黑政發(fā)〔2007〕10號《黑龍江省人民政府關(guān)于印發(fā)黑龍江省農村義務(wù)教育經(jīng)費保障機制改革實(shí)施方案的通知》

《黑龍江省人民政府關(guān)于印發(fā)黑龍江省農村義務(wù)教育經(jīng)費保障機制改革實(shí)施方案的通知》










黑政發(fā)〔2007〕10號

大興安嶺地區行政公署，各市、縣人民政府，省政府各直屬單位：

現將《黑龍江省農村義務(wù)教育經(jīng)費保障機制改革實(shí)施方案》印發(fā)給你們，請認真貫徹執行。



2007年2月2日

黑龍江省農村義務(wù)教育經(jīng)費

保障機制改革實(shí)施方案

為深化農村義務(wù)教育管理體制改革，進(jìn)一步加大農村義務(wù)教育經(jīng)費保障力度，根據《國務(wù)院關(guān)于深化農村義務(wù)教育經(jīng)費保障機制改革的通知》（國發(fā)〔2005〕43號）和《國務(wù)院關(guān)于做好農村綜合改革工作有關(guān)問(wèn)題的通知》（國發(fā)〔2006〕34號）精神，制定本方案。

一、指導思想

以“三個(gè)代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀(guān)為指導，深入實(shí)施科教興國戰略，努力增加農村義務(wù)教育經(jīng)費投入，建立完善農村義務(wù)教育經(jīng)費保障機制，充分發(fā)揮農村義務(wù)教育在全面建設小康社會(huì )、構建社會(huì )主義和諧社會(huì )中的基礎性、先導性和全局性作用，促進(jìn)農村經(jīng)濟社會(huì )協(xié)調發(fā)展。

二、實(shí)施范圍及主要內容

（一）實(shí)施范圍。

1.縣、鄉（鎮）、村農村義務(wù)教育階段學(xué)生。

2.縣、鄉（鎮）、村承擔農村義務(wù)教育的學(xué)校。

3.特殊教育學(xué)校、職業(yè)初中。

（二）主要內容。

遵循“明確各級責任，中央地方共擔，加大財政投入，提高保障水平，分步組織實(shí)施”原則，建立中央、省、市和縣四級分項目、按比例分擔的農村義務(wù)教育經(jīng)費保障機制。實(shí)施農村義務(wù)教育經(jīng)費保障機制改革前，已經(jīng)安排用于農村義務(wù)教育的經(jīng)費不能減少，要確保改革后不低于原來(lái)的投入水平，并逐步提高公用經(jīng)費保障水平。

1.全部免除農村義務(wù)教育階段學(xué)生學(xué)雜費，對貧困家庭學(xué)生免費提供教科書(shū)并補助寄宿生生活費。免學(xué)雜費資金由中央和地方按6∶4的比例分擔，地方負擔部分全部由省級財政負擔。補助農村貧困寄宿生生活費所需資金，由省級財政和地市、縣（市）財政按照7∶3的比例分擔。對于提高補助標準和擴大補助范圍增加的貧困寄宿生生活費補助資金，仍按上述比例共同負擔。免費教科書(shū)通過(guò)政府采購在每學(xué)期開(kāi)學(xué)前發(fā)放到貧困學(xué)生手中。

2.提高農村義務(wù)教育階段中小學(xué)公用經(jīng)費保障水平。補助公用經(jīng)費資金由中央和地方按6∶4的比例分擔。地方負擔部分，享受一般性轉移支付的地市、縣（市、區）及國家、省扶貧工作重點(diǎn)縣，由省級財政全部負擔；其他地市、縣（市、區）由省級財政負擔80%。今后農村義務(wù)教育階段中小學(xué)公用經(jīng)費基準定額調整，所需經(jīng)費仍按上述比例共同分擔。

3.建立農村義務(wù)教育階段中小學(xué)校舍維修改造長(cháng)效機制。中小學(xué)校舍維修改造所需資金，省級財政按照中央財政補助額度1∶1比例安排和落實(shí)資金，不足部分由地市、縣（市、區）通過(guò)預算安排或用足額落實(shí)的中小學(xué)公用經(jīng)費中適當提取的校舍維修、維護資金解決。

4.鞏固和完善農村中小學(xué)教師工資保障機制。繼續加大對財力薄弱地區的轉移支付力度，嚴格執行省核定的中小學(xué)教師編制，按編制內實(shí)有人數，確保農村中小學(xué)教師工資按時(shí)足額發(fā)放。

5.啟動(dòng)享受城市居民最低生活保障政策家庭的義務(wù)教育階段學(xué)生“兩免一補”工作。享受城市居民最低生活保障政策家庭義務(wù)教育階段學(xué)生的免費教科書(shū)，由省級財政負擔，通過(guò)政府采購在每學(xué)期開(kāi)學(xué)前發(fā)放到貧困學(xué)生手中；免學(xué)雜費和補助寄宿生生活費資金，由所在地政府負擔。

三、實(shí)施步驟

農村義務(wù)教育經(jīng)費保障機制改革，從2007年農村中小學(xué)春季學(xué)期開(kāi)學(xué)起，分年度逐步實(shí)施。

（一）2007年，全部免除農村義務(wù)教育階段中小學(xué)生學(xué)雜費；農村義務(wù)教育階段中小學(xué)生均公用經(jīng)費全部達到“一費制”確定的生均公用經(jīng)費基本標準，即農村小學(xué)305元、初中354元，縣鎮小學(xué)390元、初中470元；建立中央、省、市、縣四級共同負擔的農村義務(wù)教育階段農村中小學(xué)校舍維修改造長(cháng)效機制；繼續為農村義務(wù)教育階段貧困學(xué)生提供免費教科書(shū)；擴大農村義務(wù)教育階段貧困寄宿生生活費補助范圍，提高補助標準；啟動(dòng)享受城市居民最低生活保障政策家庭的義務(wù)教育階段學(xué)生“兩免一補”工作。

（二）2008年，擴大免費教科書(shū)覆蓋范圍；繼續擴大農村義務(wù)教育階段貧困寄宿生生活費補助范圍，提高補助標準。

（三）2009年，提高農村義務(wù)教育階段中小學(xué)公用經(jīng)費保障水平，按照國家規定的農村義務(wù)教育階段中小學(xué)公用經(jīng)費基準定額，當年安排省定生均公用經(jīng)費基本標準低于基準定額差額部分的50%；農村義務(wù)教育階段貧困寄宿生生活費補助范圍達到25%左右的比例，標準達到每生每年400元。

（四）2010年，繼續提高農村義務(wù)教育階段中小學(xué)公用經(jīng)費保障水平，全部達到國家規定的基準定額。

省農墾總局和大興安嶺林管局等所屬義務(wù)教育階段中小學(xué)經(jīng)費保障機制改革所需經(jīng)費，按照現行財政體制予以保障。

進(jìn)城務(wù)工農民子女在城市義務(wù)教育階段學(xué)校就讀的，與所在城市義務(wù)教育階段學(xué)生享受同等政策。

四、保障措施

（一）加強組織領(lǐng)導。省政府已成立農村義務(wù)教育經(jīng)費保障機制改革領(lǐng)導小組，統籌指導和協(xié)調全省農村義務(wù)教育經(jīng)費保障機制改革工作。各地要切實(shí)加強對農村義務(wù)教育經(jīng)費保障機制改革工作的領(lǐng)導，“一把手”要親自抓，負總責。成立相應的機構，具體組織實(shí)施。要抓緊制定切實(shí)可行的實(shí)施方案，建立相應的工作機制，明確各部門(mén)職責，加強協(xié)調配合，確保農村義務(wù)教育經(jīng)費保障機制改革工作順利進(jìn)行。

（二）落實(shí)經(jīng)費分擔責任。市、縣兩級政府要采取有效措施，保證農村義務(wù)教育學(xué)校公用經(jīng)費投入及時(shí)足額到位。對城市義務(wù)教育也要逐步加大經(jīng)費投入力度，不斷完善經(jīng)費保障機制，具體實(shí)施辦法由各行署、市政府確定，所需經(jīng)費由地市財政統籌解決。

（三）建立農村義務(wù)教育經(jīng)費保障資金專(zhuān)戶(hù)。省財政開(kāi)設農村義務(wù)教育經(jīng)費保障資金零余額專(zhuān)戶(hù)，專(zhuān)門(mén)用于中央農村義務(wù)教育經(jīng)費保障資金支付管理。各市、縣財政部門(mén)分別開(kāi)設中央農村義務(wù)教育經(jīng)費保障資金專(zhuān)戶(hù)和地方農村義務(wù)教育經(jīng)費保障資金專(zhuān)戶(hù)，分別用于中央和地方（省、市、縣）農村義務(wù)教育經(jīng)費保障資金收支管理。要建立健全農村中小學(xué)校預算編制制度，從2007年開(kāi)始，編制農村中小學(xué)預算，將各項收支全部納入縣級財政預算管理。各級財政要確保免收學(xué)雜費補助資金在每學(xué)期開(kāi)學(xué)前、公用經(jīng)費補助資金按月?lián)芨兜綄W(xué)校；校舍維修改造經(jīng)費必須全部納入市、縣兩級財政統一管理，專(zhuān)款專(zhuān)用。

（四）強化監督檢查。農村義務(wù)教育階段學(xué)校除按“一費制”標準收取教科書(shū)費（不含按規定享受免費教科書(shū)的學(xué)生）和寄宿生住宿費外，嚴禁向學(xué)生收取其他任何費用。自2009年春季學(xué)期開(kāi)學(xué)起，取消寄宿制學(xué)生住宿費，合理開(kāi)支要納入公用經(jīng)費支出范圍。全面清理現行農村義務(wù)教育階段學(xué)校收費政策，全部取消農村義務(wù)教育階段學(xué)校各項行政事業(yè)性收費，堅決杜絕亂收費。各地在安排農村義務(wù)教育經(jīng)費時(shí)要做到公開(kāi)透明，落實(shí)農村義務(wù)教育經(jīng)費保障責任與投入情況要向同級人大報告，并向社會(huì )公布，接受人大及社會(huì )各界監督。各級財政、教育、物價(jià)、審計、監察等有關(guān)部門(mén)要加強對農村義務(wù)教育經(jīng)費安排使用、貧困生界定、中小學(xué)收費等情況的監督檢查。要改進(jìn)和加強教育督導工作，把農村義務(wù)教育經(jīng)費保障機制改革和教育綜合改革作為教育督導的重要內容，建立舉報和通報制度，實(shí)行責任追究制，逐級落實(shí)責任，將各項措施落到實(shí)處。

（五）加大宣傳力度。各地、各部門(mén)要高度重視并切實(shí)做好農村義務(wù)教育經(jīng)費保障機制改革的宣傳工作，廣泛利用廣播、電視、報刊、網(wǎng)絡(luò )等新聞媒介，采取多種形式，向全社會(huì )進(jìn)行深入宣傳，使黨和政府的惠民政策家喻戶(hù)曉、深入人心，確保農村義務(wù)教育經(jīng)費保障機制改革工作順利進(jìn)行。

本文鏈接：http://jumpstarthappiness.com/policy/103102.html

本文關(guān)鍵詞： 黑龍江省