黑政發(fā)〔2007〕71號《黑龍江省人民政府關(guān)于印發(fā)黑龍江省建立健全普通本科高校高等職業(yè)學(xué)校和中等職業(yè)學(xué)校家庭經(jīng)濟困難學(xué)生資助政策體系實(shí)施方案的通知》

《黑龍江省人民政府關(guān)于印發(fā)黑龍江省建立健全普通本科高校高等職業(yè)學(xué)校和中等職業(yè)學(xué)校家庭經(jīng)濟困難學(xué)生資助政策體系實(shí)施方案的通知》










黑政發(fā)〔2007〕71號

大興安嶺地區行政公署，各市、縣人民政府，省政府各直屬單位：

現將《黑龍江省建立健全普通本科高校高等職業(yè)學(xué)校和中等職業(yè)學(xué)校家庭經(jīng)濟困難學(xué)生資助政策體系實(shí)施方案》印發(fā)給你們，請結合實(shí)際認真貫徹執行。

黑龍江省人民政府

二○○七年九月七日

黑龍江省建立健全普通本科高校高等職業(yè)學(xué)校和中等職業(yè)學(xué)校家庭經(jīng)濟困難學(xué)生資助政策體系實(shí)施方案

根據《國務(wù)院關(guān)于建立健全普通本科高校高等職業(yè)學(xué)校和中等職業(yè)學(xué)校家庭經(jīng)濟困難學(xué)生資助政策體系的意見(jiàn)》（國發(fā)〔2007〕13號）精神，結合我省實(shí)際，制定本方案。

一、指導思想

以“三個(gè)代表”重要思想為指導，認真落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀(guān)，深入實(shí)施科教興省和人才強省戰略，進(jìn)一步優(yōu)化教育結構，維護教育公平和社會(huì )公正，促進(jìn)教育事業(yè)持續健康發(fā)展，努力構建社會(huì )主義和諧社會(huì )。

二、基本原則

（一）加大財政投入。按照建立公共財政的要求，通過(guò)大幅度增加財政投入，建立以政府為主導的家庭經(jīng)濟困難學(xué)生資助政策體系。

（二）經(jīng)費合理分擔。根據獎助學(xué)金中央與地方按比例分擔原則，省與市縣分擔，對國家和省扶貧開(kāi)發(fā)工作重點(diǎn)縣以及享受一般性轉移支付的市縣予以?xún)A斜和照顧。

（三）政策導向明確。在努力使家庭經(jīng)濟困難學(xué)生享有公平受教育機會(huì )的同時(shí)，鼓勵學(xué)生刻苦學(xué)習，接受職業(yè)教育，學(xué)習國家最需要的專(zhuān)業(yè)，到艱苦地區基層單位就業(yè)。鼓勵學(xué)校面向經(jīng)濟欠發(fā)達地區擴大招生規模。

（四）多元混合資助。統籌政府、學(xué)校和社會(huì )等資助渠道，對家庭經(jīng)濟困難學(xué)生采取獎、貸、助、補、減等多種方式進(jìn)行資助。

（五）各方責任清晰。省與市縣、各相關(guān)部門(mén)及學(xué)校明確分工、各司其職、落實(shí)責任，接受社會(huì )各界監督，確保各項資助政策措施順利實(shí)施。

（六）監管措施到位。通過(guò)建立健全家庭經(jīng)濟困難學(xué)生檔案、數據庫，在中等職業(yè)學(xué)校實(shí)行經(jīng)辦金融機構統發(fā)助學(xué)金等辦法，確保資助工作公開(kāi)與公正，使家庭經(jīng)濟困難學(xué)生確實(shí)享受到資助政策，順利完成學(xué)業(yè)。

三、實(shí)施范圍及主要內容

（一）實(shí)施范圍。

全日制普通本專(zhuān)科高等學(xué)校；全日制高等職業(yè)學(xué)校；全日制中等職業(yè)學(xué)校（包括普通中專(zhuān)、成人中專(zhuān)、職業(yè)高中和技工學(xué)校）。根據規定批準并備案，具有國家招生計劃的全日制學(xué)歷教育民辦本專(zhuān)科、高等職業(yè)學(xué)校和中等職業(yè)學(xué)校也納入資助范圍。

（二）主要內容。

1.落實(shí)國家獎學(xué)金制度。獎勵全日制普通本科高校和高等職業(yè)學(xué)校本專(zhuān)科在校生中特別優(yōu)秀的學(xué)生，獎勵標準為每生每年8000元。

2.落實(shí)國家勵志獎學(xué)金制度。獎勵資助普通本科高校和高等職業(yè)學(xué)校全日制本專(zhuān)科在校生中品學(xué)兼優(yōu)的家庭經(jīng)濟困難學(xué)生，資助標準為每生每年5000元。適當向國家最需要的農林水地礦油核等專(zhuān)業(yè)的學(xué)生傾斜。

3.落實(shí)國家助學(xué)金制度。用于資助普通本科高校、高等職業(yè)學(xué)校全日制本專(zhuān)科在校生中家庭經(jīng)濟困難學(xué)生和中等職業(yè)學(xué)校所有全日制縣（市）鎮以下（含縣鎮）的學(xué)生及城市家庭經(jīng)濟困難學(xué)生。普通本科高校和高等職業(yè)學(xué)校平均資助標準為每生每年2000元；全日制中等職業(yè)學(xué)校資助標準為每生每年1500元，資助兩年，第三年通過(guò)學(xué)生工學(xué)結合、頂崗實(shí)習等方式獲得的報酬，用于支付學(xué)習和生活費用。

國家獎助學(xué)金地方負擔部分，省教育廳及省直廳局所屬全日制普通高等學(xué)校本專(zhuān)科、高等職業(yè)學(xué)校和中等職業(yè)學(xué)校所需資金由省級財政負擔。市縣所屬普通高等學(xué)校本專(zhuān)科、高等職業(yè)學(xué)校和中等職業(yè)學(xué)校所需資金，其中，不享受一般性轉移支付的市縣，省與市縣按5∶5比例分擔；享受一般性轉移支付的市縣及國家、省扶貧開(kāi)發(fā)工作重點(diǎn)縣，省與市縣按8∶2比例分擔。

民辦全日制普通高等學(xué)校本專(zhuān)科和高等職業(yè)學(xué)校國家獎助學(xué)金所需資金，綜合考慮學(xué)校的辦學(xué)質(zhì)量、學(xué)費標準、招生錄取分數、一次性就業(yè)率、學(xué)科專(zhuān)業(yè)設置等因素，省財政予以一定經(jīng)費補助。

中直單位、企業(yè)、農墾、大興安嶺林管局所屬高職高專(zhuān)和中等職業(yè)學(xué)校所需資金，按照現行財政管理體制予以保障。

4.落實(shí)國家助學(xué)貸款政策。逐步制定和完善與貸款風(fēng)險及管理成本掛鉤的國家助學(xué)貸款風(fēng)險補償金使用管理辦法。相關(guān)金融機構要完善內部考核體系，采取更加積極有效的措施，調動(dòng)各級經(jīng)辦機構的積極性，確保應貸盡貸，滿(mǎn)足家庭經(jīng)濟困難學(xué)生貸款需求。

普通本科高校和高等職業(yè)學(xué)校全日制本專(zhuān)科生，在校期間獲得國家助學(xué)貸款、畢業(yè)后自愿到艱苦地區基層單位從事第一線(xiàn)工作且服務(wù)達到一定年限的，實(shí)行國家助學(xué)貸款代償政策。

5.各學(xué)校要認真落實(shí)國家有關(guān)從事業(yè)收入中足額提取一定比例的經(jīng)費，用于學(xué)費減免、國家助學(xué)貸款風(fēng)險補償、勤工助學(xué)、校內無(wú)息借款、校內獎助學(xué)金和特殊困難補助等政策。要從部門(mén)預算編制入手，將足額提取的資金落到項目預算，并切實(shí)加強制度建設，加大監督檢查力度，確保全日制普通本科高校、高等職業(yè)學(xué)校和中等職業(yè)學(xué)校從學(xué)費收入中提取資金完全用于資助貧困學(xué)生。同時(shí)，進(jìn)一步落實(shí)和完善捐資助學(xué)的相關(guān)優(yōu)惠政策和措施，積極引導和鼓勵地方政府、企業(yè)和社會(huì )團體等面向各級各類(lèi)學(xué)校設立獎學(xué)金和助學(xué)金。

四、保障措施

全日制普通本科高校、高等職業(yè)學(xué)校和中等職業(yè)學(xué)校家庭經(jīng)濟困難學(xué)生資助政策自2007年秋季開(kāi)學(xué)起實(shí)施，各地、各有關(guān)部門(mén)和各學(xué)校要按照省政府的統一部署，周密安排，精心組織，確保取得成效。

（一）加強組織領(lǐng)導。各地要高度重視家庭經(jīng)濟困難學(xué)生的資助工作，各有關(guān)部門(mén)要加強協(xié)調，通力合作。省級財政、教育、勞動(dòng)保障等部門(mén)要加強對各地資助工作的監督、檢查和指導，對貧困學(xué)生身份界定不符合要求、虛報學(xué)生人數套取資金、不按規定比例撥付資金致使受助面和標準下降，以及擠占挪用等違法違規行為嚴肅處理。教育、勞動(dòng)保障部門(mén)要將學(xué)校家庭經(jīng)濟困難學(xué)生資助工作情況納入辦學(xué)水平評估指標體系。各學(xué)校實(shí)行校長(cháng)負責制，建立健全助學(xué)管理辦法和評審機制，確保資助工作公開(kāi)、公平與公正，使困難學(xué)生真正享受到國家的資助政策。

（二）確保資金落實(shí)。省級財政要足額籌集、及時(shí)撥付應負擔的資金。市縣要通過(guò)調整支出結構等方式，統籌安排資金，確保及時(shí)足額發(fā)放。經(jīng)辦金融機構要通過(guò)各地網(wǎng)點(diǎn)，及時(shí)為中等職業(yè)學(xué)校受助學(xué)生辦理助學(xué)卡（折）業(yè)務(wù)，按時(shí)將助學(xué)金存入卡（折）內。

（三）嚴格規范收費管理。除國家另有規定外，今后五年各級各類(lèi)學(xué)校的學(xué)費、住宿費標準不得高于2006年秋季的水平。要進(jìn)一步嚴格收費立項審批管理工作，規范學(xué)校收費行為，堅決制止亂收費。要加大對服務(wù)性收費和代收費的監督力度，切實(shí)減輕學(xué)生及家長(cháng)負擔，決不允許一邊加大助學(xué)力度，一邊擅自提高收費標準、設立收費項目。

（四）加大宣傳力度。各地、各有關(guān)部門(mén)和學(xué)校要通過(guò)新聞媒體，廣泛宣傳資助政策的內容和重要意義，使廣大學(xué)生和家長(cháng)知曉受助的權利，為政策的實(shí)施營(yíng)造良好的輿論氛圍。

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