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河南省地方鐵路管理條例
（1994年4月28日河南省第八屆人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )第七次會(huì )議通過(guò)；根據1997年4月4日河南省第八屆人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )第二十五次會(huì )議《關(guān)于修改〈河南省地方鐵路管理條例〉的決定》第一次修正；根據2010年7月30日河南省第十一屆人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )第十六次會(huì )議《關(guān)于修改部分地方性法規的決定》第二次修正；根據2016年3月29日河南省第十二屆人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )第二十次會(huì )議《關(guān)于修改〈河南省煤炭條例〉等十部地方性法規的決定》第三次修正）
目 錄
第一章 總則
第二章 地方鐵路管理
第三章 地方鐵路建設
第四章 地方鐵路運輸營(yíng)業(yè)
第五章 地方鐵路安全保護
第六章 法律責任
第七章 附則
第一章 總則
第一條 為了加快地方鐵路建設，保障運營(yíng)安全暢通，滿(mǎn)足人民生產(chǎn)、生活的需要，促進(jìn)經(jīng)濟發(fā)展，根據《中華人民共和國鐵路法》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《鐵路法》）和國家有關(guān)規定，結合本省實(shí)際情況，制定本條例。
第二條 本條例所稱(chēng)地方鐵路，是指由本省投資、籌資建設并由地方人民政府管理的鐵路。
地方鐵路除執行國家鐵路法律、法規和有關(guān)規定外，還應嚴格遵守本條例。
第三條 地方鐵路建設和運營(yíng)，必須納入本省國民經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展計劃。各級人民政府應采取有效措施，大力扶持地方鐵路的發(fā)展。
第四條 地方鐵路要在國家鐵路主管部門(mén)的指導和支持下，統一規劃，逐步建設成為全國鐵路運輸網(wǎng)絡(luò )的組成部分。
第五條 地方鐵路運輸企業(yè)，必須堅持社會(huì )主義經(jīng)營(yíng)方向和為人民服務(wù)的宗旨，按市場(chǎng)經(jīng)濟規律辦事，努力改善經(jīng)營(yíng)管理，不斷提高運輸服務(wù)質(zhì)量。
第二章 地方鐵路管理
第六條 省人民政府主管全省地方鐵路和與地方鐵路接軌的鐵路專(zhuān)用線(xiàn)工作。省地方鐵路管理機構代表省人民政府行使管理權，并接受?chē)诣F路主管部門(mén)以及省人民政府有關(guān)部門(mén)的指導、協(xié)調、監督和幫助。
第七條 省地方鐵路管理機構行使下列管理職責：
（一）貫徹執行國家和本省鐵路管理法律、法規、規章和方針政策；
（二）會(huì )同有關(guān)部門(mén)制定地方鐵路發(fā)展規劃，組織進(jìn)行地方鐵路建設，負責協(xié)調與有關(guān)部門(mén)或外省地方鐵路的銜接問(wèn)題；
（三）制定地方鐵路技術(shù)管理規程和運營(yíng)業(yè)務(wù)管理規則；
（四）對地方鐵路以及與其接軌的鐵路專(zhuān)用線(xiàn)和專(zhuān)用鐵路進(jìn)行行業(yè)管理，并對直屬企業(yè)實(shí)行統一管理；
（五）受省人民政府的委托管理地方鐵路國有資產(chǎn)和地方鐵路建設發(fā)展基金；
（六）維護地方鐵路建設和運營(yíng)秩序，保障乘客和貨物運輸安全；
（七）國家和省人民政府授權或委托的其他行政管理職責。
第八條 地方鐵路運輸企業(yè)實(shí)行集中、統一指揮的運輸管理體制，享有并承擔國家和本省有關(guān)法律、法規、規章規定的各項權利和義務(wù)。地方鐵路運輸企業(yè)應按照有關(guān)規定，組織實(shí)施運營(yíng)計劃，搞好經(jīng)營(yíng)管理，完成各項經(jīng)濟技術(shù)指標。
第九條 地方鐵路運輸企業(yè)應加強職工教育，提高職工業(yè)務(wù)素質(zhì)，嚴格勞動(dòng)紀律，關(guān)心職工生活，改善勞動(dòng)條件，保障安全生產(chǎn)。
第十條 地方鐵路運輸企業(yè)應注重培訓專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員，增加科技投入，開(kāi)展地方鐵路科學(xué)技術(shù)研究，積極采用和推廣新技術(shù)、新工藝、新材料、新設備。對取得科技成果的，按國家規定給予獎勵。
第三章 地方鐵路建設
第十一條 地方鐵路是重要的運輸手段和基礎性建設，各級人民政府應在經(jīng)濟建設中注重地方鐵路建設。
地方鐵路發(fā)展規劃應當依據本省經(jīng)濟建設的實(shí)際需要制定，并與國家鐵路、公路運輸和內河航運發(fā)展規劃相協(xié)調。
地方鐵路與國家鐵路直接接軌的有關(guān)事項，應征得國家鐵路主管部門(mén)或其授權的機構同意。
第十二條 地方鐵路建設本著(zhù)“誰(shuí)投資誰(shuí)受益”的原則，多渠道籌措建設資金。積極引進(jìn)外資，鼓勵外商投資，根據投資形式，可以建設由國家控股或擁有調控權的中外合資、中外合作和股份制鐵路。
第十三條 各級人民政府有關(guān)部門(mén)應當大力支持地方鐵路建設，協(xié)調、幫助、做好規劃制定、籌措資金等工作。
第十四條 在城市規劃區范圍內，鐵路的線(xiàn)路、車(chē)站以及其他有關(guān)設施的規劃，應當納入所在城市的總體規劃。
地方鐵路建設用地應當納入土地利用總體規劃，由縣級以上人民政府在土地利用總體規劃中優(yōu)先安排。
第十五條 地方鐵路建設用地和征地、拆遷安置工作，依照有關(guān)法律、法規、規章的規定辦理。已經(jīng)取得使用權的地方鐵路建設用地，應當依照批準的范圍和用途使用，不得擅自改作他用，其他任何單位或者個(gè)人不得侵占。
侵占地方鐵路建設用地的，由縣級以上人民政府土地管理部門(mén)責令停止侵占，退回地方鐵路用地。造成損失的應賠償損失。
對長(cháng)期不用且未列入長(cháng)遠規劃的地方鐵路，按程序報有關(guān)部門(mén)批準后，可以拆除；拆除后的土地，按《土地管理法》的有關(guān)規定辦理。
第十六條 地方鐵路軌距應以標準軌距為主。根據特殊需要，經(jīng)地方鐵路管理機構按管理權限批準，可以適當延伸窄軌鐵路。
新建和改建地方鐵路的其他技術(shù)要求，應當符合國家標準或者地方鐵路行業(yè)標準。地方鐵路建成后，可以先通車(chē)試運營(yíng)，逐步完善，經(jīng)驗收合格后，方能交付正式運營(yíng)。
鐵路和公路、渠道、航道、管線(xiàn)相互交叉時(shí)，應按照國家有關(guān)規定辦理。
第四章 地方鐵路運輸營(yíng)業(yè)
第十七條 地方鐵路的客貨運輸營(yíng)業(yè)，需經(jīng)省地方鐵路管理機構批準。
旅客列車(chē)的開(kāi)行和停運，客貨營(yíng)業(yè)站的開(kāi)辦和關(guān)閉，由地方鐵路運輸企業(yè)提出申請，報省地方鐵路管理機構批準并提前公告。
與國家鐵路辦理直通運輸的客貨營(yíng)業(yè)站的設立，由地方鐵路運輸企業(yè)提出申請，經(jīng)省地方鐵路管理機構同意并報國家鐵路主管部門(mén)批準后予以公布。
第十八條 地方鐵路運輸企業(yè)應當保證旅客和貨物運輸的安全，做到列車(chē)正點(diǎn)到達。
地方鐵路客貨運輸按照《鐵路法》第十一條、第十二條、第十四條、第四十八條的規定執行。
第十九條 地方鐵路應根據發(fā)展生產(chǎn)、搞活流通的需要，安排貨物運輸計劃。對搶險救災防汛物資、戰備物資和中央、省政府規定需要優(yōu)先運輸的其他物資，應予優(yōu)先運輸。
地方鐵路運輸企業(yè)應與發(fā)貨單位及其他有關(guān)單位密切配合，加強貨源、貨流組織工作。地方鐵路運輸物資需要換裝和過(guò)軌經(jīng)國家鐵路運輸的，應申報列入國家鐵路運輸計劃，并依照有關(guān)規定辦理。
第二十條 地方鐵路運輸企業(yè)與貨主應當按照合同的約定發(fā)運和接受貨物、包裹、行李。如發(fā)生違約或爭議的，按《鐵路法》和國家有關(guān)規定處理。
無(wú)人領(lǐng)取貨物的處理，按《鐵路法》第二十二條規定執行。
第二十一條 地方鐵路與國家鐵路、公路、內河航運企業(yè)相互間的貨物聯(lián)運和換裝運輸，依照國家和省有關(guān)規定辦理。國家和省沒(méi)有規定的，依照有關(guān)各方的協(xié)議辦理。
第二十二條 地方鐵路車(chē)站內的貨物、行包裝卸、搬運由地方鐵路運輸企業(yè)管理。貨物、行包裝卸、搬運管理的具體辦法由省地方鐵路管理機構另行制定。
第二十三條 地方鐵路的旅客票價(jià)率和貨物、行李運價(jià)率實(shí)行政府指導價(jià)或者政府定價(jià)，競爭性領(lǐng)域實(shí)行市場(chǎng)調節價(jià)。政府指導價(jià)、政府定價(jià)的定價(jià)權限和具體適用范圍以河南省定價(jià)目錄為依據。鐵路旅客、貨物運輸雜費的收費項目和收費標準，以及鐵路包裹運價(jià)率由鐵路運輸企業(yè)自主制定。
地方鐵路運輸企業(yè)的旅客票價(jià)，貨物、包裹、行李的運價(jià)，旅客和貨物運輸雜費的收費項目和收費標準，必須公告，未經(jīng)公告的不得實(shí)施。
第二十四條 地方鐵路運輸企業(yè)使用的旅客、貨物運輸票證，由省地方鐵路管理機構統一印制。嚴禁偽造、倒賣(mài)旅客車(chē)票和其他鐵路運輸票證。
第五章 地方鐵路安全保護
第二十五條 地方鐵路各種設施和財產(chǎn)，受法律保護，任何單位和個(gè)人不得侵占、破壞。地方鐵路運輸企業(yè)必須加強對鐵路的管理和保護，定期檢查、維修鐵路運輸設施，保障鐵路運輸設施狀態(tài)完好，保障旅客和貨物運輸安全。
運輸人員必須堅守崗位，按程序實(shí)行標準化作業(yè)，盡職盡責，保證運輸安全。
第二十六條 地方鐵路運輸企業(yè)與各級人民政府應當共同維護鐵路沿線(xiàn)、車(chē)站和列車(chē)的治安秩序。
地方鐵路公安機關(guān)和地方公安機關(guān)分工負責共同維護地方鐵路治安秩序。車(chē)站和列車(chē)內的治安秩序，由地方鐵路公安機關(guān)負責維護；地方鐵路沿線(xiàn)的治安秩序，由各市、縣（市）公安機關(guān)和地方鐵路公安機關(guān)共同負責維護，以市、縣（市）公安機關(guān)為主。
第二十七條 禁止下列擾亂地方鐵路車(chē)站、列車(chē)秩序或侵害旅客合法權益的行為：
（一）無(wú)車(chē)票或持無(wú)效車(chē)票乘車(chē)；
（二）偽造、涂改車(chē)票和貨運單據；
（三）圍車(chē)、隨車(chē)叫賣(mài)或強制旅客購買(mǎi)物品；
（四）從列車(chē)上拋扔雜物；
（五）在車(chē)站、列車(chē)上強占座位、賭博、打架斗毆、尋釁滋事、酗酒鬧事；
（六）擅自進(jìn)入貨場(chǎng)；
（七）扒乘貨物列車(chē)；
（八）哄搶或盜竊運輸物資和鐵路器材；
（九）妨礙鐵路工作人員執行公務(wù)；
（十）非法攜帶槍支彈藥以及其他管制刀具；
（十一）其他擾亂鐵路車(chē)站、列車(chē)秩序或侵害旅客合法權益行為。
第二十八條 禁止下列危害鐵路行車(chē)安全的行為：
（一）非法攔截列車(chē)；
（二）偷乘貨車(chē)，攀附行進(jìn)中的列車(chē)或擊打列車(chē)；
（三）在鐵路兩側２０米以?xún)鹊牡赜蚍拍粒?br />
（四）在鐵路線(xiàn)路上行走或坐臥；
（五）損毀、移動(dòng)鐵路信號裝置及其他行車(chē)裝置，或在鐵路線(xiàn)上放置障礙物；
（六）其他危害鐵路行車(chē)安全的行為。
第二十九條 對擾亂地方鐵路車(chē)站、列車(chē)秩序或侵害旅客合法權益和危害鐵路行車(chē)安全的行為，鐵路工作人員有權制止，制止不聽(tīng)或情節嚴重的，可以扭送公安機關(guān)處理。
第三十條 禁止攜帶易燃、易爆和其他危險品乘車(chē)或隱匿、偽造托運上述物品。
鐵路車(chē)站、列車(chē)工作人員和鐵路公安人員有權依法對旅客攜帶或托運的物品進(jìn)行運輸安全檢查，旅客有義務(wù)協(xié)助檢查。鐵路車(chē)站、列車(chē)工作人員和鐵路公安人員在執行檢查時(shí)，應當佩戴值勤標志，文明禮貌地對待旅客，并保證被檢查物品完好。
第三十一條 在地方鐵路沿線(xiàn)（包括鐵路橋梁、涵洞）兩側進(jìn)行的各種可能影響鐵路和列車(chē)安全的活動(dòng)，必須嚴格按照《鐵路法》第四十五條、第四十六條的規定執行。
在威脅地方鐵路安全范圍內，未經(jīng)地方鐵路管理機構同意，不得設立生產(chǎn)或儲存易燃易爆物品的場(chǎng)所和倉庫，不得進(jìn)行爆破施工，不得采礦、采石、挖土或引火燒荒。禁止在地方鐵路沿線(xiàn)兩側路基地界范圍內進(jìn)行集市貿易。
第三十二條 禁止在地方鐵路橋梁上下游下列范圍內攔河筑壩、圍墾造田、采石、挖砂、取土以及修建其他影響和危害橋涵安全的設施：
（一）橋長(cháng)一百米以上的大橋上下游各五百米；
（二）橋長(cháng)二十米以上一百米以下的中橋上下游各三百米；
（三）橋長(cháng)二十米以下的小橋上下游各二百米。
第三十三條 發(fā)生鐵路行車(chē)或道口事故時(shí)，地方鐵路運輸企業(yè)應及時(shí)處理，并迅速恢復正常行車(chē)。任何單位和個(gè)人均不得妨礙線(xiàn)路開(kāi)通和列車(chē)運行。
第三十四條 地方鐵路運輸企業(yè)應當加強對鐵路設備和器材、鐵路線(xiàn)路、鐵路橋梁的安全保護。任何人不得拆卸或破壞鐵路設備和器材。
第三十五條 在車(chē)站和旅客列車(chē)內，發(fā)生法律規定需要檢疫的傳染病時(shí)，由地方鐵路衛生檢疫機構或委托地方檢疫機構進(jìn)行檢疫。貨物運輸的檢疫，依照國家規定辦理。
第三十六條 地方鐵路發(fā)生交通事故，地方鐵路運輸企業(yè)應當依照國家和本省有關(guān)事故調查處理的規定辦理。
因地方鐵路行車(chē)事故及其他地方鐵路運營(yíng)事故造成人身傷亡或財產(chǎn)損失的，地方鐵路運輸企業(yè)應當承擔賠償責任；如果人身傷亡是因不可抗力或者由于受害人違章通過(guò)平交道口、人行過(guò)道和在鐵路線(xiàn)路上行走、坐臥等自身的過(guò)錯造成的，地方鐵路運輸企業(yè)不承擔賠償責任。
發(fā)生在地方鐵路上的路外人員傷亡事故的處理，由地方鐵路管理機構按照國家和本省有關(guān)規定執行。
第六章 法律責任
第三十七條 有以下行為之一的，依照刑法的規定追究刑事責任：
（一）攜帶危險品進(jìn)站上車(chē)或者以非危險品品名托運危險品，導致發(fā)生重大事故的；
（二）攜帶炸藥、雷管或者非法攜帶槍支彈藥、管制刀具進(jìn)站上車(chē)的；
（三）故意損毀、移動(dòng)鐵路行車(chē)信號裝置或者在鐵路線(xiàn)路上放置足以使列車(chē)傾覆的障礙物的；
（四）破壞、盜竊鐵路線(xiàn)路上行車(chē)設施的零件、部件或者鐵路線(xiàn)路上的器材，危及行車(chē)安全的；
（五）聚眾攔截列車(chē)不聽(tīng)制止的，或者聚眾沖擊鐵路行車(chē)調度機構不聽(tīng)制止的；
（六）聚眾哄搶鐵路運輸物資的；
（七）在列車(chē)內搶劫旅客財物、傷害旅客的；
（八）在列車(chē)內尋釁滋事、侮辱婦女的；
（九）倒賣(mài)旅客車(chē)票數額較大的。
第三十八條 違反國家鐵路法律、法規和本條例的規定，應給予治安管理處罰的，依照《治安管理處罰法》的規定處罰。
第三十九條 擅自在鐵路線(xiàn)路上鋪設平交道口、人行過(guò)道的，由地方鐵路公安機關(guān)或地方公安機關(guān)責令限期拆除，并處以五百元至二千元罰款。
第四十條 當事人對地方鐵路公安機關(guān)、地方公安機關(guān)的處罰決定不服的，依照《行政復議法》和《行政訴訟法》的有關(guān)規定辦理。
第四十一條 地方鐵路運輸企業(yè)違反本條例規定，多收運費、票款或者旅客、貨物運輸雜費的，按《鐵路法》第六十九條規定處理。
地方鐵路工作人員玩忽職守，違反規章制度造成鐵路運營(yíng)事故的，或者濫用職權、利用辦理運輸業(yè)務(wù)之便謀取私利的，給予行政處分；構成犯罪的，由司法機關(guān)依法追究刑事責任。
第七章 附則
第四十二條 本條例所稱(chēng)地方鐵路運輸企業(yè)是指省、省轄市、縣（市）屬的地方鐵路局、分局、處和公司。
第四十三條 本條例執行中的具體應用問(wèn)題由省地方鐵路管理機構負責解釋。
第四十四條 本條例自公布之日起施行。
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