng )新性成果和科技產(chǎn)業(yè)化成果，獲得國家科技獎79項，其中一等獎7項，二等獎72項，獲獎數量居全國第8位，也是我省榮獲國家科技進(jìn)步一等獎最多的五年?？萍即龠M(jìn)經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展水平由“九五”末期居全國第11位上升至第8位，區域科技能力居全國第10位，綜合科技進(jìn)步水平居全國第12位，科技進(jìn)步推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結構升級和經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展能力明顯增強。高新區、科技園、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化基地，已成為我省發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和培育特色產(chǎn)業(yè)的重要基地。哈爾濱、大慶兩個(gè)國家級高新區在全省高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值構成中的比重已達到60%，成為帶動(dòng)我省高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的主導力量。高新區、科技園和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化基地已經(jīng)成為產(chǎn)業(yè)聚集、產(chǎn)品開(kāi)發(fā)、技術(shù)擴散和人才培養的基地。2005年，全省高新技術(shù)企業(yè)1531家，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值達到1301億元，與2000年相比翻了兩番。農業(yè)科技研發(fā)水平和自主創(chuàng )新能力快速提升，為農民增收、農業(yè)增效、農村經(jīng)濟發(fā)展提供了強有力的科技支撐?！笆濉逼陂g，共組織實(shí)施農業(yè)科技計劃項目533項，獲得農業(yè)新技術(shù)、新成果402項，提供動(dòng)植物新品種（系）478個(gè)，研究開(kāi)發(fā)了一批新產(chǎn)品、新材料和新裝置，為社會(huì )主義新農村建設提供了一大批先進(jìn)適用的農業(yè)科技新成果。社會(huì )發(fā)展科技領(lǐng)域突破了一批制約社會(huì )發(fā)展及相關(guān)產(chǎn)業(yè)快速成長(cháng)的共性和關(guān)鍵技術(shù)，為經(jīng)濟、社會(huì )與人口、資源、環(huán)境協(xié)調可持續發(fā)展提供了有效支撐。通過(guò)實(shí)施北藥開(kāi)發(fā)戰略和環(huán)?？萍紝?zhuān)項，研制了一批中藥、化學(xué)藥和生物藥等具有北藥特色的系列新藥，開(kāi)發(fā)了一批生態(tài)環(huán)境保護與污染控制、資源綜合利用、突發(fā)性公共安全事件應急處置等技術(shù)與設備，促進(jìn)了生態(tài)示范省的建設，應對了“非典”、“禽流感”、松花江水質(zhì)污染的挑戰。民營(yíng)科技企業(yè)已經(jīng)成為技術(shù)創(chuàng )新的一支重要力量。全省民營(yíng)科技企業(yè)已發(fā)展到8174家，技工貿總收入達到753億元，研發(fā)投入占技工貿總收入的2.2%，一大批充滿(mǎn)活力的科技型企業(yè)迅速崛起，并出現一批帶動(dòng)作用強的企業(yè)群體。對俄科技合作取得突破性進(jìn)展，引進(jìn)技術(shù)、人才、資金的規模和范圍不斷擴大。通過(guò)重點(diǎn)建設“一城”、“兩園”和“六個(gè)中心”為先導的對俄科技合作平臺，有力地推動(dòng)了全省對俄科技合作的戰略升級，一批引進(jìn)消化吸收與再創(chuàng )新項目進(jìn)入產(chǎn)業(yè)化階段。同時(shí)與60多個(gè)國家和地區建立了科技合作與交流關(guān)系，多渠道、多層次、全方位的國際科技合作格局逐步形成。技術(shù)創(chuàng )新平臺建設繼續加強，整體結構日趨合理，服務(wù)功能日趨完善，在原始創(chuàng )新、集成創(chuàng )新和引進(jìn)消化吸收再創(chuàng )新方面發(fā)揮著(zhù)越來(lái)越重要的作用。全省已建成一批國家級重點(diǎn)實(shí)驗室、工程技術(shù)研究中心和工程研究中心、企業(yè)技術(shù)中心、大學(xué)科技園、農業(yè)科技園區、火炬計劃特色產(chǎn)業(yè)基地、火炬創(chuàng )業(yè)園、科技企業(yè)孵化器和生產(chǎn)力促進(jìn)中心，科技基礎設施建設有了質(zhì)的變化?？萍既瞬抨犖榻ㄔO取得新進(jìn)展，公眾科技素質(zhì)得到普遍提升。專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才數量位居全國第7位，中國科學(xué)院、中國工程院院士數量居全國第8位，公眾整體科技素質(zhì)持續提升，對科技的理解運用能力和參與經(jīng)濟社會(huì )活動(dòng)的能力不斷增強?？萍俭w制改革不斷深化，管理機制持續轉變，科技進(jìn)步和創(chuàng )新環(huán)境進(jìn)一步改善。這些都為我省中長(cháng)期科技發(fā)展奠定了良好基礎。

“十一五”時(shí)期,我省進(jìn)一步加快科技發(fā)展也面臨著(zhù)一些突出問(wèn)題和制約因素。一是自主創(chuàng )新能力還不足以適應經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展的需求。企業(yè)擁有自主知識產(chǎn)權的技術(shù)和產(chǎn)品自給率低，缺乏核心技術(shù)和自主品牌，具有國際競爭力的創(chuàng )新型企業(yè)偏少，產(chǎn)業(yè)發(fā)展的技術(shù)能力不足；二是研發(fā)單位與生產(chǎn)單位結合還不夠緊密，以企業(yè)為主體、市場(chǎng)為導向、產(chǎn)學(xué)研相結合的技術(shù)創(chuàng )新體系尚不完善?？萍贾薪闄C構和企業(yè)研發(fā)機構數量較少，科技成果的應用率與受讓率較低；三是高端研發(fā)人才比例較低，企業(yè)高技能人才接續不上，農村實(shí)用型人才比較缺乏，經(jīng)營(yíng)管理人才法制和市場(chǎng)觀(guān)念亟待增強，建立高水平、高能力、高素質(zhì)科技創(chuàng )新隊伍已成當務(wù)之急；四是科技投入相對不足，投資結構不夠合理。引導和動(dòng)員更多社會(huì )資本投入科技的有效機制尚未形成，對探索和開(kāi)發(fā)階段的科技投入比重過(guò)低，資金短缺仍是制約科技發(fā)展的主要瓶頸，導致科技成果儲備不足、成熟度差；五是創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)環(huán)境有待優(yōu)化改善?？萍俭w制與區域社會(huì )、經(jīng)濟、科技發(fā)展要求還存在諸多不相適應之處，有利于創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)的宏觀(guān)體制和運行機制尚不完善。目前，我省還是一個(gè)資源大省，要發(fā)展成為經(jīng)濟強省，關(guān)鍵在于要提高創(chuàng )新能力。因此，面對經(jīng)濟全球化、新科技革命和國際競爭加劇的壓力，面對我省經(jīng)濟結構調整和產(chǎn)業(yè)升級的緊迫需求，必須增強責任感和緊迫感，更加堅定地把科技進(jìn)步作為經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展的首要推動(dòng)力量，把加強自主創(chuàng )新能力建設作為促進(jìn)結構調整、轉變增長(cháng)方式、提高全省競爭力的中心環(huán)節，把建設創(chuàng )新型省份作為面向未來(lái)的重大戰略選擇。

未來(lái)15年，是我省全面建設小康社會(huì )、實(shí)現老工業(yè)基地振興和推進(jìn)社會(huì )主義新農村建設的關(guān)鍵時(shí)期，也是科學(xué)技術(shù)大發(fā)展、快發(fā)展的重要戰略機遇期。落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀(guān)，調整產(chǎn)業(yè)結構，轉變增長(cháng)方式，建設資源節約型、環(huán)境友好型社會(huì )，推動(dòng)國民經(jīng)濟又快又好發(fā)展，比以往任何時(shí)候都更加需要緊緊依靠科技進(jìn)步和創(chuàng )新，這為提高自主創(chuàng )新能力、加速科學(xué)技術(shù)發(fā)展，提供了諸多的有利條件。一是老工業(yè)基地振興、社會(huì )主義新農村建設和國家批準我省建設“哈大齊國家級高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)帶”，對科技發(fā)展提出了現實(shí)和緊迫的需求，也為加快科技進(jìn)步與創(chuàng )新奠定了堅實(shí)基礎。二是我省具備較好的自主創(chuàng )新基礎和條件，擁有豐富的科技人力資源，部分優(yōu)勢領(lǐng)域的研究開(kāi)發(fā)能力已躋身世界先進(jìn)行列，具備加快科技進(jìn)步和創(chuàng )新的基礎和能力。三是經(jīng)濟全球化與區域經(jīng)濟一體化趨勢深入發(fā)展，特別是生產(chǎn)要素的市場(chǎng)化配置，加速了科技要素在更大范圍內的流動(dòng)和擴散，為我省更廣泛地利用國內國際科技資源，發(fā)揮對俄優(yōu)勢，分享新科技革命成果提供了更多的機會(huì )和可能。四是堅持社會(huì )主義制度，能夠把集中力量辦大事的政治優(yōu)勢和發(fā)揮市場(chǎng)機制有效配置資源的基礎性作用結合起來(lái)，為科技事業(yè)的繁榮發(fā)展提供重要的制度保障。只要緊緊抓住新的趕超和跨越發(fā)展的歷史機遇，大力推進(jìn)科技進(jìn)步和自主創(chuàng )新，經(jīng)過(guò)15年堅韌不拔的努力奮斗，就一定能夠把我省建設成為創(chuàng )新型省份。

科學(xué)技術(shù)的進(jìn)步與創(chuàng )新成為經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展決定性力量的今天，只有擁有自主創(chuàng )新能力，才能在激烈的國際競爭中把握先機，掌握發(fā)展的主動(dòng)權。因此，必須把提高自主創(chuàng )新能力擺在全部科技工作的首位，在若干重要領(lǐng)域掌握一批核心技術(shù)，擁有一批自主知識產(chǎn)權，培育一批具有國際競爭力的企業(yè)，造就一批具有自主創(chuàng )新能力的科技人才?？傊?，我省已進(jìn)入必須更多地依靠科技進(jìn)步和創(chuàng )新推動(dòng)經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展的歷史階段，要把提高自主創(chuàng )新能力作為全省戰略，貫徹到現代化建設的各個(gè)方面，貫徹到各個(gè)產(chǎn)業(yè)、行業(yè)和地區，在實(shí)踐中走出一條具有我省特色的自主創(chuàng )新道路。

二、指導思想、發(fā)展目標和總體部署

（一）指導思想。

未來(lái)15年，我省科技發(fā)展的指導思想是：以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導，全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀(guān)，認真貫徹“自主創(chuàng )新、重點(diǎn)跨越、支撐發(fā)展、引領(lǐng)未來(lái)”的科技發(fā)展方針，深入實(shí)施科教興省戰略和人才強省戰略。立足省情，以人為本，著(zhù)力創(chuàng )新，深化改革，擴大開(kāi)放，增加投入，完善環(huán)境，全面推進(jìn)體制、機制和管理創(chuàng )新，加快構建全省創(chuàng )新體系，迅速提升整體創(chuàng )新能力和科技競爭力，為全面建設小康社會(huì )、振興老工業(yè)基地、建設社會(huì )主義新農村和構建和諧社會(huì )提供強有力的科技支撐。

根據以上指導思想，我省科技發(fā)展要堅持以下基本原則：

堅持服務(wù)全省總體目標的原則。緊密聯(lián)系省情實(shí)際，與國家中長(cháng)期科學(xué)和技術(shù)發(fā)展規劃相銜接，有針對性地確定科技發(fā)展戰略重點(diǎn)，為實(shí)現我省國民經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展第十一個(gè)五年規劃綱要的總體目標服務(wù)。

堅持以企業(yè)為技術(shù)創(chuàng )新主體的原則。將重點(diǎn)企業(yè)作為重點(diǎn)服務(wù)對象，積極推進(jìn)“政、產(chǎn)、學(xué)、研、金、介”結合，使企業(yè)真正成為研發(fā)投入的主體、技術(shù)創(chuàng )新活動(dòng)的主體和創(chuàng )新成果應用的主體。

堅持有限目標、重點(diǎn)突破的原則。啟動(dòng)一批對我省經(jīng)濟增長(cháng)具有較強帶動(dòng)性、戰略性和影響作用的重大科技專(zhuān)項，突破一批關(guān)鍵技術(shù)，掌握一批核心技術(shù)，為實(shí)現趕超和跨越式發(fā)展提供有力支撐。

堅持以人為本的原則。充分發(fā)揮創(chuàng )新型人才在科技發(fā)展中的核心作用，通過(guò)制度建設、機制創(chuàng )新、環(huán)境優(yōu)化，促進(jìn)優(yōu)秀科技人才脫穎而出，最大限度地激勵科技人才的創(chuàng )新精神和創(chuàng )業(yè)潛能。

堅持資源整合的原則。通過(guò)創(chuàng )新體制機制，把企業(yè)與研發(fā)單位有機結合起來(lái)，把軍民創(chuàng )新資源融合起來(lái)，把條塊分割的科技資源集成整合起來(lái)，在全省層面上優(yōu)化科技力量布局和創(chuàng )新資源配置。

堅持近期目標與長(cháng)遠發(fā)展相結合的原則。統籌考慮近中遠期目標，既要突出現實(shí)性，又要體現前瞻性；既要顧及導向性，又要做到近中遠三者之間的有機結合。

（二）發(fā)展目標。

根據全面建設小康社會(huì )和老工業(yè)基地振興、社會(huì )主義新農村建設對科技的緊迫需求和中長(cháng)期經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展的戰略需求，我省中長(cháng)期科技發(fā)展分兩階段實(shí)現戰略目標。到2010年，科技綜合實(shí)力和主要科技指標進(jìn)入全國前10名，成為科技大??；到2020年，科技支撐和引領(lǐng)經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展的能力顯著(zhù)增強，成為創(chuàng )新型省份。

“十一五”時(shí)期，我省科技發(fā)展要實(shí)現以下主要目標：

基本形成以企業(yè)為主體的產(chǎn)學(xué)研緊密結合的技術(shù)創(chuàng )新體系、以高等院校和科研機構為主力的知識創(chuàng )新體系和社會(huì )化、網(wǎng)絡(luò )化的科技中介服務(wù)體系，服務(wù)于全省創(chuàng )新活動(dòng)和科技成果轉化的科技基礎條件平臺建設取得重要進(jìn)展。

高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值年均增長(cháng)速度保持在26%以上，2010年高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值達到4000億元，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值占國內生產(chǎn)總值的10%。

運用高新技術(shù)和先進(jìn)適用技術(shù)改造提升傳統產(chǎn)業(yè)取得顯著(zhù)成效，六大基地產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品結構明顯優(yōu)化，資源利用效率顯著(zhù)提高，為實(shí)現到2010年單位國內生產(chǎn)總值能源消耗降低20%左右，單位工業(yè)增加值用水量降低30%，主要污染物排放總量減少10%的目標提供科技支撐。

農業(yè)科技研發(fā)工作條件進(jìn)一步提升，農業(yè)技術(shù)創(chuàng )新能力進(jìn)一步增強，農業(yè)科技貢獻率進(jìn)一步增加，農林生態(tài)環(huán)境進(jìn)一步改善，農業(yè)綜合生產(chǎn)能力和資源利用率進(jìn)一步提高，農業(yè)科技總體水平跨上新的臺階。

社會(huì )發(fā)展科技領(lǐng)域自主研發(fā)能力明顯增強，重大疾病防治、中藥與生物藥研發(fā)水平大幅度提高，資源開(kāi)發(fā)與利用、環(huán)境污染控制與生態(tài)整治、公共安全快速反應與應急處置等技術(shù)研究開(kāi)發(fā)取得新進(jìn)展。

高層次研發(fā)人才、高技能實(shí)用人才、高素質(zhì)的經(jīng)營(yíng)管理人才隊伍以及科技中介服務(wù)隊伍建設取得新進(jìn)展，科技人才隊伍整體素質(zhì)明顯提高，培養、凝聚和使用人才的政策環(huán)境更加優(yōu)化。

建成一批國內先進(jìn)的科研基地和技術(shù)開(kāi)發(fā)基地，實(shí)現資源共享，對科技活動(dòng)的保證能力大幅提高，新建50個(gè)省級重點(diǎn)實(shí)驗室，20個(gè)省級重點(diǎn)行業(yè)工程技術(shù)研究中心，20個(gè)中試基地，5個(gè)省級大學(xué)科技園，10個(gè)科技企業(yè)孵化器，100個(gè)省級企業(yè)技術(shù)研究開(kāi)發(fā)中心，與高?；蚩蒲性核袡C結合，在各地市分別建立一批民營(yíng)機制的科技中介機構。

全社會(huì )研究開(kāi)發(fā)投入占國內生產(chǎn)總值的比重提高到2%，企業(yè)R&D經(jīng)費支出占全社會(huì )R&D經(jīng)費支出的60%以上，科技進(jìn)步貢獻率達到50%以上，為建設創(chuàng )新型省份奠定基礎。

到2020年，我省科技發(fā)展的總體目標是：高技術(shù)、應用基礎研究和重點(diǎn)公益研究水平明顯提高，取得一批在國內外具有重大影響的科技成果；自主創(chuàng )新能力顯著(zhù)增強，科技進(jìn)步貢獻率達到60%以上；高水平、高能力、高素質(zhì)的科技創(chuàng )新隊伍基本形成，公眾科技素養達標率達到10%；高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值占國內生產(chǎn)總值的比重達到20%；區域科技創(chuàng )新體系高效運轉，科學(xué)技術(shù)成為引領(lǐng)支撐經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展的主導力量，完成創(chuàng )新型省份的建設。

（三）總體部署。

未來(lái)15年，我省科學(xué)技術(shù)發(fā)展的總體部署：一是立足我省省情和需求，確定10個(gè)優(yōu)先發(fā)展領(lǐng)域及研發(fā)重點(diǎn)方向，集中優(yōu)勢力量，突破一批重大核心關(guān)鍵性技術(shù)，提升科技支撐能力。二是應對未來(lái)挑戰，超前部署高新技術(shù)開(kāi)發(fā)、基礎研究和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)帶、科技園區建設，創(chuàng )造新的市場(chǎng)需求，培育新興產(chǎn)業(yè)，引領(lǐng)經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展。三是圍繞全省目標，實(shí)施六大科技專(zhuān)項，主動(dòng)組織設計一批科技重大項目和重點(diǎn)項目，組織產(chǎn)學(xué)研聯(lián)合攻關(guān)，實(shí)現跨越式發(fā)展。四是建設全省科技創(chuàng )新體系，推進(jìn)企業(yè)成為技術(shù)創(chuàng )新主體，發(fā)揮高等院校、科研機構的研究?jì)?yōu)勢，加強科技人才隊伍建設，完善公共科技服務(wù)基礎設施。五是實(shí)行政府主導與市場(chǎng)調節有機結合，加強科技管理的統籌、建立項目生成、協(xié)調、監管機制，提高創(chuàng )新產(chǎn)出績(jì)效。

三、科技發(fā)展重點(diǎn)領(lǐng)域

我省科學(xué)和技術(shù)的發(fā)展，要在統籌當前和長(cháng)遠發(fā)展、整體推進(jìn)的基礎上，對優(yōu)先發(fā)展領(lǐng)域及重點(diǎn)方向進(jìn)行規劃和布局，為解決經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展中的緊迫問(wèn)題提供全面有力支撐。

（一）能源領(lǐng)域。

我省是一次能源及能源裝備生產(chǎn)大省，能源在國民經(jīng)濟中有著(zhù)特別重要的戰略地位。既要滿(mǎn)足持續快速增長(cháng)的不可再生能源的需求，又要解決資源開(kāi)采難度加大、能源清潔高效利用問(wèn)題，還要加快核電設備和生物質(zhì)能等可再生能源的研究開(kāi)發(fā)。

能源領(lǐng)域應大力發(fā)展煤炭清潔、高產(chǎn)、高效、安全的開(kāi)采、轉化和利用技術(shù)，進(jìn)行石油、天然氣儲量的勘探，掌握核能裝備制造的核心技術(shù)，推進(jìn)可再生能源技術(shù)的工廠(chǎng)化、規?；a(chǎn)。重點(diǎn)研究開(kāi)發(fā)大型燃煤發(fā)電機組潔凈煤發(fā)電，百萬(wàn)千瓦超超臨界褐煤鍋爐國產(chǎn)化研制,先進(jìn)的煤炭開(kāi)采、轉化，污染物和溫室氣體減排，石油勘探、開(kāi)采和加工，第三代壓水堆、高溫氣冷堆、快中子反應堆的關(guān)鍵設備設計、制造，燃氣輪機關(guān)鍵技術(shù)開(kāi)發(fā)與研究，生物質(zhì)能、熱電轉換等關(guān)鍵和共性技術(shù)。

（二）環(huán)境領(lǐng)域。

我省是生態(tài)省建設示范省份，改善環(huán)境事關(guān)經(jīng)濟社會(huì )可持續發(fā)展和人民生活質(zhì)量的提高。既要為經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展提供環(huán)境保證，又要解決生態(tài)系統退化的問(wèn)題，還要努力實(shí)現人與自然的和諧。

環(huán)境領(lǐng)域應加強循環(huán)經(jīng)濟的研究，實(shí)施區域環(huán)境綜合治理，建立突發(fā)性環(huán)境風(fēng)險污染的預測、評估以及應急管理體系，開(kāi)展生態(tài)農業(yè)建設，建立不同地區生態(tài)農業(yè)發(fā)展模式。重點(diǎn)研究開(kāi)發(fā)區域環(huán)境綜合治理，環(huán)境污染控制集成，環(huán)境監控監測技術(shù)研究，循環(huán)經(jīng)濟示范模式等基礎、關(guān)鍵和共性技術(shù)。

（三）農業(yè)領(lǐng)域。

我省是農業(yè)、林業(yè)大省，是國家重要商品糧、畜產(chǎn)品、林產(chǎn)品的生產(chǎn)基地。既要擔負保障國家糧食安全的重任，又要確保農民和職工的增收，還要為社會(huì )主義新農村建設提供科技支撐。

農業(yè)領(lǐng)域應著(zhù)力構建現代農業(yè)技術(shù)創(chuàng )新體系，加大生物技術(shù)、信息技術(shù)、裝備技術(shù)、航天技術(shù)等高新技術(shù)在農業(yè)、林業(yè)領(lǐng)域的應用，增強農、林、畜產(chǎn)品的市場(chǎng)競爭力，改善農、林生態(tài)環(huán)境。重點(diǎn)研究開(kāi)發(fā)種植業(yè)、養殖業(yè)、林業(yè)、農產(chǎn)品深加工、生物質(zhì)資源綜合開(kāi)發(fā)利用等基礎、關(guān)鍵和共性技術(shù)。

（四）裝備制造領(lǐng)域。

我省是國家重要裝備制造業(yè)基地，在全國具有舉足輕重的地位。既要鞏固現已形成的優(yōu)勢，又要打造具有自主知識產(chǎn)權的高端、高效、高附加值的產(chǎn)品，還要解決制造過(guò)程中資源和能源消耗過(guò)大及污染的問(wèn)題。

裝備制造業(yè)領(lǐng)域應以極端制造、數字制造、綠色制造、制造業(yè)信息化為主線(xiàn)，大力發(fā)展具有自主知識產(chǎn)權的重大技術(shù)裝備和重要基礎裝備，全面提升整體技術(shù)水平，形成可循環(huán)的設計和制造體系，使資源消耗、環(huán)境負荷水平達到國際同期的標準。重點(diǎn)研究開(kāi)發(fā)大型清潔高效發(fā)電設備，大型煤化工成套設備，數字化設計制造集成技術(shù)，數字化與智能化裝備，基礎和通用部件。新型、大馬力農機裝備和新型亞麻紡織機械，木材高效利用機械裝備，礦山機械和食品、藥品加工設備等基礎、關(guān)鍵和共用技術(shù)。

（五）交通運輸業(yè)領(lǐng)域。

我省交通運輸業(yè)有基礎和特色，但與國內先進(jìn)水平存在差距。既要將科技優(yōu)勢轉化為經(jīng)濟優(yōu)勢，又要抓緊新產(chǎn)品的開(kāi)發(fā)研制，還要構建適應未來(lái)發(fā)展的穩定、高效的交通結構。

交通運輸業(yè)領(lǐng)域應提高飛機、汽車(chē)、軌道交通、船舶技術(shù)等方面的自主創(chuàng )新能力，提供順暢、便捷的人性化交通運輸服務(wù)，搞好交通系統信息化和智能化，實(shí)現交通運輸的綜合集成，促進(jìn)交通運輸向節能、環(huán)保和更加安全的方向發(fā)展。重點(diǎn)研究開(kāi)發(fā)寒區公路、水路工程建設、養護維修，智能交通管理系統，交通運輸安全與應急保障，低能耗與新能源汽車(chē)，船用設備，支線(xiàn)客機、輕中型直升機裝備等基礎、關(guān)鍵和共性技術(shù)。

（六）信息產(chǎn)業(yè)與現代服務(wù)業(yè)領(lǐng)域。

發(fā)展信息產(chǎn)業(yè)和現代服務(wù)業(yè)是推進(jìn)新型工業(yè)化的關(guān)鍵。國民經(jīng)濟與社會(huì )信息化和現代服務(wù)業(yè)的迅猛發(fā)展，對信息技術(shù)發(fā)展提出了更高的要求。在跟蹤現代信息技術(shù)發(fā)展前沿的基礎上，發(fā)展具有我省特色的信息產(chǎn)業(yè)與現代服務(wù)業(yè)。

重點(diǎn)研究開(kāi)發(fā)現代服務(wù)業(yè)信息支撐技術(shù)，軟件與通信網(wǎng)絡(luò )，動(dòng)漫產(chǎn)業(yè)及其相關(guān)技術(shù)，地理信息系統研究與應用服務(wù)，數字化管理與決策支持協(xié)作平臺，現代物流技術(shù)。

（七）化學(xué)工業(yè)領(lǐng)域。

我省化學(xué)工業(yè)有很好的資源優(yōu)勢和較好的技術(shù)基礎，但產(chǎn)品結構不合理、精深加工程度低。既要持續加強石油化工的技術(shù)改造，也要大力開(kāi)發(fā)煤化工、天然氣化工，還要抓緊進(jìn)行非化石資源的研究利用。

化學(xué)工業(yè)領(lǐng)域應積極開(kāi)展綠色化學(xué)技術(shù)、精細化學(xué)品和清潔生產(chǎn)技術(shù)及循環(huán)經(jīng)濟技術(shù)的研發(fā)，努力推進(jìn)產(chǎn)品的專(zhuān)用化和精細化。重點(diǎn)研究開(kāi)發(fā)石油煉制、以煤為原料的多聯(lián)產(chǎn)，天然氣水合物勘探與開(kāi)采，天然氣制烯烴，基礎化工原料，化工新材料，高效催化劑，膠粘劑，塑料助劑，糧食化工及生物化工等基礎、關(guān)鍵和共用技術(shù)。

（八）醫藥領(lǐng)域。

我省是國家抗生素藥品和“北藥”重要生產(chǎn)基地，但自主研發(fā)能力較弱。既要由仿制、生產(chǎn)為主向研發(fā)、創(chuàng )新為主轉移，又要走中西藥相結合共同發(fā)展之路，還要開(kāi)發(fā)具有自主知識產(chǎn)權的化學(xué)、生物創(chuàng )新品牌藥物。

醫藥領(lǐng)域應提高化學(xué)藥品研制水平，保持原料藥和中間體的研發(fā)優(yōu)勢，加強中藥創(chuàng )新性研究，有側重地實(shí)現中藥現代化，加強對非專(zhuān)利藥的二次開(kāi)發(fā)，抓緊生物藥的產(chǎn)業(yè)化。重點(diǎn)研究開(kāi)發(fā)新型抗生素藥，中藥及天然植物，中藥種植、提取、加工、質(zhì)控，生物醫藥，藥物制劑，引進(jìn)的國外藥品，生物芯片，基因工程類(lèi)產(chǎn)品，中藥材規范化生產(chǎn)和中藥飲片炮制規范等基礎、關(guān)鍵和共性技術(shù)。

（九）人口與健康領(lǐng)域。

我省地處東北邊陲、氣候寒冷、人口分布不均。既要提高常見(jiàn)疾病的診斷醫治水平，又要提高某些突發(fā)疾病的預防能力，還要提高人口出生質(zhì)量、保障人民身體健康。

人口與健康領(lǐng)域應提高疾病控制與健康監控總體水平，增強疾病綜合防治的能力，采用高新技術(shù)治療地方多發(fā)的重大疾病。加強生育監測，生殖健康知識的普及，綜合防治老年性疾病，預防精神障礙和心理障礙，應對突發(fā)衛生事件的處置。重點(diǎn)研究開(kāi)發(fā)東北地區常見(jiàn)重大疾病與人群遺傳資源庫的建立與應用，功能基因組學(xué)與蛋白質(zhì)組學(xué)，重大疾病的防治，計劃生育與生殖健康，精神病學(xué)和心理學(xué)等基礎、關(guān)鍵和共性技術(shù)。

（十）公共安全領(lǐng)域。

公共安全事關(guān)省計民生，影響社會(huì )穩定。既要搞好自然災害的預測預報，又要提高生產(chǎn)事故的處置能力，還要營(yíng)造和諧的全省公共安全環(huán)境。

公共安全領(lǐng)域應加強對重大突發(fā)公共安全事件快速反應和應急處置的技術(shù)支持，形成科學(xué)預測、有效防控與高效應急的技術(shù)體系，提高早期發(fā)現與防范能力，增強應急救護綜合能力。重點(diǎn)研究開(kāi)發(fā)煤礦重大生產(chǎn)事故預警與救援，食品、生物、水質(zhì)的安全，突發(fā)事件防范、評估與處置應急信息系統，重大自然災害監測與防御等基礎、關(guān)鍵和共性技術(shù)。

四、基礎研究與高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展

（一）基礎研究。

基礎研究和應用基礎研究是技術(shù)創(chuàng )新的源泉和產(chǎn)業(yè)發(fā)展的基石。要有的放矢地開(kāi)展前沿性研究，拓展研究的深度和廣度，注重學(xué)科交叉與融合，培育新的學(xué)科優(yōu)勢，搶占制高點(diǎn)，把握主動(dòng)權。

1.農林生物科學(xué)。

應用現代分子生物學(xué)，功能基因組，芯片以及生物信息學(xué)，進(jìn)行重要基因的高通量篩選與挖掘；培育動(dòng)植物新品種、生物育種方法及動(dòng)植物病蟲(chóng)害發(fā)生規律和生物防治的基礎性研究;冷水魚(yú)類(lèi)及野生動(dòng)物人工馴化養殖基礎理論研究；農業(yè)生物信息學(xué)研究。

動(dòng)植物轉基因技術(shù)與生物安全性的應用基礎研究；寒地種質(zhì)資源的挖掘與利用；農產(chǎn)品精深加工應用基礎研究；綠色食品與特色農業(yè)應用基礎研究；木材形成的分子基礎及抗逆性生理生化機制與分子機理；病毒學(xué)、流行病學(xué)以及跨種間感染機制；重要人、畜（禽）共患疾病的發(fā)病機制。

2.醫藥生物科學(xué)。

藥物在分子、細胞與整體調節水平上的作用機理；新藥藥效研究及相關(guān)模型建立；高通量藥物篩選及中醫藥藥效靶點(diǎn)的建立；中醫藥防治難治病及危害重病的機理及藥物研究；重大疾病發(fā)生發(fā)展過(guò)程及其干預的分子與細胞基礎；蛋白質(zhì)組學(xué)；病原體傳播、變異規律和致病機制；人類(lèi)基因組；干細胞增殖、分化和調控；輔助生殖與干細胞技術(shù)的安全。

3.材料工程科學(xué)。

納米材料的可控制備、自組裝和功能化；納米材料的結構、優(yōu)異特性及其調控機制；生物醫用材料的制備與機理；傳統材料與新材料的制備新原理、新工藝、表征手段；材料表面改性的新方法與新材料；材料結構與性能間的關(guān)系和轉化規律。

信息功能薄膜材料的電學(xué)、光學(xué)、磁學(xué)和結構特性的基礎科學(xué)問(wèn)題；焊接過(guò)程中材料非線(xiàn)性塑性變形規律與控制理論；物理、化學(xué)性能存在巨大差異的異材連接理論；新材料在溫度場(chǎng)、應力場(chǎng)、流場(chǎng)高度非線(xiàn)性條件下的連接機理、界面反應；材料微觀(guān)組織與性能的演化規律及缺陷生成機理。

汽車(chē)、飛機制造過(guò)程中關(guān)鍵器件的應用基礎研究；三次采油及油層結構機理研究；清潔化工過(guò)程的應用基礎研究；綠色化學(xué)化工過(guò)程中催化材料的應用基礎研究；梯度材料設計的新原理與新方法；新型催化材料開(kāi)發(fā)的應用基礎研究。4.能源、資源、環(huán)境科學(xué)。

可再生能源的獲取原理與新途徑；設定模式下金屬燃料燃燒機理和規律；現代熱力發(fā)電系統的安全運行理論；煤炭深加工及高效節能方法；環(huán)境污染防治與資源化利用；生態(tài)環(huán)境動(dòng)態(tài)監測、評價(jià)方法和預警預案；飲用水中有毒有害有機物的轉化機理及凈化方法；水資源的綜合開(kāi)發(fā)、節約、優(yōu)化配置和保護；防治土壤侵蝕與水土保持的基礎研究。

區域生態(tài)環(huán)境治理、西部地區沙化及鹽堿地植被恢復的應用基礎研究；礦區污染防治與生態(tài)系統恢復的應用基礎研究；寒區河流生態(tài)修復技術(shù)應用基礎研究；區域或流域水的間接循環(huán)與城市水資源；礦井安全、監測與評價(jià)問(wèn)題；礦區坑口煤氣電站的基礎研究；礦區采煤地表沉陷與復墾的應用基礎研究；煤城塌陷防治。

5.信息科學(xué)。

空間信息獲取、傳輸與處理；空間目標的雷達探測、跟蹤和特性識別；空間信息系統集成設計與應用；制造業(yè)信息化標準研究；高速專(zhuān)用集成電路設計原理系統；新型多媒介質(zhì)復合敏感技術(shù)與集成系統；新型電子器件、傳感器、敏感元器件的材料制備與設計原理；大型數據庫管理系統理論；多媒體服務(wù)及處理；傳感器網(wǎng)絡(luò )基礎研究；基于網(wǎng)格計算的基礎研究等。

6.數學(xué)、物理、化學(xué)科學(xué)。

加強分析數學(xué)、數論、幾何與拓撲學(xué)，發(fā)展微分方程、科學(xué)計算、概率與統計、系統與控制科學(xué)、運籌與管理科學(xué)、計算機數學(xué)的研究；開(kāi)展凝聚態(tài)物理、精密光電系統和光物理、跨尺度關(guān)聯(lián)的力學(xué)理論和材料的非線(xiàn)性力學(xué)、地震工程力學(xué)、海洋聲納學(xué)的研究；進(jìn)行新的特定結構功能分子、聚集態(tài)分子功能體系設計、可控合成、制備和轉化，促進(jìn)綠色化學(xué)、化學(xué)生物學(xué)的發(fā)展。

7.交叉科學(xué)。

促進(jìn)數學(xué)系統科學(xué)與生命科學(xué)、信息科學(xué)、復雜系統、經(jīng)濟金融、國防安全、物質(zhì)科學(xué)和工程技術(shù)，物理學(xué)與生命科學(xué)、信息科學(xué)和材料科學(xué)，化學(xué)與生命科學(xué)、新材料和納米、資源、能源、環(huán)境，自然科學(xué)、工程科學(xué)、社會(huì )科學(xué)的交叉與應用。

（二）高新技術(shù)研究。

按照高新技術(shù)改造傳統產(chǎn)業(yè)、培育新興產(chǎn)業(yè)的要求，發(fā)展地方特色高新技術(shù)，產(chǎn)出具有自主知識產(chǎn)權的科技產(chǎn)品。

1.電子信息。

（1）汽車(chē)電子與電力電子。

汽車(chē)電子集成技術(shù)，汽車(chē)電子控制單元系統芯片設計，汽車(chē)總線(xiàn)技術(shù)以及汽車(chē)一體化綜合設計，各類(lèi)大功率新型電源、電能質(zhì)量、新型電機拖動(dòng)與能量轉換控制等關(guān)鍵技術(shù)。

（2）微電子與新型元器件。

新型傳感器，敏感元器件，大規模集成電路設計，嵌入式芯片設計，新型封裝，智能信息處理和控制，特征識別等關(guān)鍵技術(shù)。

（3）虛擬現實(shí)。

計算機圖形學(xué)，實(shí)時(shí)分布系統，人機交互，控制學(xué)，電子學(xué)，多媒體等虛擬現實(shí)和應用系統等技術(shù)。

（4）傳感器網(wǎng)絡(luò )及智能信息處理。

產(chǎn)品電子編碼，射頻標簽，低成本的傳感器網(wǎng)絡(luò )與實(shí)時(shí)信息處理系統等共性核心技術(shù)。

（5）嵌入式系統與軟件。

嵌入式軟件與嵌入式系統，系統結構與應用以及特殊環(huán)境下的嵌入式系統芯片安全性設計與開(kāi)發(fā)等技術(shù)。

（6）高性能計算機機群并行計算系統與軟件。

高性能計算機機群并行計算硬件系統及軟件系統開(kāi)發(fā)環(huán)境和軟件工具，高性能計算機機群并行數據庫系統，各類(lèi)計算機機群并行數值計算應用軟件包及并行非數值計算應用軟件系統等技術(shù)。

2.生物技術(shù)。

（7）植物和動(dòng)物新品種。

大豆、玉米、水稻、小麥、馬鈴薯、亞麻等作物，速生、高效優(yōu)質(zhì)纖維用材林，奶牛、肉牛品種選育與改良，北方冷水魚(yú)的人工繁殖，禽類(lèi)品種改良，經(jīng)濟、野生動(dòng)物等新品種。

（8）生物制品。

生物肥料、生物農藥、工業(yè)酶和微生物制劑、動(dòng)植物生長(cháng)調節劑、動(dòng)植物生物反應器、動(dòng)物疫苗及診斷試劑，功能性食品及添加劑、飼料復合酶制劑、新型高效新酶種、新型高效微生物、替代抗生素的微生態(tài)制劑、藥物飼料添加劑，新型活性酵母和益生菌。

（9）廢棄物處理。

城市垃圾生物降解無(wú)害化處理，工業(yè)排放有毒有害廢氣處理，固體廢物綜合處理及資源化，煤炭、石化、裝備、汽車(chē)、建材和農產(chǎn)品加工的技術(shù)與工藝，超細粉塵和有害重金屬控制，利用二氧化碳驅油。

3.新醫藥。

（10）道地中藥材。

繁育優(yōu)質(zhì)中藥材種苗，中藥材培育與栽培，中藥材GAP規范種植，中藥材生產(chǎn)規?；同F代化，優(yōu)勢中藥飲片標準工藝參數制定，中藥材和中藥飲片加工的質(zhì)量標準，中藥材生產(chǎn)基地，中藥材數據、種子資源庫，中藥資源保護和持續利用。

（11）中藥提取與分離。

中藥新藥及中藥新劑型、中藥提取、純化工程智能化技術(shù)與裝備、藥材加工炮制和中藥飲片及針劑、中成藥質(zhì)量標準及控制，加強膜分離、超濾、二氧化碳萃取、樹(shù)脂等提取分離新工藝、新技術(shù)和緩釋、控釋、靶向、透皮、脂質(zhì)體凝膠劑釋藥系統和給藥系統，藥物新劑型、新輔料、新型制劑、高通量藥物篩選，大孔樹(shù)脂吸附與膜分離，推進(jìn)中藥質(zhì)量標準化、國際化的研究與開(kāi)發(fā)。

（12）中藥新藥。

治療病毒性、心腦血管、腫瘤等中藥新藥，中藥產(chǎn)品二次開(kāi)發(fā)，刺五加、五味子等系列產(chǎn)品，具有治療亞健康、保健作用的產(chǎn)品，中藥新品種和新劑型，越桔注射液，前列閉爾通膠囊，抗癌注射用緩釋微球，還元注射液,動(dòng)、植物功能保健品。

（13）化學(xué)制藥。

青霉素G鉀鹽制備工藝革新，提高7ACA年產(chǎn)量，第三、四代頭孢、碳青霉烯類(lèi)和復合制劑產(chǎn)品，喹諾酮類(lèi)、惡唑烷酮類(lèi)和抗病毒類(lèi)藥品，合成新的抗腫瘤藥，三氧化二砷抗腫瘤制劑，口服胰導素、硫酸舒欣啶，心腦血管治療藥物、新藥金森腦泰。

（14）生物制藥。

基因重組人粒細胞集落刺激因子，白介素融合蛋白，無(wú)血清培養基，溶栓酶、基因多肽，重組蛋白藥物，基因工程疫苗，基因診斷，基因工程新藥，基因芯片和生物醫學(xué)工程產(chǎn)品、分子設計和藥物篩選，微生物重組，融合蛋白注射液。

4.新材料。

（15）納米材料。

納米磁性，納米催化劑，納米薄膜及涂層，納米復合，納米結構絕緣等材料及制造技術(shù)。

（16）高性能高分子材料。

新聚合結構單體，低成本樹(shù)脂，高性能催化劑，高分子膠粘劑，高性能工程塑料等材料及制造技術(shù)。

（17）高純高性能無(wú)機非金屬材料。

高純高性能特種陶瓷粉末加工成形，天然石墨深加工，硅基等材料及制造技術(shù)。

（18）新型節能環(huán)境友好建筑材料。

新一代防水密封，保溫、隔熱、高寒地區建筑，內外裝飾，多功能復合墻體等材料及制造技術(shù)。

（19）特殊性能材料。

特種焊接，耐磨新型鑄鐵，耐磨耐蝕鋼材，難溶金屬粉末冶金，電子封裝，特種鋼及大型件等材料及制造技術(shù)。

（20）高性能、低成本、輕金屬結構材料。

高性能寬板、厚板鋁合金，高純鋁合金和高純鎂合金溶化，高性能低成本鎂合金，鎂合金板材、棒材、型材、管材、絲材塑性等材料及制造技術(shù)。

（21）高性能復合材料。

難燃樹(shù)脂及復合，熱塑性復合，高性能低成本玻璃鋼復合，碳纖維，高性能結構復合等材料及制造技術(shù)。

（22）生物醫用材料。

生物相溶性醫用，介入醫用加工成形等材料及制造技術(shù)。

（23）新型半導體材料。

單晶硅與多晶硅，砷化鎵基片，藍寶石LED襯底芯片，LED半導體照明，綠色光源等材料及制造技術(shù)。

5.先進(jìn)制造。

（24）極端制造。

微納機電系統，微納制造，超精密制造，巨系統制造，強場(chǎng)制造相關(guān)的設計、工藝和檢測等。

（25）智能服務(wù)機器人。

智能服務(wù)機器人的設計方法、制造工藝、智能控制和應用系統集成等。

（26）重大產(chǎn)品和重大設施壽命預測。

零部件材料的成分設計及成形加工的預測控制和優(yōu)化，基于知識的成形制造過(guò)程建模與仿真，制造過(guò)程在線(xiàn)檢測與評估，零部件壽命預測，重大產(chǎn)品、復雜系統和重大設施的可靠性、安全性和壽命預測等。

（27）制造模式與系統集成。

現代企業(yè)建模與描述方法，人機和諧制造原理，精簡(jiǎn)高效的生產(chǎn)組織與管理模式，制造系統集成方法，網(wǎng)絡(luò )化制造系統，大批量定制模式，一體化供應鏈管理方法與實(shí)現，敏捷制造模式等。

6.航空航天。

（28）飛行器及其配套設備。

固定翼飛機，直升飛機改進(jìn)型，大型飛機，渦扇支線(xiàn)飛機，水陸兩棲輕型飛機，飛機發(fā)動(dòng)機，配套部件及地面配套設備等。

（29）空間探測。

航天特種材料，航天電子工程，空間通信，小衛星與微小衛星總體設計與制造，有效載荷，空間機器人，先進(jìn)空間探測與識別，控制與導航等技術(shù)。

7.新能源與高效節能。

（30）大型風(fēng)力發(fā)電裝備整機和關(guān)鍵零部件。

數兆瓦級大型風(fēng)力發(fā)電整機裝備，兆瓦級直驅式變速恒頻風(fēng)電機組整機及關(guān)鍵部件的設計與制造。

（31）生物質(zhì)能綜合利用。

生物質(zhì)能與化石能源的混燃發(fā)電，生物質(zhì)資源燃料化機理及關(guān)鍵設備，農作物秸桿綜合利用，生物質(zhì)能源工廠(chǎng)化，高寒地區沼氣，生物質(zhì)液化、氣化等利用與開(kāi)發(fā)。

（32）太陽(yáng)能光熱利用。

先進(jìn)的太陽(yáng)能建筑節能技術(shù)，高效建筑能源系統和裝備，開(kāi)發(fā)太陽(yáng)能綜合利用技術(shù)。

（33）儲氫和生物質(zhì)發(fā)酵制氫。

大容量鎂基儲氫材料，高效儲氫器設計與制造，利用遺傳操作和人工調控技術(shù)改良氫細菌菌株，構建高效產(chǎn)氫工程菌，開(kāi)發(fā)高效產(chǎn)氫設備。

（34）工業(yè)節能和建筑節能。

高效電機，高效光電源及鎮流器，大容量高性能電池及電容，S9以上變壓器和非晶態(tài)合金鐵芯變壓器，蓄冷蓄熱，工業(yè)鍋爐和爐窯的高效燃燒，地熱源熱泵，地熱利用設備及成套設備，太陽(yáng)能采暖、空調與建筑一體化，新型建材和建筑節能等綜合技術(shù)。

8.激光。

（35）激光器及其應用。

可調諧寬帶固體染料激光，高重復頻率GdVO4激光器及倍頻器件，痕跡量實(shí)時(shí)探測，極紫外光刻，新型多功能激光加工成套裝備，復合激光加工工藝及裝置，大型復雜零件的激光檢測與快速成型一體化成套設備，激光微細加工等技術(shù)。

（36）有機電致發(fā)光顯示器件。

有機發(fā)光顯示，場(chǎng)致發(fā)射顯示，激光顯示等各種平板，投影顯示等技術(shù)。

9.環(huán)境保護。

（37）城市污水處理。

高效節能生物脫氮、除磷、循環(huán)式活性污泥、移動(dòng)床生物膜，居民小區污水處理等設備和技術(shù)。

（38）工業(yè)廢水處理。

高濃度工業(yè)廢水，廢水深度、凈化、消毒，中水回收利用，含油廢水，油田凈化，煤礦地下水及高濁度含鹽廢水，濾膜，微濾凈化，多功能組合式水處理等設備和技術(shù)。

（39）城市垃圾處理。

垃圾衛生填埋，中小城鎮生活垃圾焚燒，垃圾收集、分選、處理等設備和技術(shù)。

（40）有毒有害廢物處理。

有毒有害廢物密閉式貯運，專(zhuān)用高溫氧化焚燒等設備和技術(shù)。

（41）大氣污染防治。

燃煤電廠(chǎng)煙氣脫硫，高效低阻及除塵、脫硫一體化、既組合式除塵器，高效節能催化燃料和碳纖維回收利用，工業(yè)有毒氣體、惡臭氣體治理等設備和技術(shù)。

（42）噪聲污染防治。

環(huán)保型吸音減震材料，治理交通噪聲和社會(huì )生活噪聲污染，高性能吸隔聲材料、吸聲結構的設計、兼顧消聲器法（阻性消聲、抗性消聲、損耗性消聲、擴散消聲、復合消聲等技術(shù)）治理噪音等設備和技術(shù)。

（三）高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)帶、區和科技園建設。

依托高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)帶、開(kāi)發(fā)區、科技園，培育具有我省特色的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)集群，打造具有國際競爭力的高新技術(shù)企業(yè)集團，帶動(dòng)全省高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的跨越式發(fā)展。

1.哈大齊國家級高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)帶。

發(fā)揮哈爾濱、大慶、齊齊哈爾三個(gè)中心城市的作用，以哈大齊高速公路為主軸，充分調動(dòng)各方面的積極性，加大科技招商力度，整合各種資源，建設技術(shù)創(chuàng )新中心和研究開(kāi)發(fā)基地，營(yíng)造有利于創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)和人才聚集的環(huán)境，匯集企業(yè)、資金和技術(shù)，形成具有國內影響和龍江特色的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)帶，帶動(dòng)全省高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的跨越式發(fā)展。

哈爾濱市重點(diǎn)培育裝備制造、電子信息與軟件、新材料、新能源、航空航天、生物醫藥、光機電一體化；大慶市重點(diǎn)培育石油化工、天然氣化工、精細化工與新材料；齊齊哈爾市重點(diǎn)培育重型裝備制造、數控機床、乳業(yè)、節水農業(yè)。

在建設哈、大、齊高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)帶的同時(shí)，牡丹江、佳木斯和四大煤城等東部六座城市重點(diǎn)培育新材料、煤化工；黑河、大興安嶺、伊春等北部三個(gè)城市重點(diǎn)培育生態(tài)林業(yè)與現代農業(yè)。

通過(guò)全省高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的合理布局與相互支撐，全面提升高新技術(shù)創(chuàng )新與發(fā)展能力，增強參與國際產(chǎn)業(yè)分工和競爭的能力。

2.高新技術(shù)開(kāi)發(fā)區及火炬計劃特色產(chǎn)業(yè)基地。

做大、做強國家級和省級高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區和民營(yíng)科技企業(yè)示范區，進(jìn)一步改善發(fā)展環(huán)境，集成資源，把推進(jìn)技術(shù)進(jìn)步和增強自主創(chuàng )新能力作為高新區發(fā)展的中心任務(wù)，加快高新區的二次創(chuàng )業(yè)；進(jìn)一步發(fā)揮高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化重要基地的優(yōu)勢，使高新區成為促進(jìn)技術(shù)進(jìn)步和增強自主創(chuàng )新能力的重要載體，成為帶動(dòng)區域經(jīng)濟結構調整和經(jīng)濟增長(cháng)方式轉變的強大引擎，成為高新技術(shù)企業(yè)走出去，參與國際競爭的服務(wù)平臺，成為搶占世界高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)制高點(diǎn)的前沿陣地。

加強火炬計劃特色產(chǎn)業(yè)基地的建設，進(jìn)一步發(fā)揮高新技術(shù)對產(chǎn)業(yè)發(fā)展的引導示范作用，調動(dòng)社會(huì )各界力量，集成優(yōu)勢資源，培育區域比較優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集群，提高我省區域經(jīng)濟的競爭力和活力。

3.科技企業(yè)孵化器和大學(xué)科技園及各類(lèi)科技園。

在推進(jìn)科技產(chǎn)業(yè)化中，加強科技企業(yè)孵化器、大學(xué)科技園、中俄科技合作園、軟件科技園、醫藥科技園建設，使其成為技術(shù)引進(jìn)、自主創(chuàng )新、成果擴散、信息輻射、人才匯集、資金吸納的骨干基地，加速科技成果轉化、培育高新科技企業(yè)、促進(jìn)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

五、重大科技專(zhuān)項

堅持“有所為，有所不為”的原則，實(shí)施有限目標、重點(diǎn)突破，啟動(dòng)重大科技專(zhuān)項計劃，以科技發(fā)展的局部躍升帶動(dòng)生產(chǎn)力的跨越發(fā)展。確定重大科技專(zhuān)項的基本原則：一是緊密結合我省經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展的重大需求，培育能形成具有自主知識產(chǎn)權、對企業(yè)自主創(chuàng )新能力的提高具有重大推動(dòng)作用的戰略性產(chǎn)業(yè)；二是突出對產(chǎn)業(yè)競爭力整體提升具有全局性影響、帶動(dòng)性強的關(guān)鍵共性技術(shù)；三是解決制約我省經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展的重大瓶頸問(wèn)題；四是體現軍民結合、寓軍于民，對國防建設和增強我省綜合實(shí)力具有重大戰略意義；五是結合我省省情，財力能夠承受。通過(guò)實(shí)施科技專(zhuān)項，培育一批具有自主知識產(chǎn)權的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)群，搶占未來(lái)競爭的制高點(diǎn)，帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)結構優(yōu)化升級；攻克一批具有全局性、帶動(dòng)性的關(guān)鍵共性技術(shù)，并通過(guò)工程示范和推廣應用，保障經(jīng)濟社會(huì )可持續發(fā)展。

按照現代科技發(fā)展的趨勢，結合我省經(jīng)濟建設的需要，在“十一五”期間，優(yōu)先啟動(dòng)六大科技專(zhuān)項，重點(diǎn)支持35個(gè)重大項目和一批重點(diǎn)項目（附后）。六大科技專(zhuān)項，應依據立項條件的成熟程度，精心策劃、充分論證、認真組織、分步實(shí)施。同時(shí)，根據我省戰略需求和發(fā)展形勢的變化，適時(shí)進(jìn)行動(dòng)態(tài)調整，保證重大科技專(zhuān)項及重大項目、重點(diǎn)項目的針對性和有效性。

六、全省科技創(chuàng )新體系建設

我省科技創(chuàng )新體系是國家創(chuàng )新體系的重要組成部分，是保障我省科學(xué)研究和技術(shù)創(chuàng )新活動(dòng)的重要基礎。全省科技創(chuàng )新體系要建設成載體到位、要素齊全、布局合理、特色突出、運行高效、合作開(kāi)放、互動(dòng)充分的完整體系。

（一）制定支持鼓勵措施，使企業(yè)成為技術(shù)創(chuàng )新主體。

1.發(fā)揮經(jīng)濟、科技政策的導向作用，使企業(yè)成為研究開(kāi)發(fā)投入的主體。通過(guò)財稅、金融等政策，引導企業(yè)增加研究開(kāi)發(fā)投入，推動(dòng)企業(yè)特別是大企業(yè)建立研究開(kāi)發(fā)機構。

2.改革科技計劃支持方式，支持企業(yè)承擔全省研究開(kāi)發(fā)任務(wù)。建立和完善企業(yè)牽頭組織、高等院校和科研院所共同參與實(shí)施科技計劃項目的有效機制。

3.完善技術(shù)轉移機制，促進(jìn)企業(yè)的技術(shù)集成與應用。建立健全知識產(chǎn)權激勵機制和知識產(chǎn)權交易制度。促進(jìn)企業(yè)之間、企業(yè)與高等院校和科研院所之間的知識流動(dòng)和技術(shù)轉移。

4.加快現代企業(yè)制度建設，形成完善的管理體制和合理、有效的激勵機制，把技術(shù)要素參與分配作為高新技術(shù)企業(yè)產(chǎn)權制度改革的重要內容，增強企業(yè)技術(shù)創(chuàng )新的內在動(dòng)力。

5.落實(shí)國家和我省有關(guān)中小企業(yè)和成果轉化的法規和政策，鼓勵中小企業(yè)自主創(chuàng )新，加強資源共享服務(wù)的供給和專(zhuān)業(yè)技術(shù)服務(wù)的支撐，發(fā)揮創(chuàng )業(yè)風(fēng)險基金引導效用，扶持中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng )新活動(dòng)。

（二）發(fā)揮科研機構和高等院校的作用，增強科技創(chuàng )新源頭的力量。

1.按照市場(chǎng)經(jīng)濟規律和科技自身發(fā)展規律，結合事業(yè)單位改革，進(jìn)行資源整合，重組或再建新體制的科研機構，從事應用基礎、前沿技術(shù)的研究；社會(huì )公益科研機構，要面向社會(huì )、面向地方資源、面向新農村建設，搞好科技服務(wù)；深化技術(shù)開(kāi)發(fā)類(lèi)科研機構產(chǎn)權制度等方面的改革，實(shí)行企業(yè)化經(jīng)營(yíng)，成為行業(yè)共用技術(shù)的開(kāi)發(fā)基地；支持中直科研機構參與省內科技創(chuàng )新活動(dòng)。

2.根據科技發(fā)展態(tài)勢和經(jīng)濟發(fā)展需求，高等院校要調整學(xué)科和專(zhuān)業(yè)的設置，繼續加強優(yōu)勢學(xué)科和專(zhuān)業(yè)，構建納米、生命、信息、認知領(lǐng)域的新興學(xué)科和專(zhuān)業(yè)，為傳統產(chǎn)業(yè)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提供知識支撐。

（三）加強科技人才隊伍建設，夯實(shí)科技創(chuàng )新的基礎。

1.培養高層次創(chuàng )新人才。

實(shí)施高層次創(chuàng )新人才培養工程。繼續發(fā)揮院士和高層專(zhuān)家學(xué)者的領(lǐng)軍作用，以“百千萬(wàn)人才工程”人選、有突出貢獻中青年專(zhuān)家、杰出青年自然科學(xué)基金獲得者、博士后人員等現有高層次人才隊伍為主，著(zhù)力培養造就新一代科技領(lǐng)銜人才、學(xué)科帶頭人和技術(shù)帶頭人。

2.加強創(chuàng )新型科技人才培養。

依托高校、科研機構，利用重大科研和建設項目、重點(diǎn)學(xué)科和科研基地以及國際學(xué)術(shù)交流與合作項目，加快高素質(zhì)創(chuàng )新型科技人才的培養，探索建立創(chuàng )新型人才團隊。在全省科技計劃項目評審、驗收、重點(diǎn)實(shí)驗室和工程技術(shù)研究中心評審、產(chǎn)業(yè)化基地建設綜合績(jì)效評估中，把創(chuàng )新型科技人才培養作為重要的考核指標。

3.支持企業(yè)培養和吸引創(chuàng )新人才。

支持企業(yè)聘用高層次科技人才和培養優(yōu)秀科技人才，探索勞動(dòng)、技術(shù)、資本、專(zhuān)利等生產(chǎn)要素參與分配制度，實(shí)行收入分配向優(yōu)秀人才和關(guān)鍵崗位傾斜，引導企業(yè)與高等院校、科研院所合作培養技術(shù)人才，推進(jìn)企業(yè)博士后科研工作，加大對專(zhuān)業(yè)化高技能人才隊伍和培訓基地建設的投入，制度化地開(kāi)展技術(shù)工人崗位培訓，實(shí)施群眾性技術(shù)發(fā)明和技術(shù)革新活動(dòng)，促進(jìn)勞動(dòng)生產(chǎn)率與經(jīng)濟效益的提高。

4.加強農村實(shí)用技術(shù)人才培養。

通過(guò)普及農村實(shí)用技術(shù)、送科技下鄉和舉辦農業(yè)先進(jìn)適用技術(shù)培訓班等形式，培育農村實(shí)用的專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才和鄉土人才，提高廣大農民接受和應用先進(jìn)技術(shù)的能力。扎扎實(shí)實(shí)做好農民教育培訓工作，造就有文化、懂技術(shù)、善經(jīng)營(yíng)、會(huì )管理的新型農民。對科技人員面向農村和貧困地區開(kāi)展技術(shù)創(chuàng )新服務(wù)予以政策支持。

5.積極引進(jìn)海外優(yōu)秀人才。

制定和實(shí)施吸引優(yōu)秀海外人才來(lái)省工作和服務(wù)計劃，重點(diǎn)引進(jìn)具有創(chuàng )新潛力、能承擔我省經(jīng)濟建設和科技發(fā)展重大項目的高層次技術(shù)人才和緊缺人才。建立符合留學(xué)人員特點(diǎn)的引才機制，加大對高層次留學(xué)人才來(lái)我省服務(wù)的資助力度。通過(guò)聯(lián)合辦學(xué)辦院的方式，吸引俄羅斯、白俄羅斯等國的優(yōu)秀科學(xué)家和專(zhuān)家來(lái)省工作。培養一批既懂專(zhuān)業(yè)又懂俄語(yǔ)的人才。建立人才智力合作交流中心，加強哈爾濱海外學(xué)人創(chuàng )業(yè)園、大慶留學(xué)人員創(chuàng )業(yè)園等留學(xué)人員創(chuàng )業(yè)基地建設。

（四）搭建創(chuàng )新條件平臺，提供公共服務(wù)設施。

1.知識創(chuàng )新平臺。

充分發(fā)揮高等院校和重點(diǎn)科研機構在知識創(chuàng )新中的生力軍和骨干引領(lǐng)作用，通過(guò)與中國科學(xué)院和俄羅斯科學(xué)院的合作，建設“院、省、俄”聯(lián)合架構，助推原始創(chuàng )新，提升研發(fā)起點(diǎn)，增強創(chuàng )新實(shí)力，擴大知識儲備，培養高級人才。

2.技術(shù)創(chuàng )新平臺。

充分利用和集成區域內外的各種要素和資源，在哈大齊國家級高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)帶，以有實(shí)力的企業(yè)集團為主體，高等院校和科研機構為支撐，建設工程技術(shù)研究中心和企業(yè)技術(shù)中心。技術(shù)創(chuàng )新平臺對社會(huì )、行業(yè)開(kāi)放，互惠互利，成果共享。

3.軍民兩用技術(shù)轉移平臺。

通過(guò)體制創(chuàng )新和機制創(chuàng )新，盡快改變軍民創(chuàng )新體系分割的局面，建立軍民科技管理協(xié)調機制和軍民兩用重大科技項目聯(lián)合攻關(guān)機制，實(shí)現軍民結合、寓軍于民，優(yōu)勢集成。引導和支持軍工技術(shù)向地方企業(yè)和民用產(chǎn)品轉移。

4.國際科技合作平臺。

開(kāi)展與歐美、日本等發(fā)達國家的合作，積極穩妥地引進(jìn)國外技術(shù)、人才、成果，進(jìn)行引進(jìn)消化吸收與再創(chuàng )新。以對俄科技合作與促進(jìn)東北亞國際合作為重點(diǎn)，新建對俄及其他國家的國際聯(lián)合研究中心、合作園區和示范基地。

5.科技成果轉化與孵化平臺。

按照多元化建設、市場(chǎng)化運作、企業(yè)化經(jīng)營(yíng)、規?；l(fā)展的途徑，以專(zhuān)業(yè)科技園區為依托，重點(diǎn)培育和扶持生產(chǎn)力促進(jìn)中心、科技成果轉化中心、科技企業(yè)孵化器，加快其公共服務(wù)平臺和公共服務(wù)設施建設，支持有條件的科研機構、高等院校、大中型企業(yè)建設科研中試基地，滿(mǎn)足中小企業(yè)科技創(chuàng )新活動(dòng)的需要。

6.公共服務(wù)平臺。

重點(diǎn)建設大型科學(xué)儀器、科技數據、科技文獻共享網(wǎng)絡(luò )，全省種質(zhì)資源、實(shí)驗材料、標準物質(zhì)、巖礦化石標本和生物標本資源庫等基礎條件平臺，服務(wù)創(chuàng )新載體，方便公眾利用。

（五）完善創(chuàng )新系統，形成互動(dòng)集群。

建立健全企業(yè)為主體、產(chǎn)學(xué)研結合的技術(shù)創(chuàng )新系統，高等院校與科研機構相結合的知識創(chuàng )新系統，軍民融合科技創(chuàng )新系統，社會(huì )化、網(wǎng)絡(luò )化的科技中介服務(wù)系統。技術(shù)創(chuàng )新、知識創(chuàng )新、軍民科技創(chuàng )新、科技中介服務(wù)四個(gè)系統，要相輔相成、互為依托、相互促進(jìn)，合力推進(jìn)全省科技創(chuàng )新體系運行。

七、保障措施

提高自主創(chuàng )新能力、建設創(chuàng )新型省份，是全省的一項重大戰略任務(wù)，也是一項復雜的社會(huì )系統工程。我省中長(cháng)期科技發(fā)展目標和主要任務(wù)的完成，需要依靠各種措施予以保證。

（一）營(yíng)造自主創(chuàng )新的社會(huì )氛圍。

1.認真宣傳黨中央有關(guān)方針政策，深刻理解“科學(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力”論斷的內涵，充分認識自主創(chuàng )新的重大意義，牢固樹(shù)立尊重知識、尊重人才、崇尚科學(xué)、鼓勵創(chuàng )新的觀(guān)念，增強建設創(chuàng )新型省份的緊迫感、責任感和使命感。

2.培育創(chuàng )新文化，增強創(chuàng )新意識，激發(fā)創(chuàng )新思維，活躍學(xué)術(shù)氣氛。強化科研道德標準，鼓勵創(chuàng )新、寬容失敗，克服浮躁、功利心理，防止虛假現象的出現。形成寬松、和諧、健康、向上的創(chuàng )新文化，使創(chuàng )新愿望得到滿(mǎn)足、創(chuàng )新活動(dòng)得到鼓勵、創(chuàng )新才能得到發(fā)揮、創(chuàng )新成果得到肯定。

3.深入實(shí)施全省公民科學(xué)素質(zhì)行動(dòng)計劃，開(kāi)展與日常生產(chǎn)、生活密切相關(guān)的人口、資源、環(huán)境、天文、氣象、災害等科普宣傳活動(dòng)，普及人體科學(xué)和醫療、保健、健康等方面的科學(xué)知識，建立科學(xué)、文明、健康的生活方式。

4.開(kāi)展群眾性創(chuàng )新活動(dòng)，繼續抓好“文化、科技、衛生”三下鄉、科普之冬、科普大集、“奔小康科普書(shū)屋工程”，大力推廣“科技特派員”和“農業(yè)專(zhuān)家大院”等模式，廣泛開(kāi)展企業(yè)的群眾性技術(shù)發(fā)明和技術(shù)革新等活動(dòng)，組織學(xué)校進(jìn)行多種形式和系統性的科學(xué)探索和科學(xué)體驗活動(dòng)，增強農民科技素質(zhì)、工人崗位技能和中小學(xué)生對科學(xué)技術(shù)的興趣和愛(ài)好。

5.加強全省科普能力建設，建立和完善一批先進(jìn)的科普基地，實(shí)行科研院所、高等院校定期向社會(huì )公眾開(kāi)放制度，鼓勵扶持科學(xué)家及其他專(zhuān)家學(xué)者參與科普創(chuàng )作和翻譯科普作品，發(fā)展以各級科協(xié)和專(zhuān)業(yè)學(xué)會(huì )、協(xié)會(huì )、研究會(huì )為骨干，專(zhuān)兼職結合的科普工作組織網(wǎng)絡(luò )、科普創(chuàng )作和科普志愿者隊伍。

（二）建立科技創(chuàng )新投入的優(yōu)化模式。

1.建立和完善以政府投入為引導，企業(yè)投入為主體，金融信貸為支撐，廣泛吸引社會(huì )資金和境外投資的多元化、多渠道投融資體系。采取通過(guò)省財政直接投入、稅收優(yōu)惠等多種投入方式，增強政府投入調動(dòng)全社會(huì )科技資源配置的能力。要結合我省財力情況，統籌安排規劃實(shí)施所需經(jīng)費，切實(shí)保障重大科技專(zhuān)項的順利實(shí)施。

2.圍繞提高自主創(chuàng )新能力的主要目標和重點(diǎn)任務(wù)，制定具有方向性、指導性和可操作性的配套政策，完善主動(dòng)組織設計科技項目的機制，支持企業(yè)成為技術(shù)創(chuàng )新主體的政策，促進(jìn)有利于原始創(chuàng )新、集成創(chuàng )新和引進(jìn)消化吸收再創(chuàng )新的政策，加大科技投入、提高資金使用效益的政策，深化科技體制改革、推進(jìn)全省科技創(chuàng )新體系建設的政策，加速高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化的政策，加強科技人才隊伍建設的政策，促進(jìn)軍民結合、寓軍于民的政策，政府采購技術(shù)、成果和設備等政策，加大科技投入、提高資金使用效益。

3.基礎研究、前沿高技術(shù)、共性技術(shù)、社會(huì )公益研究和創(chuàng )新平臺建設，是政府科技投入的重點(diǎn)。在政府增加科技投入的同時(shí)，企業(yè)要加大自身投入的力度，逐步成為技術(shù)創(chuàng )新投入的主體。鼓勵社會(huì )力量特別是金融部門(mén)，積極參與科技創(chuàng )新的投入，改造傳統產(chǎn)業(yè)、發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)。通過(guò)發(fā)揮政府在投入中的引導作用，拓寬科技融資渠道，共同解決科技投入不足問(wèn)題。

（三）加強制度和機制建設。

1.繼續推進(jìn)科技管理體制改革，建立有利于自主創(chuàng )新的宏觀(guān)管理新機制，強化政府對科技發(fā)展的總體部署和宏觀(guān)管理，加強戰略研究、統籌協(xié)調、政策制定、創(chuàng )新環(huán)境建設，實(shí)現以項目管理為主向以宏觀(guān)調控為主的轉變。加強科技計劃管理的科學(xué)化、規范化和法制化建設，建立和完善咨詢(xún)、決策、實(shí)施、監督相互獨立、相互制約的科技計劃管理機制。建立科技部門(mén)牽頭、有關(guān)部門(mén)、企業(yè)和專(zhuān)家共同參與的項目生成機制，完善專(zhuān)家評審、中介機構評估與政府決策相結合的項目立項和預算安排機制。加強對科技項目運行全過(guò)程的動(dòng)態(tài)監督管理，強化責任制，實(shí)行問(wèn)效問(wèn)責制，重大科技項目實(shí)行監理制。推行公告公示制度，提高科技計劃管理的透明度。建立信用管理制度，加強對科技計劃的執行者、評價(jià)者和管理者的信用評價(jià)，提高政府科技資源分配的公正性和有效性。

2.建立政府穩定支持創(chuàng )新活動(dòng)的科技投入機制，提高對從事基礎研究、高技術(shù)研究和社會(huì )公益研究的科研機構人均事業(yè)費的標準。建立有利于原始創(chuàng )新的運行機制，加強對高等院校自主選題研究的支持。建立向企業(yè)實(shí)施技術(shù)轉移的機制，激活企業(yè)創(chuàng )新的積極性。實(shí)行固定人員與流動(dòng)人員相結合的用人機制，面向全社會(huì )公開(kāi)招聘科研和管理人才。建立開(kāi)放聯(lián)合的有效機制，促進(jìn)知識流動(dòng)、人才培養和科技資源共享。

3.按著(zhù)政府資金的公共性和效益性原則，逐步建立財政科技經(jīng)費的預算績(jì)效評價(jià)體系，繼續完善科研評價(jià)制度和指標體系。面向市場(chǎng)的應用研究和試驗開(kāi)發(fā)等創(chuàng )新活動(dòng)，以獲得自主知識產(chǎn)權及其對產(chǎn)業(yè)競爭力的貢獻為評價(jià)重點(diǎn)；公益科研活動(dòng)以滿(mǎn)足公眾需求和產(chǎn)生的社會(huì )效益為評價(jià)重點(diǎn)；基礎研究和前沿科學(xué)探索以科學(xué)意義和學(xué)術(shù)價(jià)值為評價(jià)重點(diǎn)。改革科技獎勵制度，突出政府的科技獎勵，在實(shí)行對項目獎勵的同時(shí)，注重對人才的獎勵。

（四）發(fā)展科技中介機構和鼓勵科技風(fēng)險投資。

重點(diǎn)培育和扶持一批以生產(chǎn)力促進(jìn)中心、成果轉化中心和技術(shù)市場(chǎng)為主力的專(zhuān)業(yè)化水平高、組織協(xié)調能力強、運行規范化的骨干科技中介機構，放寬社團法人、民間組織和經(jīng)紀人成為科技中介機構的條件，支持有條件的科研機構、高等院校、大中型企業(yè)成立股份制科技中介組織。

抓緊建設專(zhuān)兼職相結合的科技中介隊伍，形成以成果轉化、技術(shù)擴散、技術(shù)培訓、技術(shù)信息、科技評估、科技咨詢(xún)、風(fēng)險投資和人才中介等為主要內容的服務(wù)體系，滿(mǎn)足中小企業(yè)發(fā)展和科技創(chuàng )新活動(dòng)的需要。

大力發(fā)展各種類(lèi)型的科技風(fēng)險投資基金，鼓勵金融、擔保公司、風(fēng)險投資公司等融資部門(mén)參與科技創(chuàng )新的投入，積極吸引國內外大型風(fēng)險投資公司到我省設立機構，從事科技風(fēng)險投資活動(dòng)。

（五）推動(dòng)政、產(chǎn)、學(xué)、研、金、介緊密結合。

充分發(fā)揮政府的引導和協(xié)調作用，大學(xué)基礎研究的生力軍作用，科研機構的骨干和引領(lǐng)作用，企業(yè)的技術(shù)創(chuàng )新主體作用，金融組織的投融資作用，中介機構的橋梁作用，加快建立符合經(jīng)濟和科技發(fā)展規律的創(chuàng )新資源合作互動(dòng)機制，推動(dòng)政府、企業(yè)、大學(xué)、科研機構、金融組織與中介機構的緊密結合，加快技術(shù)創(chuàng )新與科技成果轉化。在科技計劃項目安排中，鼓勵產(chǎn)學(xué)研各方發(fā)揮綜合優(yōu)勢，加強資金、技術(shù)、人才等要素的集成，協(xié)同抓好一批對經(jīng)濟增長(cháng)有突破性重大帶動(dòng)作用的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化項目和傳統產(chǎn)業(yè)改造急需的重大項目。

（六）加大國際科技合作與交流工作的力度。

1.充分利用對外開(kāi)放有利條件和經(jīng)濟全球化的大趨勢，深入實(shí)施“走出去、請進(jìn)來(lái)”戰略，企業(yè)要積極吸引發(fā)達國家和俄羅斯等國的先進(jìn)技術(shù)，進(jìn)行消化吸收，實(shí)現產(chǎn)業(yè)化。鼓勵科研機構、高等院校與國外研究開(kāi)發(fā)機構建立聯(lián)合實(shí)驗室或研發(fā)中心，支持高等院校、科研機構和企業(yè)到國外創(chuàng )辦研發(fā)機構和生產(chǎn)基地，鼓勵有實(shí)力的企業(yè)海外上市，促進(jìn)高新技術(shù)及產(chǎn)業(yè)活動(dòng)國際化。

2.加強對全省國際科技合作的總體部署和頂層設計，每年有計劃、有重點(diǎn)地策劃和組織一批對產(chǎn)業(yè)結構升級、企業(yè)技術(shù)進(jìn)步、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展有重要影響的國際科技合作項目，提升重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng )新能力和國際競爭力。加強國際科技合作基礎性工作，建立國際科技合作人才和項目動(dòng)態(tài)數據庫，及時(shí)提供交流合作信息和項目咨詢(xún)服務(wù)。加強國際科技合作戰略與政策研究，把握國際科技合作的主動(dòng)權。

3.以推進(jìn)對俄經(jīng)貿科技合作戰略升級為契機，加快和完善哈爾濱國際科技城、莫斯科中俄友誼園、哈爾濱對俄科技合作產(chǎn)業(yè)園、對俄科技合作中心、對俄科技合作示范及產(chǎn)業(yè)化基地建設。在平等互利的原則下，有組織、有針對性地開(kāi)展與俄羅斯、烏克蘭、白俄羅斯、哈薩克斯坦等國的科技合作。

（七）保護知識產(chǎn)權和制定技術(shù)標準。

營(yíng)造尊重和保護知識產(chǎn)權的法制環(huán)境，促進(jìn)全社會(huì )知識產(chǎn)權意識的提高，把知識產(chǎn)權管理動(dòng)態(tài)地納入我省科技計劃實(shí)施全過(guò)程，在科技計劃的申請、立項、執行、驗收及監督管理中全面落實(shí)專(zhuān)利戰略，提高創(chuàng )新成果取得專(zhuān)利的數量和質(zhì)量，加強國際專(zhuān)利技術(shù)的二次開(kāi)發(fā)。積極引導企業(yè)采用國際標準和國外先進(jìn)標準，使產(chǎn)品質(zhì)量達到國際水平。積極引導企業(yè)采用國際標準和國外先進(jìn)標準，主動(dòng)參與和承擔國家及國際標準的起草工作，將擁有自主知識產(chǎn)權的技術(shù)標準提升為國際標準，在國際標準中占據應有的地位。

（八）加強組織領(lǐng)導和統籌協(xié)調。

1.各級政府要認真貫徹本規劃綱要，結合實(shí)際，突出重點(diǎn)，把任務(wù)目標分解到每一個(gè)年度計劃之中，保持實(shí)施的連續性；加強部門(mén)之間，軍民之間，產(chǎn)學(xué)研之間，科技政策與產(chǎn)業(yè)、金融、財稅等經(jīng)濟政策之間的協(xié)調，保持實(shí)施的配套性；科技管理、發(fā)展改革、財政等綜合管理部門(mén)緊密配合，提高整合科技資源、組織重大科技活動(dòng)的能力，保持實(shí)施的整體性；責成有關(guān)部門(mén)牽頭、相關(guān)部門(mén)參加，在充分調查研究的基礎上，抓緊出臺相應的科技政策措施，保持實(shí)施的有效性。

2.各級科技主管部門(mén)要切實(shí)轉變工作作風(fēng)，增強服務(wù)意識，把提高自主創(chuàng )新能力作為科技管理工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，深入到科技工作的各個(gè)方面和科技管理的每個(gè)環(huán)節。加強對縣（市、區）科技工作的調研指導，推動(dòng)縣（市、區）科技工作水平和能力的提高。結合科技富民強縣工程的實(shí)施，加大對縣（市、區）科技工作的扶持力度。建立穩定的溝通渠道和互動(dòng)機制，實(shí)行省、市、縣三個(gè)層面上科技工作的上下聯(lián)動(dòng)，共同推進(jìn)縣（市、區）科技工作的開(kāi)展。

3.加強對本規劃綱要實(shí)施的監督檢查，實(shí)行工作目標責任制，明確部門(mén)分工，落實(shí)載體責任，列入政府考核目標。省科技規劃主管部門(mén)要跟蹤執行和落實(shí)情況，定期向省政府報告。根據國內外科技發(fā)展的態(tài)勢，經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展的新需求，在經(jīng)濟社會(huì )分析、技術(shù)預測和定期評估的基礎上，對規劃綱要中確定的發(fā)展目標、優(yōu)先發(fā)展領(lǐng)域和重大科技專(zhuān)項，進(jìn)行必要調整。







“十一五”首批啟動(dòng)實(shí)施的科技專(zhuān)項







一、先進(jìn)制造與信息化

重大項目:

（一）第三代壓水堆主設備關(guān)鍵技術(shù)（部件設計及制造）的國產(chǎn)化。

（二）百萬(wàn)千瓦超超臨界機組國產(chǎn)化研制。

（三）精密大重型機床關(guān)鍵零部件加工技術(shù)與裝備的研究。

（四）高精度重型數控機床C軸傳動(dòng)進(jìn)給及分度裝置設計及制造技術(shù)研究。

（五）黑龍江省地理信息公共服務(wù)平臺。

（六）燃氣輪機關(guān)鍵技術(shù)開(kāi)發(fā)與研究。

（七）新型、大馬力農機裝備，木材高效利用機械裝備。

重點(diǎn)項目:

高檔數控機床關(guān)鍵技術(shù)研究。

關(guān)鍵基礎元部件設計制造技術(shù)研究。

重型高速加工中心研究開(kāi)發(fā)。

機器人及機電一體化裝備。

納米級大行程表面形貌測量機。

微納米制造技術(shù)。

先進(jìn)成形技術(shù)與裝備研究。

現代裝備設計制造和管理數字化與智能化集成軟件平臺及應用工程。

黑龍江省物流系統公共平臺研究與開(kāi)發(fā)。

先進(jìn)制造與自動(dòng)化技術(shù)能力、平臺和環(huán)境建設。

傳感器網(wǎng)絡(luò )數據管理系統的研究。

網(wǎng)絡(luò )化智能化新產(chǎn)品協(xié)同R&D支持系統。

高速公路路網(wǎng)綜合管理成套技術(shù)研究。

數字化醫療設備及關(guān)鍵技術(shù)。

二、新能源與節能

重大項目:

（八）抽油機井特高含水期高效節能配套技術(shù)研究。

（九）煤層氣抽采及綜合開(kāi)發(fā)利用關(guān)鍵技術(shù)的研究。

（十）超級電容器及電動(dòng)汽車(chē)相關(guān)技術(shù)。

重點(diǎn)項目：

煤炭高效集約化開(kāi)采、深井建設及地質(zhì)保障新技術(shù)。

規?；统杀咎?yáng)能發(fā)電的關(guān)鍵技術(shù)。

兆瓦級變速恒頻風(fēng)電機組交流勵磁調節裝置。

工業(yè)節能新技術(shù)。

建筑節能新技術(shù)。

混合動(dòng)力電動(dòng)汽車(chē)用鎳氫動(dòng)力電池的研究與生產(chǎn)。

三、化工與新材料

重大項目:

（十一）能源和化工原料融合的煤炭綜合利用。

（十二）硅基新材料技術(shù)開(kāi)發(fā)。

（十三）鋁、鎂合金加工新技術(shù)。

（十四）天然氣化工關(guān)鍵技術(shù)。

重點(diǎn)項目：

煤化工過(guò)程中的節能、環(huán)保技術(shù)。

煤焦油深加工。

“綠色化學(xué)”技術(shù)。

新型催化劑的設計與制備。

新型農用化學(xué)品生產(chǎn)。

輕質(zhì)碳化硼陶瓷燒結制品開(kāi)發(fā)與應用。

新型節能環(huán)境友好建筑材料。

高性能、低成本、輕金屬結構材料及先進(jìn)制造技術(shù)。

高性能復合材料及制造新技術(shù)。

高純高性能無(wú)機非金屬材料。

四、農產(chǎn)品優(yōu)質(zhì)高產(chǎn)與精深加工

重大項目:

（十五）抗逆、優(yōu)質(zhì)基因資源的挖掘與農業(yè)利用。

（十六）畜禽和主要農作物種質(zhì)資源創(chuàng )新及新品種選育及大豆超高產(chǎn)技術(shù)擴點(diǎn)試驗。

（十七）畜禽疾病防治關(guān)鍵技術(shù)研究與產(chǎn)業(yè)化開(kāi)發(fā)。

（十八）現代奶業(yè)關(guān)鍵技術(shù)研究與產(chǎn)業(yè)化示范。

（十九）大豆加工關(guān)鍵技術(shù)及系列產(chǎn)品開(kāi)發(fā)。

（二十）玉米淀粉深加工及利用研究。

（二十一）多功能工廠(chǎng)化畜禽糞便集成處理技術(shù)及裝備研制。

（二十二）冷水性魚(yú)類(lèi)增養殖技術(shù)與生產(chǎn)模式構建的研究。

（二十三）優(yōu)質(zhì)速生纖維用材林新品種選育及培育技術(shù)。

（二十四）農林業(yè)生態(tài)工程構建技術(shù)。

（二十五）黑龍江省區域數字農業(yè)關(guān)鍵技術(shù)研究與示范。

重點(diǎn)項目：

重要功能性基因的高通量篩選及其在畜禽和主要作物上的應用研究。

主要農作物高效生產(chǎn)技術(shù)。

主要農作物病蟲(chóng)害防治及預測預報。

畜禽飼養技術(shù)研究與飼料開(kāi)發(fā)利用。

畜禽規?；B殖環(huán)境工程技術(shù)研究及推廣應用。

畜禽良種資源綜合利用支撐技術(shù)。

黑龍江省主要經(jīng)濟野生動(dòng)物養殖產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵技術(shù)。

黑龍江省森林重大病蟲(chóng)害高效安全持續控制技術(shù)。

木材高效利用與功能改良技術(shù)及裝備。

林木抗逆基因工程育種研究。

森林特產(chǎn)資源綜合開(kāi)發(fā)利用技術(shù)。

沙棘果精深加工關(guān)鍵技術(shù)。

畜禽副產(chǎn)物綜合利用關(guān)鍵技術(shù)。

生物質(zhì)新材料研制及其配套技術(shù)。

西部半干旱區的現代節水農業(yè)綜合技術(shù)研究與示范。

五、生物技術(shù)與醫藥

重大項目:

（二十六）刺五加、五味子等二次開(kāi)發(fā)及系列產(chǎn)品研制。

（二十七）治療乙肝、艾滋病傳染性及自身免疫性疾病創(chuàng )新藥物。

（二十八）治療慢性呼吸系統病毒、支原體感染中藥創(chuàng )新藥物。

（二十九）抗肝癌注射劑的創(chuàng )新藥物。

（三十）抗心腦血管新藥。

（三十一）醫藥新技術(shù)的引進(jìn)與中藥標準化、國際化研究。

重點(diǎn)項目:

中藥材規范化生產(chǎn)和中藥飲片炮制規范研究。

中藥產(chǎn)品的創(chuàng )新與研發(fā)。

中藥研發(fā)新技術(shù)應用研究。

中藥資源保護和可持續利用。

中藥治療亞健康相關(guān)產(chǎn)品開(kāi)發(fā)和特色保健品研究。

抗生素藥物的研制和二次開(kāi)發(fā)。

Me-too新藥的研發(fā)專(zhuān)項：多烯紫杉醇仿制藥的開(kāi)發(fā)。

Generics藥（非專(zhuān)利藥）的研究和二次開(kāi)發(fā)。

原料藥和中間體的研究和開(kāi)發(fā)專(zhuān)項：7ACA及系列產(chǎn)品新制備工藝。

抗感染藥物研究。

開(kāi)發(fā)治療病毒性疾病或癌癥類(lèi)疾病的創(chuàng )新生物藥物。

新型基因工程重組產(chǎn)品的開(kāi)發(fā)。

基因治療類(lèi)產(chǎn)品的研究開(kāi)發(fā)。

多肽類(lèi)藥物的研究開(kāi)發(fā)。

血液類(lèi)制品及生化藥物研究開(kāi)發(fā)。

重組疫苗的研究開(kāi)發(fā)。

生物藥物新劑型開(kāi)發(fā)應用。

先進(jìn)醫療設備與生物醫用材料。

臨床診斷試劑的研究開(kāi)發(fā)。

東北少數民族基因組研究。

重大疾病致病機制及早期預測、早發(fā)現、早診斷的關(guān)鍵技術(shù)。

重大疾病的分子和細胞生物學(xué)為基礎的發(fā)病機制與預防。

重大疾?。◥盒阅[瘤、心腦血管、呼吸系統疾?。┑呐R床診治。

器官移植的基礎與臨床研究。

生物治療重大疾病。

傳染性疾病防治。

計劃生育/生殖健康綜合性研究。

建立重大疾病高通量、多層次、快速分析。

急性暴發(fā)性傳染病、流行病防治的關(guān)鍵技術(shù)。

黑龍江省重點(diǎn)地方病的防治。

中醫藥治療疑難雜癥的研究。

六、環(huán)境保護與公共安全

重大項目:

（三十二）松花江流域（黑龍江省江段）生態(tài)環(huán)境污染控制集成技術(shù)與工程示范。

（三十三）油田含油污水深度處理與資源化利用。

（三十四）煤礦安全關(guān)鍵技術(shù)。

（三十五）黑龍江省優(yōu)勢農產(chǎn)品的食品安全綜合控制技術(shù)的應用與監控。

重點(diǎn)項目:

飲用水安全保證與水源地保護技術(shù)。

工業(yè)節水與城市水資源多尺度梯級利用。

大氣污染防治技術(shù)及成套設備。

固體廢物處理與資源化利用及成套設備。

生態(tài)工業(yè)建設和清潔生產(chǎn)。

農田面源污染綜合治理。

松嫩平原退化及鹽堿化草地功能保護及恢復技術(shù)。

黑土侵蝕區綜合治理技術(shù)體系研究與示范。

森林生物災害生態(tài)控制。

黑龍江省生態(tài)區劃與生態(tài)功能研究。

三江平原濕地生態(tài)的修復。

重大災難事故預警機制及傷亡補償機制研究。

雷電實(shí)時(shí)監測預警研究。

黑龍江省災害性天氣落區、短時(shí)臨近預報。

黑龍江省低渦天氣模型與降水預報方法。

食品安全檢測技術(shù)及檢測實(shí)驗室質(zhì)量控制規范。

食品企業(yè)和餐飲業(yè)HACCP體系建立的應用研究。

食品加工、儲藏、包裝與運輸過(guò)程中安全控制技術(shù)。

打、防、控一體化技術(shù)。

反恐防恐預測、預防、預警和應急保障體系。

西太平洋板塊俯沖與東北深源地震活動(dòng)監測。

激光雷達技術(shù)對活動(dòng)火山進(jìn)行噴發(fā)前兆和環(huán)境影響監測。

黑龍江省應急救援支持研究。

煤礦安全生產(chǎn)管理系統。

煤、瓦斯、粉塵等突發(fā)原因的理論分析及控制技術(shù)、預測方法。

飲用水安全保障。

科技專(zhuān)項啟動(dòng)實(shí)施中，要集成整合科技資源，加大國際合作對重大項目的支撐，重點(diǎn)強調自主創(chuàng )新、集成創(chuàng )新、引進(jìn)技術(shù)的消化吸收再創(chuàng )新，避免低水平重復研究。

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