黑政辦規〔2018〕65號《黑龍江省人民政府辦公廳關(guān)于深化產(chǎn)教融合的實(shí)施意見(jiàn)》

《黑龍江省人民政府辦公廳關(guān)于深化產(chǎn)教融合的實(shí)施意見(jiàn)》










黑政辦規〔2018〕65號

各市（地）、縣（市）人民政府（行署），省政府各直屬單位：

為貫徹落實(shí)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于深化產(chǎn)教融合的若干意見(jiàn)》（國辦發(fā)〔2017〕95號）精神，深化我省產(chǎn)教融合發(fā)展，促進(jìn)教育鏈、人才鏈與產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng )新鏈有機銜接，提升人力資源質(zhì)量，擴大就業(yè)創(chuàng )業(yè)范圍，推進(jìn)經(jīng)濟轉型升級，培育經(jīng)濟發(fā)展新動(dòng)能，經(jīng)省政府同意，現提出以下實(shí)施意見(jiàn)。

一、總體要求

（一）指導思想。以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導，全面貫徹落實(shí)黨的十九大精神及習近平總書(shū)記在深入推進(jìn)東北振興座談會(huì )上的重要講話(huà)和考察黑龍江時(shí)的重要指示精神，深入貫徹落實(shí)省第十二次黨代會(huì )和省委十二屆四次全會(huì )部署，堅持統籌協(xié)調、共同推進(jìn)，服務(wù)需求、優(yōu)化結構，校企協(xié)同、合作育人原則，深化職業(yè)教育、高等教育改革，發(fā)揮企業(yè)重要主體作用，培養高素質(zhì)勞動(dòng)者和技術(shù)技能人才，為我省加快構建現代產(chǎn)業(yè)體系，推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，全面建成富強民主文明和諧美麗的社會(huì )主義現代化新龍江，實(shí)現全面振興全方位振興提供有力支撐。

（二）主要目標。逐步提高行業(yè)企業(yè)參與辦學(xué)程度，健全多元化辦學(xué)體制，構建校企合作長(cháng)效機制。促進(jìn)職業(yè)教育、高等教育特色化發(fā)展，加快“雙一流”高校和學(xué)科、省級職業(yè)教育示范“專(zhuān)業(yè)+實(shí)訓基地”、緊缺人才培訓基地和產(chǎn)學(xué)研合作聯(lián)盟建設。通過(guò)10年左右時(shí)間的努力，基本實(shí)現教育和產(chǎn)業(yè)統籌融合，校企協(xié)同育人機制全面推行，需求導向的人才培養模式健全完善，職業(yè)教育、高等教育對經(jīng)濟發(fā)展和產(chǎn)業(yè)升級的貢獻顯著(zhù)增強。

二、構建教育和產(chǎn)業(yè)統籌融合發(fā)展格局

（三）強化產(chǎn)教融合規劃引領(lǐng)。在制定實(shí)施經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展規劃以及區域發(fā)展、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、城市建設和重大生產(chǎn)力布局規劃時(shí)，統籌優(yōu)化教育和產(chǎn)業(yè)結構，將促進(jìn)產(chǎn)教融合作為重要內容，將教育優(yōu)先、人才先行融入我省建設“六個(gè)強省”、打好“三大攻堅戰”等目標任務(wù)，明確產(chǎn)教融合發(fā)展政策措施、支持方式、實(shí)現途徑，謀劃扶持一批重大項目（責任單位：省發(fā)改委會(huì )同有關(guān)部門(mén)，各市縣政府）。

（四）科學(xué)規劃職業(yè)教育院校布局。新增職業(yè)學(xué)校（含技工學(xué)校，下同）主要向現代產(chǎn)業(yè)體系布局，通過(guò)調整、撤銷(xiāo)、合并基本形成“一縣一中職、一校一品牌”的中職學(xué)校辦學(xué)格局。推動(dòng)縣（市、區）中等職業(yè)學(xué)校成為縣域學(xué)歷教育、技術(shù)推廣、扶貧開(kāi)發(fā)、勞動(dòng)力轉移培訓和社會(huì )生活教育的開(kāi)放平臺，將服務(wù)網(wǎng)絡(luò )延伸到社區、村莊、合作社、農場(chǎng)和企業(yè)，支持同類(lèi)型、同層次職業(yè)學(xué)校進(jìn)行實(shí)質(zhì)性合并。加快高水平高職院校、技師學(xué)院和高水平專(zhuān)業(yè)建設，引導高職院校、技師學(xué)院向產(chǎn)業(yè)和人口集聚區集中布局、分類(lèi)特色發(fā)展，建設一批契合區域發(fā)展需要的特色學(xué)校和專(zhuān)業(yè)（責任單位：省教育廳、人社廳、發(fā)改委，各市縣政府）。

（五）促進(jìn)高等教育融入新型城鎮化建設。結合我省新型城鎮化建設、抓好“五頭五尾”、推動(dòng)資源型城市轉型發(fā)展，加強高等院校與各市（地）、縣（市、區）校地產(chǎn)學(xué)協(xié)同創(chuàng )新，全方位開(kāi)展科技、人才和智力合作，支持校地、校企、校農共建產(chǎn)業(yè)學(xué)院、地方實(shí)體研究院、技術(shù)轉移中心和新型智庫，加快建設一批應用技術(shù)產(chǎn)品研發(fā)、產(chǎn)業(yè)成果轉化與孵化、創(chuàng )新人才培養培訓平臺，為新型城鎮化和資源型城市轉型發(fā)展提供科技人才支撐（責任單位：省教育廳、發(fā)改委、科技廳，各市縣政府）。

（六）推進(jìn)高等教育與企業(yè)協(xié)同創(chuàng )新。支持企業(yè)與高等院校合作共建重點(diǎn)實(shí)驗室和工程技術(shù)研究中心等研發(fā)平臺，引導企業(yè)與高校、科研院所共同實(shí)施產(chǎn)、學(xué)、研深度發(fā)展戰略聯(lián)盟，圍繞企業(yè)或產(chǎn)業(yè)發(fā)展中亟待解決的關(guān)鍵技術(shù)問(wèn)題聯(lián)合研發(fā)，促進(jìn)高校有產(chǎn)業(yè)化前景的成果在企業(yè)轉移轉化。支持高校建立大學(xué)科技園、眾創(chuàng )空間等孵化載體，促進(jìn)科技型小微企業(yè)發(fā)展壯大（責任單位：省工信廳、國資委、教育廳、科技廳）。

（七）統籌全省高水平大學(xué)和優(yōu)勢特色學(xué)科建設。加大經(jīng)費投入和政策支持力度，全面推進(jìn)國家和我省確定的“雙一流”高校改革發(fā)展，建立與產(chǎn)業(yè)結構和市場(chǎng)需求緊密銜接的學(xué)科體系。推動(dòng)成果轉化運用與老工業(yè)基地振興、軍民融合發(fā)展緊密結合，加快推進(jìn)重大科技成果轉化。以產(chǎn)業(yè)需求為導向，強化實(shí)踐教學(xué)和科研育人，完善以應用型人才為主的培養體系，提高應用型人才培養比重。建立以職業(yè)需求為導向、以實(shí)踐能力培養為重點(diǎn)的產(chǎn)學(xué)結合培養模式，推進(jìn)專(zhuān)業(yè)學(xué)位研究生教育教學(xué)改革。加強創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)教育，為學(xué)生提供多樣化成才路徑（責任單位：省教育廳、發(fā)改委、財政廳、科技廳）。

（八）建立健全對接我省現代產(chǎn)業(yè)體系的學(xué)科專(zhuān)業(yè)體系。圍繞做好改造升級“老字號”、深度開(kāi)發(fā)“原字號”、培育壯大“新字號”三篇大文章，深入實(shí)施創(chuàng )新驅動(dòng)戰略，大力推進(jìn)現代農業(yè)、裝備制造、能源、食品加工等傳統優(yōu)勢學(xué)科專(zhuān)業(yè)（群）改造升級，加速培育一批服務(wù)于綠色食品、煤化煤電、糧食和石油精深加工等產(chǎn)業(yè)的骨干學(xué)科專(zhuān)業(yè)（群），大力發(fā)展一批服務(wù)“大智移云”新一代信息技術(shù)、高端裝備、航空航天、石墨新材料等戰略性新興產(chǎn)業(yè)的學(xué)科專(zhuān)業(yè)（群），重點(diǎn)建設一批金融、物流、科技、信息服務(wù)、旅游、健康養老等現代服務(wù)業(yè)學(xué)科專(zhuān)業(yè)（群），加快建設一批服務(wù)共享經(jīng)濟、節能環(huán)保、數字創(chuàng )意等新業(yè)態(tài)和新商業(yè)模式的學(xué)科專(zhuān)業(yè)（群）。適應新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革及新經(jīng)濟發(fā)展，促進(jìn)學(xué)科專(zhuān)業(yè)交叉融合，加快推進(jìn)新工科建設，全面提升服務(wù)我省產(chǎn)業(yè)轉型升級、新舊動(dòng)能轉換能力（責任單位：省教育廳、人社廳、發(fā)改委會(huì )同有關(guān)部門(mén)）。

（九）實(shí)施緊缺人才培養計劃。在職業(yè)學(xué)校、高等學(xué)校設立一批緊缺人才培養基地，重點(diǎn)支持燃氣輪機、網(wǎng)絡(luò )安全、人工智能、集成電路等事關(guān)國家戰略和國家安全的學(xué)科專(zhuān)業(yè)建設，加快培養一批我省現代農牧業(yè)、高端裝備制造業(yè)、優(yōu)勢礦產(chǎn)開(kāi)采和深加工產(chǎn)業(yè)、高端石化、生物醫藥、新能源、交通運輸等產(chǎn)業(yè)發(fā)展急需的創(chuàng )新型、應用型、技能型人才，鼓勵支持畢業(yè)生在省內就業(yè)創(chuàng )業(yè)，服務(wù)國家重大戰略和我省全面振興全方位振興（責任單位：省教育廳、人社廳、發(fā)改委、財政廳會(huì )同有關(guān)部門(mén)）。

（十）健全需求導向的人才培養結構調整機制。改進(jìn)專(zhuān)業(yè)設置機制，落實(shí)職業(yè)學(xué)校、高等學(xué)校專(zhuān)業(yè)設置自主權，支持院校根據就業(yè)市場(chǎng)供求比例和就業(yè)質(zhì)量調整人才培養結構。健全人才需求預測預警機制，持續發(fā)布高校畢業(yè)生就業(yè)質(zhì)量年度報告、企業(yè)行業(yè)人才需求報告、專(zhuān)業(yè)布局分析報告。逐步建立高校招生、畢業(yè)生就業(yè)與專(zhuān)業(yè)設置聯(lián)動(dòng)機制，新增研究生招生計劃向承擔國家重大戰略任務(wù)、積極推行校企協(xié)同育人的高校和學(xué)科傾斜，引導學(xué)校對設置雷同、初次就業(yè)率連續低于全省平均水平的專(zhuān)業(yè)及時(shí)調減、停止招生（責任單位：省教育廳會(huì )同有關(guān)部門(mén)）。

三、強化企業(yè)人才培養培訓和科技成果轉化的主體作用

（十一）拓寬企業(yè)參與辦學(xué)渠道。鼓勵企業(yè)采用獨資、合資、合作等方式依法參與舉辦職業(yè)教育、高等教育。根據國家有關(guān)辦學(xué)審批規定，對于依權屬由省級（含省級以下）政府審批的，規范審批條件、優(yōu)化審批程序、精簡(jiǎn)審批環(huán)節、縮減審批時(shí)限，取消無(wú)法定依據的前置條件或證明材料，嚴禁違法增減審批條件（責任單位：省教育廳、人社廳會(huì )同有關(guān)部門(mén)，各市縣政府）。

（十二）支持企業(yè)參與公辦職業(yè)學(xué)校辦學(xué)。鼓勵市縣政府根據本地經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展需要、公共服務(wù)需求和國家政策規定，在政府補貼、政府購買(mǎi)服務(wù)、土地劃撥、落實(shí)稅收優(yōu)惠等方面對企業(yè)參與公辦職業(yè)學(xué)校辦學(xué)給予扶持。鼓勵有條件的市縣探索開(kāi)展職業(yè)學(xué)校股份制、混合所有制改革試點(diǎn)，探索企業(yè)以資本、技術(shù)、知識、設施、設備和管理等要素參與職業(yè)學(xué)校辦學(xué)并享有相應權利的有效路徑（責任單位：各市縣政府）。

（十三）深化“引企入教”改革。支持、引導企業(yè)深度參與職業(yè)學(xué)校、高等學(xué)校專(zhuān)業(yè)規劃、專(zhuān)業(yè)設置、專(zhuān)業(yè)建設和教育教學(xué)改革。支持企業(yè)采取企校合作方式與院校合作開(kāi)設專(zhuān)業(yè),制定專(zhuān)業(yè)標準、培養方案，編寫(xiě)教材，研發(fā)教學(xué)輔助產(chǎn)品，以市場(chǎng)購買(mǎi)、落實(shí)稅收優(yōu)惠等方式全方位參與人才培養制定、課程開(kāi)發(fā)、教學(xué)設計、教學(xué)實(shí)施、實(shí)習實(shí)訓和考核評價(jià)。鼓勵企業(yè)與職業(yè)學(xué)校、高等學(xué)校聯(lián)合設立一批產(chǎn)業(yè)學(xué)院、企業(yè)工作室、技能大師工作室、實(shí)驗室、創(chuàng )新基地、實(shí)踐基地，實(shí)現企業(yè)需求融入人才培養關(guān)鍵環(huán)節和全過(guò)程（責任單位：省教育廳、人社廳、工信廳會(huì )同有關(guān)部門(mén)）。

（十四）開(kāi)展生產(chǎn)性實(shí)習實(shí)訓。制定和完善學(xué)生到企業(yè)實(shí)習實(shí)訓制度，推進(jìn)實(shí)習實(shí)訓規范化，保障學(xué)生、指導教師享有獲得安全保障與合理報酬等合法權益。實(shí)施企校共建實(shí)訓基地項目，以引企駐校、引校進(jìn)企、校企一體等合作方式，支持行業(yè)領(lǐng)軍、國有骨干企業(yè)與學(xué)校共建共享一批生產(chǎn)性實(shí)訓基地。鼓勵市（地）采取PPP模式建設公共性行業(yè)或區域性實(shí)訓基地。鼓勵企業(yè)獨立或與職業(yè)學(xué)校、高等學(xué)校聯(lián)合設立具有法人性質(zhì)的經(jīng)營(yíng)性實(shí)習實(shí)訓、實(shí)踐基地。探索以購買(mǎi)服務(wù)、落實(shí)稅收優(yōu)惠政策等方式，支持企業(yè)更多接收學(xué)生實(shí)習實(shí)訓。企業(yè)因接收學(xué)生實(shí)習所實(shí)際發(fā)生的與取得收入有關(guān)的合理支出，依法在計算應納稅所得額時(shí)扣除（責任單位：省教育廳、稅務(wù)局、發(fā)改委、人社廳會(huì )同有關(guān)部門(mén)）。

（十五）以企業(yè)為主體推進(jìn)科技成果轉化。引導高校將企業(yè)生產(chǎn)一線(xiàn)實(shí)際需求作為工程技術(shù)研究選題的重要來(lái)源。完善財政科技計劃管理，高校、科研機構牽頭申請的應用型、工程技術(shù)研究項目原則上應有行業(yè)企業(yè)參與并制訂成果轉化方案。支持高等院校、技師學(xué)院、研究開(kāi)發(fā)機構通過(guò)設立流動(dòng)崗位等方式吸引企業(yè)創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)人才兼職從事技術(shù)專(zhuān)業(yè)和成果轉化。完善高?？蒲泻笤u價(jià)體系，將成果轉化作為項目和人才評價(jià)重要內容（責任單位：省科技廳、教育廳、人社廳、財政廳、工信廳會(huì )同有關(guān)部門(mén)）。

（十六）加大對科技成果轉化的金融支持力度。搭建銀企對接平臺，創(chuàng )新合作融資模式，對具有高成長(cháng)性的企校合作創(chuàng )新成果和產(chǎn)業(yè)化優(yōu)質(zhì)項目，組織參加融資項目路演，與省內外風(fēng)險投資和私募股權投資機構進(jìn)行充分的洽談交流，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)與資本對接與合作。深入挖掘有股權融資需求的高校創(chuàng )新成果和核心技術(shù)產(chǎn)業(yè)化項目，組織與政府產(chǎn)業(yè)投資基金進(jìn)行對接，加大投資支持力度（責任單位：省地方金融監管局、財政廳、人民銀行哈爾濱中心支行、黑龍江銀保監局籌備組、省教育廳、科技廳、發(fā)改委、工信廳會(huì )同有關(guān)部門(mén)）。

（十七）落實(shí)企業(yè)職工培訓制度。足額提取教育培訓經(jīng)費，確保教育培訓經(jīng)費60%以上用于一線(xiàn)職工。對自身沒(méi)有能力開(kāi)展職工培訓以及未開(kāi)展高技能人才培訓的企業(yè)，縣級以上地方政府可依法對其職工教育經(jīng)費實(shí)行統籌，人社部門(mén)會(huì )同有關(guān)部門(mén)統一組織培訓服務(wù)。對不按規定提取使用教育培訓經(jīng)費并拒不改正的行為計入企業(yè)信用記錄（責任單位：省總工會(huì )、省人社廳會(huì )同有關(guān)部門(mén)）。

（十八）創(chuàng )新企業(yè)職業(yè)教育培訓方式。支持企業(yè)通過(guò)購買(mǎi)服務(wù)、學(xué)徒培養等方式與職業(yè)學(xué)校、高等學(xué)校聯(lián)合開(kāi)展培訓。支持企業(yè)廣泛開(kāi)展在崗職工技能提升培訓、急需緊缺型高技能人才培訓、化解過(guò)剩產(chǎn)能職工職業(yè)技能提升培訓、符合條件的新錄用職工崗前技能培訓（責任單位：省總工會(huì )、省人社廳會(huì )同有關(guān)部門(mén)）。

（十九）發(fā)揮骨干企業(yè)引領(lǐng)作用。實(shí)施產(chǎn)教融合集團（聯(lián)盟）建設項目，引導世界500強、大型央企及區域、行業(yè)骨干企業(yè)牽頭，與職業(yè)學(xué)校、高等學(xué)校共同組建現代農牧、農產(chǎn)品精深加工、高端裝備、智能制造、對俄商貿等方面的產(chǎn)教融合集團（聯(lián)盟），帶動(dòng)中小企業(yè)參與，推進(jìn)實(shí)體化運作，探索建立基于產(chǎn)權制度和利益共享機制的集團治理結構，合作開(kāi)展技能型、應用型、創(chuàng )新型人才一體化培養，聯(lián)合開(kāi)展科技創(chuàng )新、成果轉化和技術(shù)技能傳承與積累，促進(jìn)教育鏈和產(chǎn)業(yè)鏈有機融合。統籌森工、農墾的職業(yè)教育改革（責任單位：省工信廳、國資委、省工商聯(lián)、省教育廳、人社廳、發(fā)改委、財政廳和相關(guān)行業(yè)協(xié)會(huì )按職責分工負責，各市縣政府）。

四、推進(jìn)產(chǎn)教融合人才培養改革

（二十）將工匠精神培育融入基礎教育。加強勞動(dòng)教育，開(kāi)足開(kāi)好國家規定的綜合實(shí)踐活動(dòng)課程、通用技術(shù)課程，將動(dòng)手實(shí)踐內容納入中小學(xué)相關(guān)課程和學(xué)生綜合素質(zhì)評價(jià)。組織開(kāi)展“龍江大工匠”“龍江技術(shù)能手”進(jìn)校園系列活動(dòng)，支持學(xué)校聘請勞動(dòng)模范和技能大師兼職授課。鼓勵產(chǎn)業(yè)集中區和縣域有條件的普通中學(xué)開(kāi)設職業(yè)類(lèi)選修課程，鼓勵有條件的地方在大型企業(yè)、產(chǎn)業(yè)園區周邊試點(diǎn)建設普職融通的綜合高中。建立職業(yè)教育產(chǎn)業(yè)技術(shù)技能示范科普基地，鼓勵職業(yè)學(xué)校和公共實(shí)訓基地的實(shí)習車(chē)間、實(shí)訓工廠(chǎng)向中小學(xué)開(kāi)放（責任單位：省教育廳、人社廳、發(fā)改委、省總工會(huì )會(huì )同有關(guān)部門(mén)）。

（二十一）推進(jìn)產(chǎn)教協(xié)同育人。把產(chǎn)教融合作為基本辦學(xué)理念貫穿到新時(shí)期職業(yè)學(xué)校工作的各層面、各環(huán)節，堅持校企合作、工學(xué)結合的辦學(xué)制度，推進(jìn)職業(yè)學(xué)校和企業(yè)聯(lián)盟、與行業(yè)聯(lián)合、同園區聯(lián)結。大力發(fā)展校企雙制、工學(xué)一體的技工教育。深化職業(yè)學(xué)校辦學(xué)體制改革，在技術(shù)性、實(shí)踐性較強的專(zhuān)業(yè)實(shí)施現代學(xué)徒制試點(diǎn)項目，全面推行企業(yè)新型學(xué)徒制，探索實(shí)現招生與招工銜接、校企雙重主體、學(xué)生學(xué)徒雙重身份、校企生三方關(guān)系明晰的有效途徑。確保實(shí)踐性教學(xué)課時(shí)不少于總課時(shí)的50%（責任單位：省教育廳、人社廳、發(fā)改委會(huì )同有關(guān)部門(mén)）。

（二十二）加強產(chǎn)教融合師資隊伍建設。鼓勵支持高校、技師學(xué)院設立產(chǎn)業(yè)教授流動(dòng)崗位，推動(dòng)高校與企業(yè)、科研院所聯(lián)合培養人才、共建各類(lèi)研發(fā)載體、開(kāi)展科研項目合作。實(shí)施黑龍江省產(chǎn)教融合“雙千計劃”,建立教師到企業(yè)實(shí)踐和企業(yè)人才到學(xué)校兼職任教常態(tài)化機制。探索符合職業(yè)教育和應用型高校特點(diǎn)的教師資格標準和專(zhuān)業(yè)技術(shù)職務(wù)（職稱(chēng)）評聘辦法，允許職業(yè)學(xué)校和高等學(xué)校依法依規自主聘請兼職教師和確定兼職報酬，推動(dòng)職業(yè)學(xué)校、應用型本科高校與大中型企業(yè)合作建設“雙師型”教師培訓基地?！半p師型”教師在企業(yè)工作期間，與原單位在崗人員同等享有參加職稱(chēng)評審、考核、獎勵等方面權利。完善職業(yè)學(xué)校和高等學(xué)校教師實(shí)踐制度，支持在職教師定期到企業(yè)實(shí)踐鍛煉（責任單位：省教育廳、人社廳，各市縣政府）。

（二十三）完善考試招生配套改革。推進(jìn)高等職業(yè)學(xué)校分類(lèi)招考，完善“文化素質(zhì)+職業(yè)技能”評價(jià)方式。繼續深化中高職貫通培養和“五年一貫制”、中職升本、專(zhuān)升本等培養模式，保留和深化上升學(xué)習通道。適當提高中職學(xué)校招生名額，提高高等院校招收職業(yè)教育畢業(yè)生的比例。依托“單獨招生”制度，實(shí)施萬(wàn)名技能人才進(jìn)校園項目，提高高等院校招收有工作經(jīng)歷人員的比例（責任單位：省教育廳會(huì )同有關(guān)部門(mén)）。

（二十四）加快完善學(xué)校治理結構。建立健全職業(yè)學(xué)校、高等學(xué)校理事會(huì )（董事會(huì )）制度，鼓勵合作關(guān)系緊密、穩定的企業(yè)、科研院所、社會(huì )組織等方面的代表加入理事會(huì )（董事會(huì )）。參與學(xué)校重大事項的審議，逐步建立行業(yè)或企業(yè)參與學(xué)校管理的“政府-行業(yè)企業(yè)-學(xué)?！焙献髦卫砟Ｊ?。推動(dòng)學(xué)校優(yōu)化內部治理，賦予一線(xiàn)教學(xué)科研機構教育教學(xué)、科學(xué)研究自主權，積極發(fā)展跨學(xué)科、跨專(zhuān)業(yè)教學(xué)和科研組織（責任單位：省教育廳會(huì )同有關(guān)部門(mén)）。

（二十五）創(chuàng )新教育培訓服務(wù)供給。打造終身職業(yè)技能培訓平臺，支持校企共建共享數字化培訓資源，推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+教育培訓”發(fā)展。發(fā)揮職業(yè)學(xué)校和高等學(xué)校資源優(yōu)勢，面向一線(xiàn)勞動(dòng)者，廣泛開(kāi)展以提升職業(yè)能力為重點(diǎn)的各類(lèi)培訓。支持有條件的社會(huì )組織整合校企資源，開(kāi)發(fā)立體化、可選擇的產(chǎn)業(yè)技術(shù)課程和職業(yè)培訓包。探索高等院校和行業(yè)企業(yè)課程學(xué)分轉換互認，允許和鼓勵高等院校向行業(yè)企業(yè)和社會(huì )培訓機構購買(mǎi)創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)、前沿技術(shù)課程和教學(xué)服務(wù)（責任單位：省人社廳、教育廳會(huì )同有關(guān)部門(mén)）。

五、促進(jìn)產(chǎn)教供需雙向對接

（二十六）強化行業(yè)協(xié)調指導。行業(yè)主管部門(mén)通過(guò)職能轉移、授權委托等方式，建立健全高等教育、職業(yè)教育行業(yè)指導委員會(huì )及其運行機制，支持行業(yè)組織和指導企業(yè)提出校企合作意向或者規劃，參與校企合作績(jì)效評價(jià)，在人才需求預測、人才培養標準開(kāi)發(fā)、校企合作對接、教育教學(xué)指導、職業(yè)技能鑒定、人才培養評價(jià)等方面自主開(kāi)展服務(wù)（責任單位：省教育廳、人社廳會(huì )同有關(guān)部門(mén)和行業(yè)協(xié)會(huì )，有關(guān)市縣政府）。

（二十七）規范發(fā)展市場(chǎng)服務(wù)組織。鼓勵地方政府、行業(yè)企業(yè)、學(xué)校通過(guò)購買(mǎi)服務(wù)、合作設立等方式，積極培育產(chǎn)教融合服務(wù)組織（企業(yè)）。支持中介組織和服務(wù)型企業(yè)利用市場(chǎng)合作和產(chǎn)業(yè)分工，提供專(zhuān)業(yè)化服務(wù)，構建校企利益共同體，形成穩定互惠的合作機制，實(shí)現供需更好地對接和資源更好地配置（責任單位：省教育廳、人社廳會(huì )同有關(guān)部門(mén)和行業(yè)協(xié)會(huì )，有關(guān)市縣政府）。

（二十八）打造信息服務(wù)平臺。依托國家產(chǎn)教融合信息服務(wù)平臺匯聚各類(lèi)供求信息，向各類(lèi)主體提供精準化產(chǎn)教融合信息發(fā)布、檢索、推薦和相關(guān)增值服務(wù)，指導、協(xié)助職業(yè)學(xué)校與相關(guān)企業(yè)參與平臺發(fā)展、實(shí)現信息共享建立合作關(guān)系（責任單位：省教育廳、人社廳會(huì )同有關(guān)部門(mén)和行業(yè)協(xié)會(huì )，有關(guān)市縣政府）。

（二十九）健全社會(huì )第三方評價(jià)。以行業(yè)協(xié)會(huì )組織為主體，結合第三方社會(huì )中介組織，構建產(chǎn)教融合的評價(jià)機構，對產(chǎn)教融合的目標選擇、利益協(xié)同、過(guò)程評價(jià)和協(xié)同管理進(jìn)行有效評價(jià)，協(xié)助政府建設產(chǎn)教融合的質(zhì)量保證體系。強化監測評價(jià)結果運用，作為績(jì)效考核、投入引導、試點(diǎn)開(kāi)展、表彰激勵的重要依據（責任單位：省教育廳、人社廳會(huì )同有關(guān)部門(mén)和行業(yè)協(xié)會(huì )，有關(guān)市縣政府）。

六、美化優(yōu)化校園育人環(huán)境

（三十）加快建設美麗校園。加強院校后勤整改工作，支持院校多渠道籌集社會(huì )資本，切實(shí)提高后勤服務(wù)水平，改善師生學(xué)習生活條件。鼓勵支持企業(yè)和社會(huì )組織堅持公益性服務(wù)原則，依法依規參與后勤餐飲等社會(huì )化項目，加強綠色校園建設，將生態(tài)環(huán)保、綠色節能、自律擔當等理念等融入校園建設和后勤服務(wù)全過(guò)程，培養學(xué)生樹(shù)立生態(tài)文明理念，養成良好行為習慣。持續夯實(shí)學(xué)校毒品預防教育陣地建設，確保學(xué)校毒品預防教育工作常態(tài)化開(kāi)展，努力營(yíng)造“校園無(wú)毒害，學(xué)生不吸毒”濃厚氛圍（責任單位：省教育廳、人社廳、發(fā)改委、市場(chǎng)監管局、公安廳，有關(guān)市縣政府）。

（三十一）加強校園周邊環(huán)境建設。支持學(xué)校引進(jìn)企業(yè)，參與職業(yè)學(xué)校和高等學(xué)校校園文化、服務(wù)等配套設施建設，推進(jìn)優(yōu)秀產(chǎn)業(yè)文化進(jìn)教育、企業(yè)文化進(jìn)校園、職業(yè)文化進(jìn)課堂，提升學(xué)生生活品質(zhì)，改善校園周邊環(huán)境（責任單位：省教育廳、人社廳、發(fā)改委、住建廳、市場(chǎng)監管局、公安廳，有關(guān)市縣政府）。

七、完善政策支持體系

（三十二）實(shí)施好產(chǎn)教融合發(fā)展重點(diǎn)項目?！笆濉逼陂g，組織實(shí)施好納入國家產(chǎn)教融合發(fā)展工程的項目，支持45所中高等職業(yè)學(xué)校加強校企合作、共建共享技術(shù)技能實(shí)訓設施；支持3所應用型本科高校加強產(chǎn)教融合實(shí)訓環(huán)境、平臺和載體建設；支持3所本科高等院校面向產(chǎn)業(yè)需求強化實(shí)踐教學(xué)環(huán)節建設；支持省級“雙一流”高校加強學(xué)科、人才、科研與產(chǎn)業(yè)互動(dòng)，推進(jìn)合作育人、協(xié)同創(chuàng )新和成果轉化（責任單位：省發(fā)改委、財政廳、教育廳、人社廳）。

（三十三）落實(shí)財稅用地等政策。優(yōu)化教育支出結構，完善職業(yè)學(xué)校生均經(jīng)費保障機制。新增財政教育投入向職業(yè)教育傾斜，依法落實(shí)地方教育附加用于職業(yè)教育的政策。擴大職業(yè)學(xué)校、高等學(xué)校辦學(xué)經(jīng)費自主權。各級財政、稅務(wù)部門(mén)要把落實(shí)結構性減稅政策作為推動(dòng)深化產(chǎn)教融合的重要措施，依據有關(guān)規定對社會(huì )力量辦教育落實(shí)財稅政策。對企業(yè)投資或與政府合作建設職業(yè)學(xué)校、高等學(xué)校的建設用地，按科教用地管理，符合《劃撥用地目錄》的，可通過(guò)劃撥方式供地，鼓勵企業(yè)自愿以出讓、租賃方式取得土地（責任單位：省財政廳、省稅務(wù)局、省發(fā)展改革委、省自然資源廳，各市縣政府）。

（三十四）強化金融支持。鼓勵金融機構按照風(fēng)險可控、商業(yè)可持續原則將信貸資金投向產(chǎn)教融合項目，降低產(chǎn)教融合項目的融資成本，引導銀行業(yè)金融機構開(kāi)發(fā)適合產(chǎn)教融合項目特點(diǎn)的多元化融資產(chǎn)品，做好政府和社會(huì )資本合作模式的配套金融服務(wù)，為產(chǎn)教融合提供相關(guān)信貸和融資支持。利用國際金融組織、外國政府貸款等積極支持符合條件的產(chǎn)教融合項目建設。積極支持符合條件的產(chǎn)教融合服務(wù)型企業(yè)首發(fā)上市或新三板掛牌，支持產(chǎn)教融合企業(yè)通過(guò)并購重組及發(fā)行公司債券等多種方式進(jìn)行融資。鼓勵保險公司大力發(fā)展學(xué)生實(shí)習責任保險和各類(lèi)意外傷害保險（責任單位：省工信廳、地方金融監管局、人民銀行哈爾濱中心支行、黑龍江銀保監局籌備組、黑龍江證監局、省發(fā)改委、財政廳）。

（三十五）開(kāi)展產(chǎn)教融合建設試點(diǎn)。支持若干有較強代表性、影響力和改革意愿的城市、行業(yè)、企業(yè)爭取納入國家產(chǎn)教融合建設試點(diǎn)。在認真總結試點(diǎn)經(jīng)驗基礎上，鼓勵第三方開(kāi)展產(chǎn)教融合型城市和企業(yè)建設評價(jià)，對深度參與校企合作，行為規范、成效顯著(zhù)、具有較大影響力的單位，按照國家有關(guān)規定予以表彰和相應政策支持（責任單位：省發(fā)改委、教育廳、人社廳、財政廳會(huì )同有關(guān)部門(mén)，各市〔地〕政府〔行署〕）。

（三十六）加強對外交流合作。加強與廣東省等其他省市職業(yè)教育合作，共享區域產(chǎn)業(yè)教育資源，共建高端合作項目，促進(jìn)共同發(fā)展。鼓勵職業(yè)學(xué)校、高等學(xué)校引進(jìn)海外高層次人才和優(yōu)質(zhì)教育資源，開(kāi)展專(zhuān)業(yè)認證，開(kāi)發(fā)符合國情、國際開(kāi)放的校企合作培養人才和協(xié)同創(chuàng )新模式，培養國際化工程技術(shù)人才。支持職業(yè)學(xué)校、高等學(xué)校對接“一帶一路”建設，積極參與“中蒙俄經(jīng)濟走廊”建設和國際產(chǎn)能合作，與國（境）外企業(yè)、高校建立合作共同體，聯(lián)合培養人才。推進(jìn)國際工程教育認證，引導職業(yè)學(xué)校和高等學(xué)校積極對接國際范式（責任單位：省教育廳、人社廳會(huì )同有關(guān)部門(mén)）。

八、組織實(shí)施

（三十七）強化工作落實(shí)。加強組織領(lǐng)導，建立發(fā)改、教育、人社、財政、工信等部門(mén)密切配合，有關(guān)行業(yè)主管部門(mén)、國有資產(chǎn)監督管理部門(mén)積極參與的工作協(xié)調機制，加強協(xié)作，形成合力。強化監督指導，檢查政策落實(shí)、監管措施、扶持政策執行情況，對發(fā)現的問(wèn)題逐項整改，確保政策落到實(shí)處。各市（地）級政府要結合本地實(shí)際制定具體實(shí)施辦法。

（三十八）營(yíng)造良好環(huán)境。做好政策宣傳動(dòng)員和輿論引導，健全產(chǎn)教融合的試點(diǎn)、容錯、獎勵、推廣機制，宣傳推廣產(chǎn)教融合、校企合作的典型經(jīng)驗和合作成果。加快收入分配、企業(yè)用人制度及學(xué)校編制、教學(xué)科研管理等配套改革，健全政策保障體系，引導全社會(huì )形成理解支持產(chǎn)教融合、主動(dòng)參與產(chǎn)教融合的良好氛圍。

黑龍江省人民政府辦公廳

2018年12月16日

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