浙江退役軍人廳發(fā)〔2020〕31號《浙江省退役軍人事務(wù)廳關(guān)于印發(fā)〈浙江省退役軍人就業(yè)創(chuàng )業(yè)培訓工作管理辦法（試行）〉的通知》

《浙江省退役軍人事務(wù)廳關(guān)于印發(fā)〈浙江省退役軍人就業(yè)創(chuàng )業(yè)培訓工作管理辦法（試行）〉的通知》






浙江退役軍人廳發(fā)〔2020〕31號

各市、縣（市、區）退役軍人事務(wù)局：

根據《退役軍人事務(wù)部辦公廳關(guān)于印發(fā)〈退役軍人就業(yè)創(chuàng )業(yè)培訓工作管理指南〉的通知》（退役軍人辦發(fā)〔2020〕34號），結合我省實(shí)際，制定了《浙江省退役軍人就業(yè)創(chuàng )業(yè)培訓工作管理辦法（試行）》，現印發(fā)給你們，請抓好貫徹落實(shí)。

浙江省退役軍人事務(wù)廳

2020年9月2日

浙江省退役軍人就業(yè)創(chuàng )業(yè)培訓工作管理辦法（試行）

為加強我省退役軍人就業(yè)創(chuàng )業(yè)培訓工作，規范培訓秩序，提高培訓質(zhì)量，提升就業(yè)創(chuàng )業(yè)能力，根據《退役軍人事務(wù)部辦公廳關(guān)于印發(fā)〈退役軍人就業(yè)創(chuàng )業(yè)培訓工作管理指南〉的通知》（退役軍人辦發(fā)〔2020〕34號）、《關(guān)于促進(jìn)新時(shí)代退役軍人就業(yè)創(chuàng )業(yè)工作的意見(jiàn)》（退役軍人部發(fā)〔2018〕26號）和《中共浙江省委組織部等13部門(mén)關(guān)于做好退役軍人就業(yè)創(chuàng )業(yè)工作的實(shí)施意見(jiàn)》（浙人社發(fā)〔2018〕112號）等文件精神，制定本試行辦法。

一、適用范圍

各級退役軍人事務(wù)部門(mén)組織或委托組織的自主擇業(yè)軍隊轉業(yè)干部適應性培訓、個(gè)性化培訓（含創(chuàng )業(yè)培訓）和自主就業(yè)退役士兵全員適應性培訓、職業(yè)技能培訓（含創(chuàng )業(yè)培訓）等。

二、職責劃分

省退役軍人事務(wù)廳負責全省退役軍人就業(yè)創(chuàng )業(yè)培訓管理工作的業(yè)務(wù)指導；市級退役軍人事務(wù)局統籌本市工作，并負責轄區內省部屬、市本級機構的確定和評估管理工作；縣級退役軍人事務(wù)局負責縣屬機構的確定和評估管理工作。

三、申報對象及條件

各級退役軍人事務(wù)局采取申報簽約方式確定培訓機構。

（一）申報對象。普通高等院校、職業(yè)院校、技工院校、公辦和民辦培訓機構、企業(yè)實(shí)訓基地、創(chuàng )業(yè)孵化基地、職工培訓中心、技能大師工作室等。

（二）申報條件。一要具有法定辦學(xué)資質(zhì)，取得政府相關(guān)行政部門(mén)頒發(fā)的辦學(xué)許可證；或經(jīng)政府行政部門(mén)認定，具備承接政府補貼性培訓項目資質(zhì)。具有法人資格，實(shí)行獨立核算，在規定范圍內開(kāi)展培訓項目。二要具有與培訓項目和培訓規模相適應的培訓場(chǎng)所和實(shí)訓設施、設備，具有穩定、合格的師資隊伍。專(zhuān)業(yè)性強的領(lǐng)域或科目，有實(shí)訓場(chǎng)所或實(shí)訓合作單位。三要具有較豐富的教學(xué)經(jīng)驗，培訓質(zhì)量較好，相關(guān)證書(shū)獲取率和培訓后推薦就業(yè)率較高。四要遵守職業(yè)培訓和職業(yè)教育法律法規，教學(xué)管理制度完善，內部管理規范，學(xué)風(fēng)好、風(fēng)氣正、社會(huì )信譽(yù)良好，無(wú)違規辦學(xué)的不良記錄，法定代表人無(wú)不良誠信記錄。

四、工作程序

（一）公告。向社會(huì )公開(kāi)征集培訓機構參與申報。

（二）受理。培訓機構按照屬地原則或管理權限向當地退役軍人事務(wù)局提出申請，并提供培訓機構申報條件的相關(guān)材料。有條件的地方可開(kāi)展公開(kāi)招標。

（三）審核。通過(guò)向相關(guān)主管部門(mén)核對資質(zhì)信息、實(shí)地考察調研等方式核實(shí)培訓機構情況。

（四）公示。對符合申報條件及本地相關(guān)規定的培訓機構，向社會(huì )公示（不少于5個(gè)工作日）并接受監督。

（五）簽約。按照平等自愿、優(yōu)質(zhì)優(yōu)先、應納盡納的原則，與符合條件的培訓機構簽訂承訓合同。對培訓機構資質(zhì)、培訓場(chǎng)所產(chǎn)權證或租用合同、設施設備清單、師資、管理制度等相關(guān)證明材料存檔。

（六）公布。在官方網(wǎng)站或媒體上集中公布簽約培訓機構情況，并建立本地培訓機構信息黃頁(yè)，供退役軍人查閱。

設區市退役軍人事務(wù)部門(mén)每年8月底前完成黃頁(yè)的動(dòng)態(tài)調整，并向省退役軍人事務(wù)廳匯總報備。

跨縣、市異地培訓的，須經(jīng)安置地的縣級、市級退役軍人事務(wù)局審核同意后，可在本省的承訓機構中選擇；申請跨省異地培訓的，須經(jīng)省退役軍人事務(wù)廳同意。培訓過(guò)程中所需交通費、保險費等額外費用由退役士兵本人自理。畢業(yè)后，憑畢業(yè)證書(shū)、職業(yè)資格證書(shū)、學(xué)費收據向安置地退役軍人事務(wù)局申請，按不超過(guò)安置地相關(guān)教育培訓標準據實(shí)報銷(xiāo)。

五、合同及履行

各級退役軍人事務(wù)局要按照政府職能轉變要求，結合本地退役軍人特點(diǎn)、培訓需求、培訓市場(chǎng)狀況，科學(xué)設定承訓合同條款，遵循我國有關(guān)合同的法律規定簽訂、履行、變更承訓合同。

（一）合同應當明確培訓項目、收費標準、培訓質(zhì)量、資金結算方式、各方權利義務(wù)事項、合同的變更與終止情形和違約責任等內容。合同期限不超過(guò)3年。

（二）退役軍人事務(wù)局作為培訓項目購買(mǎi)主體的權利與義務(wù)包括但不限于：設定績(jì)效目標，開(kāi)展履約管理，執行績(jì)效監控，及時(shí)掌握培訓項目實(shí)施進(jìn)度和績(jì)效目標實(shí)現情況；采取“雙隨機、一公開(kāi)”、績(jì)效評估等多種監管方式，督促承接主體嚴格履行合同；根據合同約定，按照培訓進(jìn)度或績(jì)效情況，分階段向承接主體支付款項。

（三）培訓機構作為培訓項目承接主體的權利與義務(wù)包括但不限于：對申請材料真實(shí)性負法律責任；結合退役軍人就業(yè)創(chuàng )業(yè)需求，科學(xué)設置培訓項目、制定培訓目標和教學(xué)計劃，優(yōu)化課程設置，改進(jìn)教學(xué)方法，保證教學(xué)質(zhì)量；主動(dòng)規范招生行為，按物價(jià)監管部門(mén)有關(guān)規定確定培訓收費標準。招生簡(jiǎn)章和宣傳內容應當具體、明確、真實(shí)，并向購買(mǎi)主體報備。所開(kāi)設課程和培訓質(zhì)量應當符合招生簡(jiǎn)章或宣傳的承諾；培訓開(kāi)班前，提請當地退役軍人事務(wù)部門(mén)核定報名參訓的退役軍人身份和享受補貼政策條件；建立健全教學(xué)管理制度、學(xué)員管理制度、安全管理制度和突發(fā)事件應急預案，加強管理，防范和化解各類(lèi)安全事故風(fēng)險；按規定組織學(xué)員參加國家職業(yè)技能鑒定評價(jià)（職業(yè)技能等級考核）、職業(yè)資格考試等職業(yè)能力評價(jià)。對完成規定課時(shí)、經(jīng)結業(yè)考試（考核）合格的學(xué)員，應發(fā)給培訓合格證書(shū)；根據培訓專(zhuān)業(yè)推薦參訓學(xué)員就業(yè)，提倡開(kāi)展“入學(xué)即入職”式培訓，并開(kāi)展不少于1年的就業(yè)穩定性跟蹤調查；配合做好監督檢查和績(jì)效評價(jià)。當期培訓任務(wù)結束后或年底，向當地退役軍人事務(wù)部門(mén)報送培訓報告和相關(guān)數據信息。

（四）培訓機構具有以下情形之一，即終止合同：辦學(xué)資格終止的；一個(gè)評估周期內不能正常開(kāi)展培訓的；教學(xué)質(zhì)量低，學(xué)員負面評價(jià)率高，校風(fēng)、管理差，安全措施不到位，就業(yè)率低的；存在買(mǎi)賣(mài)和出租資質(zhì)、轉包培訓項目、嚴重虛假宣傳、套取資金、虛假培訓等違法違規問(wèn)題的；其他嚴重影響承訓工作開(kāi)展、延誤參訓學(xué)員就業(yè)創(chuàng )業(yè)的情形。

培訓結束后，各地退役軍人事務(wù)部門(mén)應通過(guò)學(xué)員回訪(fǎng)、檢查培訓記錄等形式對學(xué)員參加培訓的真實(shí)性和申報資料的完整性逐一核實(shí)，嚴防虛假培訓。規范補貼資金的審核撥付，對能夠依托政府信息系統共享信息、資料的，不要求單位及個(gè)人提供證明材料。

六、績(jì)效評價(jià)

各級退役軍人事務(wù)局統籌負責培訓績(jì)效評價(jià)工作，結合本地實(shí)際研究制定評價(jià)標準并對社會(huì )公布。依據合同條款開(kāi)展履約管理，以引入第三方專(zhuān)業(yè)評估機構（應屬非營(yíng)利性組織）等方式，按照統一標準綜合評估培訓的教學(xué)質(zhì)量、培訓規模、學(xué)員就業(yè)率和取證率等績(jì)效情況。評估工作在合同期內開(kāi)展不少于1次。評估結果作為撥付款項、續簽合同、確定評估頻次等事項的重要依據。不具備引入第三方專(zhuān)業(yè)評估機構的地區，經(jīng)上一級退役軍人事務(wù)部門(mén)批準，可采取專(zhuān)家評審的方式開(kāi)展評估。

七、監督管理

（一）建立臺賬登記制度。各級退役軍人事務(wù)局應當對參訓學(xué)員逐人建立培訓臺賬，如實(shí)登記學(xué)員參加培訓和享受培訓補貼情況，并在年底向上級退役軍人事務(wù)部門(mén)報備。

（二）實(shí)行信息公開(kāi)制度。各級退役軍人事務(wù)部門(mén)應通過(guò)政府網(wǎng)站等媒體，及時(shí)公布培訓政策及參訓、承訓申報流程，定期公布承訓機構評估結果及違規違約行為處理情況；設立監督電話(huà)，暢通網(wǎng)上監督渠道，接受社會(huì )監督。

（三）各級退役軍人事務(wù)部門(mén)可根據本地業(yè)態(tài)新發(fā)展和退役軍人就業(yè)需要，多渠道積極收集項目制培訓需求，建立培訓項目庫，結合培訓機構的專(zhuān)業(yè)特色、課程安排、承接能力和培訓對象意愿等因素，面向各類(lèi)培訓機構購買(mǎi)培訓服務(wù)。適應性培訓可按照項目制培訓方式實(shí)施。

八、開(kāi)展創(chuàng )業(yè)園地建設

各級退役軍人事務(wù)部門(mén)要依據《退役軍人就業(yè)創(chuàng )業(yè)園地量化評價(jià)指標體系》積極開(kāi)展退役軍人就業(yè)創(chuàng )業(yè)園地建設，實(shí)現學(xué)歷教育、技能培訓、就業(yè)見(jiàn)習、創(chuàng )業(yè)孵化四位一體發(fā)展。通過(guò)在園地中實(shí)踐彈性學(xué)制、工學(xué)結合、創(chuàng )業(yè)孵化、“1+X”等試點(diǎn)工作，探索提高退役軍人教育培訓針對性、有效性的新路子；通過(guò)建立區域內辦學(xué)輻射機制，探索區域范圍內的優(yōu)質(zhì)資源共享機制。



附件：

1．退役軍人就業(yè)創(chuàng )業(yè)園地量化評價(jià)指標體系

2．退役軍人培訓機構黃頁(yè)模本

退役軍人就業(yè)創(chuàng )業(yè)園地量化評價(jià)指標體系（總分100分）

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