鄂政辦發(fā)〔2021〕2號《湖北省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)加快全省醫學(xué)教育創(chuàng )新發(fā)展實(shí)施方案的通知》

湖北省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)加快全省醫學(xué)教育創(chuàng )新發(fā)展實(shí)施方案的通知







鄂政辦發(fā)〔2021〕2號

各市、州、縣人民政府，省政府各部門(mén)：

《加快全省醫學(xué)教育創(chuàng )新發(fā)展實(shí)施方案》已經(jīng)省人民政府同意，現印發(fā)給你們，請認真組織實(shí)施。




 

湖北省人民政府辦公廳

2021年1月6日

加快全省醫學(xué)教育創(chuàng )新發(fā)展實(shí)施方案

為貫徹落實(shí)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于加快醫學(xué)教育創(chuàng )新發(fā)展的指導意見(jiàn)》（國辦發(fā)〔2020〕34號）精神，結合湖北實(shí)際，制定本方案。

一、工作目標

到2025年，力爭現有高水平醫學(xué)院建成世界一流醫學(xué)院，建設一批錯位辦學(xué)、特色鮮明、優(yōu)勢突出的本科層次高質(zhì)量發(fā)展醫學(xué)院（校），建設一批有力支撐湖北康養事業(yè)的高職醫學(xué)院（校），醫學(xué)人才培養質(zhì)量明顯提升，醫學(xué)教育布局更加科學(xué)，學(xué)科專(zhuān)業(yè)結構更加優(yōu)化，基層適用性和緊缺性人才培養取得明顯改善，管理體制機制更加科學(xué)高效，醫學(xué)教育有力支撐健康湖北建設。

到2030年，建成具有中國特色、湖北優(yōu)勢的更高水平的醫學(xué)人才培養體系，培養造就湖北醫學(xué)教育名家、醫學(xué)研究大家、疾病診療專(zhuān)家、康養護理行家群體，率先建成醫學(xué)教育強省，為加快國家醫學(xué)教育創(chuàng )新發(fā)展作出湖北貢獻。

二、重點(diǎn)任務(wù)

（一）全面優(yōu)化醫學(xué)人才培養結構。

1.提升醫學(xué)專(zhuān)業(yè)學(xué)歷教育層次。嚴格控制高職（專(zhuān)科）臨床醫學(xué)類(lèi)專(zhuān)業(yè)招生規模，大力發(fā)展高職護理專(zhuān)業(yè)教育，逐步形成以護理專(zhuān)業(yè)為主體的醫學(xué)高等職業(yè)教育體系。支持部屬高校適度擴大醫學(xué)博士招生規模，支持省屬高校適度擴大醫學(xué)碩士招生規模。從2021年開(kāi)始，停止中職層次農村醫學(xué)、中醫專(zhuān)業(yè)招生。（省教育廳牽頭，省衛健委、省財政廳、省發(fā)改委配合）

2.著(zhù)力加強醫學(xué)學(xué)科建設。支持省屬高校開(kāi)展醫學(xué)博士學(xué)位授權點(diǎn)布局和建設。推動(dòng)臨床醫學(xué)博士專(zhuān)業(yè)學(xué)位授權單位規范建設麻醉、感染、重癥、兒科等學(xué)科，擴大麻醉、感染、重癥、兒科、病理、老年醫學(xué)等研究生招生規模。（省教育廳牽頭，省衛健委、省發(fā)改委配合）

3.加大全科醫學(xué)人才培養力度。逐步擴大訂單定向本科和高職免費醫學(xué)生培養規模。落實(shí)“縣管鄉用、鄉管村用”措施，確保定向醫學(xué)生畢業(yè)后基層服務(wù)期執行到位。2022年前，推動(dòng)醫學(xué)院校全部成立全科醫學(xué)教研室等基層教學(xué)組織。加強面向全體醫學(xué)生的全科醫學(xué)教育，保證不低于2個(gè)學(xué)分的全科醫學(xué)必修課和2-3周的社區實(shí)習。建設15個(gè)左右湖北省全科醫學(xué)實(shí)踐教學(xué)示范基地，力爭建成5個(gè)左右國家全科醫學(xué)實(shí)踐教學(xué)示范基地。（省教育廳牽頭，省衛健委、省財政廳、省發(fā)改委配合）

4.加快高水平公共衛生人才培養體系建設。依托高水平大學(xué)建設高水平公共衛生學(xué)院，加強省屬高校公共衛生與預防醫學(xué)專(zhuān)業(yè)建設。提高公共衛生碩士專(zhuān)業(yè)學(xué)位培養研究生教育的招生比重，加大從臨床醫學(xué)等專(zhuān)業(yè)畢業(yè)生中招收公共衛生專(zhuān)業(yè)研究生力度。支持高校建設公共衛生碩士、博士學(xué)位授權點(diǎn)。由醫學(xué)院校和省疾控中心聯(lián)合建立公共衛生碩士培養機制，對不同層級的疾控機構衛生專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員進(jìn)行訂單式培養。建設一批湖北省公共衛生實(shí)訓示范基地和1-2個(gè)國家公共衛生實(shí)訓示范基地。加大力度為鄉鎮衛生院、社區衛生服務(wù)中心培養專(zhuān)業(yè)公共衛生和預防專(zhuān)業(yè)醫師。（省教育廳牽頭，省衛健委、省發(fā)改委、省人社廳配合）

5.加大醫養結合服務(wù)專(zhuān)業(yè)人才培養力度。鼓勵和引導普通高校、職業(yè)院校（含技工院校）增設相關(guān)專(zhuān)業(yè)和課程，擴大相關(guān)專(zhuān)業(yè)招生規模，重點(diǎn)加強老年醫學(xué)（含中醫藥）、藥學(xué)、康復、心理、營(yíng)養、護理、健康管理、安寧療護、社工、老年服務(wù)與管理等專(zhuān)業(yè)人才培養。鼓勵大中專(zhuān)院校畢業(yè)生到醫養結合機構從事醫養服務(wù)工作，相關(guān)專(zhuān)業(yè)學(xué)生到醫養結合機構頂崗實(shí)習。（省教育廳牽頭，省衛健委、省人社廳配合）

6.加快高層次復合型醫學(xué)人才培養。促進(jìn)醫工、醫理、醫文學(xué)科交叉融合，推進(jìn)“醫學(xué)＋X”多學(xué)科背景的復合型創(chuàng )新拔尖人才培養。推動(dòng)符合條件的八年制醫學(xué)專(zhuān)業(yè)畢業(yè)生進(jìn)入博士后科研流動(dòng)站、工作站。探索實(shí)施多學(xué)科融合、本碩博融通的醫師科學(xué)家和醫學(xué)科學(xué)家培養途徑。（省教育廳牽頭，省衛健委、省人社廳配合）

（二）全力提升院校醫學(xué)人才培養質(zhì)量。

7.提高入口生源質(zhì)量。推動(dòng)舉辦醫學(xué)教育的部屬高校深挖潛力，著(zhù)力提升培養能力，擴大本科醫學(xué)專(zhuān)業(yè)招生規模。積極推進(jìn)“強基計劃”等招生方式，不斷提高基礎醫學(xué)、藥學(xué)專(zhuān)業(yè)生源質(zhì)量。探索將預防醫學(xué)、法醫學(xué)、藥學(xué)、護理學(xué)等醫學(xué)類(lèi)專(zhuān)業(yè)納入湖北省招生改革試點(diǎn)工作。醫學(xué)院校在臨床醫學(xué)類(lèi)專(zhuān)業(yè)學(xué)位碩士研究生考試招生中，進(jìn)一步加強對考生職業(yè)素質(zhì)和臨床實(shí)踐技能的考查。（省教育廳牽頭，省衛健委配合）

8.加強醫學(xué)專(zhuān)業(yè)學(xué)生思想政治教育。發(fā)揮“人民英雄”張定宇和國醫大師、湖北名師工作室等引領(lǐng)作用，厚植仁心仁術(shù)，把醫德作為醫學(xué)人才培養的首要內容，加強偉大抗疫精神教育，將思想政治教育和醫德培養貫穿人才培養全過(guò)程。大力推進(jìn)醫學(xué)院校學(xué)生思政、教師思政、課程思政、學(xué)科思政、環(huán)境思政“五個(gè)思政”建設，建設一批醫學(xué)課程思政“金課”。（省教育廳牽頭，省衛健委配合）

9.加強醫學(xué)專(zhuān)業(yè)與課程體系建設。推進(jìn)湖北省高職醫藥類(lèi)高水平專(zhuān)業(yè)群建設。強化對醫學(xué)生的公共衛生與預防醫學(xué)、傳染病防控知識、精神衛生和心理健康、中醫學(xué)知識等教育，將課程列入臨床醫學(xué)類(lèi)專(zhuān)業(yè)必修課程。推進(jìn)基礎與臨床整合式課程體系改革。組織修訂臨床醫學(xué)博士、碩士研究生培養方案，打造一批麻醉、感染、重癥學(xué)科研究生核心課程，強化實(shí)踐能力和科研思維能力培養。到2021年底，共建設50個(gè)左右省級醫學(xué)本科一流專(zhuān)業(yè)建設點(diǎn)，建設40門(mén)左右省級醫學(xué)虛擬仿真實(shí)驗教學(xué)一流課程，建設160門(mén)左右省級醫學(xué)線(xiàn)上線(xiàn)下精品課程。加快湖北省臨床醫學(xué)、中醫學(xué)、公共衛生等教學(xué)案例共享資源庫建設。（省教育廳牽頭，省衛健委配合）

10.深化教學(xué)模式改革。落實(shí)小班教學(xué)、床邊教學(xué)、案例教學(xué)，著(zhù)力提高教學(xué)質(zhì)量。推廣“同步式”等理論、實(shí)踐教學(xué)與臨床護理實(shí)際有效結合的教學(xué)模式，提升護理專(zhuān)業(yè)人才培養質(zhì)量。研究建立醫學(xué)生臨床實(shí)踐保障政策機制，強化臨床實(shí)習過(guò)程管理，加快以能力為導向的學(xué)生考試評價(jià)改革。推動(dòng)現代信息技術(shù)與醫學(xué)教育教學(xué)的深度融合，積極推進(jìn)智慧醫學(xué)教育。建立省醫學(xué)教育教學(xué)指導委員會(huì ),全面指導全省醫學(xué)教育工作。（省教育廳牽頭，省衛健委配合）

11.傳承創(chuàng )新發(fā)展中醫藥教育。注重強化中醫藥專(zhuān)業(yè)在中醫藥院校中的主體地位，集中優(yōu)勢資源做大做強中醫藥主干專(zhuān)業(yè)。支持湖北中醫藥大學(xué)建設國內一流學(xué)科和國家中醫藥高層次人才培養基地。鼓勵湖北中醫藥高等專(zhuān)科學(xué)校等面向基層培養中醫藥人員。（省教育廳牽頭，省衛健委、省發(fā)改委、省財政廳、省人社廳、省中醫藥管理局配合）

12.注重強化中醫藥經(jīng)典傳承。實(shí)施“時(shí)珍人才工程”，培養造就一批中醫藥創(chuàng )新型領(lǐng)軍人才和創(chuàng )新團隊。把中醫藥經(jīng)典能力培養作為重點(diǎn)，提高中醫類(lèi)專(zhuān)業(yè)經(jīng)典課程比重。建立健全早跟師、早臨床學(xué)習制度，將師承教育貫穿臨床實(shí)踐教學(xué)全過(guò)程。支持編寫(xiě)一批符合中醫藥教育規律的核心課程教材，注重中醫藥古籍與傳統的保護。（省教育廳牽頭，省衛健委、省人社廳、省中醫藥管理局配合）

13.注重創(chuàng )新中西醫結合教育。鼓勵醫學(xué)院校建設中西醫結合一流學(xué)科，支持試點(diǎn)開(kāi)展九年制中西醫結合教育。組織編寫(xiě)一批體現中西醫結合思維的創(chuàng )新教材。支持中醫藥院校與其他高校、科研院所聯(lián)合培養多學(xué)科交叉創(chuàng )新型中醫藥人才。（省教育廳牽頭，省衛健委、省中醫藥管理局配合）

14.夯實(shí)高校附屬醫院醫學(xué)人才培養主陣地。統籌醫學(xué)院校附屬醫院的設定，防止盲目增設附屬醫院。支持舉辦和新辦臨床醫學(xué)、中醫學(xué)專(zhuān)業(yè)的院校至少建有1所直屬附屬醫院。高校要把附屬醫院教學(xué)、科研建設納入學(xué)校發(fā)展整體規劃，強化附屬醫院臨床教學(xué)主體職能，增加對附屬醫院教學(xué)工作的經(jīng)費投入。加強臨床教學(xué)基地管理，制定湖北省醫學(xué)院校臨床教學(xué)基地建設管理辦法，強化準入管理和定期考核。加強醫療衛生機構臨床教學(xué)工作評價(jià)考核，將臨床教學(xué)工作質(zhì)量考核結果應用到等級醫院評審、單位年度績(jì)效目標考核、主要負責人述職考核等事項中。（省教育廳牽頭，省委組織部、省衛健委配合）

15.推進(jìn)醫學(xué)教育質(zhì)量評估認證。加快推進(jìn)醫學(xué)教育專(zhuān)業(yè)認證，對認證不合格的醫學(xué)院校限期整改，整改后仍不達標的取消相關(guān)專(zhuān)業(yè)招生資格。將醫師資格和護士執業(yè)資格考試通過(guò)率作為評價(jià)醫學(xué)人才培養質(zhì)量的重要內容，對資格考試通過(guò)率連續3年低于50%的高校予以減招。（省教育廳牽頭，省衛健委配合）

16.全面加強醫學(xué)教師隊伍建設。加強醫學(xué)教師教學(xué)發(fā)展中心建設，全面開(kāi)展教學(xué)能力提升培訓。加強海內外高層次醫學(xué)人才引進(jìn)，加快建設高水平“雙師型”護理教師隊伍。支持辦好基礎醫學(xué)專(zhuān)業(yè)，擴大基礎醫學(xué)博士培養規模，為醫學(xué)基礎課教學(xué)提供師資儲備。建立健全臨床醫師參與醫學(xué)基礎課教學(xué)的機制。（省教育廳牽頭，省衛健委配合）

（三）切實(shí)加強醫學(xué)科學(xué)研究。

17.建設醫藥基礎研究創(chuàng )新基地。圍繞生命健康、臨床診療、生物安全、藥物創(chuàng )新、疫苗攻關(guān)等領(lǐng)域，建設若干臨床診療、生命科學(xué)、藥物研發(fā)高度融合，醫學(xué)與人工智能、材料等工科以及生物、化學(xué)等理科交叉融合，產(chǎn)學(xué)研融通創(chuàng )新、基礎研究支撐臨床診療創(chuàng )新的醫藥基礎研究創(chuàng )新基地。（省科技廳牽頭，省衛健委、省教育廳、省發(fā)改委配合）

18.打造醫藥研究高水平平臺。發(fā)揮綜合性大學(xué)學(xué)科支撐優(yōu)勢，建立“醫學(xué)+X”多學(xué)科交叉融合平臺和機制，發(fā)揮湖北醫學(xué)教育和生物醫藥產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，培育建設一批國家級和省部級重點(diǎn)醫學(xué)創(chuàng )新平臺。（省教育廳牽頭，省衛健委、省發(fā)改委、省科技廳配合）

19.建設“醫—教—研”一體化平臺。充分利用人工智能、云計算、大數據、5G技術(shù)等信息技術(shù)，搭建“醫—教—研”一體化平臺，加強高水平醫學(xué)教育教學(xué)研究。推進(jìn)高校與企業(yè)、醫院、科研機構等協(xié)同創(chuàng )新，研發(fā)新藥和中醫藥診療設備。開(kāi)展防治重大疾病、新冠肺炎等新發(fā)傳染病科技攻關(guān)。（省科技廳牽頭，省衛健委、省教育廳、省發(fā)改委配合）

20.設立一批醫學(xué)科研專(zhuān)項。在省級高等教育教學(xué)研究項目中，加大對醫學(xué)教育研究的支持力度。在科研計劃項目、高校中青年科技創(chuàng )新團隊建設中，向醫學(xué)教育傾斜。組織開(kāi)展高水平臨床醫學(xué)研究，建設一批臨床研究項目，加快臨床醫學(xué)研究成果創(chuàng )新轉化。（省教育廳牽頭，省科技廳、省衛健委配合）

（四）深化住院醫師培訓和繼續醫學(xué)教育改革。

21.提升住院醫師培訓規范化水平。建立健全以崗位勝任力為目標的住院醫師規范化培訓知識體系，將醫德醫風(fēng)相關(guān)課程作為所有住院醫師培訓的必修課程。制定住培工作質(zhì)量評價(jià)標準，實(shí)行以結果為導向的績(jì)效考核。實(shí)施畢業(yè)后醫學(xué)教育質(zhì)量提升工程，建設一批國家、省級住培示范基地、重點(diǎn)專(zhuān)業(yè)基地、骨干師資培訓基地和標準化住培實(shí)踐技能考核基地。（省衛健委牽頭，省教育廳配合）

22.加強緊缺專(zhuān)業(yè)住院醫師培訓。強化政策引導，擴大全科、兒科、重癥、精神、麻醉、康復治療、老年醫學(xué)等緊缺專(zhuān)業(yè)住院醫師培訓規模。開(kāi)展公共衛生醫師規范化培訓試點(diǎn)工作，提升基地培訓能力，擴大學(xué)員招生范圍，改進(jìn)培訓模式，加快培養一批防治結合型的公共衛生人才。（省衛健委牽頭，省教育廳配合）

23.積極落實(shí)住培學(xué)員各項待遇。強化住培工作的契約管理，對面向社會(huì )招收的培訓對象，住培基地依法與其簽訂勞動(dòng)合同。單位委派的培訓對象，委派單位、培訓基地和培訓對象三方簽訂委托培訓協(xié)議，明確培訓期間相關(guān)利益方的權利和義務(wù)。面向社會(huì )招收的普通高校應屆畢業(yè)生培訓對象培訓合格當年在醫療衛生機構就業(yè)的，在招聘、派遣、落戶(hù)等方面，按當年應屆畢業(yè)生同等對待。對經(jīng)住培合格的本科學(xué)歷臨床醫師，在人員招聘、職稱(chēng)晉升、崗位聘用、薪酬待遇等方面，與臨床醫學(xué)、中醫專(zhuān)業(yè)學(xué)位碩士研究生同等對待。（省衛健委牽頭，省教育廳、省人社廳配合）

24.加大住培基地考核力度。推進(jìn)畢業(yè)后醫學(xué)教育基地認證，將住培結業(yè)考核通過(guò)率、年度業(yè)務(wù)水平測試結果等作為住培基地質(zhì)量評估的核心指標，對住培結業(yè)理論考核通過(guò)率連續2年排名全國后5%位次的專(zhuān)業(yè)基地予以減招。（省衛健委牽頭，省教育廳配合）

25.推進(jìn)繼續醫學(xué)教育創(chuàng )新發(fā)展。大力發(fā)展遠程教育，健全遠程繼續醫學(xué)教育網(wǎng)絡(luò )。加強繼續醫學(xué)教育項目的立項管理，實(shí)施項目績(jì)效評價(jià)。強化醫德醫風(fēng)、法律法規以及公共衛生相關(guān)知識與技能，全面提升突發(fā)新發(fā)傳染病防控能力。創(chuàng )新繼續教育方式，逐步推廣可驗證的自學(xué)模式。（省衛健委牽頭，省教育廳、省人社廳、省財政廳配合）

26.嚴格落實(shí)基層衛生人員繼續教育要求。充分發(fā)揮醫學(xué)院校資源優(yōu)勢，實(shí)施基層衛生人員學(xué)歷提升計劃和短期培訓。嚴格落實(shí)衛生專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員晉升高級職稱(chēng)前到基層服務(wù)的制度。督促用人單位加大投入，依法依規提取和使用職工教育經(jīng)費，保證所有在職在崗醫務(wù)人員接受繼續教育和職業(yè)再培訓。將醫務(wù)人員接受繼續醫學(xué)教育的情況納入其年度績(jì)效考核的必備內容，嚴格考核及考核結果的應用。（省衛健委牽頭，省教育廳、省財政廳、省人社廳配合）

三、完善保障措施

（一）加強組織領(lǐng)導。由省政府分管領(lǐng)導牽頭，建立由省教育廳、省衛健委、省委組織部、省發(fā)改委、省科技廳、省財政廳、省人社廳等部門(mén)組成的湖北省醫學(xué)教育聯(lián)席會(huì )議制度，定期召開(kāi)會(huì )議，研究制定重大政策，推動(dòng)解決醫學(xué)教育創(chuàng )新發(fā)展重點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題。充分發(fā)揮醫學(xué)院校自我組織作用，成立湖北醫學(xué)教育聯(lián)盟。實(shí)化醫學(xué)院（部）職能，完善大學(xué)、醫學(xué)院（部）、附屬醫院醫學(xué)教育管理運行機制，保障醫學(xué)教育的完整性。配齊配強醫學(xué)教育各級管理干部，在現有綜合型大學(xué)領(lǐng)導職數限額內，加快實(shí)現有醫學(xué)專(zhuān)業(yè)背景的高校負責人兼任醫學(xué)院（部）或附屬醫院主要負責人。各地、各有關(guān)部門(mén)要把醫學(xué)教育創(chuàng )新發(fā)展納入經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展規劃和重點(diǎn)工作計劃，各醫學(xué)院校要在2021年3月底前出臺加快醫學(xué)教育創(chuàng )新發(fā)展具體工作方案。（省教育廳、省衛健委牽頭，省委組織部、省財政廳、省人社廳配合）

（二）提供戰略支持。組建湖北省醫學(xué)教育辦學(xué)專(zhuān)家咨詢(xún)委員會(huì )。支持武漢大學(xué)、華中科技大學(xué)等高校建設世界一流醫學(xué)院、國家醫學(xué)教育發(fā)展基地。推動(dòng)湖北省、教育部、國家衛健委共建武漢大學(xué)、華中科技大學(xué)醫學(xué)院（部），完善管理體制機制，加大支持力度，提升共建院校辦學(xué)能力和水平。（省教育廳、省衛健委牽頭，省財政廳、省人社廳配合）

（三）保障經(jīng)費投入。統籌各方資金資源，加強對醫學(xué)教育投入保障。按要求落實(shí)醫學(xué)門(mén)類(lèi)專(zhuān)業(yè)生均定額撥款標準、住培標準，將醫學(xué)學(xué)科人才培養、科研創(chuàng )新、實(shí)訓基地和服務(wù)社會(huì )等情況作為省“雙一流”建設資金分配重要參考。支持相關(guān)高校優(yōu)化支出結構，加大對醫學(xué)人才培養和醫學(xué)學(xué)科建設的投入力度。（省財政廳牽頭，省衛健委、省教育廳配合）

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