粵人社規〔2019〕41號《廣東省人力資源和社會(huì )保障廳關(guān)于充分發(fā)揮市場(chǎng)作用促進(jìn)人才順暢有序流動(dòng)的實(shí)施意見(jiàn)》

廣東省人力資源和社會(huì )保障廳關(guān)于充分發(fā)揮市場(chǎng)作用促進(jìn)人才順暢有序流動(dòng)的實(shí)施意見(jiàn)







粵人社規〔2019〕41號

各地級以上市人力資源和社會(huì )保障局：

為貫徹落實(shí)《人力資源和社會(huì )保障部關(guān)于充分發(fā)揮市場(chǎng)作用促進(jìn)人才順暢有序流動(dòng)的意見(jiàn)》，充分發(fā)揮市場(chǎng)在人才資源配置中的決定性作用，更好發(fā)揮政府作用，促進(jìn)人才順暢有序流動(dòng)，結合我省實(shí)際，現提出如下意見(jiàn)。

一、總體要求

全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中全會(huì )精神，以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導，落實(shí)黨中央、國務(wù)院關(guān)于深化人才發(fā)展體制機制改革加強人才工作的總體要求，圍繞實(shí)施人才強國、創(chuàng )新驅動(dòng)發(fā)展、建設粵港澳大灣區、支持深圳建設中國特色社會(huì )主義先行示范區等重大戰略，堅持黨管人才、服務(wù)發(fā)展、市場(chǎng)主導、政府促進(jìn)、規范有序原則，以促進(jìn)人才順暢有序流動(dòng)、激發(fā)人才創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)創(chuàng )造活力為目標，健全人才流動(dòng)配置機制，充分發(fā)揮市場(chǎng)決定性作用和更好發(fā)揮政府作用，加快建立政府宏觀(guān)調控、市場(chǎng)公平競爭、單位自主用人、個(gè)人自主擇業(yè)、人力資源服務(wù)機構誠信服務(wù)的人才流動(dòng)配置新格局，努力形成人盡其才、才盡其用的良好局面，讓各類(lèi)人才的創(chuàng )造活力競相迸發(fā)，聰明才智充分發(fā)揮。

二、健全人才市場(chǎng)流動(dòng)機制

（一）健全完善人力資源市場(chǎng)體系。加快出臺《廣東省人力資源市場(chǎng)條例》，進(jìn)一步健全人力資源市場(chǎng)體系，充分發(fā)揮市場(chǎng)在實(shí)現人才流動(dòng)中的主渠道作用。打破戶(hù)籍、地域、身份、學(xué)歷、人事關(guān)系等制約，消除民族、種族、性別、宗教信仰等歧視內容，破除人才流動(dòng)障礙，統一市場(chǎng)運行規則。理順政府和市場(chǎng)的關(guān)系，實(shí)現公共服務(wù)與經(jīng)營(yíng)性服務(wù)分離。公共人力資源服務(wù)機構要落實(shí)公共服務(wù)項目和免費服務(wù)要求，不斷提高服務(wù)質(zhì)量和效率。經(jīng)營(yíng)性服務(wù)機構開(kāi)展的服務(wù)項目，按照“放管服”改革要求，運用許可、備案、書(shū)面報告等管理方式，促進(jìn)規范有序發(fā)展。大力發(fā)展新一代移動(dòng)通信、平板顯示、高端軟件、半導體照明、生物醫藥、智能制造裝備、新材料、機器人、家電等產(chǎn)業(yè)集群、餐飲及家政等行業(yè)性、輻射港澳的區域性人才市場(chǎng)，扶持國家級、省級人才市場(chǎng)做大做強，創(chuàng )建省市縣統一制度、統一管理、統一服務(wù)、統一信息系統的人才市場(chǎng)。

（二）完善人才市場(chǎng)供求、價(jià)格和競爭機制。建立產(chǎn)業(yè)發(fā)展、轉型升級與人才的供求匹配機制，強化人才對口培育培訓機制和人才供需精準對接服務(wù)機制，充分保護人才平等就業(yè)和自主擇業(yè)權利。健全合理體現人才價(jià)值的收入分配機制，對急需緊缺的高層次人才、業(yè)績(jì)突出的優(yōu)秀人才、特殊專(zhuān)業(yè)人才和高端科研人才可實(shí)行協(xié)議工資、年薪制或項目工資；支持高校和科研院所制定完善內部科技成果轉化獎勵辦法，職務(wù)科技成果轉讓、許可收益或作價(jià)投資形成的股權用于獎勵科技成果重要貢獻人員的比例不低于60%；全面提高高技能人才政治、社會(huì )地位和待遇水平，指導企業(yè)建立基于崗位價(jià)值、能力素質(zhì)、業(yè)績(jì)貢獻的工資分配機制。全力打造“廣東技工”工程，大力弘揚勞模精神和工匠精神，將“廣東技工”打造成國內領(lǐng)先、世界知名的廣東人才品牌。做強做優(yōu)“粵菜師傅”工程，健全粵菜質(zhì)量管理、標準和評價(jià)認定體系，推動(dòng)“粵菜師傅”工程高質(zhì)量發(fā)展。探索建立人才流動(dòng)中對前期培養的補償機制，鼓勵用人單位間通過(guò)協(xié)商確定補償范圍和標準。改進(jìn)人才評價(jià)機制，突出品德、能力和業(yè)績(jì)評價(jià)導向，科學(xué)客觀(guān)公正評價(jià)人才，克服唯論文、唯職稱(chēng)、唯學(xué)歷、唯獎項傾向，把創(chuàng )造的市場(chǎng)價(jià)值、取得的代表性成果等作為人才評價(jià)的重要依據，加快形成導向明確、精準科學(xué)、規范有序、競爭擇優(yōu)的科學(xué)化社會(huì )化市場(chǎng)化人才評價(jià)機制。規范招人用人制度，清理取消妨礙公平競爭、設置行政壁壘的各種規定。

（三）全面落實(shí)用人主體自主權。推進(jìn)用人制度改革，充分尊重、保障和發(fā)揮各類(lèi)用人主體在人才培養、引進(jìn)、使用、評價(jià)和激勵等方面的自主權，消除對用人主體的不當干預。高校、科研院所按規定自主設置崗位，自主設置聘用條件，自主聘用人員，可按國家有關(guān)規定設立流動(dòng)崗位用于吸收各類(lèi)人才到高校、科研院所兼（任）職。事業(yè)單位對縣級以上人民政府確認的高層次人才可以考察方式組織招聘。向全省高校直接下放教師職稱(chēng)評審權，向符合條件的科研院所、醫院等事業(yè)單位下放單位主體系列的職稱(chēng)評審權。擴大國有企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理層市場(chǎng)化選聘比例，國有企業(yè)對職業(yè)經(jīng)理人實(shí)行市場(chǎng)化選聘、契約化管理。職業(yè)經(jīng)理人選聘打破干部任職級別和年限，鼓勵體制內經(jīng)營(yíng)管理人才向職業(yè)經(jīng)理人轉化。企業(yè)吸引優(yōu)秀人才開(kāi)展重大產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵共性技術(shù)、裝備和標準研發(fā)，引才所需住房補貼、安家費、科研啟動(dòng)經(jīng)費等費用可全額列入經(jīng)營(yíng)成本；國有企業(yè)引才專(zhuān)項投入成本視為當年利潤考核。

三、暢通人才流動(dòng)渠道

（四）健全黨政機關(guān)和企事業(yè)單位人才流動(dòng)機制。完善黨政人才、企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人才、專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才、高技能人才交流制度，打破人才身份、單位、部門(mén)和所有制限制。完善公務(wù)員考錄政策。進(jìn)一步暢通國有企事業(yè)單位優(yōu)秀人才進(jìn)入公務(wù)員隊伍渠道。擴大黨政機關(guān)和國有企事業(yè)單位領(lǐng)導人員跨地區跨部門(mén)交流任職范圍。支持和鼓勵高?？蒲性核聵I(yè)單位專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員到企業(yè)兼職和離崗創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)，并按規定獲取報酬?？蒲腥藛T離崗期間，原單位保留人事關(guān)系，按規定與原單位其他在崗人員同等享有職稱(chēng)評審、專(zhuān)業(yè)技術(shù)崗位等級晉升、基本工資調整和參加社會(huì )保險等權利，并享受相關(guān)社保權益。

（五）暢通人才跨所有制流動(dòng)渠道。制定加強非公有制經(jīng)濟組織和社會(huì )組織人才隊伍建設意見(jiàn)，把非公有制經(jīng)濟組織和社會(huì )組織人才開(kāi)發(fā)納入各級政府人才發(fā)展規劃，在職稱(chēng)評審、專(zhuān)家選拔、公開(kāi)招聘等工作中一視同仁、平等對待。拓寬黨政機關(guān)、國有企事業(yè)單位選人用人渠道，完善吸收非公有制經(jīng)濟和社會(huì )組織優(yōu)秀人才進(jìn)入黨政機關(guān)、國有企事業(yè)單位途徑。職業(yè)院校、應用型本科高校相關(guān)專(zhuān)業(yè)教師原則上從具有3年以上企業(yè)工作經(jīng)歷并具有高職以上學(xué)歷的人員中公開(kāi)招聘，特殊高技能人才（含具有高級工以上職業(yè)資格人員）可適當放寬學(xué)歷要求。

（六）完善人才柔性流動(dòng)政策。強化柔性引才理念，堅持不求所有、但求所用，不求所在、但求所為。鼓勵用人單位在不改變省外人才的人事、檔案、戶(hù)籍等關(guān)系前提下，吸引省外高層次人才通過(guò)兼職、技術(shù)咨詢(xún)、周末工程師等形式，為我省經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展提供智力支持。支持高校、科研院所和企業(yè)以科研項目為載體和紐帶，柔性引進(jìn)國內外知名院士和專(zhuān)家，幫助用人單位開(kāi)展項目研發(fā)和技術(shù)攻關(guān)，鼓勵人才和團隊以知識產(chǎn)權作價(jià)入股、期權獎勵等方式參與要素收益分配，推動(dòng)高科技成果、項目在我省落地轉化。鼓勵高校、科研院所建立人才驛站，推行特聘教授、特聘研究員、特聘專(zhuān)家制度。依托人才驛站平臺，組織開(kāi)展海內外高層次人才地市行活動(dòng)等引才引智系列活動(dòng)，重點(diǎn)扶持各類(lèi)高層次人才來(lái)粵創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)，加速高端人才聚集，助推科研成果轉化。完善柔性引才政策措施，建立以業(yè)績(jì)?yōu)閷虻娜嵝砸偶钷k法，對柔性引進(jìn)的高層次人才，取得重大科研成果在廣東省轉化落地的，與本省同類(lèi)人才享受同等待遇。

（七）構建國際人才交流合作機制。實(shí)行更加積極、更加開(kāi)放、更加有效的人才引進(jìn)政策，加快引進(jìn)高精尖緊缺的外國人才，以及我省經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展急需的其他各類(lèi)人才。推進(jìn)港澳青年創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)基地建設，加快省引進(jìn)海外高層次人才工作站布局，探索建立與國際接軌的全球人才招聘制度。組織“海外專(zhuān)家南粵行活動(dòng)”，為高層次人才來(lái)粵創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)搭建精準對接平臺。實(shí)施“粵海智橋資助計劃”，充分發(fā)揮市場(chǎng)主體在引進(jìn)海外人才的作用，對成功引進(jìn)外國高層次、高技能人才的機構給予獎勵。落實(shí)公安部支持廣東16項出入境政策，為外籍和港澳臺高層次人才提供出入境、停居留和聘雇外籍家政人員等便捷服務(wù)。鼓勵各地將外國高層次人才、高技能人才納入當地人才安居工程和購房?jì)?yōu)惠政策范圍。外國高層次人才、高技能人才子女接受我國義務(wù)教育，按相關(guān)規定可選擇在父母或委托監護人工作或居住地的公辦學(xué)校就近就讀。保障在粵外國人才按規定參加和享有社會(huì )保險。建設粵港澳大灣區（廣東）人才港，構建開(kāi)放的粵港澳大灣區專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才職稱(chēng)評價(jià)體系，扎實(shí)推進(jìn)粵港澳職業(yè)資格認可，促進(jìn)港澳專(zhuān)業(yè)人才在大灣區內地便利執業(yè)。支持有條件的企業(yè)優(yōu)先設置博士后創(chuàng )新實(shí)踐基地和博士工作站，支持創(chuàng )建深圳博士后創(chuàng )新示范中心。探索采用法定機構或聘任制形式，大力引進(jìn)高層次、國際化人才參與大灣區的建設和管理。探索建立青年留學(xué)回國人員實(shí)習基地，鼓勵海外留學(xué)人員回國工作、創(chuàng )業(yè)或以多種方式為國服務(wù)。全面加強留學(xué)人員創(chuàng )業(yè)園區建設，支持鼓勵優(yōu)秀外國留學(xué)生畢業(yè)后直接在我省創(chuàng )業(yè)就業(yè)。

四、規范人才流動(dòng)秩序

（八）強化人才流動(dòng)的法制保障。建立健全人才流動(dòng)法規制度體系，落實(shí)人才流動(dòng)在服務(wù)期、競業(yè)限制、保密等方面的規定，堅決防止人才無(wú)序流動(dòng)。強化人才流動(dòng)工作法規與教育、科技、文化等立法的銜接，加大對知識產(chǎn)權、科技成果轉化收益分配等保護力度。將人力資源服務(wù)企業(yè)行政許可或備案等信息納入國家企業(yè)信用信息公示系統并依法公示，加強人力資源服務(wù)機構的監管，清理整頓人力資源市場(chǎng)秩序，及時(shí)依法依規查處人才流動(dòng)過(guò)程中非法向勞動(dòng)者收取財物、扣押證件等惡意阻礙順暢有序流動(dòng)的違法違規行為。完善勞動(dòng)合同、勞動(dòng)人事?tīng)幾h調解仲裁、人才競業(yè)限制等制度，推廣“粵省事”勞動(dòng)人事?tīng)幾h調解仲裁便捷受理平臺，實(shí)現“快立、快調、快審、快結”，維護各類(lèi)人才和用人單位的合法權益。推動(dòng)建立粵港澳三地勞動(dòng)保障監察執法協(xié)作機制以及勞動(dòng)保障違法行為聯(lián)動(dòng)查處和協(xié)助機制，探索建立粵港澳勞動(dòng)用工融合與糾紛處理銜接機制。

（九）引導鼓勵人才向粵東粵西粵北和基層一線(xiàn)流動(dòng)。聚焦實(shí)施鄉村振興戰略和打贏(yíng)脫貧攻堅戰的基層人才需求，實(shí)施貧困地區、民族地區和革命老區人才支持計劃、貧困地區本土人才培養計劃、人才服務(wù)基層行動(dòng)計劃。實(shí)施新型職業(yè)農民培育工程、鄉村技能人才培育工程、鄉村專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才素質(zhì)提升工程、“鄉村工匠”工程、“農村電商”工程，引導和支持各類(lèi)人才向粵東粵西粵北人才薄弱地區和領(lǐng)域流動(dòng)。實(shí)施“鄉村工匠”工程，以技能人才和急需緊缺人才為重點(diǎn)，強化資源支持和制度供給，打造一支強大的鄉村振興人才隊伍。進(jìn)一步做好粵東粵西粵北鄉鎮基層公務(wù)員考錄和事業(yè)單位專(zhuān)項公開(kāi)招聘，在核定事業(yè)單位績(jì)效工資總量時(shí)，對人才集聚的鄉鎮事業(yè)單位可予以?xún)A斜，適當核增績(jì)效工資總量。鄉鎮事業(yè)單位應進(jìn)一步搞活績(jì)效工資內部分配，加大對關(guān)鍵崗位、業(yè)務(wù)骨干和貢獻突出的專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才傾斜。鼓勵專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才為基層一線(xiàn)和邊遠地區提供服務(wù)，在基層服務(wù)期間享受當地同等待遇。對在基層一線(xiàn)工作的農村專(zhuān)業(yè)人才，落實(shí)相關(guān)職稱(chēng)評審優(yōu)惠政策，有條件的系列、專(zhuān)業(yè)可單獨建立基層專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才職稱(chēng)評審委員會(huì )或評審組實(shí)行單獨評審，定向評價(jià)定向使用。允許國有企事業(yè)單位專(zhuān)業(yè)技術(shù)和管理人才按有關(guān)規定在邊遠地區兼職并取得合法報酬。推進(jìn)珠三角地區與粵東粵西粵北地區干部人才交流，持續選派優(yōu)秀年輕干部援藏援疆、到扶貧攻堅的重點(diǎn)地區工作。全面實(shí)施高校畢業(yè)生基層成長(cháng)計劃，推動(dòng)落實(shí)“三支一扶”計劃等基層服務(wù)項目，“三支一扶”人員優(yōu)先派遣到有空編的基層事業(yè)單位，服務(wù)期滿(mǎn)考核合格，可直接辦理聘用手續，用人單位可通過(guò)聘用合同約定最低服務(wù)年限。各地要主動(dòng)想辦法將教育、衛生、水利等基層急需緊缺“三支一扶”人員留在基層，省“三支一扶”計劃協(xié)調辦公室將根據各地留住人才情況，每年動(dòng)態(tài)調整“三支一扶”人員派遣計劃。

（十）深化區域人才交流開(kāi)發(fā)合作。加快粵港澳大灣區人才開(kāi)發(fā)一體化進(jìn)程，建設粵港澳人才合作示范區，探索建立促進(jìn)粵港澳人才自由流動(dòng)的政策體系，吸引港澳人才來(lái)粵就業(yè)創(chuàng )業(yè)。實(shí)施“灣區人才”工程，以職稱(chēng)評審為抓手，加強新時(shí)代專(zhuān)技人才隊伍建設，加快形成“雙區”對人才的集聚效應。探索粵港澳職業(yè)資格互認，在粵港澳大灣區推進(jìn)與港澳合作開(kāi)展“一試雙證”“一試三證”證書(shū)認證試點(diǎn)。實(shí)施“南粵家政”工程，積極引進(jìn)港澳地區家政服務(wù)業(yè)先進(jìn)技術(shù)、經(jīng)驗、師資等培訓資源，著(zhù)力開(kāi)展市場(chǎng)緊缺的母嬰服務(wù)、居家服務(wù)、養老服務(wù)、醫療護理服務(wù)等領(lǐng)域培訓合作。構建以廣州、深圳為核心的珠三角創(chuàng )新型人才圈，推進(jìn)粵東粵西粵北地區立足區位特點(diǎn)、功能定位，制定相應人才政策，以項目引人才、以人才帶項目。開(kāi)展人才公共服務(wù)機構、人力資源服務(wù)企業(yè)和行業(yè)協(xié)會(huì )等多種形式的區域人才交流開(kāi)發(fā)合作，促進(jìn)與項目、資金、技術(shù)等有效結合。

（十一）維護國家重點(diǎn)領(lǐng)域人才流動(dòng)秩序。對涉及國家安全或掌握國家核心技術(shù)的人才以及承擔國家重點(diǎn)項目、重點(diǎn)工程的人才實(shí)行動(dòng)態(tài)管理。國家重點(diǎn)領(lǐng)域人才流動(dòng)，須經(jīng)單位或主管部門(mén)同意?；洊|粵西粵北地區因政策傾斜獲得人才計劃支持的科研人員，在支持周期內離開(kāi)相關(guān)崗位的，取消對其相應支持。健全重點(diǎn)領(lǐng)域人才激勵和獎勵制度，對符合條件的實(shí)施股權、期權、分紅激勵等中長(cháng)期激勵。加大重點(diǎn)領(lǐng)域人才調配工作力度，放寬學(xué)歷、職稱(chēng)、年齡等條件限制，著(zhù)力解決國家重點(diǎn)領(lǐng)域發(fā)展的特殊急需人才需求。

（十二）建立完善政府人才流動(dòng)宏觀(guān)調控機制。推進(jìn)政府人才管理領(lǐng)域“放管服”改革，進(jìn)一步簡(jiǎn)政放權，強化宏觀(guān)管理、政策法規制定、公共服務(wù)、監督保障職能。建立和完善政府人才管理服務(wù)權力清單、責任清單，清理和規范人才招聘、評價(jià)、流動(dòng)等環(huán)節中的行政服務(wù)事項。加強人力資源市場(chǎng)供求信息監測，依托公共就業(yè)人才服務(wù)機構、經(jīng)營(yíng)性人力資源服務(wù)機構和行業(yè)協(xié)會(huì )，定期發(fā)布崗位及求職信息，力爭實(shí)現人崗匹配無(wú)縫銜接。建設全省統一的人才資源大數據平臺，實(shí)現與全國信用信息共享平臺、個(gè)人征信系統、數字政府等互聯(lián)互通，建立完善個(gè)人信用記錄形成機制。

五、完善人才流動(dòng)服務(wù)體系

（十三）推進(jìn)人才流動(dòng)公共服務(wù)便民化。持續深化政府人才公共服務(wù)機構管理體制改革，加強人才流動(dòng)公共服務(wù)的頂層設計和統籌規劃，加快建立一體化的人才流動(dòng)公共服務(wù)體系。加強人才服務(wù)窗口建設，省市兩級設立人才綜合服務(wù)平臺，建立高效便捷的線(xiàn)上線(xiàn)下人才服務(wù)模式。著(zhù)眼人才及用人主體需求，完善人才公共服務(wù)內容，梳理規范服務(wù)項目，加強流動(dòng)人員人事檔案公共服務(wù)及基礎設施建設，落實(shí)經(jīng)費保障。做好機關(guān)、企事業(yè)單位工作人員離開(kāi)原工作單位后的檔案轉遞等服務(wù)工作。打造以廣東人才網(wǎng)為基礎的人才公共服務(wù)一體化平臺，不斷提升“互聯(lián)網(wǎng)+人才服務(wù)”水平。建成全省統一的流動(dòng)人員人事檔案管理服務(wù)信息系統，進(jìn)一步推進(jìn)流動(dòng)人員人事檔案數字化，建立流動(dòng)人員數字檔案資源庫。加強行風(fēng)建設，持續開(kāi)展“簡(jiǎn)政便民”行動(dòng)，將人才服務(wù)納入全省“智慧人社”大數據系統，通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)、粵省事等多種渠道，實(shí)現“數據向上集中、服務(wù)向下延伸”，推行“一站式辦理”“一門(mén)式”服務(wù)。以廣東省急需緊缺人才供求信息平臺為依托，搭建對接平臺，實(shí)現線(xiàn)上人崗匹配，不斷提升人才流動(dòng)服務(wù)水平。

（十四）加快發(fā)展人力資源服務(wù)業(yè)。落實(shí)加快人力資源服務(wù)業(yè)發(fā)展的意見(jiàn)，制定粵港澳大灣區人力資源服務(wù)業(yè)發(fā)展規劃，加快建設中國廣州、中國深圳國家級人力資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)園；按照省級人力資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)園評選標準，力爭在3年內建成5-10家省級產(chǎn)業(yè)園。對促進(jìn)就業(yè)創(chuàng )業(yè)成果顯著(zhù)的國家級、省級人力資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)園分別獎補200萬(wàn)元、100萬(wàn)元；對國家級、省級人力資源服務(wù)誠信示范機構分別獎補50萬(wàn)元、20萬(wàn)元。大力發(fā)展高級人才尋訪(fǎng)、人力資源測評、人力資源管理咨詢(xún)等新業(yè)態(tài)、新產(chǎn)品。推行人力資源服務(wù)粵港澳區域協(xié)同地方標準。每年不定期組織人力資源服務(wù)業(yè)高層次人才集中培訓、開(kāi)展學(xué)術(shù)交流和研修活動(dòng)，提高從業(yè)人員專(zhuān)業(yè)化、職業(yè)化水平。

（十五）建立急需緊缺人才目錄編制發(fā)布制度。省市建立統一、動(dòng)態(tài)的人才需求預測預警機制，加強對重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)人才資源儲備和需求分析，以指數體系為方向標，強化對人才資源供給狀況和流動(dòng)趨勢的研判，研究并發(fā)布廣東人力資源市場(chǎng)指數。圍繞全省重大發(fā)展戰略、重大專(zhuān)項和重大工程，聚焦泛珠三角區域協(xié)同發(fā)展、粵港澳大灣區建設等重大規劃，收集動(dòng)態(tài)供需信息，建立緊缺人才清單制度，分地區、分行業(yè)、分領(lǐng)域制定并發(fā)布粵港澳大灣區急需緊缺人才目錄，拓寬國際人才招攬渠道。

（十六）優(yōu)化人才流動(dòng)政策環(huán)境。全面放開(kāi)除超大城市外的人才落戶(hù)條件，簡(jiǎn)化優(yōu)化落戶(hù)審批流程。鼓勵用人單位依法建立企業(yè)年金，落實(shí)機關(guān)事業(yè)單位與企業(yè)之間社會(huì )保險關(guān)系轉移接續辦法。完善急需緊缺人才引進(jìn)配置辦法，簡(jiǎn)化優(yōu)化引進(jìn)程序，提高人才引進(jìn)效率。全面推行人才“優(yōu)粵卡”服務(wù)，高層次人才憑卡可在社會(huì )保障、購房購車(chē)、職稱(chēng)評定等方面與工作所在地居民享受同等待遇，在落戶(hù)、出入境、長(cháng)期居留、永久居留、醫療、子女入學(xué)、配偶安置、社會(huì )保險、入住人才公寓等方面享受優(yōu)先便利服務(wù)。鼓勵各地通過(guò)建設人才周轉公寓、購買(mǎi)或租賃商品住房向人才出租、發(fā)放購房租房補貼等形式，多渠道解決人才階段性居住需求。探索組建人才服務(wù)專(zhuān)員隊伍，協(xié)助解決人才個(gè)性化需求。

六、保障措施

各級人力資源社會(huì )保障部門(mén)須切實(shí)增強責任感和使命感，統一思想認識，將促進(jìn)人才順暢有序流動(dòng)作為深入推進(jìn)人才強省戰略和創(chuàng )新驅動(dòng)發(fā)展戰略的重要工作，抓好貫徹落實(shí)。要統籌部署，制定符合本地實(shí)際的貫徹實(shí)施意見(jiàn)，明確工作職責，落實(shí)任務(wù)分工；要破舊立新，堅決清理妨礙人才順暢有序流動(dòng)的體制機制障礙，廢除不利于人才流動(dòng)的政策規定；要督查督辦，對工作不力的進(jìn)行通報，對不落實(shí)或故意拖延落實(shí)的進(jìn)行問(wèn)責追責；要注重宣傳，加強輿論引導，樹(shù)立正確人才流動(dòng)導向，營(yíng)造全社會(huì )關(guān)心人才、支持人才的良好氛圍。

本實(shí)施意見(jiàn)自2020年1月1日實(shí)施，有效期5年。





 

廣東省人力資源和社會(huì )保障廳

2019年11月27日

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