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河南省云臺山景區保護條例
（2013年9月26日河南省第十二屆人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )第四次會(huì )議通過(guò)；根據2018年9月29日河南省第十三屆人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )第六次會(huì )議《河南省人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )關(guān)于修改部分地方性法規的決定》修正）
目 錄
第一章 總則
第二章 規劃與建設
第三章 保護和管理
第四章 法律責任
第五章 附則
第一章 總則
第一條 為了加強云臺山景區的保護和管理，合理利用景區資源，根據國家有關(guān)法律法規，結合云臺山景區實(shí)際，制定本條例。
第二條 云臺山景區的規劃、建設、保護和管理，適用本條例。
云臺山景區的范圍為：東至修武縣東部邊界，西至修武縣西部邊界，北至民政部確定的云臺山管理范圍，南至S306省道以北修武縣管轄區域。
云臺山景區分為重點(diǎn)保護區和建設控制區，重點(diǎn)保護區范圍以國務(wù)院和省政府確定的風(fēng)景名勝區范圍為準，其余為建設控制區。
景區中河南太行山獼猴國家級自然保護區依照相關(guān)法律、行政法規的規定進(jìn)行保護。
第三條 云臺山景區的保護堅持科學(xué)規劃、統一管理、嚴格保護、永續利用的原則。
第四條 焦作市和修武縣人民政府應當加強對云臺山景區的保護和管理工作，并將其納入國民經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展規劃。
縣級以上人民政府有關(guān)職能部門(mén)按照各自職責負責景區的有關(guān)保護和管理工作。
第五條 云臺山景區設立管理委員會(huì )，負責景區的保護、利用和統一管理工作。
云臺山景區管理委員會(huì )的主要職責是：
（一）宣傳、貫徹執行有關(guān)景區保護和管理的法律、法規；
（二）參與編制并組織實(shí)施云臺山景區總體規劃和詳細規劃；
（三）制定并組織實(shí)施云臺山景區的具體保護和管理制度；
（四）組織云臺山景區資源的調查、評價(jià)、登記工作，開(kāi)展對外形象策劃宣傳和旅游促銷(xiāo)；
（五）負責云臺山景區的景觀(guān)和生態(tài)環(huán)境的保護工作；
（六）建設、維護、管理云臺山景區基礎設施和公共設施，改善游覽條件，維護正常的游覽秩序，為游客提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)；
（七）負責云臺山景區旅游安全、市場(chǎng)秩序、景區環(huán)境和衛生管理等工作，制定突發(fā)事件應急預案；
（八）協(xié)助有關(guān)部門(mén)負責云臺山景區內建設項目的監督管理；
（九）負責對景區內從事旅游和經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的單位和個(gè)人進(jìn)行監督管理，依法查處景區內的違法行為；
（十）當地人民政府賦予或有關(guān)行政部門(mén)依法委托的其他職責。
第六條 任何單位和個(gè)人有權制止、檢舉破壞云臺山景區的行為。
第二章 規劃與建設
第七條 云臺山景區管理委員會(huì )應當按照國家規定參與編制景區總體規劃和詳細規劃，經(jīng)依法批準后，應當向社會(huì )公布，并嚴格執行。
云臺山景區內的單位和個(gè)人，應當自覺(jué)遵守云臺山景區總體規劃、詳細規劃，服從規劃管理。
第八條 市、縣、鄉人民政府編制城鄉規劃及其他規劃，涉及云臺山景區的，應當與云臺山景區規劃相銜接。
第九條 在云臺山景區內不得建設污染環(huán)境和破壞景區規劃的項目；已經(jīng)建設的，當地人民政府應當責令限期拆除或遷移。
第十條 云臺山景區內建設項目的布局、高度、體量、造型、色調等，應當體現地方特色，與周?chē)坝^(guān)和環(huán)境相協(xié)調。已有的有礙景觀(guān)的建筑物、構筑物，當地人民政府應當責令限期整改或拆除，并依法給予補償，對違法建筑不予補償。
第十一條 在云臺山景區內進(jìn)行建設，建設單位、施工單位應當采取有效措施，保護周?chē)坝^(guān)、森林及野生動(dòng)植物資源、水土資源、地質(zhì)遺跡、地貌和文物古跡，不得造成污染和損壞。建設項目竣工后，應當及時(shí)清理場(chǎng)地，恢復植被。
第十二條 云臺山景區內具有特色的古村落應當給予保護。新建的村（居）民住宅和鄉村公共設施，應當符合景區規劃要求，適當集中、合理布局，與周?chē)坝^(guān)和環(huán)境相協(xié)調。
第十三條 云臺山景區內資源的開(kāi)發(fā)、利用，應當依據云臺山景區總體規劃，經(jīng)云臺山景區管理委員會(huì )審查同意，依法報有關(guān)部門(mén)批準后方可進(jìn)行。
第三章 保護和管理
第十四條 云臺山景區管理委員會(huì )應當建立健全環(huán)境保護、森林及野生動(dòng)植物保護、文物保護、有害生物防治、森林防火、水土保持、地質(zhì)遺跡保護、地質(zhì)災害防治等風(fēng)景名勝資源保護及公共衛生、疾病控制的各項管理制度，制定應急預案，組建專(zhuān)業(yè)隊伍，組織落實(shí)保護責任。
第十五條 云臺山景區內禁止下列行為：
（一）采伐、毀壞、移植古樹(shù)名木，狩獵或者捕捉野生動(dòng)物；
（二）開(kāi)山、采石、開(kāi)礦、挖沙、取土等開(kāi)采活動(dòng)；
（三）向水體排放、傾倒未經(jīng)處理或者處理后未達標的污水和其它污染物，填堵自然水系；
（四）占道經(jīng)營(yíng)，圈占景點(diǎn)收費；
（五）運入未經(jīng)檢疫的動(dòng)植物或者引入新的物種；
（六）其它破壞景區景觀(guān)和環(huán)境的行為。
第十六條 云臺山景區重點(diǎn)保護區內除遵守第十五條規定外，禁止下列行為：
（一）開(kāi)荒、修墳立碑等破壞景觀(guān)、植被和地形地貌的活動(dòng)；
（二）修建儲存爆炸性、易燃性、放射性、毒害性、腐蝕性物品的設施；
（三）在景物或者設施上刻劃、涂污；
（四）亂扔垃圾；
（五）在非指定區域吸煙、用火；
（六）攀折林木花卉。
第十七條 在云臺山景區建設控制區內，因保護景區內公共設施及居民生產(chǎn)生活需要，確需挖沙、取土自用的，應當在政府劃定的區域內采挖。
第十八條 云臺山景區管理委員會(huì )應當會(huì )同文物、宗教等部門(mén)，對文物古跡和宗教活動(dòng)場(chǎng)所制定相應的保護和管理措施。
第十九條 云臺山景區管理委員會(huì )根據生態(tài)恢復、森林防火、防洪防災和野生動(dòng)植物保護的需要，對相關(guān)景區、景點(diǎn)可以實(shí)行臨時(shí)性封閉，并予以公告。
第二十條 在云臺山景區重點(diǎn)保護區內進(jìn)行下列活動(dòng)，應當經(jīng)云臺山景區管理委員會(huì )審核后，依照有關(guān)法律、法規的規定，報有關(guān)行政主管部門(mén)批準：
（一）擺攤設點(diǎn)；
（二）從事餐飲、住宿、運輸經(jīng)營(yíng)活動(dòng)；
（三）采伐林木、采集物種標本和野生藥材；
（四）攀巖、滑翔活動(dòng)或者拍攝影視劇、廣告；
（五）拓印碑碣石刻；
（六）其他影響生態(tài)和景觀(guān)的活動(dòng)。
云臺山景區管理委員會(huì )應當自受理活動(dòng)申請之日起十五個(gè)工作日內作出審核決定。
在云臺山景區建設控制區內進(jìn)行本條第一款第（一）至（六）項活動(dòng)的，按照國家有關(guān)規定執行。
第二十一條 云臺山景區管理委員會(huì )應當合理核定景區、景點(diǎn)的游客容量和設定游覽路線(xiàn)，設置規范的地名標志、路標、界碑和說(shuō)明標識。
第二十二條 云臺山景區管理委員會(huì )應當建立健全安全保障制度，制定突發(fā)事件應急預案。在景區險要部位設置安全設施和警示牌，定期對交通、游覽設施進(jìn)行檢查和維護?？梢圆扇∨R時(shí)限制措施控制游客數量，做好游客疏導工作，確保游客安全。
進(jìn)入云臺山景區的人員，應當愛(ài)護風(fēng)景名勝資源和各項公共設施，維護環(huán)境衛生和公共秩序，遵守景區的有關(guān)規定。
第二十三條 在云臺山景區內從事旅游經(jīng)營(yíng)的單位和個(gè)人，應當按照有關(guān)規定和標準，加強設備、設施的日常維護和保養，保證安全運行，對存在的安全事故隱患，應當及時(shí)組織消除。旅游設備、設施應當符合國家有關(guān)安全標準。有關(guān)檢驗、檢測機構應當依法履行職責，對旅游設備、設施定期檢驗、檢測。
第二十四條 云臺山景區內交通、服務(wù)等經(jīng)營(yíng)單位和個(gè)人，應當在指定地點(diǎn)和劃定范圍進(jìn)行經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，不得欺詐和誤導游客，不得有圍追兜售、強買(mǎi)強賣(mài)、上路攬客等擾亂景區秩序的行為。
第二十五條 云臺山景區管理委員會(huì )應當加強景區內環(huán)境衛生的監督管理，設置必要的環(huán)衛設施，保障景區內飲水安全，對污水和垃圾進(jìn)行無(wú)害化處理，保持景區良好的衛生環(huán)境。
云臺山景區管理委員會(huì )應當協(xié)助環(huán)境保護行政管理部門(mén)加強對景區內環(huán)境污染防治的監督管理。
第二十六條 進(jìn)入云臺山景區的機動(dòng)車(chē)輛，應當按照指定線(xiàn)路行駛，并在規定地點(diǎn)停放。
云臺山景區應當使用環(huán)保型機動(dòng)車(chē)輛。
第四章 法律責任
第二十七條 違反本條例規定在重點(diǎn)保護區內有下列行為之一的，由景區管理委員會(huì )責令限期改正，可以按照下列規定處以罰款；造成損失的，應當依法予以賠償：
（一）亂扔垃圾或者在景物、設施上刻劃、涂污的，處五十元罰款；攀折林木花卉的，處三百元罰款；
（二）在非指定區域吸煙、用火的，處二百元罰款；
（三）占道經(jīng)營(yíng)的，處五百元罰款；
（四）圈占景點(diǎn)收費的，處五千元罰款；
（五）運入未經(jīng)檢疫的動(dòng)植物或者引入新的物種的，處二千元以上五千元以下罰款。
第二十八條 違反本條例規定，未在指定地點(diǎn)和劃定范圍進(jìn)行經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，或者有欺詐和誤導游客、圍追兜售、強買(mǎi)強賣(mài)、上路攬客等擾亂景區秩序行為的，由云臺山景區管理委員會(huì )處五百元以上二千元以下罰款。違反治安管理規定的，由公安機關(guān)依法處罰。
第二十九條 在云臺山景區重點(diǎn)保護區內進(jìn)行開(kāi)山、采石、開(kāi)礦等開(kāi)采活動(dòng)的；或者修建儲存爆炸性、易燃性、放射性、毒害性、腐蝕性物品設施的，由云臺山景區管理委員會(huì )責令停止違法行為，恢復原狀或者限期拆除，沒(méi)收違法所得，并處五十萬(wàn)元以上一百萬(wàn)元以下罰款。
在云臺山景區重點(diǎn)保護區內挖沙、取土、開(kāi)荒、修墳立碑等破壞景觀(guān)、植被、地形地貌的，由云臺山景區管理委員會(huì )責令停止違法行為，限期恢復原狀或者采取其他補救措施，沒(méi)收違法所得，并處二千元以上一萬(wàn)元以下罰款。
第三十條 未經(jīng)云臺山景區管理委員會(huì )審核，在云臺山景區重點(diǎn)保護區內進(jìn)行下列活動(dòng)的，由云臺山景區管理委員會(huì )責令停止違法行為、限期恢復原狀或者采取其他補救措施，有違法所得的予以沒(méi)收，并處相應罰款；構成犯罪的，依法追究刑事責任：
（一）擺攤設點(diǎn)的，處五百元罰款；
（二）從事餐飲、住宿、運輸經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的，處三千元罰款；
（三）采伐林木的，處所伐林木價(jià)值二至五倍罰款；
（四）采集物種標本和野生藥材的，處一千元罰款；
（五）攀巖、滑翔活動(dòng)或者拍攝影視劇、廣告的，處二萬(wàn)元以上五萬(wàn)元以下罰款；
（六）拓印碑碣石刻的，每處處二千元罰款。
第三十一條 在建設控制區內有違反本條例第十五條、第十六條、第十九條規定行為的，由政府有關(guān)部門(mén)或云臺山景區管理委員會(huì )依法處罰。
第三十二條 違反本條例規定，縣級以上人民政府及其有關(guān)部門(mén)有下列行為之一的，由其上級政府或主管部門(mén)對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予行政處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任：
（一）違反景區規劃設立各類(lèi)開(kāi)發(fā)區、工礦企業(yè)的；
（二）擅自修改景區規劃的；
（三）違反景區規劃，擅自批準建設、開(kāi)采活動(dòng)的；
（四）不依法履行監督管理職責的其他行為。
第三十三條 違反本條例規定，云臺山景區管理委員會(huì )有下列行為之一的，由設立該景區管理委員會(huì )的人民政府責令改正；情節嚴重的，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員給予降級或者撤職的處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任：
（一）在沒(méi)有安全保障的區域開(kāi)展游覽活動(dòng)的；
（二）未設置或者未及時(shí)修復被破壞的景區路標、安全警示等標牌的；
（三）發(fā)現違法行為不予制止查處的；
（四）其他玩忽職守、濫用職權、徇私舞弊行為。
第三十四條 違反本條例規定的行為，法律、法規有處罰規定的，從其規定。
違反本條例規定的行為，有關(guān)部門(mén)已經(jīng)依法予以處罰的，云臺山景區管理委員會(huì )不再處罰。
第五章 附則
第三十五條 本條例自2013年12月1日起施行。
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