黑政辦規〔2017〕30號《黑龍江省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)黑龍江省職業(yè)病防治規劃（2016-2020年）的通知》

《黑龍江省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)黑龍江省職業(yè)病防治規劃（２０１６-2020年）的通知》










黑政辦規〔2017〕30號

各市（地）、縣（市）人民政府（行署），省政府各直屬單位：

《黑龍江省職業(yè)病防治規劃（2016－2020年）》已經(jīng)省政府同意，現印發(fā)給你們，請認真貫徹執行。

黑龍江省人民政府辦公廳

2017年7月17日

黑龍江省職業(yè)病防治規劃（2016－2020年）

為貫徹落實(shí)“健康中國”的總體要求，切實(shí)做好“十三五”時(shí)期我省職業(yè)病防治工作，有效預防控制職業(yè)病危害，保護勞動(dòng)者的職業(yè)健康權益，依據《中華人民共和國職業(yè)病防治法》《國家職業(yè)病防治規劃（2016－2020年）》（國辦發(fā)〔2016〕100號），結合我省實(shí)際，特制定本規劃。

一、我省職業(yè)病防治現狀和問(wèn)題

職業(yè)病防治事關(guān)廣大勞動(dòng)者的身體健康和生命安全，關(guān)系勞動(dòng)力資源可持續供給和社會(huì )經(jīng)濟發(fā)展?！笆濉睍r(shí)期，省委、省政府高度重視職業(yè)病防治工作，將其作為保障和改善民生的重要內容，列入我省經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展規劃，并與安全生產(chǎn)工作同規劃、同部署、協(xié)調推進(jìn)。各部門(mén)依法履行職業(yè)病防治職責，開(kāi)展聯(lián)合監督執法，對職業(yè)病危害嚴重行業(yè)領(lǐng)域進(jìn)行專(zhuān)項治理，督促企業(yè)落實(shí)職業(yè)病防治主體責任。職業(yè)健康檢查、職業(yè)病診斷和職業(yè)衛生技術(shù)服務(wù)機構不斷健全，重點(diǎn)職業(yè)病監測網(wǎng)絡(luò )覆蓋全省13個(gè)市地，職業(yè)病報告管理趨于規范，職業(yè)病診治水平大幅提高。職業(yè)病防治法律、法規及政策宣傳效果顯著(zhù)，社會(huì )對勞動(dòng)者職業(yè)健康日益關(guān)注，用人單位法治意識和勞動(dòng)者自我防護意識不斷增強，勞動(dòng)者的合法職業(yè)健康權益得到保障。

但隨著(zhù)經(jīng)濟社會(huì )的發(fā)展，新的職業(yè)病危害因素增多，我省職業(yè)病防治形勢依然嚴峻。主要表現在：一是職業(yè)病仍呈多發(fā)態(tài)勢。目前全省共有塵肺病患者3.3萬(wàn)人，每年新發(fā)塵肺病病例600例以上，急、慢性職業(yè)中毒等職業(yè)危害事件時(shí)有發(fā)生，職業(yè)病病例數呈上升趨勢。二是職業(yè)病危害依然嚴重。職業(yè)病危害分布在礦山、化工、冶金、建材、輕工、醫藥等多個(gè)行業(yè)領(lǐng)域，相當多的中小微企業(yè)工藝技術(shù)裝備落后，作業(yè)場(chǎng)所職業(yè)病危害嚴重，危害治理難度較大。三是用人單位職業(yè)病防治主體責任落實(shí)不到位。部分用人單位職業(yè)病防治法治意識淡薄，不按照規定進(jìn)行職業(yè)病危害因素檢測、評價(jià)和職業(yè)健康檢查，勞動(dòng)者職業(yè)健康權益難以保障。四是職業(yè)衛生監管力量薄弱。部分地區職業(yè)衛生監管機構不健全，基層職業(yè)衛生監管科室設置不全、監管人員少，監管技術(shù)裝備和措施不到位，監管能力有待提高。五是新的職業(yè)病危害因素不容忽視。隨著(zhù)新技術(shù)、新工藝、新設備和新材料的廣泛應用，新的職業(yè)病危害風(fēng)險不斷出現，對勞動(dòng)者職業(yè)健康防護提出新的挑戰。

二、總體要求

（一）指導思想。全面貫徹落實(shí)習近平總書(shū)記系列重要講話(huà)精神和治國理政新理念新思想新戰略，緊緊圍繞統籌推進(jìn)“五位一體”總體布局、協(xié)調推進(jìn)“四個(gè)全面”戰略布局和“健康中國”建設要求，貫徹落實(shí)《中華人民共和國職業(yè)病防治法》和衛生與健康工作方針，強化政府監管職責，督促用人單位落實(shí)主體保障廣大勞動(dòng)者職業(yè)健康權益，促進(jìn)我省經(jīng)濟社會(huì )可持續發(fā)展，為推進(jìn)健康龍江建設奠定重要基礎。

（二）基本原則。

1.依法防治，科技推動(dòng)。貫徹落實(shí)《中華人民共和國職業(yè)病防治法》，建立健全地方性法規和制度標準，依法依規開(kāi)展職業(yè)病防治工作。發(fā)揮科學(xué)技術(shù)的支撐引領(lǐng)、創(chuàng )新驅動(dòng)作用，推動(dòng)職業(yè)病防治工作創(chuàng )新發(fā)展。

2.源頭控制，綜合治理。把握職業(yè)衛生發(fā)展規律，堅持“預防為主、防治結合”方針，以重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)職業(yè)病危害和重點(diǎn)人群為切入點(diǎn)，推動(dòng)用人單位技術(shù)改造和轉型升級，采取工程技術(shù)、個(gè)體防護、健康管理和培訓教育等綜合措施，預防控制職業(yè)病危害。

3.統籌謀劃，落實(shí)責任。加大職業(yè)衛生監管力度，落實(shí)部門(mén)防治職責，堅持管行業(yè)、管業(yè)務(wù)、管生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的同時(shí)必須管職業(yè)病防治工作。切實(shí)落實(shí)用人單位主體責任，建立用人單位誠信體系，推動(dòng)政府、用人單位、勞動(dòng)者各負其責、協(xié)同聯(lián)動(dòng)，統籌推進(jìn)職業(yè)病防治工作。

4.宣傳動(dòng)員，社會(huì )參與。大力開(kāi)展宣傳教育，增強用人單位職業(yè)病防治的責任意識和勞動(dòng)者的自我保護意識，推動(dòng)工作場(chǎng)所職業(yè)健康促進(jìn)工作，營(yíng)造全社會(huì )共同關(guān)注職業(yè)病危害防治、關(guān)愛(ài)勞動(dòng)者健康的良好氛圍。

（三）規劃目標。到2020年，建立健全用人單位負責、行政機關(guān)監管、行業(yè)自律、職工參與和社會(huì )監督的職業(yè)病防治工作機制。職業(yè)病防治制度體系基本完善，職業(yè)衛生監管水平大幅提升，職業(yè)病防治服務(wù)能力顯著(zhù)增強，救治救助和工傷保險保障水平不斷提高；職業(yè)病源頭治理力度進(jìn)一步加大，用人單位主體責任不斷落實(shí)，工作場(chǎng)所作業(yè)環(huán)境有效改善，職業(yè)健康監護工作有序開(kāi)展，勞動(dòng)者的職業(yè)健康權益得到切實(shí)保障；接塵工齡不足5年的勞動(dòng)者新發(fā)塵肺病報告例數占年度報告總例數的比例得到下降，重大急性職業(yè)病危害事故、慢性職業(yè)性化學(xué)中毒、急性職業(yè)性放射性疾病得到有效控制。

---用人單位主體責任有效落實(shí)。職業(yè)病危害嚴重的行業(yè)領(lǐng)域用人單位職業(yè)病危害項目申報率達到95%以上，工作場(chǎng)所職業(yè)病危害因素定期檢測率達到85%以上，接觸職業(yè)病危害的勞動(dòng)者在崗期間職業(yè)健康檢查率達到90%以上，用人單位主要負責人和職業(yè)衛生管理人員的職業(yè)衛生培訓率均達到95%以上，醫療衛生機構放射工作人員個(gè)人劑量監測率達到90%以上。

---職業(yè)病防治體系基本健全。發(fā)揮省防治重大疾病工作聯(lián)席會(huì )議在職業(yè)病防治工作方面的作用，建立省、市、縣三級防治職業(yè)病工作協(xié)調工作機制。健全職業(yè)病診斷機構和職業(yè)健康檢查機構，設區的市至少確立1家具備相應資質(zhì)的醫療衛生機構承擔本轄區內職業(yè)病診斷工作，縣級行政區域原則上至少確定1家具備相應資質(zhì)的醫療衛生機構承擔本轄區職業(yè)健康檢查工作。職業(yè)病防治服務(wù)網(wǎng)絡(luò )和監管網(wǎng)絡(luò )不斷健全，職業(yè)衛生監管人員培訓實(shí)現全覆蓋。

---職業(yè)病監測能力不斷增強。推進(jìn)職業(yè)病防治信息化建設，健全部門(mén)間信息共享機制。開(kāi)展重點(diǎn)職業(yè)病監測、醫療衛生機構醫用輻射防護監測與職業(yè)健康風(fēng)險評估工作，實(shí)現重點(diǎn)職業(yè)病監測市（地）全覆蓋、縣（市、區）覆蓋率達到90%以上。加強職業(yè)病報告信息管理系統建設，進(jìn)一步提高職業(yè)病報告管理質(zhì)量，職業(yè)病診斷機構報告率達到90%以上。

---職業(yè)病患者保障和救助水平不斷提高。逐步實(shí)現工傷保險與基本醫療保險、大病保險、醫療救助等有效銜接，到2020年，工傷保險參保人數達到550萬(wàn)人，用人單位依法參加工傷保險覆蓋率達到80%以上。擴大職業(yè)病患者救治范圍，將職業(yè)病失能人員納入社會(huì )保障范圍，對符合條件的職業(yè)病患者進(jìn)行醫療與生活救助，切實(shí)減輕職業(yè)病病人負擔。

三、主要任務(wù)

（一）強化職業(yè)病危害的源頭治理。開(kāi)展職業(yè)病危害治理制度標準體系設計研究，逐步形成重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域職業(yè)衛生監管制度標準體系。開(kāi)展職業(yè)病危害基本情況調查，掌握用人單位職業(yè)病危害基本情況，以及危害地區、行業(yè)、崗位、人群分布等基礎信息，建立職業(yè)病危害數據庫。嚴格執行國家職業(yè)病危害嚴重的落后工藝、材料和設備淘汰、限制名錄管理制度，推廣有利于保護勞動(dòng)者健康的新技術(shù)、新工藝、新設備和新材料，引導職業(yè)病危害嚴重的用人單位進(jìn)行技術(shù)改造和轉型升級。以職業(yè)性塵肺病、化學(xué)中毒為重點(diǎn)，在礦山、化工、冶金、陶瓷生產(chǎn)、耐火材料、建材、木制家具制造、燃煤發(fā)電、石墨生產(chǎn)、電子制造等重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域開(kāi)展專(zhuān)項治理。發(fā)揮工傷保險和安全生產(chǎn)責任保險預防作用，開(kāi)展職業(yè)病危害治理幫扶行動(dòng)，探索設立中小微用人單位職業(yè)病防治公益性指導援助平臺，為中小微企業(yè)提供職業(yè)衛生咨詢(xún)、檢測、體檢、康復等服務(wù)。加強對新發(fā)職業(yè)病危害的研究識別、評價(jià)與控制。（省安全監管局、發(fā)改委、工信委、人社廳、國資委、煤管局、黑龍江煤監局、省總工會(huì )按職責分工負責）

（二）落實(shí)用人單位職業(yè)病防治主體責任。督促存在職業(yè)病危害的用人單位建立職業(yè)病防治管理責任制，健全崗位責任體系，層層落實(shí)職業(yè)病防治責任。推動(dòng)用人單位依法設立職業(yè)衛生管理機構，配備專(zhuān)（兼）職職業(yè)衛生管理人員和技術(shù)人員。通過(guò)經(jīng)驗推廣、示范創(chuàng )建等方式，引導用人單位把職業(yè)衛生基礎建設納入安全生產(chǎn)標準化建設范疇，提高職業(yè)衛生管理水平。推進(jìn)安全生產(chǎn)與職業(yè)衛生一體化培訓，幫助用人單位有針對性地開(kāi)展職業(yè)健康培訓，提高主要負責人、職業(yè)衛生管理人員和勞動(dòng)者職業(yè)病危害防護意識和能力。督促用人單位落實(shí)建設項目職業(yè)病防護設施“三同時(shí)”（同時(shí)設計、同時(shí)施工、同時(shí)投入生產(chǎn)和使用）制度，加強對危害預評價(jià)、防護設施控制效果評價(jià)和竣工驗收等環(huán)節的管理。改善作業(yè)環(huán)境，做好工作場(chǎng)所職業(yè)病危害因素申報，建立健全職業(yè)病危害因素日常監測和定期檢測制度，加強個(gè)體防護用品管理，嚴格執行工作場(chǎng)所職業(yè)病危害因素檢測結果和防護措施公告制度，在產(chǎn)生嚴重危害的作業(yè)崗位設置警示標識和說(shuō)明。指導用人單位建立健全職業(yè)健康監護及檔案管理工作制度，進(jìn)一步規范職業(yè)健康監護工作，組織勞動(dòng)者進(jìn)行職業(yè)健康檢查，配合開(kāi)展職業(yè)病診斷與鑒定等工作。（省安全監管局、煤管局、黑龍江煤監局牽頭，省工信委、國資委、省總工會(huì )按職責分工負責）

（三）加大職業(yè)衛生監管執法力度。加強職業(yè)衛生監管網(wǎng)絡(luò )建設，逐步健全監管執法隊伍。大力提升基層監管水平，重點(diǎn)加強縣、鄉級職業(yè)衛生監管執法能力和裝備建設。規范職業(yè)衛生監管執法，全面執行“雙隨機、一公開(kāi)”制度，依法履行監管職責，督促用人單位加強對農民工、勞務(wù)派遣人員等職業(yè)病危害高風(fēng)險人群的職業(yè)健康管理。擴大監督檢查覆蓋范圍，加大對重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)企業(yè)、存在職業(yè)病危害的建設項目及職業(yè)衛生技術(shù)服務(wù)機構、職業(yè)病診斷機構和職業(yè)健康檢查機構的執法監督力度，開(kāi)展職業(yè)衛生服務(wù)監督檢查行動(dòng)，嚴肅查處違法違規行為。對職業(yè)病危害嚴重、改造后仍無(wú)法達標的用人單位，嚴格依法責令停止產(chǎn)生職業(yè)病危害的作業(yè)，或者依照法定程序責令停建、關(guān)閉。建立用人單位和職業(yè)衛生技術(shù)服務(wù)機構“黑名單”制度，定期向社會(huì )公布并通報有關(guān)部門(mén)。注重發(fā)揮行業(yè)組織在職業(yè)衛生監管中的作用。（省安全監管局、煤管局、黑龍江煤監局、衛生計生委牽頭，省發(fā)改委、工信委、財政廳、國資委、省總工會(huì )按職責分工負責）

（四）提升職業(yè)病防治服務(wù)水平。

1.健全職業(yè)病防治服務(wù)體系。強化職業(yè)病診斷機構、職業(yè)健康檢查機構能力建設。根據我省職業(yè)人群規模和職業(yè)病危害特點(diǎn)，推動(dòng)職業(yè)衛生工作重心下沉，合理確定職業(yè)健康檢查、職業(yè)病診斷機構的布局、規模、功能、數量，引導具備國家標準條件的醫療衛生機構開(kāi)展職業(yè)病診斷、職業(yè)健康檢查和參與職業(yè)健康管理與健康促進(jìn)工作。加強職業(yè)衛生技術(shù)服務(wù)機構建設。合理布局省內職業(yè)衛生技術(shù)服務(wù)機構，完善省、市、縣三級社會(huì )化專(zhuān)業(yè)技術(shù)服務(wù)網(wǎng)絡(luò )體系，設區的市至少確立1家具備相應資質(zhì)的職業(yè)衛生技術(shù)服務(wù)機構。積極支持各類(lèi)技術(shù)服務(wù)機構開(kāi)展安全生產(chǎn)和職業(yè)衛生一體化檢測、評價(jià)等技術(shù)服務(wù)。改革職業(yè)衛生技術(shù)服務(wù)機構資質(zhì)管理和審批制度，推動(dòng)職業(yè)衛生技術(shù)服務(wù)行業(yè)規?；?、產(chǎn)業(yè)化、集約化發(fā)展。健全職業(yè)衛生技術(shù)服務(wù)機構服務(wù)信息公開(kāi)、資質(zhì)條件公告、守信激勵和失信懲戒制度，推動(dòng)職業(yè)衛生技術(shù)服務(wù)誠信體系建設。（省衛生計生委、安全監管局、煤管局、黑龍江煤監局按職責分工負責）

2.加強重點(diǎn)職業(yè)病監測與風(fēng)險評估。加強重點(diǎn)職業(yè)病監測與職業(yè)健康風(fēng)險評估，合理制定監測與評估方案，開(kāi)展以煤工塵肺、鉛中毒和布魯氏菌病等為重點(diǎn)的職業(yè)病危害因素監測工作，充分發(fā)揮各級疾病預防控制機構、職業(yè)病防治院（所）、綜合性醫院和專(zhuān)科醫院職業(yè)病科在職業(yè)健康檢查及職業(yè)病診斷、監測、評價(jià)、風(fēng)險評估等方面的作用，實(shí)現重點(diǎn)職業(yè)病監測與風(fēng)險評估工作常態(tài)化。（省衛生計生委負責）

3.加強職業(yè)病防治能力建設。健全完善全省職業(yè)病防治專(zhuān)家庫，細化職業(yè)病防治專(zhuān)家選用條件、程序、使用、考評、更新和分類(lèi)管理要求，規范專(zhuān)家庫的組成和使用，充分發(fā)揮職業(yè)病防治專(zhuān)家在職業(yè)病防治政策制定、監督執法、技術(shù)審查等方面的技術(shù)支撐作用。以農民工塵肺病為切入點(diǎn)，簡(jiǎn)化職業(yè)病診斷程序，優(yōu)化服務(wù)流程，勞動(dòng)者有粉塵接觸史且臨床表現以及輔助檢查結果符合塵肺病特征的，醫療機構應當及時(shí)作出塵肺病相關(guān)臨床診斷，符合職業(yè)性塵肺病相關(guān)診斷標準的，職業(yè)病診斷機構應盡快作出職業(yè)性塵肺病診斷，進(jìn)一步提高服務(wù)質(zhì)量。（省衛生計生委牽頭，省安全監管局、煤管局、黑龍江煤監局按職責分工負責）

4.提高重大急性職業(yè)病危害事故應急處置能力。依托省內危險化學(xué)品安全生產(chǎn)應急處置隊伍，建立全省重大急性職業(yè)病危害事故應急處置隊伍，配備應急處置裝備，指導用人單位制定應急處置預案，并定期開(kāi)展應急處置演練活動(dòng)，提高全省重大急性職業(yè)病危害事故應急處置能力。加大投入力度，提升職業(yè)中毒和核輻射應急救治水平。（省安全監管局、煤管局、黑龍江煤監局、省衛生計生委牽頭，省發(fā)改委、財政廳按職責分工負責）

（五）落實(shí)職業(yè)病防治救助保障措施。規范用人單位勞動(dòng)用工管理，依法簽訂勞動(dòng)合同，督促用人單位在合同中明確勞動(dòng)保護、勞動(dòng)條件和職業(yè)病危害防護等內容。在重點(diǎn)行業(yè)中推行平等協(xié)商和簽訂勞動(dòng)安全衛生專(zhuān)項集體合同制度，以非公有制企業(yè)為重點(diǎn)，督促勞動(dòng)關(guān)系雙方認真履行防治責任。督促用人單位按時(shí)足額繳納工傷保險費，推行工傷保險費率與職業(yè)病發(fā)生率掛鉤浮動(dòng)制度。做好工傷保險與基本醫療保險、大病保險、醫療救助、社會(huì )慈善、商業(yè)保險等有效銜接，及時(shí)讓符合條件的職業(yè)病病人按照規定享受大病保險待遇和納入醫療救助范圍，減輕病人醫療費用負擔。將符合條件的塵肺病等職業(yè)病病人家庭及時(shí)納入最低生活保障范圍；對遭遇突發(fā)性、緊迫性、臨時(shí)性基本生活困難的，按照規定及時(shí)給予救助。（省人社廳、民政廳、省總工會(huì )牽頭，省安全監管局、煤管局、衛生計生委、財政廳、黑龍江煤監局按職責分工負責）

（六）健全職業(yè)病防治信息監管、監測與報告系統。

1.推進(jìn)職業(yè)衛生監管信息系統建設。依托全省職業(yè)病危害項目申報系統，建立全省職業(yè)衛生信息平臺，實(shí)現全省隱患排查治理信息系統與職業(yè)病危害項目申報系統信息共享。依托全省重大危險源監控平臺，引導企業(yè)在重點(diǎn)區域、重點(diǎn)崗位安裝監測裝置，通過(guò)實(shí)時(shí)監控預警，有效控制職業(yè)病危害事故。（省安全監管局、煤管局、黑龍江煤監局按職責分工負責）

2.完善職業(yè)病監測和報告管理網(wǎng)絡(luò )。加強重點(diǎn)職業(yè)病監測網(wǎng)絡(luò )建設，逐步形成覆蓋城鄉的職業(yè)健康檢查、職業(yè)病診斷治療等職業(yè)病監測網(wǎng)絡(luò )體系。加強職業(yè)病報告管理系統建設，規范職業(yè)病報告信息管理工作，職業(yè)病報告單位要按職業(yè)病報告工作程序進(jìn)行網(wǎng)絡(luò )直報，確保報告信息的及時(shí)性、完整性和準確性。（省衛生計生委負責）

3.加強職業(yè)病防治信息互通與共享。充分發(fā)揮信息互通與共享在職業(yè)病危害風(fēng)險評估、監測預警和權益保障中的作用，建立安全監管、衛生計生、人社等部門(mén)之間職業(yè)病防治信息互通和共享的機制，及時(shí)交流用人單位職業(yè)病危害、勞動(dòng)者職業(yè)健康和工傷保障等信息數據，逐步實(shí)現部門(mén)間職業(yè)病防治信息的定時(shí)交換，為職業(yè)病防治決策提供科學(xué)依據。（省安全監管局、煤管局、衛生計生委、人社廳、省總工會(huì )、黑龍江煤監局按職責分工負責）

（七）開(kāi)展職業(yè)病防治宣傳與健康促進(jìn)。發(fā)揮主流媒體和新媒體的作用，宣傳職業(yè)病防治法律法規，普及職業(yè)病危害防治知識。充分利用“職業(yè)病防治法宣傳周”“安全生產(chǎn)月”等載體，開(kāi)展各種形式的宣傳活動(dòng)，營(yíng)造關(guān)注職業(yè)病防治工作、關(guān)愛(ài)勞動(dòng)者職業(yè)健康的良好氛圍。推動(dòng)用人單位職業(yè)健康宣傳教育和職業(yè)健康促進(jìn)工作，把“健康企業(yè)”創(chuàng )建納入“健康城市”建設的重要內容，引導用人單位營(yíng)造有益于勞動(dòng)者職業(yè)健康的工作環(huán)境。（省委宣傳部、省衛生計生委、安全監管局、煤管局、人社廳、省總工會(huì )、黑龍江煤監局按職責分工負責）

（八）開(kāi)展職業(yè)病防治科學(xué)研究及成果轉化。鼓勵和支持職業(yè)病防治技術(shù)研究和推廣應用，在重點(diǎn)人群、重點(diǎn)行業(yè)開(kāi)展流行病學(xué)調查，以塵肺病、職業(yè)性化學(xué)中毒、職業(yè)性腫瘤的預防控制關(guān)鍵技術(shù)為突破口，以防塵肺、防中毒、防輻射、防噪聲等防護技術(shù)為重點(diǎn)，加強對粉塵、放射性物質(zhì)、化學(xué)因素、物理因素等職業(yè)病危害因素檢測、防護和應急救援技術(shù)的研究及應用，推廣以無(wú)毒代替有毒、低毒代替高毒等新技術(shù)、新工藝、新設備、新材料。圍繞重點(diǎn)職業(yè)病、職業(yè)病危害的防控及新型職業(yè)病危害的識別、評價(jià)和防控，加大科研力度，開(kāi)展職業(yè)病危害風(fēng)險管理、工程防護、早期職業(yè)健康損害識別、職業(yè)病診療等共性、關(guān)鍵技術(shù)與裝備的研發(fā)。加強職業(yè)病防治技術(shù)交流合作，推廣和借鑒國家及先進(jìn)省份先進(jìn)科學(xué)技術(shù)和成功經(jīng)驗。（省科技廳、安全監管局、衛生計生委、發(fā)改委、工信委、國資委、煤管局、黑龍江煤監局按職責分工負責）

四、保障措施

（一）加強組織領(lǐng)導，將職業(yè)病防治工作擺上重要位置。各地要高度重視職業(yè)病防治工作，將其納入本地國民經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展規劃，發(fā)揮省防治重大疾病工作聯(lián)席會(huì )議在職業(yè)病防治工作方面的作用，加強統籌協(xié)調，多措并舉，進(jìn)一步提升職業(yè)病防治合力。完善職業(yè)病防治工作責任制，將職業(yè)病防治納入民生工程及安全生產(chǎn)工作考核體系，建立政府部門(mén)、用人單位和勞動(dòng)者三方代表參與的職業(yè)病防治長(cháng)效機制，落實(shí)防治目標和責任考核制度，研究解決職業(yè)病防治中的重大問(wèn)題。

（二）落實(shí)部門(mén)責任，切實(shí)履行職業(yè)病防治職責。各部門(mén)要按照職業(yè)病防治法要求，加強協(xié)同配合，履行法定職責。省衛生計生委負責對職業(yè)病報告、職業(yè)健康檢查、職業(yè)病診斷與鑒定、化學(xué)品毒性鑒定、醫療衛生機構放射性職業(yè)病危害控制等工作進(jìn)行監督管理，與安全監管、人社等部門(mén)建立職業(yè)病信息共享機制，組織開(kāi)展重點(diǎn)職業(yè)病監測與職業(yè)健康風(fēng)險評估和職業(yè)病危害事故的醫療救治等工作。省安全監管局負責用人單位（煤礦除外）職業(yè)衛生監督檢查工作，加強源頭治理，負責建設項目職業(yè)病危害評價(jià)和職業(yè)衛生技術(shù)服務(wù)機構監管，調查處置職業(yè)衛生事件和事故，組織指導并監督檢查用人單位職業(yè)衛生培訓工作。省煤管局負責煤礦職業(yè)病危害防治工作監督檢查，對煤礦企業(yè)違反職業(yè)病危害防治法律法規的行為進(jìn)行現場(chǎng)處理或行政處罰，組織煤礦職業(yè)病危害專(zhuān)項治整治，參與煤礦職業(yè)病危害事故調查處理。黑龍江煤監局負責煤礦企業(yè)職業(yè)病危害安全監察工作，依法監察煤礦企業(yè)貫徹執行國家有關(guān)煤礦職業(yè)病防治法律法規和標準情況，組織查處職業(yè)病危害事故和違法違規行為，監督管理煤礦企業(yè)職業(yè)病危害項目申報和煤礦建設項目和技術(shù)改造、技術(shù)引進(jìn)項目的職業(yè)衛生安全設施設計審查及竣工驗收工作，組織指導并監督檢查煤礦職業(yè)衛生培訓工作。省委宣傳部負責組織新聞媒體做好職業(yè)病防治宣傳、輿論引導和監督工作。省發(fā)改委負責支持職業(yè)病防治機構的基礎設施建設。省科技廳負責組織有關(guān)單位申報國家重點(diǎn)研發(fā)計劃類(lèi)職業(yè)病防治關(guān)鍵技術(shù)等研究工作。省工信委負責發(fā)揮行業(yè)管理職能作用，在行業(yè)規劃、技術(shù)改造、推動(dòng)過(guò)剩產(chǎn)能退出、產(chǎn)業(yè)轉型升級等方面統籌考慮職業(yè)病防治工作，促進(jìn)企業(yè)提高職業(yè)病防治水平。省民政廳負責將用人單位不存在或無(wú)法確定勞動(dòng)關(guān)系，且符合條件的職業(yè)病病人納入醫療救助范圍，將符合條件的職業(yè)病病人及其家庭納入最低生活保障范圍。省財政廳負責落實(shí)職業(yè)病防治的財政補助政策，保障職業(yè)病防治工作所需經(jīng)費。省人社廳負責患職業(yè)病職工的工傷保險待遇有關(guān)工作。省國資委配合有關(guān)部門(mén)督促指導企業(yè)依法開(kāi)展職業(yè)病防治工作。省總工會(huì )依法對職業(yè)病防治工作進(jìn)行監督，參與職業(yè)病危害事故調查處理，反映勞動(dòng)者職業(yè)健康方面的訴求，提出意見(jiàn)和建議，維護勞動(dòng)者合法權益。

（三）加大資金投入，確保職業(yè)病防治規劃順利實(shí)施。各地要根據職業(yè)病防治形勢，加大財政投入力度，合理安排職業(yè)病防治工作經(jīng)費，加強對任務(wù)完成情況和資金使用績(jì)效的考核，提高資金使用效率。要探索工傷保險基金在職業(yè)病預防、診療和康復中的作用，建立多元化的防治資金籌措機制，鼓勵和引導社會(huì )資本投入職業(yè)病防治領(lǐng)域。要探索工傷保險基金在職業(yè)病預防、診療和康復中的作用，建立工傷預防機制，在保證工傷保險待遇支付和儲備金留存的前提下，可以從上年度工傷保險基金征繳中提取2%左右，用于工傷預防的宣傳、教育培訓及參保企業(yè)職業(yè)病危害崗位從業(yè)人員職業(yè)健康體檢。用人單位要根據職業(yè)病防治要求，保證職業(yè)病防治相關(guān)的工藝技術(shù)改造、建設項目職業(yè)病防護設施“三同時(shí)”、工作場(chǎng)所職業(yè)病危害因素檢測評價(jià)、職業(yè)健康監護、個(gè)體防護及職業(yè)衛生培訓等費用。（省財政廳、人社廳、安全監管局、煤管局、衛生計生委、省總工會(huì )、黑龍江煤監局按職責分工負責）

（四）完善制度標準。加強職業(yè)病防治配套制度建設，建立職業(yè)衛生監管制度標準體系，健全高危粉塵、高毒和醫用輻射防護等特殊作業(yè)管理，以及職業(yè)病危害評價(jià)、職業(yè)健康檢查、職業(yè)病診斷與鑒定等制度，完善重點(diǎn)職業(yè)病、職業(yè)性放射性疾病等監測和職業(yè)健康風(fēng)險評估技術(shù)方案，制定職業(yè)病危害因素工程控制、個(gè)體職業(yè)防護、職業(yè)健康監護、職業(yè)病診斷等職業(yè)衛生標準和指南。（省衛生計生委、安全監管局、煤管局、黑龍江煤監局按職責分工負責）

（五）加強人才培養與合作交流。各地要強化職業(yè)病防治和技術(shù)服務(wù)專(zhuān)業(yè)隊伍建設，重點(diǎn)加強疾病預防控制機構、職業(yè)病防治院（所）、綜合性醫院和專(zhuān)科醫院職業(yè)病科等梯隊建設，提高縣、鄉級職業(yè)衛生服務(wù)能力。制定職業(yè)病防治專(zhuān)業(yè)人才培養計劃，發(fā)揮省職業(yè)病防治院專(zhuān)業(yè)技術(shù)優(yōu)勢，成立職業(yè)病防治專(zhuān)科培訓基地，分期、分批培訓職業(yè)病診斷和職業(yè)健康檢查機構專(zhuān)業(yè)人員，提高職業(yè)病防治能力。接觸職業(yè)病危害因素勞動(dòng)者多、危害嚴重的用人單位要強化專(zhuān)兼職職業(yè)衛生技術(shù)人員儲備。加強同先進(jìn)地區的交流與合作，開(kāi)展職業(yè)病防治的科研攻關(guān)、經(jīng)驗和技術(shù)交流，提升我省職業(yè)病防治能力水平。（省衛生計生委、安全監管局、煤管局、教育廳、黑龍江煤監局按職責分工負責）

五、督導與評估

各地要根據本規劃要求，結合工作實(shí)際，研究制定職業(yè)病防治具體措施，將本規劃要求的各項指標、任務(wù)分解細化，確保目標任務(wù)的圓滿(mǎn)完成。省安全監管局、衛生計生委要適時(shí)組織開(kāi)展規劃實(shí)施的督查和評價(jià)工作，2018年組織開(kāi)展中期評估，2020年組織開(kāi)展終期評估，確保規劃目標和任務(wù)落實(shí)到位。

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