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湖北省人民政府令第406號
《湖北省電信設施建設與保護辦法》已經(jīng)2019年5月9日省政府常務(wù)會(huì )議審議通過(guò)，現予公布，自2019年7月1日起施行。
省長(cháng) 王曉東
2019年5月11日
湖北省電信設施建設與保護辦法
第一章 總則
第一條 為了規范基礎電信設施管理，加強電信設施建設與保護，保障電信設施安全，利用先進(jìn)信息技術(shù)服務(wù)經(jīng)濟發(fā)展和社會(huì )民生，根據《中華人民共和國電信條例》和有關(guān)法律、法規，結合本省實(shí)際，制定本辦法。
第二條 本省行政區域內電信設施的規劃、建設、管理、保護等活動(dòng)，適用本辦法。
本辦法所稱(chēng)電信設施，是指組成公用電信網(wǎng)的所有設施，包括通信光（電）纜、通信管道、通信桿塔、通信分線(xiàn)箱（盒）、通信交接箱（間）、公用電話(huà)亭、通信基站、通信機房、供電設備、配套場(chǎng)地和安全設施等用于實(shí)現電信功能的通信交換設備、通信傳輸設備、通信配套設備和設施。
第三條 縣級以上人民政府應當加強對電信設施建設與保護工作的領(lǐng)導，制定支持電信設施建設與保護的措施，加大對農村地區、貧困地區、偏遠地區、少數民族地區的電信設施規劃和建設，統籌解決電信設施建設與保護中的重大問(wèn)題。
第四條 省電信管理機構負責本省電信設施建設與保護的組織協(xié)調、監督檢查工作。
縣級以上人民政府規劃、建設、信息化、公安、自然資源、生態(tài)環(huán)境等相關(guān)行業(yè)主管部門(mén)應當根據各自職責，做好電信設施建設與保護的相關(guān)工作。
第五條 省電信管理機構應當會(huì )同省發(fā)展和改革、交通運輸、廣電、住房和城鄉建設、電力等有關(guān)部門(mén)和單位，根據經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展規劃，建立交通道路、廣播電視、市政設施、電力等公共基礎設施與電信設施的共建共享機制。
第六條 電信設施建設與保護應當遵循節約資源、保護環(huán)境、協(xié)商共建、資源共享的原則。
第七條 任何單位和個(gè)人不得破壞公用電信設施，不得阻礙公用電信設施建設和維護，不得危害公用電信設施安全。
第八條 省電信管理機構、生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)、電信業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)者等單位應當做好電信設施安全、電磁輻射等相關(guān)知識的宣傳和普及工作，增強公眾對電信設施的保護意識。
第二章 規劃與建設
第九條 市、縣人民政府應當將基礎電信設施建設納入城市建設總體規劃和村鎮、集鎮建設總體規劃，編制基礎電信設施專(zhuān)項規劃。
省電信管理機構、省城鄉規劃主管部門(mén)應當對市、縣基礎電信設施專(zhuān)項規劃編制工作給予指導。
第十條 基礎電信設施專(zhuān)項規劃應當與交通、水利、電力、燃氣、供熱、給排水、地下綜合管廊建設等其他專(zhuān)項規劃相銜接。
第十一條 電信設施建設應當遵守有關(guān)法律、法規的規定，執行國家強制性標準，符合安全生產(chǎn)、防災減災、節能減排的要求，履行基本建設程序。
電信設施建設應當與當地城鄉建設風(fēng)貌相協(xié)調。在風(fēng)景名勝區、森林公園、自然保護區、文物保護區和歷史文化名城、名鎮、名村、名街等區域新建、改建、擴建電信設施，應當采用景觀(guān)化或者隱蔽化建設方式。
第十二條 市、縣人民政府城鄉規劃主管部門(mén)審查老舊城區改造規劃，以及新建民用建筑、工業(yè)建筑、地下綜合管廊等建設項目的規劃方案時(shí)，應當將相關(guān)電信設施的規劃設計和預留作為審查內容，確保建設項目中電信設施的建設空間及安全距離。
第十三條 縣級以上城鄉規劃主管部門(mén)在建設工程規劃許可和建設工程規劃驗收許可時(shí)，應當對電信設施預留情況進(jìn)行核實(shí)。
第十四條 市、縣自然資源主管部門(mén)應當科學(xué)確定用地規模和布局，優(yōu)先將電信設施建設項目納入土地利用總體規劃，切實(shí)保障電信設施建設項目用地的空間需求。
第十五條 基礎電信業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)者可以在民用建筑物上附掛電信線(xiàn)路或者設置小型天線(xiàn)、移動(dòng)通信基站等公用電信設施，但應當事先通知建筑物產(chǎn)權人或者使用人。
省人民政府授權市、縣人民政府結合本地實(shí)際，制定電信業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)者向該建筑物的產(chǎn)權人或者使用人支付使用費的標準。
第十六條 電信用戶(hù)有權自主選擇電信業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)者提供的服務(wù)。
建設項目的開(kāi)發(fā)人、產(chǎn)權人、管理人和使用人應當為電信業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)者使用區域內的配套電信設施提供平等接入和使用條件。
電信業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)者不得以簽訂排他性協(xié)議等方式限制其他電信業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)者平等接入，不得阻礙其他電信業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)者為用戶(hù)提供服務(wù)或者使用項目配套的電信設施。
第十七條 在公用電信網(wǎng)絡(luò )已經(jīng)實(shí)現光纖傳輸的地區，新建、改建、擴建的建設項目應當按照光纖到戶(hù)國家標準建設電信設施。未按照國家標準建設的，施工圖設計文件審查機構不予審查合格，住房和城鄉建設主管部門(mén)不予辦理竣工驗收備案。
光纖到戶(hù)電信設施應當納入建設工程質(zhì)量分戶(hù)驗收和綜合驗收。未經(jīng)驗收或者驗收不合格的，該建設工程不得接入公用電信網(wǎng)。
第十八條 建筑物的產(chǎn)權人或者其他權利人應當向電信業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)者平等開(kāi)放建筑規劃用地紅線(xiàn)內已有的通信設備間、電信間、管道和線(xiàn)纜等設施，為光纖到戶(hù)改造提供便利條件，不得違法收取費用。
第十九條 政府投資建設的公共設施、公共機構辦公場(chǎng)所的經(jīng)營(yíng)管理人有義務(wù)協(xié)助基礎電信業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)者在該場(chǎng)所從事電信設施建設，并為接入提供便利條件。但是，法律法規另有規定的除外。
任何組織或者個(gè)人不得阻止或者妨礙基礎電信業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)者依法從事電信設施建設和向電信用戶(hù)提供公共電信服務(wù)。但是，國家規定禁止或者限制進(jìn)入的區域除外。
第二十條 移動(dòng)通信基站應當符合國家電磁輻射環(huán)境安全標準。
生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)依法對移動(dòng)通信基站實(shí)行環(huán)境影響登記表備案管理。
公民、法人和其他組織對移動(dòng)通信基站的電磁輻射有異議的，可以向生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)投訴。
第三章 管理與保護
第二十一條 電信業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)者應當加強電信設施保護，制定電信設施保護和管理制度，落實(shí)安全保護措施，對電信設施進(jìn)行經(jīng)常性巡查、維護和管理，并與有關(guān)單位共同做好聯(lián)防工作，防范、制止危害電信設施的行為。
第二十二條 禁止實(shí)施下列危害或者損壞電信設施的行為：
（一）擅自采砂、取土、挖溝、掘井、鉆井、堆放垃圾，設置化糞池、牲畜圈、沼氣池，傾倒含酸、堿、鹽等腐蝕性的廢液、廢渣等；
（二）點(diǎn)火燒荒、燒窯、堆放或者停放易燃易爆物品；
（三）拋錨、拖網(wǎng)、采砂以及從事其他危及水底電纜安全的作業(yè)；
（四）擅自挪動(dòng)、涂改、損壞電信業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)者設置的標識或者警示標志；
（五）其他危及電信設施安全的行為。
第二十三條 從事下列活動(dòng)，可能影響電信設施安全行為的，應當事先會(huì )同電信業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)者共同采取必要的安全防護措施：
（一）建造建筑物、構筑物；
（二）新建、改建或者擴建公路、鐵路、城市道路、橋梁、隧道、城市軌道交通、水利工程等；
（三）鋪設電力線(xiàn)路、廣播電視傳輸線(xiàn)路、燃氣管道、自來(lái)水管道、下水道以及設置干擾性設備；
（四）實(shí)施爆破、采礦活動(dòng)；
（五）建設涉及易燃易爆物品、排放腐蝕性物體的場(chǎng)所。
第二十四條 任何單位或者個(gè)人使用他人電信設施應當征得電信設施產(chǎn)權人或者管理人同意。擅自使用他人電信設施的，電信設施的產(chǎn)權人或者管理人可以要求立即停止使用、限期拆除相關(guān)設施或者協(xié)商處理。拒不停止使用、逾期不拆除相關(guān)設施或者協(xié)商不成的，電信設施的產(chǎn)權人或者管理人可以報告省電信管理機構。在省電信管理機構作出處理決定前，電信設施產(chǎn)權人或者管理人不得擅自采取中斷通信的措施。
第二十五條 任何單位或者個(gè)人不得擅自改動(dòng)或者遷移他人的電信設施。
因公路、鐵路、城市道路、農田水利工程建設等原因，確需改動(dòng)或者遷移電信設施的，應當與電信設施所有人協(xié)商，簽訂補償協(xié)議，并按照市、縣人民政府規定的標準進(jìn)行補償。
改動(dòng)或者遷移電信設施的，應當堅持先建設后拆除的原則，確保通信服務(wù)持續暢通。
第二十六條 種植的樹(shù)木應當與電信設施保持國家規定的安全距離；沒(méi)有達到安全距離的，為保證電信設施的安全使用需要修剪樹(shù)木時(shí)，按照兼顧電信設施安全使用和樹(shù)木正常生長(cháng)的原則進(jìn)行修剪。
新建電信設施需要修剪樹(shù)木的，電信業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)者應當與樹(shù)木所有權人或者管理者協(xié)商；需要砍伐樹(shù)木的，應當依法辦理采伐許可手續，并按照相關(guān)標準給予補償。
因不可抗力致使樹(shù)木危及電信設施安全的，電信設施的產(chǎn)權人或者管理人可以先行修剪、扶正或者砍伐樹(shù)木，并及時(shí)報告有關(guān)行政主管部門(mén)。
第二十七條 電信業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)者進(jìn)行電信設施搶修時(shí)，在啟動(dòng)應急預案的情況下，可以在城市道路、公路等公用設施上先行施工，并同時(shí)通知公路、市政以及公安交通管理等部門(mén)。搶修任務(wù)無(wú)法在短期內完成的，應當在執行搶修任務(wù)的同時(shí)，依法征得相關(guān)部門(mén)同意。搶修完畢后，應當按照不低于施工路段的原有技術(shù)標準予以修復。
第二十八條 收購、運輸廢舊電信設施的，應當查驗出售單位、交運單位開(kāi)具的出售、交運證明，并按照相關(guān)規定如實(shí)登記、保存出售人和物品的信息。有關(guān)證明和登記資料保存期限不得少于兩年。
單位或者個(gè)人發(fā)現侵占、盜竊、破壞電信設施可疑線(xiàn)索的，應當立即向公安機關(guān)報告。
第四章 法律責任
第二十九條 違反本辦法第十六條第三款規定的，由省電信管理機構責令改正，拒不改正的，處一萬(wàn)元以上十萬(wàn)元以下罰款。
第三十條 違反本辦法第十七條第二款規定，光纖到戶(hù)電信設施未經(jīng)驗收或者驗收不合格、電信業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)者擅自為其接入公用電信網(wǎng)的，由省電信管理機構責令改正，并處一萬(wàn)元以上五萬(wàn)元以下罰款。
第三十一條 違反本辦法第二十二條規定，危害或者損壞電信設施的，由省電信管理機構責令限期改正；拒不改正的，對個(gè)人處一千元以上五千元以下罰款，對單位處一萬(wàn)元以上十萬(wàn)元以下罰款；違反治安管理規定的，由公安機關(guān)依照《中華人民共和國治安管理處罰法》處理；構成犯罪的，依法追究刑事責任。
第三十二條 違反本辦法第二十四條規定，未經(jīng)電信設施產(chǎn)權人或者管理人同意擅自使用其電信設施的，由省電信管理機構責令改正，并處一萬(wàn)元以上五萬(wàn)元以下的罰款。
在省電信管理機構作出處理決定前，擅自采取中斷電信設施措施的，由省電信管理機構處以一萬(wàn)元以上五萬(wàn)元以下的罰款。
第三十三條 省電信管理機構以及其他有關(guān)行政機關(guān)的工作人員在電信設施建設與保護工作中，濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊構成犯罪的，依法追究刑事責任；尚不構成犯罪的，依法給予處分。
第五章 附則
第三十四條 專(zhuān)用電信網(wǎng)的建設與保護，法律、法規有規定的，從其規定；沒(méi)有規定的，參照本辦法執行。
第三十五條 本辦法自2019年7月1日起施行。
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