文旅產(chǎn)業(yè)發(fā)〔2021〕41號《文化和旅游部中國人民銀行中國銀行保險監督管理委員會(huì )關(guān)于抓好金融政策落實(shí)進(jìn)一步支持演出企業(yè)和旅行社等市場(chǎng)主體紓困發(fā)展的通知》

文化和旅游部中國人民銀行中國銀行保險監督管理委員會(huì )關(guān)于抓好金融政策落實(shí)進(jìn)一步支持演出企業(yè)和旅行社等市場(chǎng)主體紓困發(fā)展的通知






文旅產(chǎn)業(yè)發(fā)〔2021〕41號

各省、自治區、直轄市文化和旅游廳（局），新疆生產(chǎn)建設兵團文化體育廣電和旅游局，各計劃單列市文化和旅游局，中國人民銀行各分行、營(yíng)業(yè)管理部、各省會(huì )（首府）城市中心支行、副省級城市中心支行，各銀保監局，各相關(guān)金融單位：

為紓解演出企業(yè)、旅行社等文化和旅游領(lǐng)域市場(chǎng)主體面臨的階段性困難，推動(dòng)行業(yè)復蘇與高質(zhì)量發(fā)展，文化和旅游部、中國人民銀行、中國銀行保險監督管理委員會(huì )現就金融支持演出企業(yè)（主要包括文藝表演團體、演出場(chǎng)所經(jīng)營(yíng)單位、演出經(jīng)紀機構等）、旅行社兩類(lèi)市場(chǎng)主體（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“兩類(lèi)主體”）紓困發(fā)展工作有關(guān)事項通知如下：

一、繼續推動(dòng)小微企業(yè)金融服務(wù)“增量擴面、提質(zhì)降本”。鼓勵金融機構落實(shí)好《中國人民銀行銀保監會(huì )發(fā)展改革委工業(yè)和信息化部財政部市場(chǎng)監管總局證監會(huì )外匯局關(guān)于進(jìn)一步強化中小微企業(yè)金融服務(wù)的指導意見(jiàn)》（銀發(fā)〔2020〕120號）、《關(guān)于進(jìn)一步延長(cháng)兩項直達貨幣政策工具實(shí)施期限有關(guān)事項的通知》（銀發(fā)〔2021〕82號）等文件要求，繼續運用再貸款、再貼現、普惠小微企業(yè)貸款延期還本付息和信用貸款支持政策等，加強對兩類(lèi)主體中符合條件的小微企業(yè)的支持力度。對符合續貸條件的兩類(lèi)主體，鼓勵金融機構在市場(chǎng)化、法治化原則下按正常續貸業(yè)務(wù)辦理，不得盲目惜貸、抽貸、斷貸、壓貸。鼓勵各地建立應急周轉資金池，對短期內資金周轉困難的文化和旅游企業(yè)還貸、續貸提供過(guò)橋資金。支持金融機構根據自身風(fēng)險管控能力，對兩類(lèi)主體中的小微企業(yè)適當提高不良貸款容忍度；對確系受疫情影響嚴重導致的貸款損失，鼓勵金融機構按照有關(guān)核銷(xiāo)政策，適當簡(jiǎn)化內部認定手續，加大自主核銷(xiāo)力度。

二、暢通銀企信息渠道，引導合理增加兩類(lèi)主體信用貸款。各級文化和旅游行政部門(mén)要加強對兩類(lèi)主體經(jīng)營(yíng)情況和融資需求的摸排，做好政銀企對接，引導企業(yè)主動(dòng)向銀行提供經(jīng)營(yíng)管理、資產(chǎn)負債、財務(wù)收支、稅費繳納等關(guān)鍵信息，減少銀企信息不對稱(chēng)。人民銀行分支機構、銀保監局要積極引導金融機構做好銀企信息對接工作，鼓勵金融機構根據兩類(lèi)主體特點(diǎn)和資產(chǎn)特性，采取大數據、區塊鏈等科技手段，創(chuàng )新授信調查方式，引導擴大對兩類(lèi)主體的信用貸款支持，推廣隨借隨還貸款。

三、建立健全文化和旅游企業(yè)融資配套服務(wù)長(cháng)效機制。適度拓展文化和旅游相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金的運用范圍，探索為兩類(lèi)主體提供融資增信、風(fēng)險分擔、貼息獎補、應急周轉等融資配套服務(wù)。加大政府性融資擔保、再擔保機構對文化和旅游市場(chǎng)主體的融資增信力度。鼓勵金融機構與各地融資擔保機構加強合作，建立健全常態(tài)化金融機制，支持面臨短期經(jīng)營(yíng)困難但發(fā)展前景良好的文化和旅游市場(chǎng)主體紓困發(fā)展。

四、支持各地文化金融服務(wù)中心發(fā)揮積極作用。鼓勵有條件的地區設立文化和旅游企業(yè)紓困基金。鼓勵銀行業(yè)金融機構依托現有的首貸續貸服務(wù)中心，集中受理中小微文化和旅游企業(yè)的首貸、續貸申請。支持各地有序探索優(yōu)化首貸續貸服務(wù)中心模式，幫助銀行業(yè)金融機構挖掘識別有效融資需求，提高首貸、續貸業(yè)務(wù)量。

五、鼓勵保險機構實(shí)施惠企舉措。鼓勵保險機構根據旅行社實(shí)際經(jīng)營(yíng)情況，優(yōu)化承保理賠服務(wù)流程，簡(jiǎn)化理賠手續，提高理賠效率，強化保險保障能力。

六、豐富文化和旅游保險產(chǎn)品供給。合理創(chuàng )新旅游服務(wù)質(zhì)量保證金交納方式，鼓勵開(kāi)發(fā)旅游服務(wù)質(zhì)量保證金履約保證保險產(chǎn)品，旅行社可持保單向銀行申請旅游服務(wù)質(zhì)量保證金擔保。在有條件的地區開(kāi)展保險替代現金或銀行保函交納旅游服務(wù)質(zhì)量保證金試點(diǎn)工作，減輕旅行社現金流壓力。鼓勵推廣演藝活動(dòng)取消險、旅行取消險等保險產(chǎn)品。

七、各地要提高政治站位，深化思想認識，結合黨史學(xué)習教育將支持兩類(lèi)主體紓困發(fā)展作為“我為群眾辦實(shí)事”的具體舉措，明確目標、強化措施，抓好各項工作落實(shí)。積極爭取各級財政專(zhuān)項資金、政府性融資擔?；鹬С?，吸引社會(huì )資本投入，鼓勵開(kāi)發(fā)性、政策性和商業(yè)性金融機構加大對文化和旅游領(lǐng)域的信貸投放力度。

八、各級文化和旅游行政部門(mén)、人民銀行分支機構、銀保監局要建立工作協(xié)調機制，加強溝通、密切合作，聯(lián)合開(kāi)展政策宣傳普及工作，確保政策傳導至符合條件的市場(chǎng)主體，做到應知盡知、應享盡享。要充分發(fā)揮政府部門(mén)組織協(xié)調優(yōu)勢，加強政銀合作，摸排核查轄內有融資需求的企業(yè)，形成企業(yè)融資需求清單，為金融機構支持企業(yè)紓困發(fā)展提供便利。對吸納就業(yè)多但經(jīng)營(yíng)和穩崗壓力大的兩類(lèi)主體，在摸排核查基礎上，做好“點(diǎn)對點(diǎn)”服務(wù)。

九、各地要及時(shí)跟進(jìn)研判政策實(shí)施效果，及時(shí)總結交流經(jīng)驗做法，及時(shí)報告新動(dòng)向、新問(wèn)題，及時(shí)反映有關(guān)情況建議，共同做好金融支持兩類(lèi)主體紓困發(fā)展工作，持續推動(dòng)文化和旅游行業(yè)復蘇和高質(zhì)量發(fā)展。

特此通知。






 

文化和旅游部

中國人民銀行

中國銀行保險監督管理委員會(huì )

2021年4月30日

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