鄂政辦函〔2021〕6號《湖北省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)湖北宜昌三峽物流園市場(chǎng)采購貿易方式試點(diǎn)工作實(shí)施方案的通知》

湖北省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)湖北宜昌三峽物流園市場(chǎng)采購貿易方式試點(diǎn)工作實(shí)施方案的通知







鄂政辦函〔2021〕6號

宜昌市人民政府，省政府各部門(mén)：

《湖北宜昌三峽物流園市場(chǎng)采購貿易方式試點(diǎn)工作實(shí)施方案》已經(jīng)省人民政府同意，現印發(fā)給你們，請認真組織實(shí)施。





 

湖北省人民政府辦公廳

2021年1月21日






 

湖北宜昌三峽物流園市場(chǎng)采購貿易方式試點(diǎn)工作實(shí)施方案

按照《商務(wù)部發(fā)展改革委財政部海關(guān)總署稅務(wù)總局市場(chǎng)監督總局外匯局關(guān)于加快推進(jìn)市場(chǎng)采購貿易方式試點(diǎn)工作的函》（商貿函〔2020〕425號）要求，為全面推進(jìn)湖北宜昌三峽物流園市場(chǎng)采購貿易方式試點(diǎn)工作，結合實(shí)際，制定本方案。

一、指導思想

以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導，全面貫徹落實(shí)習近平總書(shū)記關(guān)于加快形成以國內大循環(huán)為主體、國內國際雙循環(huán)相互促進(jìn)新發(fā)展格局的重要論述和視察湖北重要講話(huà)精神，堅持以新發(fā)展理念引領(lǐng)高質(zhì)量發(fā)展，發(fā)揮宜昌綜合優(yōu)勢，以貿易引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)提升，探索三峽物流園市場(chǎng)采購貿易方式機制創(chuàng )新、模式創(chuàng )新、融合創(chuàng )新，推動(dòng)傳統商品市場(chǎng)轉型升級和外貿新業(yè)態(tài)發(fā)展，為廣大中小企業(yè)打造便利化貿易新通道，提升宜昌開(kāi)放發(fā)展水平，形成具有宜昌特色的市場(chǎng)采購貿易產(chǎn)業(yè)鏈和生態(tài)圈，建設鄂西渝東區域性國際商品交易中心。

二、實(shí)施要件

市場(chǎng)采購貿易方式，是指在經(jīng)認定的市場(chǎng)集聚區采購商品，由符合條件的經(jīng)營(yíng)者辦理出口通關(guān)手續的貿易方式。

（一）特定區域。市場(chǎng)采購貿易方式適用于宜昌三峽物流園，區域范圍為東至共同南路，南臨東艷路，西靠東站路、北接共同東路。

（二）特定主體。經(jīng)市場(chǎng)所在地商務(wù)部門(mén)辦理市場(chǎng)采購貿易方式備案登記的對外貿易經(jīng)營(yíng)者。

（三）特定商品。在宜昌三峽物流園市場(chǎng)集聚區內采購的經(jīng)市場(chǎng)采購商品認定體系確認的商品。

（四）綜合管理。建立涵蓋市場(chǎng)采購貿易各方經(jīng)營(yíng)主體和貿易全流程的市場(chǎng)綜合管理系統，實(shí)現各部門(mén)信息共享、聯(lián)網(wǎng)監管和數據交換，做到分得清、管得住、通得快。

三、基本流程

（一）備案環(huán)節。包括市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)戶(hù)備案、外貿代理商備案和采購商備案。

（二）交易環(huán)節。市場(chǎng)交易達成后，由外貿代理商或市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)戶(hù)登錄市場(chǎng)采購貿易聯(lián)網(wǎng)信息平臺，錄入商品交易信息、采購商身份信息、交易原始單據等。

（三）組貨環(huán)節。市場(chǎng)采購貿易出口商品裝箱后運抵組貨拼貨場(chǎng)所，完成組貨拼箱，填報裝箱清單。

（四）通關(guān)環(huán)節。按照規定程序完成出口申報前監管、申報、查驗處置等相關(guān)通關(guān)環(huán)節。

（五）結算環(huán)節。外貿代理商或市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)戶(hù)在辦理完成市場(chǎng)采購貿易出口手續后，應及時(shí)通過(guò)結算賬戶(hù)辦理收結匯。

（六）免稅環(huán)節。市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)戶(hù)應在貨物報關(guān)出口次月納稅申報期內，辦理市場(chǎng)釆購貿易出口貨物免稅申報。

四、配套政策

（一）經(jīng)營(yíng)主體政策。

1.各類(lèi)對外貿易經(jīng)營(yíng)主體經(jīng)向屬地商務(wù)主管部門(mén)辦理市場(chǎng)采購貿易經(jīng)營(yíng)者備案登記后，可開(kāi)展市場(chǎng)采購貿易。

2.允許符合條件的港澳臺居民經(jīng)市場(chǎng)監督管理部門(mén)登記后，取得個(gè)體工商戶(hù)經(jīng)營(yíng)資格。

3.允許港澳臺居民個(gè)體工商戶(hù)、外商投資合伙企業(yè)經(jīng)屬地商務(wù)主管部門(mén)備案登記后，取得對外貿易經(jīng)營(yíng)資格。

（二）貨物監管政策。

1.海關(guān)市場(chǎng)采購貿易方式監管代碼“1039”，適用范圍為宜昌三峽物流園內采購出口商品。

2.海關(guān)對以市場(chǎng)采購貿易方式申報出口的商品實(shí)施聯(lián)網(wǎng)監管，實(shí)行備案、報關(guān)、審單、放行等流程自動(dòng)化和無(wú)紙化，不簽發(fā)退稅證明聯(lián)和外匯核銷(xiāo)證明聯(lián)。

3.海關(guān)對市場(chǎng)采購貿易主體實(shí)行備案和信用管理，對出口商品符合有關(guān)要求的實(shí)行簡(jiǎn)化歸類(lèi)申報，在“源頭可溯、風(fēng)險可控、責任可糾”的前提下，市場(chǎng)采購出口商品可在采購地辦理驗放手續，積極探索采用全國通關(guān)一體化方式出口，根據申報主體的誠信程度、質(zhì)量保證能力和商品風(fēng)險等級等情況，實(shí)施相應便利化通關(guān)措施。

4.市場(chǎng)采購貿易報關(guān)的單票商品貨值最高限額為15萬(wàn)美元（含15萬(wàn)美元）。

5.加強第三方檢驗鑒定機構管理，充分采信第三方檢測檢驗結果，對生產(chǎn)環(huán)節已取得國家相關(guān)部門(mén)認定的檢測機構、實(shí)驗室檢測報告的商品，驗證后直接簽發(fā)電子底賬。

6.引導和支持符合條件的市場(chǎng)采購貿易經(jīng)營(yíng)者辦理原產(chǎn)地證書(shū)，提升市場(chǎng)采購貿易商品國際競爭力。

（三）質(zhì)量監督政策。

加強市場(chǎng)管理規范化建設，明確經(jīng)營(yíng)主體質(zhì)量管理責任，加強出口商品流通環(huán)節質(zhì)量監管，依托聯(lián)網(wǎng)信息平臺收集、分析各類(lèi)商品信息，不定期進(jìn)行商品抽檢。定期對市場(chǎng)內經(jīng)營(yíng)主體進(jìn)行國家標準、行業(yè)標準和相關(guān)法律法規培訓。

（四）稅收管理政策。

對市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)戶(hù)自營(yíng)或委托市場(chǎng)采購貿易經(jīng)營(yíng)者以市場(chǎng)采購貿易方式報關(guān)出口的貨物（不適用市場(chǎng)采購貿易方式出口的商品目錄范圍除外）免征增值稅，依法享受地方稅費優(yōu)惠政策。

（五）外匯監管政策。

1.允許個(gè)體工商戶(hù)開(kāi)立個(gè)人外匯結算賬戶(hù)，直接辦理對外貿易外匯結算賬戶(hù)。外貿代理商以市場(chǎng)采購貿易方式出口，既可以由外貿代理商收結匯，也可以由其代理出口的個(gè)體工商戶(hù)收結匯。銀行通過(guò)查詢(xún)供貨商的交易和報關(guān)信息，為其辦理收結匯業(yè)務(wù)。允許外商投資合伙企業(yè)在取得對外貿易經(jīng)營(yíng)資格后，申請開(kāi)立經(jīng)常項目外匯賬戶(hù)。

2.通過(guò)市場(chǎng)采購貿易聯(lián)網(wǎng)信息平臺，加強對市場(chǎng)采購貿易外匯收支的真實(shí)性審核，對市場(chǎng)采購貿易外匯收支主體實(shí)施主體監管、總量核查、動(dòng)態(tài)監測，簡(jiǎn)化外匯核銷(xiāo)手續。

3.鼓勵市場(chǎng)采購貿易采用跨境人民幣結算，現金結算不適用于市場(chǎng)采購貿易方式。實(shí)施市場(chǎng)采購貿易本外幣一體化監測管理機制。

五、保障措施

（一）加強組織領(lǐng)導。宜昌市人民政府要切實(shí)履行屬地管理和綜合管理責任，加強組織領(lǐng)導和統籌協(xié)調，成立市場(chǎng)采購貿易方式試點(diǎn)工作領(lǐng)導小組，組建市場(chǎng)采購貿易方式試點(diǎn)管理服務(wù)機構，研究制定支持市場(chǎng)采購貿易發(fā)展的專(zhuān)項政策措施，大膽探索、創(chuàng )新發(fā)展，確保試點(diǎn)工作穩步推進(jìn)。省商務(wù)廳要會(huì )同有關(guān)部門(mén)加強指導協(xié)調，積極爭取國家部委對宜昌三峽物流園市場(chǎng)采購貿易方式試點(diǎn)各項政策支持，及時(shí)協(xié)調解決試點(diǎn)過(guò)程中的問(wèn)題，適時(shí)總結評估試點(diǎn)政策的執行情況和實(shí)施效果。

（二）建立綜合管理機制。宜昌市人民政府要加快制定覆蓋市場(chǎng)采購貿易方式全流程的綜合性配套監管辦法和實(shí)施細則，推進(jìn)市場(chǎng)采購貿易流程、商品認定、知識產(chǎn)權保護、商品溯源、質(zhì)量管理、風(fēng)險防范、信用保障等體系建設，制定通關(guān)、稅收、外匯等操作辦法，構建政府主導、各部門(mén)共同參與的綜合管理機制。

（三）完善公共服務(wù)功能。構建集報關(guān)、貨代、物流、翻譯、咨詢(xún)、培訓等功能于一體的市場(chǎng)采購貿易綜合服務(wù)平臺，引導有實(shí)力的外貿綜合服務(wù)企業(yè)和專(zhuān)業(yè)團隊入駐，提高外貿綜合服務(wù)水平。

（四）持續優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境。加大政策宣傳推廣，吸引更多的經(jīng)營(yíng)者入駐，不斷提高市場(chǎng)的影響力和輻射帶動(dòng)能力。提高政務(wù)服務(wù)質(zhì)效，為市場(chǎng)采購貿易各類(lèi)市場(chǎng)主體提供優(yōu)質(zhì)便利服務(wù)。注重人才保障，培養一支適應能力強、管理水平高、業(yè)務(wù)素質(zhì)精的市場(chǎng)采購貿易專(zhuān)業(yè)人才隊伍。認真總結可復制、可推廣經(jīng)驗，推動(dòng)我省市場(chǎng)采購貿易穩定健康發(fā)展。

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