湘政發(fā)〔2020〕7號《湖南省人民政府關(guān)于印發(fā)〈湖南省2020年國民經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展計劃〉的通知》

《湖南省人民政府關(guān)于印發(fā)〈湖南省2020年國民經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展計劃〉的通知》







湘政發(fā)〔2020〕7號

各市州、縣市區人民政府，省政府各廳委、各直屬機構：

《湖南省2020年國民經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展計劃》已經(jīng)省十三屆人大三次會(huì )議審議通過(guò)，現印發(fā)給你們，請認真組織實(shí)施。






 

湖南省人民政府

2020年3月23日

湖南省2020年國民經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展計劃

2019年，我省堅持以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導，堅決落實(shí)黨中央、國務(wù)院決策部署，大力實(shí)施創(chuàng )新引領(lǐng)開(kāi)放崛起戰略，扎實(shí)打好三大攻堅戰，堅定不移走高質(zhì)量發(fā)展之路，全省經(jīng)濟保持了總體平穩、穩中有進(jìn)、穩中向好的發(fā)展態(tài)勢，較好完成經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展主要目標任務(wù)。全年地區生產(chǎn)總值增長(cháng)7.6%，其中，服務(wù)業(yè)增長(cháng)8.1%，規模工業(yè)增加值增長(cháng)8.3%，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值增長(cháng)14.3%;全社會(huì )固定資產(chǎn)投資增長(cháng)10.1%;社會(huì )消費品零售總額增長(cháng)10.2%;進(jìn)出口總額增長(cháng)41.2%;地方一般公共預算收入增長(cháng)5.1%;全體居民人均可支配收入增長(cháng)9.7%;居民消費價(jià)格(CPI)上漲2.9%;新增城鎮就業(yè)80.83萬(wàn)人;實(shí)現63萬(wàn)農村貧困人口脫貧;主要污染物減排、萬(wàn)元GDP能耗等指標實(shí)現年度目標任務(wù)。

按照省委經(jīng)濟工作會(huì )議總體部署，2020年經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展主要預期目標是：地區生產(chǎn)總值增長(cháng)7.5%左右，第一產(chǎn)業(yè)增長(cháng)3%以上，規模工業(yè)增長(cháng)7.5%，服務(wù)業(yè)增長(cháng)8%左右，投資增長(cháng)10%左右，社會(huì )消費品零售總額增長(cháng)10%左右，進(jìn)出口總額增長(cháng)15%以上，地方一般公共預算收入增長(cháng)4%左右。R&D經(jīng)費投入占GDP比重提高0.1個(gè)百分點(diǎn)以上，力爭達到全國平均水平。高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值增長(cháng)12%左右。常住人口城鎮化率達到58%。能源消費增量700萬(wàn)噸標準煤左右，萬(wàn)元GDP能耗下降1%，二氧化碳、化學(xué)需氧量、氨氮、二氧化硫、氮氧化物等主要污染物減排完成國家下達目標。市州城市PM2.5年平均濃度42微克/立方米以下，大氣環(huán)境不斷改善。國家地表水考核斷面水質(zhì)優(yōu)良比例達到93.3%以上。實(shí)際利用外資、實(shí)際到位內資分別增長(cháng)10%和15%。農村貧困人口全部脫貧，居民收入增長(cháng)與經(jīng)濟增長(cháng)同步。居民消費價(jià)格漲幅3.5%左右，新增城鎮就業(yè)70萬(wàn)人，城鎮調查失業(yè)率和城鎮登記失業(yè)率分別在5.5%左右和4.5%以?xún)取?br />
實(shí)現上述目標，要重點(diǎn)抓好以下10項工作：

一、堅持補短板強弱項，全力打好三大攻堅戰。打贏(yíng)打好脫貧攻堅戰。聚焦“兩不愁三保障”，推動(dòng)政策資金、項目布局、幫扶重心向深度貧困地區傾斜，確?，F行標準下農村貧困人口全部脫貧。開(kāi)展“三落實(shí)”“三精準”“三保障”問(wèn)題“回頭看”。完善易地扶貧搬遷安置區配套設施、公共服務(wù)設施建設和社會(huì )管理工作。加大產(chǎn)業(yè)就業(yè)扶貧力度，深入實(shí)施消費扶貧行動(dòng)。抓好脫貧攻堅成果鞏固，做好返貧人口與新發(fā)生貧困人口幫扶，探索建立解決相對貧困問(wèn)題的長(cháng)效機制。加大對條件相對落后非貧困村基礎設施建設支持力度，推動(dòng)脫貧攻堅與鄉村振興有效銜接，加快消除集體經(jīng)濟空白村，吸引更多人才參與脫貧攻堅和鄉村振興。精準化解重點(diǎn)領(lǐng)域風(fēng)險。做實(shí)專(zhuān)項債券項目，盡早形成實(shí)物工作量，從嚴控制高風(fēng)險地區新上政府投資項目。加快平臺公司市場(chǎng)化轉型，開(kāi)展政府資產(chǎn)負債管理試點(diǎn)，優(yōu)化債務(wù)期限結構。嚴厲打擊非法金融活動(dòng)，穩步推進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)金融風(fēng)險專(zhuān)項整治，做好P2P網(wǎng)貸平臺退出后續處置工作。持續打擊非法集資特別是涉老非法集資，清理整頓各類(lèi)交易場(chǎng)所。全力推進(jìn)污染防治攻堅。堅決打贏(yíng)藍天、碧水、凈土保衛戰。深入開(kāi)展長(cháng)江經(jīng)濟帶生態(tài)環(huán)境污染治理“4+1”工程。加快制定《洞庭湖保護條例》，扎實(shí)推進(jìn)洞庭湖水環(huán)境綜合治理。實(shí)施湘江保護和治理第三個(gè)“三年行動(dòng)計劃”，建設湘江生態(tài)廊道。推進(jìn)長(cháng)株潭地區重金屬污染耕地種植結構調整。抓好大氣污染聯(lián)防聯(lián)控和鋼鐵等行業(yè)超低排放改造。發(fā)布市州年度綠色發(fā)展指數。

二、鞏固培育發(fā)展動(dòng)能，強化實(shí)體經(jīng)濟支撐能力。深化產(chǎn)業(yè)項目建設行動(dòng)。持續抓好“五個(gè)100”工程，加快推進(jìn)三一能源裝備產(chǎn)業(yè)園、惠科超高清顯示器、華為智能終端、岳陽(yáng)己內酰胺搬遷擴能等一批重大產(chǎn)業(yè)項目建設。對重點(diǎn)行業(yè)、產(chǎn)業(yè)和企業(yè)，實(shí)施“一業(yè)一策、一企一策”精細化服務(wù)。深入推進(jìn)工業(yè)用地市場(chǎng)化配置改革試點(diǎn)。發(fā)展總部經(jīng)濟培育龍頭企業(yè)。出臺專(zhuān)項鼓勵扶持政策，布局一批有行業(yè)和資源特色的總部經(jīng)濟區。全面爭取國內外知名企業(yè)來(lái)湘設立區域總部和中國區總部，著(zhù)力培育一批本土企業(yè)總部。提升產(chǎn)業(yè)基礎能力和產(chǎn)業(yè)鏈水平。繼續抓好工業(yè)新興優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)鏈建設，優(yōu)化市州主導產(chǎn)業(yè)布局，聚焦重點(diǎn)行業(yè)補鏈延鏈強鏈，著(zhù)力構建現代產(chǎn)業(yè)體系。持續推進(jìn)現代制造業(yè)基地建設，以長(cháng)株潭裝備制造產(chǎn)業(yè)集群為重點(diǎn)，加快壯大集成電路、半導體、智能終端等新興產(chǎn)業(yè)，鞏固提升新能源汽車(chē)產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢。實(shí)施制造業(yè)重大技術(shù)改造升級工程，推進(jìn)冶金、建材、石化等傳統產(chǎn)業(yè)向智能化、綠色化、高端化發(fā)展。推進(jìn)軍民融合發(fā)展，積極創(chuàng )建國防科技工業(yè)軍民融合創(chuàng )新示范基地，打造一批具有重要影響力的軍民科技協(xié)同創(chuàng )新平臺，強化軍民兩用基礎設施建設。促進(jìn)先進(jìn)制造業(yè)和現代服務(wù)業(yè)深度融合，實(shí)施服務(wù)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展三年行動(dòng)。支持工業(yè)設計、技術(shù)轉移轉化、會(huì )計審計等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)發(fā)展。支持長(cháng)沙、衡陽(yáng)、岳陽(yáng)、郴州、懷化加快建設國家物流樞紐城市。出臺冷鏈物流發(fā)展規劃和支持政策，實(shí)施城鄉冷鏈物流設施建設補短板工程。增強金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟能力。完善再擔保體系，推動(dòng)政府、銀行、擔保機構風(fēng)險分擔機制落地。建立湖南股交所“科技創(chuàng )新”專(zhuān)板。深入開(kāi)展中小企業(yè)應收賬款融資專(zhuān)項行動(dòng)。探索開(kāi)展商業(yè)價(jià)值信用貸款改革試點(diǎn)。健全信貸風(fēng)險補償機制。建設覆蓋全省的中小企業(yè)融資綜合信用服務(wù)平臺，全面推進(jìn)“信易貸”。建設科創(chuàng )項目路演中心。實(shí)施上市公司“破零倍增”行動(dòng)。提升園區產(chǎn)出效益。繼續實(shí)施“135”工程升級版。出臺園區高質(zhì)量發(fā)展的支持政策。開(kāi)展園區體制機制改革創(chuàng )新試點(diǎn)。推動(dòng)園區專(zhuān)業(yè)化發(fā)展。加快園區循環(huán)化、智能化、數字化改造。實(shí)施“銀園對接”、污染防治設施全覆蓋等專(zhuān)項行動(dòng)。

三、著(zhù)力擴大有效投資，充分挖掘釋放內需潛力。加快基礎設施補短板。發(fā)揮投資對穩定經(jīng)濟增長(cháng)的關(guān)鍵作用。加快構建綜合交通樞紐體系。推進(jìn)黃花機場(chǎng)改擴建、湘西和郴州機場(chǎng)項目建設。加快常益長(cháng)、張吉懷鐵路建設，全力做好長(cháng)贛、邵永、銅吉等鐵路前期工作，爭取渝懷復線(xiàn)、焦柳鐵路懷柳段電氣化改造、石長(cháng)鐵路聯(lián)絡(luò )線(xiàn)建成投運。加快平益、衡永等高速公路建設，以及醴婁擴容、爐慈、張官、茶常、桑龍等規劃內高速公路項目前期工作，建成長(cháng)益擴容、安慈高速慈利至石門(mén)段、龍瑯等3條高速公路，全面實(shí)現“縣縣通高速”目標。實(shí)施一批保障房、老舊小區改造、污水垃圾處理、城市停車(chē)場(chǎng)等領(lǐng)域項目。加快建設永州電廠(chǎng)、華容電廠(chǎng)、雅中直流工程湖南段、泛在電力物聯(lián)網(wǎng)、“氣化湖南”、岳陽(yáng)LNG儲配基地、西氣東輸三線(xiàn)等能源項目，推進(jìn)莽山水庫、毛俊水庫、涔天河水庫擴建工程灌區等項目，加快“四水”干支流堤防加固及椒花水庫建設，開(kāi)工建設犬木塘水庫。加快5G基站建設和商用步伐，加大人工智能、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)、智能電網(wǎng)等新型基礎設施投入。強化各類(lèi)要素保障。改革土地計劃管理方式，盤(pán)活存量土地，保障重大項目用地需求。加大地方政府專(zhuān)項債、優(yōu)質(zhì)企業(yè)發(fā)債、 保險資金入湘工作力度，保障重大項目資金需求。著(zhù)力激發(fā)消費潛力。加強社區養老服務(wù)設施建設，實(shí)施普惠養老專(zhuān)項行動(dòng)。促進(jìn)家政服務(wù)業(yè)提質(zhì)擴容。推動(dòng)農村消費轉型升級。創(chuàng )建國家體育消費試點(diǎn)城市。引導老舊汽車(chē)、家電、公交車(chē)等報廢更新。支持長(cháng)沙創(chuàng )建國際消費中心城市和文旅消費試點(diǎn)城市。探索以張家界為中心建設四小時(shí)旅游經(jīng)濟圈。持續推進(jìn)以錦繡瀟湘為品牌的全域旅游基地建設，推動(dòng)文旅融合發(fā)展，爭創(chuàng )全域旅游示范省，充分激發(fā)旅游消費潛力。

四、加快建設創(chuàng )新型省份，增強科技創(chuàng )新引領(lǐng)優(yōu)勢。建強一批創(chuàng )新平臺。加快長(cháng)株潭國家自主創(chuàng )新示范區建設，持續打造以長(cháng)株潭為核心的科技創(chuàng )新基地。推動(dòng)郴州國家可持續發(fā)展議程創(chuàng )新示范區建設，創(chuàng )建一批國家創(chuàng )新型試點(diǎn)城市。加快岳麓山大學(xué)科技城、馬欄山視頻文創(chuàng )產(chǎn)業(yè)園“兩山”建設，抓好岳麓山工業(yè)創(chuàng )新中心和先進(jìn)軌道交通裝備、生物種業(yè)、耐鹽堿水稻等技術(shù)創(chuàng )新中心建設。積極創(chuàng )建岳麓山國家實(shí)驗室。完善一批創(chuàng )新機制。繼續實(shí)施加大全社會(huì )研發(fā)投入三年行動(dòng)計劃。推動(dòng)科技創(chuàng )新體系建設，深化科技成果“三權”改革和技術(shù)收益分配制度改革，加快構建以增加知識價(jià)值為導向的收入分配機制，建立有利于科技成果轉化、支持各類(lèi)主體融通發(fā)展的創(chuàng )新生態(tài)體系。鼓勵設立市場(chǎng)化運作、效率更高、機制靈活、開(kāi)放包容的新型研發(fā)機構。推進(jìn)一批創(chuàng )新項目。實(shí)施重大裝備、自主可控計算機、人工智能與機器人等重大專(zhuān)項。開(kāi)展生物與農業(yè)、環(huán)境與生態(tài)、新材料與先進(jìn)制造、人口與健康等領(lǐng)域基礎研究和原始創(chuàng )新，努力在關(guān)鍵材料、基礎零部件、制造工藝、核心元器件、高端檢驗檢測裝備等領(lǐng)域取得重大突破。力爭在人工智能、區塊鏈、5G與大數據等領(lǐng)域培育一批新增長(cháng)點(diǎn)。集聚一批創(chuàng )新人才。深入實(shí)施芙蓉人才行動(dòng)計劃。加快推進(jìn)“雙一流”建設，完善院校高層次人才引進(jìn)和本土人才培育激勵機制。創(chuàng )新職稱(chēng)評審機制，推動(dòng)省屬科研院所改革和轉型發(fā)展。

五、對接融入國家戰略，全面提升對外開(kāi)放水平。完善提升開(kāi)放平臺。積極創(chuàng )建中國(湖南)自由貿易試驗區，推動(dòng)高新區、經(jīng)開(kāi)區、海關(guān)特殊監管區等平臺提質(zhì)升級。建立健全對非經(jīng)貿合作長(cháng)效機制，組建中非經(jīng)貿孵化園、研究院等平臺。加快長(cháng)沙臨空經(jīng)濟示范區建設，支持黃花機場(chǎng)增開(kāi)國際航線(xiàn)和常態(tài)化貨運班機。深化對外經(jīng)貿合作。加快湖南境外重點(diǎn)工業(yè)園區建設，完善“湘企出海+綜合服務(wù)”平臺。持續推進(jìn)外貿六大行動(dòng)。加快園區外貿綜合服務(wù)中心建設，加強國際貿易“單一窗口”應用推廣。打造中部地區進(jìn)口商品集散中心。加快長(cháng)沙、岳陽(yáng)跨境電商綜合試驗區建設。積極培育市場(chǎng)采購、駐地綜合服務(wù)等新業(yè)態(tài)。落實(shí)外商投資“負面清單”制度。積極對接長(cháng)三角和粵港澳大灣區建設，深入開(kāi)展“迎老鄉、回故鄉、建家鄉”活動(dòng)。聚焦產(chǎn)業(yè)鏈產(chǎn)業(yè)集群精準招商。積極應對經(jīng)貿摩擦。積極落實(shí)國家穩外貿、穩外資政策措施，加強重點(diǎn)企業(yè)幫扶，支持企業(yè)優(yōu)化進(jìn)口結構，開(kāi)拓多元化出口市場(chǎng)。

六、實(shí)施鄉村振興戰略，著(zhù)力推進(jìn)農業(yè)現代化。加快發(fā)展現代農業(yè)。落實(shí)糧食安全省長(cháng)責任制，穩定糧食播種面積和總產(chǎn)量。深入實(shí)施三個(gè)“百千萬(wàn)”工程、 “六大強農行動(dòng)”、優(yōu)質(zhì)糧油工程，著(zhù)力打造優(yōu)質(zhì)農副產(chǎn)品供應基地。大力培育優(yōu)勢特色千億產(chǎn)業(yè)。扶持龍頭企業(yè)，壯大農村集體經(jīng)濟。推動(dòng)農業(yè)與二三產(chǎn)業(yè)融合，開(kāi)展休閑農業(yè)與鄉村旅游示范創(chuàng )建，支持家庭農場(chǎng)高質(zhì)量發(fā)展。全面完成“十三五”高標準農田建設目標任務(wù)。推進(jìn)農業(yè)機械化和農業(yè)裝備產(chǎn)業(yè)升級。加快推動(dòng)農村信息化。大力改善農村人居環(huán)境。全面完成農村人居環(huán)境整治三年行動(dòng)計劃。加快推進(jìn)農村廁所革命、農村垃圾污水治理、村莊規劃等重點(diǎn)任務(wù)。大力發(fā)展綠色循環(huán)農業(yè)，開(kāi)展種養循環(huán)農業(yè)試點(diǎn)示范，推進(jìn)畜禽養殖廢棄物資源化利用。實(shí)施“千村美麗、萬(wàn)村整治”工程，全域推進(jìn)美麗鄉村建設。深化農業(yè)農村領(lǐng)域改革。全面推進(jìn)農村集體產(chǎn)權制度改革，穩步實(shí)施農村承包地“三權”分置和宅基地制度改革。扎實(shí)推進(jìn)供銷(xiāo)合作社、糧食收儲制度、集體林權制度等改革。加大涉農資金統籌整合力度，創(chuàng )新農村項目管理機制，提高資金使用效率。完善農村金融服務(wù)體系，擴大新型農業(yè)經(jīng)營(yíng)主體貸款貼息和農業(yè)保險覆蓋面。

七、推動(dòng)區域協(xié)調發(fā)展，釋放融合共進(jìn)發(fā)展潛力。推進(jìn)長(cháng)株潭一體化。著(zhù)力推動(dòng)長(cháng)株潭城市群高質(zhì)量發(fā)展，提升城市群輻射帶動(dòng)能力，打造高質(zhì)量發(fā)展示范區、基本實(shí)現現代化建設先行區、區域一體化發(fā)展樣板區。推動(dòng)湘江新區拓展新片區。加快“三干兩軌”項目建設，共建“一網(wǎng)、一環(huán)、一江”綜合立體交通體系，打造長(cháng)株潭半小時(shí)經(jīng)濟圈。推進(jìn)醫療、教育、養老等公共服務(wù)共建共享和生態(tài)環(huán)境共護共治。支持益陽(yáng)、婁底、岳陽(yáng)等城市在交通、產(chǎn)業(yè)方面與長(cháng)株潭協(xié)同協(xié)作發(fā)展。支持洞庭湖區綠色發(fā)展。引導洞庭湖生態(tài)經(jīng)濟區產(chǎn)業(yè)轉型，加快創(chuàng )建長(cháng)江經(jīng)濟帶綠色發(fā)展先行區，建好城陵磯新港，建設綜合立體交通走廊，積極參與長(cháng)江黃金水道建設與發(fā)展。支持益陽(yáng)深化現代農業(yè)綜合配套改革。加快湘南湘西承接產(chǎn)業(yè)轉移示范區建設。加快完善基礎設施與配套政策，大力引進(jìn)創(chuàng )新型企業(yè)和先進(jìn)制造業(yè)企業(yè)，打造粵港澳重要的科技產(chǎn)業(yè)配套基地、制造業(yè)轉移承接基地。推動(dòng)省際間協(xié)同發(fā)展。加快建設湘贛邊區域合作示范區，辦好紅色旅游博覽會(huì )，建好一批紅色教育培訓基地，支持跨區域基礎設施建設。持續深化龍山來(lái)鳳經(jīng)濟協(xié)作。研究編制湘鄂渝黔革命老區振興規劃。推動(dòng)縣域經(jīng)濟發(fā)展。出臺支持縣域經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展政策措施，引導各地發(fā)展優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)，改善城鄉生產(chǎn)生活條件，激發(fā)創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)熱潮。支持特色產(chǎn)業(yè)小鎮建設。加大融資、創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展等方面支持，打造一批具有較大知名度和影響力的特色產(chǎn)業(yè)小鎮品牌。同時(shí)，持續推進(jìn)新型城鎮體系建設，推進(jìn)津澧融城等一批新型城鎮化試點(diǎn)，支持一批城區30萬(wàn)人口左右的重點(diǎn)縣(市)建設。

八、營(yíng)造更好發(fā)展環(huán)境，支持民營(yíng)經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。進(jìn)一步放開(kāi)市場(chǎng)準入。修訂出臺市場(chǎng)準入負面清單。鼓勵民營(yíng)資本參與國企改制重組。深入開(kāi)展促進(jìn)民間投資“六大專(zhuān)項行動(dòng)”。抓好公平競爭審查，開(kāi)展限制民營(yíng)企業(yè)市場(chǎng)準入各類(lèi)壁壘的排查清理行動(dòng)。支持長(cháng)沙創(chuàng )建民營(yíng)經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展示范區。持續優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境。打造“放管服”改革升級版。深入推動(dòng)“一件事一次辦”改革。進(jìn)一步壓減省級行政許可事項。建立規范化、機制化政企溝通渠道。推動(dòng)“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”一體化平臺全覆蓋。開(kāi)展中介服務(wù)領(lǐng)域專(zhuān)項整治。全面完成行業(yè)協(xié)會(huì )商會(huì )與行政機關(guān)脫鉤。加強社會(huì )信用體系建設。加快信用立法，推進(jìn)“雙隨機、一公開(kāi)”監管全覆蓋。改造提升各級信用信息平臺。完善推廣信用承諾制度。健全信用修復和異議處置機制。深入推進(jìn)“信易+”創(chuàng )新。開(kāi)展“新官不理舊賬”、拖欠農民工工資等重點(diǎn)領(lǐng)域失信問(wèn)題專(zhuān)項整治。支持長(cháng)沙、衡陽(yáng)、郴州等城市創(chuàng )建全國信用示范城市。降低企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)成本。完善產(chǎn)權制度，保護民營(yíng)企業(yè)合法權益。進(jìn)一步清理規范政府性基金和經(jīng)營(yíng)服務(wù)性收費，深化水電氣等資源性產(chǎn)品價(jià)格改革。推動(dòng)各項減稅降費紅利精準傳導到最末端，增強各類(lèi)市場(chǎng)主體獲得感。創(chuàng )新民營(yíng)企業(yè)直接融資機制。爭取國家物流降本增效綜合改革試點(diǎn)。加大清理拖欠民營(yíng)企業(yè)、中小企業(yè)賬款力度。

九、深化重點(diǎn)領(lǐng)域改革，激發(fā)市場(chǎng)主體活力動(dòng)力。深化供給側結構性改革。落實(shí)“鞏固、增強、提升、暢通”八字方針，持續鞏固“三去一降一補”成果，堅決淘汰落后產(chǎn)能。推進(jìn)城鎮人口密集區危險化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)和“沿江一公里”化工企業(yè)搬遷改造。完善住房市場(chǎng)體系和保障體系，建立健全促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩健康發(fā)展長(cháng)效機制。加力推進(jìn)國資國企改革。有序開(kāi)展國有資本投資、運營(yíng)公司改革試點(diǎn)。積極穩妥推進(jìn)混合所有制改革。完善國資監管方式，強化資金債務(wù)、項目投資等重點(diǎn)領(lǐng)域風(fēng)險防控。優(yōu)化調整國有資本布局，推進(jìn)企業(yè)重組整合，健全市場(chǎng)化運作機制。深化財稅體制改革。實(shí)施“提升稅收占比”三年行動(dòng)計劃。推進(jìn)省以下政府間事權和財權劃分改革，改革完善一般性轉移支付制度。深化稅收征管體制和政府采購制度改革，推進(jìn)全省電子賣(mài)場(chǎng)一張網(wǎng)建設。深化排污權、用能權有償使用和交易試點(diǎn)。推動(dòng)工業(yè)用地、商服用地和居住用地合理轉化、高效利用。按照國家部署，加快建立完善促進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展的指標體系、統計體系、績(jì)效評價(jià)辦法。

十、強化基本公共服務(wù)，提高社會(huì )民生保障水平。促進(jìn)充分就業(yè)。開(kāi)展失業(yè)保險援企穩崗、技能提升補貼行動(dòng)。突出抓好高校畢業(yè)生、下崗失業(yè)人員、農民工、退役軍人等群體就業(yè)，確保零就業(yè)家庭動(dòng)態(tài)清零。推進(jìn)產(chǎn)教融合試點(diǎn)，建設區域性職業(yè)技能培訓中心、就業(yè)創(chuàng )業(yè)培訓中心。完善創(chuàng )業(yè)擔保貸款貼息和創(chuàng )業(yè)資金獎補政策。推動(dòng)“六覆蓋”。推動(dòng)義務(wù)教育、社會(huì )保障、農村安全飲水、基層公共服務(wù)(一門(mén)式)、農村危房改造、農村通組道路全覆蓋。抓好鄉鎮寄宿制學(xué)校、鄉村學(xué)校、農村公辦幼兒園、“芙蓉學(xué)校”建設，基本消除義務(wù)教育大班額。穩步提高農村低保、特困人員救助、殘疾人“兩項補貼”標準。建設國家醫學(xué)中心、國家區域醫療中心。加強縣級醫院綜合能力建設和基層醫療衛生服務(wù)體系建設。加快數字廣播電視戶(hù)戶(hù)通建設，推動(dòng)縣級公共圖書(shū)館、文化館、檔案館全面達標升級。做好保供穩價(jià)工作。落實(shí)“菜籃子”市長(cháng)負責制，加大生豬等畜禽養殖生產(chǎn)扶持力度，做好豬肉儲備投放工作。執行價(jià)格補貼聯(lián)動(dòng)機制，保障困難群眾基本生活。促進(jìn)安全穩定。加快完善立體化、信息化社會(huì )治安防控體系。加大安全生產(chǎn)隱患排查治理力度。持續抓好防汛抗旱。全力以赴打好掃黑除惡攻堅戰。全面做好食品安全、信訪(fǎng)維穩、治安防控等工作。

科學(xué)編制“十四五”規劃。在廣泛征求意見(jiàn)、集聚民智、加強重大問(wèn)題研究的基礎上，科學(xué)提出今后五年發(fā)展目標、工作思路、重點(diǎn)任務(wù)，研究謀劃一批重大政策、重大項目、重大改革，為湖南高質(zhì)量發(fā)展提供戰略支撐。




附件：湖南省2020年國民經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展計劃主要指標及部門(mén)責任分工

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