川人社辦發(fā)〔2020〕22號 關(guān)于印發(fā)《四川省省級人力資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)園管理辦法（試行）》的通知

關(guān)于印發(fā)《四川省省級人力資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)園管理辦法（試行）》的通知







川人社辦發(fā)〔2020〕22號

各市（州）人力資源和社會(huì )保障局：

現將《四川省省級人力資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)園管理辦法（試行）》（附后）印送你們，請結合各地實(shí)際抓好落實(shí)，以此進(jìn)一步規范和指導省級人力資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)園建設管理工作。





 

四川省人力資源和社會(huì )保障廳

2020年5月14日

四川省省級人力資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)園管理辦法（試行）

貫徹省委、省政府關(guān)于加快構建“4+6”現代服務(wù)業(yè)體系的重大決策部署，大力發(fā)展全省人力資源服務(wù)業(yè)，省級人力資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)園發(fā)揮著(zhù)不可替代作用。為切實(shí)規范省級人力資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)園建設、管理、運營(yíng)工作，充分發(fā)揮其集聚產(chǎn)業(yè)、培育市場(chǎng)、孵化企業(yè)、服務(wù)人才等作用，參照《人力資源社會(huì )保障部關(guān)于印發(fā)〈國家級人力資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)園管理辦法（試行）〉的通知》（人社部發(fā)〔2019〕86號）精神，結合我省實(shí)際，制定本試行辦法。

一、總體思路和發(fā)展目標

堅持以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會(huì )精神，深入學(xué)習習近平總書(shū)記對四川工作系列重要指示精神，認真落實(shí)省委十一屆三次、四次、五次、六次全會(huì )決策部署，緊緊圍繞國家推動(dòng)成渝地區雙城經(jīng)濟圈建設和我省“一干多支、五區協(xié)同”“四向拓展、全域開(kāi)放”發(fā)展戰略，加強全省統籌規劃、科學(xué)布局，支持條件成熟的市（州）建設省級人力資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)園，為推動(dòng)治蜀興川再上新臺階提供廣泛有力的人力資源服務(wù)支撐。力爭到2022年，全省建成省級人力資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)園4—6個(gè)；到2025年，全省建成省級人力資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)園8-10個(gè)。

二、申報設立的基本條件

省級人力資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)園一般設立在人力資源豐富、經(jīng)濟發(fā)展水平較高、產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢明顯的省內大、中城市，或者國家、省級自由貿易試驗區、新區、綜合配套改革試驗區、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區、經(jīng)濟技術(shù)開(kāi)發(fā)區以及各類(lèi)產(chǎn)業(yè)園區等。申報省級人力資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)園應具備以下條件：

（一）經(jīng)過(guò)充分、科學(xué)的規劃論證。按照全省區域經(jīng)濟發(fā)展布局和當地經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展需要，對擬建產(chǎn)業(yè)園的產(chǎn)業(yè)定位、功能布局、服務(wù)體系、運營(yíng)模式、發(fā)展規劃等進(jìn)行充分論證，形成科學(xué)合理的規劃報告。

（二）達到較大的體量規模。只設立一個(gè)園區的，其建筑面積不少于0.5萬(wàn)平方米。設立多個(gè)園區的，核心園區建筑面積不少于0.3萬(wàn)平方米，園區建筑總面積不少于1萬(wàn)平方米，分園區原則不超過(guò)3個(gè)。

（三）具有較高的產(chǎn)業(yè)集聚度。入駐園區的經(jīng)營(yíng)性人力資源服務(wù)機構不少于20家，年營(yíng)業(yè)收入不低于2億元人民幣。園區同時(shí)具備就業(yè)創(chuàng )業(yè)、職業(yè)培訓、社會(huì )保障、人才人事等公共服務(wù)功能。

（四）運營(yíng)管理總體規范。有完善的相關(guān)管理制度，有專(zhuān)門(mén)的產(chǎn)業(yè)園管委會(huì )或專(zhuān)業(yè)化的公司負責運營(yíng)管理，配備專(zhuān)職工作人員。有完善的用人單位和各類(lèi)人才線(xiàn)上線(xiàn)下服務(wù)平臺。能為入駐企業(yè)提供會(huì )議、培訓、金融、法律、餐飲等配套服務(wù)。入駐園區人力資源服務(wù)機構守法誠信經(jīng)營(yíng)。

（五）系列扶持政策較完善。所在地市（州）、縣（市、區）各級政府及有關(guān)部門(mén)有促進(jìn)人力資源服務(wù)業(yè)發(fā)展和產(chǎn)業(yè)園建設的政策措施，包括房租補貼、培訓補貼、引才獎勵、購買(mǎi)服務(wù)等辦法。有條件的地區應設立人力資源服務(wù)業(yè)發(fā)展扶持資金。

（六）園區溢出效益明顯。園區建設與所在地經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展結構和產(chǎn)業(yè)布局的匹配度高、協(xié)同性好。入駐園區的人力資源服務(wù)機構的業(yè)務(wù)范圍，符合所在地產(chǎn)業(yè)、企業(yè)對人力資源配置的需求及地方經(jīng)濟發(fā)展特點(diǎn)。產(chǎn)業(yè)園開(kāi)展的各類(lèi)人力資源服務(wù)活動(dòng)影響大、效應好，在促進(jìn)就業(yè)創(chuàng )業(yè)、引進(jìn)人才、服務(wù)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)發(fā)展、助力脫貧攻堅、實(shí)施鄉村振興戰略等方面發(fā)揮較好作用。

三、申報設立程序

（一）籌建試運營(yíng)

1.申報方式。由擬建產(chǎn)業(yè)園所在市（州）向人力資源社會(huì )保障廳提出籌建申請。

2.申報材料。申請報告；立項、建設等相關(guān)規劃資料；所在地人民政府或有關(guān)部門(mén)現有的支持和促進(jìn)人力資源服務(wù)業(yè)發(fā)展相關(guān)政策性文件；其它需要出具的相關(guān)材料。

3.申報審核。人力資源社會(huì )保障廳組織對擬建產(chǎn)業(yè)園的必要性、可行性、科學(xué)性進(jìn)行論證評估。對通過(guò)論證評估且經(jīng)7日公示無(wú)異議的，人力資源社會(huì )保障廳行文批復同意其籌建XX市（州）省級人力資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)園。

（二）正式開(kāi)園運營(yíng)

1.申報方式。人力資源社會(huì )保障廳批復籌建試運營(yíng)兩年內，產(chǎn)業(yè)園須竣工并投入使用，對經(jīng)自評認為試運營(yíng)效果良好且符合正式開(kāi)園條件的，由所在市（州）向省人力資源社會(huì )保障廳提出開(kāi)園運營(yíng)申請。

2.申報材料。申請報告；籌建試運營(yíng)期間工作總結；已入駐或已簽入駐協(xié)議的人力資源服務(wù)機構有關(guān)情況；產(chǎn)業(yè)園組織架構、管理模式和運營(yíng)規章制度等有關(guān)情況；所在地人民政府或有關(guān)部門(mén)專(zhuān)門(mén)支持產(chǎn)業(yè)園建設、發(fā)展的政策性文件；其它需出具的相關(guān)材料。

3.申報審核。人力資源社會(huì )保障廳及時(shí)組織對產(chǎn)業(yè)園籌建試運營(yíng)情況進(jìn)行驗收、審核。對符合開(kāi)園運營(yíng)條件且經(jīng)7日公示無(wú)異議的，由人力資源社會(huì )保障廳行文批準其設立XX市（州）省級人力資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)園；未通過(guò)驗收審核的，對照省廳審核意見(jiàn)進(jìn)行整改、完善，間隔3個(gè)月后可再次提出開(kāi)園運營(yíng)申請。

對申請時(shí)已具備正式開(kāi)園運營(yíng)條件的產(chǎn)業(yè)園區，所在市（州）可直接向人力資源社會(huì )保障廳提出開(kāi)園運營(yíng)申請。

四、運營(yíng)管理

（一）人力資源社會(huì )保障廳是省級人力資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)園工作綜合管理部門(mén)，負責制定省級人力資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)園建設管理的相關(guān)政策，開(kāi)展園區設立、評估考核等工作，指導省級人力資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)園建設和發(fā)展。省級人力資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)園所在地市（州）、縣（市、區）級人力資源社會(huì )保障部門(mén)負責產(chǎn)業(yè)園的管理服務(wù)工作。

（二）各地應加強對省級人力資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)園的管理工作，建立健全產(chǎn)業(yè)園管理和運營(yíng)體制機制。省級人力資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)園一般應設立管理協(xié)調機構，配備專(zhuān)、兼職工作人員，負責日常管理服務(wù)。要制定權責清晰的管理運營(yíng)辦法，完善管理制度，鼓勵各地積極探索符合市場(chǎng)規律、適應發(fā)展需要、運轉靈活高效的產(chǎn)業(yè)園運營(yíng)管理模式。

（三）各地應充分調動(dòng)和發(fā)揮各方面積極性，加強省級人力資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)園軟硬件環(huán)境建設，加強政策、人才、資金、信息、服務(wù)支持，為入駐企業(yè)營(yíng)造良好的營(yíng)商發(fā)展環(huán)境。鼓勵各地結合實(shí)際設立專(zhuān)項資金項目，或通過(guò)購買(mǎi)服務(wù)、場(chǎng)地補貼、項目補助、引才補貼等多種方式，支持省級人力資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)園建設發(fā)展。創(chuàng )新產(chǎn)業(yè)園投融資機制，積極引導社會(huì )資金參與產(chǎn)業(yè)園建設，構建多元化的產(chǎn)業(yè)園建設投入保障機制。

五、評估考核

（一）建立完善省級人力資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)園評估考核指標體系，對已開(kāi)園運營(yíng)的產(chǎn)業(yè)園建設發(fā)展情況進(jìn)行評估考核。

（二）人力資源社會(huì )保障廳負責對省級人力資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)園實(shí)行綜合評估考核。評估考核內容包括平臺建設、政策體系、管理運營(yíng)、服務(wù)保障、經(jīng)濟社會(huì )效益等方面。評估考核一般每三年進(jìn)行一次。所在市（州）級人力資源社會(huì )保障部門(mén)每年要開(kāi)展自評自考工作，保障園區規范運營(yíng)，自評自考情況于當年12月31日前報人力資源社會(huì )保障廳。

（三）對評估結果為優(yōu)秀的省級人力資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)園予以通報表?yè)P，對考核當年不合格等次的進(jìn)行通報，并限期整改。對經(jīng)營(yíng)不善、效益不好、未開(kāi)展實(shí)質(zhì)性工作、存在違規違法運營(yíng)情況以及造成其他不良影響的產(chǎn)業(yè)園，采取責令整改、取消授牌等處理措施。省級人力資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)園應加強對入駐企業(yè)管理服務(wù)，推動(dòng)行業(yè)誠信服務(wù)、規范發(fā)展。

六、有關(guān)要求

（一）各地要高度重視省級人力資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)園建設工作，進(jìn)一步統一思想，提高認識，切實(shí)加強組織領(lǐng)導，以建設省級人力資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)園為支撐，加快發(fā)展全省人力資源服務(wù)業(yè)。

（二）各級人力資源社會(huì )保障部門(mén)應采取多種方式，開(kāi)展觀(guān)摩學(xué)習、研討交流，總結經(jīng)驗，宣傳典型，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)園健康發(fā)展。

（三）申請設立專(zhuān)業(yè)性、行業(yè)性省級人力資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)園，或艱苦邊遠地區申請設立，可適當放寬有關(guān)申報條件。

本辦法自發(fā)布之日起施行，由人力資源社會(huì )保障廳負責解釋。

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