藏政辦發(fā)〔2019〕56號《西藏自治區人民政府辦公廳關(guān)于西藏民航區內支線(xiàn)旅客運營(yíng)票價(jià)改革（試點(diǎn)）優(yōu)惠政策的通知》

《西藏自治區人民政府辦公廳關(guān)于西藏民航區內支線(xiàn)旅客運營(yíng)票價(jià)改革（試點(diǎn)）優(yōu)惠政策的通知》










藏政辦發(fā)〔2019〕56號

各地(市)行署(人民政府),自治區各委、辦、廳、局:

為加快西藏民航業(yè)供給側結構性改革步伐,推動(dòng)全區民航業(yè)健康發(fā)展,讓全區各族人民享受到經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展帶來(lái)的實(shí)惠,把民航票價(jià)降下來(lái),讓利于群眾,切實(shí)增強全區各族人民獲得感和幸福感,經(jīng)自治區人民政府同意,對區內支線(xiàn)旅客運營(yíng)票價(jià)實(shí)行優(yōu)惠政策?，F將有關(guān)事項通知如下:

一、總體要求

(一)指導思想。

堅持以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導,深入貫徹落實(shí)黨的十九大和十九屆二中、三中全會(huì )及中央第六次西藏工作座談會(huì )精神,貫徹落實(shí)習近平總書(shū)記關(guān)于治邊穩藏的重要論述和黨的治藏方略,增強“四個(gè)意識”、堅定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護”,緊緊圍繞習近平總書(shū)記明確的西藏工作的著(zhù)眼點(diǎn)著(zhù)力點(diǎn)和出發(fā)點(diǎn)落腳點(diǎn)。正確處理好“十三對關(guān)系”,堅持把推動(dòng)全區民航業(yè)高質(zhì)量發(fā)展放在首位,以旅客票價(jià)改革為切入點(diǎn),深化民航業(yè)供給側結構性改革,帶動(dòng)全區運輸業(yè)、旅游業(yè)等相關(guān)產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展,讓全區各族人民享受到經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展的實(shí)惠,為實(shí)現“兩個(gè)一百年”奮斗目標奠定良好基礎。

(二)基本原則。

一是提高政治站位,聚焦高質(zhì)量發(fā)展,以供給側結構性改革推動(dòng)全區航空市場(chǎng)升級。講政治、講大局,通過(guò)深化民航旅客票價(jià)改革,提高民航運輸有效供給水平,推動(dòng)全區民航航線(xiàn)特別是區內支線(xiàn)加大航次密度,大幅度提升旅客吞吐能力和水平,提高服務(wù)質(zhì)量,做大做優(yōu)做強民航產(chǎn)業(yè),為全區經(jīng)濟長(cháng)足發(fā)展和社會(huì )長(cháng)治久安作出新的貢獻。

二是強化政府引導,堅持市場(chǎng)化運作,以體制創(chuàng )新培育和激發(fā)市場(chǎng)主體活力。深化民航旅客票價(jià)改革是復雜的系統工程,堅持政府看得見(jiàn)的手與市場(chǎng)看不見(jiàn)的手有效銜接配合,通過(guò)政府資金投入,撬動(dòng)市場(chǎng)力量,優(yōu)化全區航空市場(chǎng)運行機制,有效調動(dòng)市場(chǎng)主體的積極性和參與主動(dòng)性,形成目標一致、競爭有序、健康發(fā)展的全區民航市場(chǎng)的新格局。

三是突出為民宗旨,打牢惠民生基礎,以實(shí)實(shí)在在的措施凝聚全區各族人民心向祖國的內生動(dòng)力。以改善民生、凝聚人心為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn),推動(dòng)各民航企業(yè)在民航票價(jià)改革中始終秉持以人民為中心的理念,盡到政治責任,在追求企業(yè)經(jīng)營(yíng)效益的同時(shí)真正讓利于民;在方便各族人民出行的同時(shí),充分考慮群眾的承受能力。切實(shí)增強人民群眾的獲得感、幸福感,凝聚起穩邊興藏的巨大合力,為西藏各族人民與全國人民一道步入小康社會(huì )奠定良好基礎。

(三)總體目標。

通過(guò)政府宏觀(guān)調控、企業(yè)自主決策,形成準確反映市場(chǎng)供求變化的旅客運輸價(jià)格形成機制。深化改革,把民航票價(jià)降下來(lái),讓利于群眾,切實(shí)增強全區各族人民獲得感和幸福感。推進(jìn)“航空運輸業(yè)+旅游行業(yè)”雙促雙贏(yíng)機制,成為推進(jìn)我區經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展和民生改善的新動(dòng)力,更好促進(jìn)旅游行業(yè)持續健康發(fā)展。

二、范圍和時(shí)間

(一)航線(xiàn)范圍:拉薩-阿里、拉薩-昌都、拉薩-林芝航線(xiàn)(往返)。

(二)享受政策范圍:持區內身份證件票價(jià)按現行經(jīng)濟艙全額票價(jià)降低30%執行(拉薩-阿里航線(xiàn),經(jīng)濟艙全價(jià)2640元,降價(jià)后

為1848元;拉薩-昌都航線(xiàn),經(jīng)濟艙全價(jià)1660元,降價(jià)后為1162元;拉薩-林芝航線(xiàn),經(jīng)濟艙全價(jià)1450元,降價(jià)后為1015元);大型游客團體(10人及以上)票價(jià)按現行經(jīng)濟艙全額票價(jià)降低20%執行,其余仍按市場(chǎng)價(jià)執行。

(三)執行時(shí)間:2019年11月1日-2020年5月31日。

三、保障措施

一是提高思想認識。各地(市)、各部門(mén)要堅持以人民為中心,高度重視我區旅客運營(yíng)票價(jià)改革工作,強化政策保障,確?；菝窭裾呗涞綄?shí)處,同時(shí),積極正確引導和培育西藏航空事業(yè)持續健康發(fā)展,努力構建安全、快捷、便利的航空運輸網(wǎng)絡(luò )。

二是加大宣傳力度。利用多種宣傳渠道,組織專(zhuān)題宣傳活動(dòng),重點(diǎn)包括航班加密、航線(xiàn)優(yōu)化及新增、航班時(shí)刻、機票價(jià)格及促銷(xiāo)活動(dòng)等信息,引導公眾選擇航空出行,確保航班穩定運營(yíng)。航空運輸企業(yè)在制定或調整票價(jià)時(shí),要通過(guò)航空價(jià)格信息系統,按規定時(shí)限提前對外公布各種銷(xiāo)售票價(jià)及適用條件。各柜臺、銷(xiāo)售點(diǎn)或營(yíng)業(yè)銷(xiāo)售網(wǎng)點(diǎn),應利用與民航統一訂座系統聯(lián)網(wǎng)的售票終端等形式,向購票旅客及時(shí)、準確、全面地提供票源、各種折扣票價(jià)的適用條件和價(jià)格水平等信息。

三是強化監管力度。加強對民航旅客票價(jià)的監管,加大對投機倒賣(mài)、擾亂正常市場(chǎng)秩序違法行為的執法力度,規范價(jià)格行為。向社會(huì )公布投訴舉報方式,認真受理消費者投訴舉報,依法對消費者反映的問(wèn)題進(jìn)行核查、處理,同時(shí)重視發(fā)揮社會(huì )監督作用,切實(shí)保護消費者合法權益。對違規加價(jià)、不執行政府票價(jià)改革等失信行為,納入企業(yè)信用信息共享平臺,并對違法違規行為進(jìn)行聯(lián)合懲戒。

本通知自2019年11月1日起執行。

西藏自治區人民政府辦公廳

2019年10月23日

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