皖政〔2021〕9號《安徽省人民政府關(guān)于印發(fā)中國（安徽）自由貿易試驗區專(zhuān)項推進(jìn)行動(dòng)計劃方案的通知》

安徽省人民政府關(guān)于印發(fā)中國（安徽）自由貿易試驗區專(zhuān)項推進(jìn)行動(dòng)計劃方案的通知






皖政〔2021〕9號

各市、縣人民政府，省政府各部門(mén)、各直屬機構：

現將《中國（安徽）自由貿易試驗區專(zhuān)項推進(jìn)行動(dòng)計劃方案》印發(fā)給你們，請結合實(shí)際認真貫徹執行。





 

安徽省人民政府

2021年1月23日

中國（安徽）自由貿易試驗區專(zhuān)項推進(jìn)行動(dòng)計劃方案

為貫徹落實(shí)《中國（安徽）自由貿易試驗區總體方案》（國發(fā)〔2020〕10號，以下簡(jiǎn)稱(chēng)《總體方案》），加快推進(jìn)中國（安徽）自由貿易試驗區（以下簡(jiǎn)稱(chēng)自貿試驗區）建設，制定自貿試驗區專(zhuān)項推進(jìn)行動(dòng)計劃方案如下：

一、總體要求

（一）指導思想。

以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會(huì )精神，統籌推進(jìn)“五位一體”總體布局和協(xié)調推進(jìn)“四個(gè)全面”戰略布局，深入貫徹落實(shí)習近平總書(shū)記考察安徽重要講話(huà)指示精神和在扎實(shí)推進(jìn)長(cháng)三角一體化發(fā)展座談會(huì )上的重要講話(huà)精神，準確把握新發(fā)展階段，深入貫徹新發(fā)展理念，加快構建新發(fā)展格局，堅持穩中求進(jìn)工作總基調，堅持改革開(kāi)放，堅持高質(zhì)量發(fā)展，以供給側結構性改革為主線(xiàn)，主動(dòng)服務(wù)和融入國家重大戰略，建設更高水平開(kāi)放型經(jīng)濟新體制，以開(kāi)放促改革、促發(fā)展、促創(chuàng )新，把自貿試驗區建設成為新時(shí)代改革開(kāi)放新高地。

（二）戰略定位及發(fā)展目標。

以制度創(chuàng )新為核心，以可復制可推廣為基本要求，全面落實(shí)中央關(guān)于深入實(shí)施創(chuàng )新驅動(dòng)發(fā)展、推動(dòng)長(cháng)三角區域一體化發(fā)展戰略等要求，發(fā)揮在推進(jìn)“一帶一路”建設和長(cháng)江經(jīng)濟帶發(fā)展中的重要節點(diǎn)作用，推動(dòng)科技創(chuàng )新和實(shí)體經(jīng)濟發(fā)展深度融合，加快推進(jìn)科技創(chuàng )新策源地建設、先進(jìn)制造業(yè)和戰略性新興產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展，形成改革開(kāi)放新高地。

賦予自貿試驗區更大改革自主權，深入開(kāi)展差別化探索。對標國際先進(jìn)規則，加大開(kāi)放力度，開(kāi)展規則、規制、管理、標準等制度型開(kāi)放。經(jīng)過(guò)3—5年改革探索，形成更多有國際競爭力的制度創(chuàng )新成果，為進(jìn)一步擴大對外開(kāi)放積累實(shí)踐經(jīng)驗，推動(dòng)科技創(chuàng )新、產(chǎn)業(yè)創(chuàng )新、企業(yè)創(chuàng )新、產(chǎn)品創(chuàng )新、市場(chǎng)創(chuàng )新，推進(jìn)開(kāi)放大通道大平臺大通關(guān)建設，努力建成貿易投資便利、創(chuàng )新活躍強勁、高端產(chǎn)業(yè)集聚、金融服務(wù)完善、監管安全高效、輻射帶動(dòng)作用突出的高標準高質(zhì)量自由貿易園區。

（三）區位布局。

自貿試驗區的實(shí)施范圍為119.86平方公里，涵蓋3個(gè)片區：合肥片區64.95平方公里（含合肥經(jīng)濟技術(shù)開(kāi)發(fā)區綜合保稅區1.4平方公里），蕪湖片區35平方公里（含蕪湖綜合保稅區2.17平方公里），蚌埠片區19.91平方公里。自貿試驗區的開(kāi)發(fā)利用須遵守土地利用、生態(tài)環(huán)境保護、規劃相關(guān)法律法規，符合國土空間規劃，并符合節約集約用地的有關(guān)要求。

合肥片區著(zhù)眼帶動(dòng)江淮、輻射全省，重點(diǎn)發(fā)展高端制造、集成電路、人工智能、新型顯示、量子信息、科技金融、跨境電商、節能環(huán)保、服務(wù)貿易、生命健康等產(chǎn)業(yè)，打造具有全球影響力的綜合性國家科學(xué)中心和產(chǎn)業(yè)創(chuàng )新中心引領(lǐng)區。

蕪湖片區著(zhù)眼帶動(dòng)皖江、輻射皖南，重點(diǎn)發(fā)展智能網(wǎng)聯(lián)汽車(chē)、智慧家電、航空、機器人、國際航空貨運、航運服務(wù)、跨境電商等產(chǎn)業(yè)，打造開(kāi)放型產(chǎn)業(yè)集聚區、戰略性新興產(chǎn)業(yè)先導區、江海聯(lián)運國際物流樞紐區。

蚌埠片區著(zhù)眼帶動(dòng)沿淮、輻射皖北，重點(diǎn)發(fā)展硅基新材料、生物基新材料、新能源、跨境電商以及上下游相關(guān)產(chǎn)業(yè)，打造世界級硅基和生物基制造業(yè)中心、皖北地區科技創(chuàng )新和開(kāi)放發(fā)展引領(lǐng)區。

二、主要任務(wù)和措施

圍繞《總體方案》確定的工作任務(wù)，實(shí)施“9+3+N”專(zhuān)項推進(jìn)行動(dòng)計劃，“9”即9個(gè)專(zhuān)項推進(jìn)行動(dòng)計劃，“3”即合肥、蕪湖、蚌埠3個(gè)片區建設實(shí)施方案，“N”即根據實(shí)際需要適時(shí)調整增加的專(zhuān)項推進(jìn)行動(dòng)計劃。

（一）全面啟動(dòng)9個(gè)專(zhuān)項推進(jìn)行動(dòng)計劃。

1．營(yíng)商環(huán)境專(zhuān)項。圍繞打造國際一流營(yíng)商環(huán)境，重點(diǎn)推進(jìn)實(shí)施“四送一服”工程，打造“四最”營(yíng)商環(huán)境，率先構建“互聯(lián)網(wǎng)+營(yíng)商環(huán)境監測”系統，推行“全省一單”權責清單制度體系等8項工作任務(wù)。

2．深化投資領(lǐng)域改革專(zhuān)項。圍繞促進(jìn)投資自由化便利化、強化投資促進(jìn)和保護、提升對外投資合作水平，重點(diǎn)推進(jìn)簡(jiǎn)化外商投資項目核準程序，推廣市場(chǎng)化招商模式，探索建立國際園區合作新機制等11項工作任務(wù)。

3．推動(dòng)貿易高質(zhì)量發(fā)展專(zhuān)項。圍繞優(yōu)化貿易監管服務(wù)體系、培育發(fā)展貿易新業(yè)態(tài)新模式、提升國際貿易服務(wù)能力，重點(diǎn)推進(jìn)國際貿易“單一窗口”，優(yōu)化海關(guān)監管模式，支持內銷(xiāo)選擇性征收關(guān)稅政策實(shí)施，支持設立國家數字服務(wù)出口基地等22項工作任務(wù)。

4．深化金融領(lǐng)域開(kāi)放創(chuàng )新專(zhuān)項。圍繞擴大金融領(lǐng)域對外開(kāi)放、推進(jìn)科技金融創(chuàng )新、建立健全金融風(fēng)險防控體系，重點(diǎn)推進(jìn)研究開(kāi)展合格境外有限合伙人（QFLP）政策試點(diǎn)，開(kāi)展資本項目收入支付便利化改革試點(diǎn)，促進(jìn)跨境投融資匯兌便利化等18項工作任務(wù)。

5．推動(dòng)創(chuàng )新驅動(dòng)發(fā)展專(zhuān)項。圍繞建設科技創(chuàng )新策源地、促進(jìn)科技成果轉移轉化、深化國際科技交流合作、激發(fā)人才創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)活力，重點(diǎn)推進(jìn)健全支持基礎研究、原始創(chuàng )新的體制機制，打造“政產(chǎn)學(xué)研用金”六位一體科技成果轉化機制，深化科技成果使用權、處置權和收益權改革，支持建設安徽科技大市場(chǎng)等23項工作任務(wù)。

6．產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級專(zhuān)項。圍繞支持高端制造業(yè)發(fā)展、培育布局未來(lái)產(chǎn)業(yè)，重點(diǎn)推進(jìn)建設國家新一代人工智能創(chuàng )新發(fā)展試驗區，支持超前布局量子計算與量子通信、生物制造、先進(jìn)核能等未來(lái)產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)云計算、大數據、互聯(lián)網(wǎng)、人工智能、5G與實(shí)體經(jīng)濟、制造業(yè)的系列化融合應用等13項工作任務(wù)。

7．服務(wù)國家重大戰略專(zhuān)項。圍繞推動(dòng)國家重大戰略實(shí)施、積極服務(wù)“一帶一路”建設，重點(diǎn)推進(jìn)打造蕪湖馬鞍山江海聯(lián)運樞紐和合肥江淮聯(lián)運中心，支持辦好世界制造業(yè)大會(huì )、中國（安徽）科技創(chuàng )新成果轉化交易會(huì )等高端展會(huì )平臺，拓展提升中歐班列（合肥）功能和覆蓋范圍等13項工作任務(wù)。

8．法治保障專(zhuān)項。圍繞強化自貿試驗區法治保障，重點(diǎn)推進(jìn)加強地方立法，建立公正透明、體系完備的法治環(huán)境等1項（3個(gè)子項）工作任務(wù)。

9．片區聯(lián)動(dòng)和復制推廣專(zhuān)項。圍繞推動(dòng)省內外自貿試驗區協(xié)同發(fā)展，重點(diǎn)推進(jìn)與長(cháng)三角地區、長(cháng)江經(jīng)濟帶和中部地區其他自貿試驗區聯(lián)動(dòng)發(fā)展，探索建立聯(lián)動(dòng)創(chuàng )新區等3項工作任務(wù)。

（二）扎實(shí)推進(jìn)3個(gè)片區建設實(shí)施方案。

1．合肥片區建設實(shí)施方案。主要任務(wù)包括：加快轉變政府職能、推進(jìn)科技創(chuàng )新策源地建設、推動(dòng)創(chuàng )新驅動(dòng)發(fā)展、推動(dòng)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級、深化投資領(lǐng)域改革、推動(dòng)貿易高質(zhì)量發(fā)展、深化金融領(lǐng)域開(kāi)放創(chuàng )新、服務(wù)國家重大戰略和強化國際國內聯(lián)動(dòng)等8個(gè)方面24項重點(diǎn)工作。

2．蕪湖片區建設實(shí)施方案。主要任務(wù)包括：加快轉變政府職能、深化投資領(lǐng)域改革、推進(jìn)貿易高質(zhì)量發(fā)展、深化金融領(lǐng)域開(kāi)放創(chuàng )新、推動(dòng)創(chuàng )新驅動(dòng)發(fā)展、推動(dòng)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級、提升航運物流水平、落實(shí)國家重大發(fā)展戰略等8個(gè)方面33項重點(diǎn)工作。

3．蚌埠片區建設實(shí)施方案。主要任務(wù)包括：加快轉變政府職能、深化投資領(lǐng)域改革、推進(jìn)貿易高質(zhì)量發(fā)展、深化金融領(lǐng)域開(kāi)放創(chuàng )新、打造科技創(chuàng )新策源地、打造綠色產(chǎn)業(yè)集聚地、打造改革開(kāi)放新高地、打造協(xié)同發(fā)展示范地等8個(gè)方面32項重點(diǎn)工作。

（三）適時(shí)調整增加N個(gè)專(zhuān)項推進(jìn)行動(dòng)計劃。

根據自貿試驗區建設需要，適時(shí)調整增加專(zhuān)項推進(jìn)行動(dòng)計劃，組織專(zhuān)項研究，爭取專(zhuān)項突破。

三、保障機制

（一）加強組織領(lǐng)導。堅持和加強黨對改革開(kāi)放的領(lǐng)導，把黨的領(lǐng)導貫穿于自貿試驗區建設全過(guò)程。牢固樹(shù)立總體國家安全觀(guān)，強化底線(xiàn)思維和風(fēng)險意識，切實(shí)加強自貿試驗區風(fēng)險防控體系建設，完善風(fēng)險防控和處置機制，維護國家安全和社會(huì )安全，牢牢守住不發(fā)生區域性系統性風(fēng)險底線(xiàn)。成立中國（安徽）自由貿易試驗區建設工作領(lǐng)導小組，每年召開(kāi)1—2次全體會(huì )議，研究討論自貿試驗區建設的重大事項；根據工作需要不定期召開(kāi)領(lǐng)導小組專(zhuān)題會(huì )議，研究推進(jìn)自貿試驗區建設的具體事項，督辦試點(diǎn)任務(wù)落實(shí)情況。各成員單位要將自貿試驗區工作列入年度重點(diǎn)工作，主要負責同志親力親為抓好改革落實(shí)，定期向領(lǐng)導小組報送工作進(jìn)展情況，形成協(xié)同推進(jìn)自貿試驗區建設的強大合力。

（二）強化責任落實(shí)。各專(zhuān)項工作組牽頭及成員單位要對照9個(gè)專(zhuān)項推進(jìn)行動(dòng)計劃的目標要求，加強改革創(chuàng )新事項的分類(lèi)推進(jìn)和系統集成，設計好指標體系、規劃好路線(xiàn)圖，倒排時(shí)間節點(diǎn)，確保各領(lǐng)域重點(diǎn)改革任務(wù)如期完成。合肥市、蕪湖市、蚌埠市要切實(shí)承擔起自貿試驗區建設主體責任，圍繞各自片區的戰略定位和發(fā)展目標，緊盯任務(wù)措施落實(shí)，推動(dòng)各項改革任務(wù)落地見(jiàn)效，形成各揚所長(cháng)、錯位發(fā)展、優(yōu)勢互補的發(fā)展格局和改革試驗的整體效應。領(lǐng)導小組辦公室要加強統籌協(xié)調，開(kāi)展好考評督促、統計監測、信息報送、創(chuàng )新事項評估等工作。

（三）抓好復制推廣。抓好國家層面復制推廣的改革試點(diǎn)經(jīng)驗事項在自貿試驗區落地，學(xué)習借鑒滬蘇浙和中部地區自貿試驗區經(jīng)驗，全面提升自貿試驗區開(kāi)放水平。按照“邊試點(diǎn)、邊總結、邊推廣”要求和“試得好、看得準、風(fēng)險可控”原則，注重改革經(jīng)驗系統集成，及時(shí)評估總結自貿試驗區改革試點(diǎn)創(chuàng )新成果、實(shí)踐案例，力爭探索出一批可在全國復制推廣的改革試點(diǎn)經(jīng)驗。選擇有條件的地區探索建立自貿試驗區聯(lián)動(dòng)創(chuàng )新區，開(kāi)展改革試點(diǎn)經(jīng)驗疊加復制和集成創(chuàng )新。以全省高水平開(kāi)放平臺載體為重點(diǎn)，全面開(kāi)展復制推廣，推動(dòng)自貿試驗區改革紅利最大化。

（四）注重宣傳引導。加強自貿試驗區宣傳工作，制定宣傳工作方案，抓好關(guān)鍵節點(diǎn)集中宣傳，廣泛利用廣播電視、平面媒體、互聯(lián)網(wǎng)等渠道開(kāi)展宣傳工作，加強創(chuàng )新政策措施解讀，講好創(chuàng )新開(kāi)放發(fā)展故事，讓市場(chǎng)主體有獲得感，讓廣大群眾有參與感。辦好門(mén)戶(hù)網(wǎng)站及微信公眾號等新媒體平臺，及時(shí)展現自貿試驗區建設動(dòng)態(tài)、成效與亮點(diǎn)，營(yíng)造自貿試驗區改革開(kāi)放、創(chuàng )新發(fā)展的良好輿論氛圍。大力弘揚在自貿試驗區制度創(chuàng )新中“大膽試、大膽闖、自主改”的工作精神，堅持“三個(gè)區分開(kāi)來(lái)”，建立創(chuàng )新容錯盡職免責機制，形成鼓勵改革創(chuàng )新、寬容失敗的制度政策環(huán)境。





 

中國（安徽）自由貿易試驗區9個(gè)專(zhuān)項推進(jìn)行動(dòng)計劃方案

一、營(yíng)商環(huán)境專(zhuān)項推進(jìn)行動(dòng)計劃

1．深入實(shí)施“四送一服”工程?？v深開(kāi)展“四送一服”專(zhuān)項行動(dòng)和常態(tài)化活動(dòng)，持續優(yōu)服務(wù)、穩增長(cháng)、促轉型，努力營(yíng)造有利于實(shí)體經(jīng)濟發(fā)展的良好環(huán)境。依托“四送一服”平臺，對自貿試驗區內重點(diǎn)企業(yè)和項目開(kāi)展定制化服務(wù)，積極探索更好服務(wù)市場(chǎng)主體的方式。（責任單位：省“四送一服”雙千工程領(lǐng)導小組辦公室及其他成員單位，合肥市、蕪湖市、蚌埠市）

2．開(kāi)展強化競爭政策實(shí)施試點(diǎn)，創(chuàng )造公平競爭的制度環(huán)境。在自貿試驗區內試行流程更加優(yōu)化的公平競爭審查制度。鼓勵委托第三方機構對自貿試驗區公平競爭審查制度實(shí)施情況進(jìn)行綜合評估和對重點(diǎn)領(lǐng)域進(jìn)行專(zhuān)項評估，探索加強評估成果應用。加大對濫用行政權力排除、限制競爭等行為的執法力度。對自貿試驗區內出現的新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式等實(shí)施包容審慎監管。（責任單位：省市場(chǎng)監管局，合肥市、蕪湖市、蚌埠市）

3．打造“四最”營(yíng)商環(huán)境。開(kāi)展創(chuàng )優(yōu)營(yíng)商環(huán)境提升行動(dòng)，完善7×24小時(shí)不打烊“隨時(shí)辦”服務(wù)機制，推進(jìn)政務(wù)服務(wù)標準化、規范化、便利化。借鑒全國其他自貿試驗區制度創(chuàng )新成果，推動(dòng)建立與市場(chǎng)化、法治化、國際化一流營(yíng)商環(huán)境相適應的安徽自貿試驗區“放管服”改革標準和規則體系。（責任單位：省“四送一服”雙千工程領(lǐng)導小組辦公室及其他成員單位、省委編辦、省數據資源局，合肥市、蕪湖市、蚌埠市）

4．構建“互聯(lián)網(wǎng)+營(yíng)商環(huán)境監測”系統。對標世界銀行和國家營(yíng)商環(huán)境評價(jià)指標體系，建立健全自貿試驗區營(yíng)商環(huán)境評價(jià)指標體系，拓展“互聯(lián)網(wǎng)+營(yíng)商環(huán)境監測”系統功能，鼓勵片區創(chuàng )新監測評價(jià)方式方法，持續提升片區營(yíng)商環(huán)境水平。（責任單位：省政府辦公廳、省數據資源局，合肥市、蕪湖市、蚌埠市）

5．推行“全省一單”權責清單制度體系。深化簡(jiǎn)政放權、放管結合、優(yōu)化服務(wù)改革，深入推進(jìn)“全省一單”權責清單制度體系建設，在自貿試驗區內實(shí)現清單要素（名稱(chēng)、類(lèi)型、依據等）統一、標準統一、上下銜接。堅持“賦權增服提效”一體推進(jìn)，探索建立自貿試驗區特別清單，擴大自貿試驗區管理自主權，逐步建立完善適應自貿試驗區發(fā)展需要的運行機制。（責任單位：省委編辦、省政府辦公廳、省司法廳、省商務(wù)廳、省數據資源局，合肥市、蕪湖市、蚌埠市）

6．進(jìn)一步深化工程建設項目審批制度改革。支持自貿試驗區探索深化工程建設項目審批制度改革升級版，力爭自貿試驗區內房屋建設項目、城市建設基礎設施項目、社會(huì )投資的小型項目審批時(shí)限達到長(cháng)三角地區先進(jìn)水平。（責任單位：省住房城鄉建設廳，合肥市、蕪湖市、蚌埠市）

7．探索建立運用互聯(lián)網(wǎng)、大數據、人工智能、區塊鏈等技術(shù)手段優(yōu)化行政管理的制度規則。利用互聯(lián)網(wǎng)、大數據、人工智能、區塊鏈等技術(shù)，打造“皖事通辦”升級版，為區內市場(chǎng)主體提供便捷化、智慧化、個(gè)性化的“一站式”政務(wù)服務(wù)和社會(huì )服務(wù)，推動(dòng)系統數據的共享對接，形成覆蓋手機端、電腦端、電視端、自助端和窗口端等線(xiàn)上線(xiàn)下一體融合的自貿試驗區服務(wù)體系。（責任單位：省數據資源局、省委編辦，合肥市、蕪湖市、蚌埠市）

8．實(shí)行“證照分離”改革全覆蓋。對自貿試驗區內所有涉企經(jīng)營(yíng)許可事項實(shí)行全覆蓋清單管理，按照直接取消審批、審批改為備案、實(shí)行告知承諾、優(yōu)化審批服務(wù)等四種方式分類(lèi)推進(jìn)改革。對自貿試驗區內檢驗檢測機構資質(zhì)認定事項實(shí)施告知承諾制度試點(diǎn)，優(yōu)化準入服務(wù)，便利機構取證。（責任單位：省政府辦公廳、省司法廳、省市場(chǎng)監管局，合肥市、蕪湖市、蚌埠市）

二、深化投資領(lǐng)域改革專(zhuān)項推進(jìn)行動(dòng)計劃

9．在科研和技術(shù)服務(wù)、電信、教育等領(lǐng)域加大對外開(kāi)放力度，放寬注冊資本、投資方式等限制。用好自貿試驗區外商投資準入負面清單，加大服務(wù)業(yè)對外開(kāi)放。鼓勵外資投向科研開(kāi)發(fā)、技術(shù)服務(wù)貿易、電信服務(wù)、教育等領(lǐng)域，力爭在自貿試驗區形成新突破。允許外商獨資經(jīng)營(yíng)電子商務(wù)、國內多方通信、存儲轉發(fā)類(lèi)、呼叫中心電信業(yè)務(wù)。（責任單位：省商務(wù)廳、省發(fā)展改革委、省教育廳、省科技廳、省通信管理局，合肥市、蕪湖市、蚌埠市）

10．簡(jiǎn)化外商投資項目核準程序。探索建立更加簡(jiǎn)化的外商投資項目核準辦理流程，持續縮短承諾辦結時(shí)限，達到長(cháng)三角地區先進(jìn)水平。（責任單位：省發(fā)展改革委，合肥市、蕪湖市、蚌埠市）

11．支持外商獨資設立經(jīng)營(yíng)性教育培訓和職業(yè)技能培訓機構。按照公平一致原則，支持外商獨資比照境內企業(yè)條件要求，在自貿試驗區設立經(jīng)營(yíng)性教育培訓和職業(yè)技能培訓機構。（責任單位：省人力資源社會(huì )保障廳、省教育廳、省商務(wù)廳，合肥市、蕪湖市、蚌埠市）

12．允許注冊在自貿試驗區內符合條件的外資旅行社從事除臺灣地區以外的出境旅游業(yè)務(wù)。爭取國家政策支持，鼓勵符合條件的外資旅行社在自貿試驗區落戶(hù)。（責任單位：省文化和旅游廳，合肥市、蕪湖市、蚌埠市）

13．鼓勵自貿試驗區在法定權限內制定外商投資促進(jìn)政策。支持自貿試驗區內重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)申報《鼓勵外商投資產(chǎn)業(yè)目錄》，落實(shí)鼓勵類(lèi)外商投資項目在土地、稅收等方面的優(yōu)惠政策。完善利用外資激勵機制，對引進(jìn)優(yōu)勢企業(yè)特別是世界500強企業(yè)以及行業(yè)領(lǐng)軍跨國公司、地區總部、研發(fā)機構等給予重點(diǎn)支持。發(fā)揮3個(gè)片區招商資源，支持片區結合產(chǎn)業(yè)特色制訂專(zhuān)項支持政策，通過(guò)聯(lián)辦聯(lián)盟等形式，加大自貿試驗區相關(guān)投資促進(jìn)政策的宣傳推介力度。支持外資參與自貿試驗區園區開(kāi)發(fā)、建設與運營(yíng)，鼓勵外資投入園區產(chǎn)業(yè)基金。（責任單位：省商務(wù)廳、省發(fā)展改革委，合肥市、蕪湖市、蚌埠市）

14．推廣市場(chǎng)化招商模式，探索成立企業(yè)化招商機構。鼓勵3個(gè)片區采取政府雇員、聘請招商顧問(wèn)、掛職交流等多種方式吸引高素質(zhì)專(zhuān)業(yè)人才，推動(dòng)投資促進(jìn)機構專(zhuān)業(yè)化建設。支持3個(gè)片區與國內外招商代理機構建立合作關(guān)系，支持有條件的片區建立企業(yè)化招商機構。（責任單位：省商務(wù)廳、省發(fā)展改革委，合肥市、蕪湖市、蚌埠市）

15．建立外商投資全流程服務(wù)體系，實(shí)施重大外資項目包保服務(wù)機制。建立覆蓋產(chǎn)業(yè)準入、設立、運營(yíng)到退出的外商投資全流程服務(wù)體系。加快建立由政府部門(mén)、專(zhuān)業(yè)機構、商協(xié)會(huì )、企業(yè)組成的“四位一體”外商投資促進(jìn)體系，建立健全政企溝通圓桌會(huì )議機制、重點(diǎn)企業(yè)聯(lián)絡(luò )人機制，圍繞中德、中日、中印等國際合作產(chǎn)業(yè)園建設，優(yōu)化外商服務(wù)機制。提供“一站式”外商投資促進(jìn)服務(wù)，實(shí)現全流程服務(wù)。支持3個(gè)片區建立項目專(zhuān)班，加大外資項目服務(wù)力度，對項目建設中的共性問(wèn)題加強政策儲備，個(gè)性問(wèn)題協(xié)調推動(dòng)解決。（責任單位：省商務(wù)廳，合肥市、蕪湖市、蚌埠市）

16．健全外商投訴工作機制，保護外商投資合法權益。明確自貿試驗區外商投訴工作機構，完善投訴工作規則，保護外資企業(yè)合法權益。加強長(cháng)三角地區自貿試驗區聯(lián)系合作，爭取建立長(cháng)三角地區自貿試驗區外商投資企業(yè)投訴工作聯(lián)合響應與處理機制。（責任單位：省商務(wù)廳，合肥市、蕪湖市、蚌埠市）

17．完善境外投資政策和服務(wù)體系，為優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)走出去開(kāi)拓多元化市場(chǎng)提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。完善“走出去”公共服務(wù)平臺，支持自貿試驗區內優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)走出去，做好境外投資項目真實(shí)性合規性審查。（責任單位：省商務(wù)廳、省發(fā)展改革委、省外匯管理局，合肥市、蕪湖市、蚌埠市）

18．在符合現行外匯管理規定的前提下，鼓勵金融機構提高對境外資產(chǎn)或權益的處置能力，支持“走出去”企業(yè)以境外資產(chǎn)和股權、采礦權等權益為抵押獲得貸款。按照依法合規、風(fēng)險可控的原則，拓寬自貿試驗區“走出去”企業(yè)融資渠道。（責任單位：安徽銀保監局、人行合肥中心支行、省外匯管理局，合肥市、蕪湖市、蚌埠市）

19．支持合肥、蕪湖中德合作園區建設，探索建立國際園區合作新機制。持續推進(jìn)合肥、蕪湖中德合作園區建設，在國際合作、智慧園區、綜合服務(wù)等方面建立形成各項標準，為全省其他國際合作產(chǎn)業(yè)園開(kāi)放型經(jīng)濟發(fā)展提供可復制可推廣的模式和經(jīng)驗。（責任單位：省商務(wù)廳、省科技廳、省經(jīng)濟和信息化廳，合肥市、蕪湖市）

三、推動(dòng)貿易高質(zhì)量發(fā)展專(zhuān)項推進(jìn)行動(dòng)計劃

20．加快建設具有國際先進(jìn)水平的國際貿易“單一窗口”。落實(shí)國際貿易“單一窗口”標準版功能應用，在自貿試驗區探索拓展“單一窗口”功能。落實(shí)《長(cháng)三角國際貿易“單一窗口”合作共建協(xié)議》，結合自貿試驗區不同產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)，在自貿試驗區跨境電商、文化貿易產(chǎn)業(yè)等領(lǐng)域創(chuàng )新服務(wù)模式。（責任單位：省商務(wù)廳、省交通運輸廳、合肥海關(guān)、省稅務(wù)局、人行合肥中心支行、省民航機場(chǎng)集團，合肥市、蕪湖市、蚌埠市）

21．優(yōu)化海關(guān)監管模式，綜合運用多種合格評定方式，實(shí)施差異化監管。持續落實(shí)進(jìn)口大宗商品“先放后檢”、依企業(yè)申請實(shí)施重量鑒定、品質(zhì)檢驗等優(yōu)化海關(guān)監管模式改革措施。對自貿試驗區內符合條件的企業(yè)實(shí)行差異化監管措施，對于企業(yè)生產(chǎn)急需進(jìn)口的機器設備、原材料優(yōu)先快速驗放。對于需要送實(shí)驗室檢測的，可憑第三方認證、檢測報告或企業(yè)質(zhì)量安全自我聲明快驗快放。對于具有良好研發(fā)能力及技術(shù)水平的科創(chuàng )研發(fā)型收貨企業(yè)，降低對其進(jìn)口的僅用于研發(fā)、測試的樣品查驗比例。對于部分免予辦理強制性產(chǎn)品認證的進(jìn)口汽車(chē)零部件實(shí)施“先聲明后驗證”的便利化措施。對于涉及強制性產(chǎn)品認證的部分進(jìn)口汽車(chē)零部件產(chǎn)品，海關(guān)在檢驗時(shí)采信認證認可部門(mén)認可的認證機構出具的認證證書(shū)，原則上不再實(shí)施抽查檢驗。針對自貿試驗區內重點(diǎn)企業(yè)的自用設備和零部件，對其符合3C免辦條件的產(chǎn)品實(shí)施“集中申報、統一驗核3C免辦證明”措施。自貿試驗區內出境竹木草注冊企業(yè)可隨時(shí)提交分類(lèi)申請，海關(guān)收到申請第一時(shí)間對企業(yè)進(jìn)行現場(chǎng)考核和評定，及時(shí)更新維護企業(yè)抽批規則，實(shí)現差別化監管。對境外進(jìn)入自貿試驗區內綜合保稅區的食品實(shí)施“抽樣后即放行”監管。探索建立長(cháng)三角海關(guān)查驗作業(yè)一體化操作流程，提升長(cháng)三角口岸通關(guān)便利化水平。（責任單位：合肥海關(guān)，合肥市、蕪湖市、蚌埠市）

22．完善和推廣“海關(guān)ERP聯(lián)網(wǎng)監管”，大力推進(jìn)網(wǎng)上監管，開(kāi)展“互聯(lián)網(wǎng)+核查”“線(xiàn)上+線(xiàn)下”核查等創(chuàng )新試點(diǎn)。在自貿試驗區內探索實(shí)施核查改革試點(diǎn)，大力推進(jìn)網(wǎng)上監管，探索推進(jìn)運用“互聯(lián)網(wǎng)+核查”“線(xiàn)上+線(xiàn)下”核查方式，實(shí)施核查改革試點(diǎn)。（責任單位：合肥海關(guān)，合肥市、蕪湖市、蚌埠市）

23．深入推進(jìn)第三方檢驗結果采信。結合自貿試驗區3個(gè)片區的產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)，選擇符合相關(guān)政策條件且誠信度高的企業(yè)和經(jīng)風(fēng)險評估后風(fēng)險可控的商品，開(kāi)展第三方檢驗結果采信，推進(jìn)檢驗結果采信在自貿試驗區率先落地實(shí)施。（責任單位：合肥海關(guān)，合肥市、蕪湖市、蚌埠市）

24．優(yōu)化鮮活農產(chǎn)品檢驗檢疫流程，簡(jiǎn)化動(dòng)植物檢疫審批程序，實(shí)施全程網(wǎng)上辦理。在自貿試驗區內對進(jìn)口鮮活農產(chǎn)品采取“隨到隨檢”“即查即放”模式。壓縮自貿試驗區內進(jìn)境動(dòng)植物檢疫審批流程和時(shí)間，實(shí)現全流程網(wǎng)上辦理。實(shí)行進(jìn)境糧食流向確認電子化，直屬海關(guān)不再審核，加快進(jìn)境糧食檢疫審批流程。（責任單位：合肥海關(guān)，合肥市、蕪湖市、蚌埠市）

25．完善進(jìn)出口商品質(zhì)量安全風(fēng)險預警和快速反應監管體系。建立與自貿試驗區進(jìn)出口商品質(zhì)量安全風(fēng)險特點(diǎn)相適應的風(fēng)險信息監測機制。形成與自貿試驗區進(jìn)出口商品質(zhì)量安全風(fēng)險特征相適應的快速反應措施預案。（責任單位：合肥海關(guān)、省商務(wù)廳、省市場(chǎng)監管局，合肥市、蕪湖市、蚌埠市）

26．支持內銷(xiāo)選擇性征收關(guān)稅政策在自貿試驗區內的綜合保稅區全面實(shí)施。加強內銷(xiāo)選擇性征收關(guān)稅政策的解讀宣傳，吸引有需求的企業(yè)進(jìn)入自貿試驗區內綜合保稅區開(kāi)展業(yè)務(wù)，做好監管和服務(wù)。（責任單位：合肥海關(guān)，合肥市、蕪湖市、蚌埠市）

27．支持在自貿試驗區內的綜合保稅區和保稅監管場(chǎng)所設立大宗商品期貨保稅交割庫。借助海關(guān)特殊監管區域平臺，依法依規推動(dòng)保稅物流與期貨交易平臺有機結合。（責任單位：合肥海關(guān)、安徽證監局，合肥市、蕪湖市、蚌埠市）

28．支持合肥、蕪湖跨境電商綜合試驗區建設。對標區域全面經(jīng)濟伙伴關(guān)系協(xié)定（RCEP）等國際高水平經(jīng)貿規則。支持合肥、蕪湖片區發(fā)揮好自貿試驗區與跨境電商綜試區疊加優(yōu)勢，大力招引跨境電商龍頭企業(yè)。借鑒全國其他自貿試驗區先進(jìn)做法，加強與長(cháng)三角地區其他自貿試驗區跨境電商平臺對接合作，培育跨境電商本土企業(yè)和特色產(chǎn)業(yè)。完善跨境電商公共服務(wù)平臺功能，實(shí)現部門(mén)間數據互通和共享，為跨境電商各類(lèi)市場(chǎng)主體提供“一站式”綜合服務(wù)。提升跨境電商綜試區監管服務(wù)水平，指導合肥、蕪湖片區內跨境電商企業(yè)用足用好跨境電商零售出口貨物消費稅、增值稅“無(wú)票免稅”、所得稅核定征收及“簡(jiǎn)化申報、清單核放、匯總統計”等便利化政策。支持蚌埠市申報跨境電商綜試區。（責任單位：省商務(wù)廳、合肥海關(guān)、省稅務(wù)局、省外匯管理局，合肥市、蕪湖市、蚌埠市）

29．支持合肥、蕪湖片區開(kāi)展跨境電商零售進(jìn)口試點(diǎn)。推動(dòng)合肥、蕪湖片區內綜合保稅區用足用好跨境電商零售進(jìn)口監管政策，吸引長(cháng)三角地區自貿試驗區跨境電商零售進(jìn)口重點(diǎn)項目在合肥、蕪湖布局設點(diǎn)，完善合肥、蕪湖片區跨境電商零售進(jìn)口線(xiàn)上公共服務(wù)平臺、保稅倉等配套設施建設。支持蚌埠市申請開(kāi)展跨境電商零售進(jìn)口試點(diǎn)。（責任單位：省商務(wù)廳、合肥海關(guān)、省稅務(wù)局，合肥市、蕪湖市、蚌埠市）

30．依法依規開(kāi)展跨境電商人民幣結算，推動(dòng)跨境電商線(xiàn)上融資及擔保方式創(chuàng )新。鼓勵在貿易新業(yè)態(tài)新模式中使用人民幣結算，不斷簡(jiǎn)化業(yè)務(wù)流程。引導金融機構創(chuàng )新線(xiàn)上金融產(chǎn)品，穩妥推進(jìn)知識產(chǎn)權質(zhì)押融資、知識產(chǎn)權保險等金融服務(wù)，引導信貸資源支持跨境電商業(yè)務(wù)做大做強。（責任單位：人行合肥中心支行、省地方金融監管局、安徽銀保監局，合肥市、蕪湖市、蚌埠市）

31．鼓勵建設出口產(chǎn)品公共海外倉和海外運營(yíng)中心。加大對海外倉建設、租賃及運營(yíng)管理等方面支持力度，支持自貿試驗區內企業(yè)共建共享海外倉和海外運營(yíng)中心。（責任單位：省商務(wù)廳，合肥市、蕪湖市、蚌埠市）

32．探索建設國際郵件、國際快件和跨境電商進(jìn)出境一體化設施。支持合肥片區加快完善合肥國際郵件互換局兼交換站基礎設施建設，進(jìn)一步提升通關(guān)能力，指導完善跨境電商監管場(chǎng)所建設、拓展跨境郵快件業(yè)務(wù)。（責任單位：省郵政管理局、省商務(wù)廳、合肥海關(guān)，合肥市、蕪湖市）

33．積極開(kāi)展進(jìn)口貿易促進(jìn)創(chuàng )新工作。支持合肥片區加快推進(jìn)進(jìn)口貿易促進(jìn)創(chuàng )新示范區建設培育工作，優(yōu)化進(jìn)口業(yè)態(tài)、模式和通道，開(kāi)展政策創(chuàng )新、服務(wù)創(chuàng )新、模式創(chuàng )新，提高監管便利化水平，帶動(dòng)擴大進(jìn)口規模，實(shí)現產(chǎn)業(yè)和消費升級。（責任單位：省商務(wù)廳，合肥市）

34．進(jìn)一步完善高端裝備制造產(chǎn)品售后維修進(jìn)出口管理，適當延長(cháng)售后維修設備和備件返廠(chǎng)期限。積極培育市場(chǎng)需求，力爭在自貿試驗區內的綜合保稅區引進(jìn)相關(guān)企業(yè)，發(fā)展相關(guān)業(yè)務(wù)。（責任單位：合肥海關(guān)、省商務(wù)廳，合肥市、蕪湖市、蚌埠市）

35．對符合條件的入境維修復出口免于實(shí)施裝運前檢驗。對符合入境維修復出口條件的自貿試驗區進(jìn)口舊機電產(chǎn)品，入境時(shí)免于驗證裝運前檢驗證書(shū)。（責任單位：合肥海關(guān)，合肥市、蕪湖市、蚌埠市）

36．支持設立國家數字服務(wù)出口基地，打造數字化制造外包平臺。支持合肥片區國家數字服務(wù)出口基地建設，打造數字化制造外包平臺，推動(dòng)基地數字服務(wù)出口，帶動(dòng)數字產(chǎn)業(yè)發(fā)展。（責任單位：省商務(wù)廳，合肥市）

37．支持建設合肥國際航空貨運集散中心、蕪湖航空器維修保障中心。研究制訂合肥國際航空貨運集散中心及蕪湖航空器維修保障中心建設方案。完善合肥機場(chǎng)貨運基礎設施設備建設，爭取增開(kāi)貨運航線(xiàn)，提升合肥機場(chǎng)貨運通達能力，便利自貿試驗區內企業(yè)貨物進(jìn)出口。加快推動(dòng)蕪宣機場(chǎng)京東全球航空貨運超級樞紐港建設，推進(jìn)航空物流發(fā)展。（責任單位：合肥市、蕪湖市，省民航機場(chǎng)集團、省委軍民融合辦、省發(fā)展改革委、省交通運輸廳、省國資委、民航安徽監管局）

38．支持自貿試驗區符合條件的片區，按規定申請設立綜合保稅區。以企業(yè)實(shí)際需求為導向，擴能升級海關(guān)特殊監管區域，優(yōu)先支持自貿試驗區相關(guān)片區符合條件的市設立綜合保稅區、保稅物流中心、快遞類(lèi)海關(guān)監管作業(yè)場(chǎng)所。做大做強現有綜合保稅區，引進(jìn)更多項目入駐。（責任單位：合肥海關(guān)、省商務(wù)廳，蚌埠市、合肥市、蕪湖市）

39．支持建設汽車(chē)整車(chē)進(jìn)口口岸、首次進(jìn)口藥品和生物制品口岸。積極爭取國家政策，支持自貿試驗區內相關(guān)口岸申建汽車(chē)整車(chē)進(jìn)口口岸、首次進(jìn)口藥品和生物制品口岸。支持開(kāi)展二手車(chē)出口業(yè)務(wù)，加快釋放我省二手車(chē)出口潛力，促進(jìn)汽車(chē)產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。支持加快推進(jìn)市場(chǎng)采購貿易方式試點(diǎn)，創(chuàng )新監管和服務(wù)模式，推動(dòng)與跨境電商融合發(fā)展，做大市場(chǎng)采購貿易規模。（責任單位：省商務(wù)廳、省藥監局、合肥海關(guān)，合肥市、蕪湖市、蚌埠市）

40．優(yōu)先審理自貿試驗區相關(guān)口岸開(kāi)放項目。省級層面優(yōu)先對自貿試驗區相關(guān)口岸開(kāi)放項目進(jìn)行審理。爭取將自貿試驗區相關(guān)口岸開(kāi)放項目列入國家口岸發(fā)展“十四五”規劃。加強對自貿試驗區內擬申請開(kāi)放的海關(guān)進(jìn)境指定監管場(chǎng)地（口岸）、設施建設的針對性指導。（責任單位：省商務(wù)廳、合肥海關(guān)，合肥市、蕪湖市、蚌埠市）

41．加快建設多式聯(lián)運基地，高標準對接國際多式聯(lián)運規則，支持多式聯(lián)運經(jīng)營(yíng)企業(yè)布局境外服務(wù)網(wǎng)絡(luò )。打造多式聯(lián)運示范工程，圍繞基礎設施、裝備技術(shù)、運輸組織、信息化等重點(diǎn)領(lǐng)域，培育具有示范效應的多式聯(lián)運經(jīng)營(yíng)主體，支持自貿試驗區內企業(yè)布局境外服務(wù)網(wǎng)絡(luò )，逐步充實(shí)推進(jìn)多式聯(lián)運發(fā)展政策，加快推進(jìn)多式聯(lián)運發(fā)展。（責任單位：省交通運輸廳、省發(fā)展改革委，合肥市、蕪湖市、蚌埠市）

四、深化金融領(lǐng)域開(kāi)放創(chuàng )新專(zhuān)項推進(jìn)行動(dòng)計劃

42．落實(shí)放寬金融機構外資持股比例、拓寬外資金融機構業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)范圍等措施，支持符合條件的境內外投資者依法設立各類(lèi)金融機構。落實(shí)國家相關(guān)政策，強化政策宣傳和準入輔導，支持符合政策的境內外投資者依法設立金融機構。（責任單位：安徽銀保監局、省地方金融監管局、安徽證監局，合肥市、蕪湖市、蚌埠市）

43．研究開(kāi)展合格境外有限合伙人（QFLP）政策試點(diǎn)。積極爭取在自貿試驗區內開(kāi)展合格境外有限合伙人政策試點(diǎn)，促進(jìn)跨境投融資便利化，支持自貿試驗區經(jīng)濟發(fā)展。（責任單位：省地方金融監管局、省市場(chǎng)監管局、省外匯管理局、安徽證監局，合肥市、蕪湖市、蚌埠市）

44．探索開(kāi)展離岸保險業(yè)務(wù)。支持自貿試驗區內有條件的保險公司探索開(kāi)展離岸保險業(yè)務(wù)。（責任單位：安徽銀保監局、省稅務(wù)局、省外匯管理局，合肥市、蕪湖市、蚌埠市）

45．完善自貿試驗區內技術(shù)等要素交易市場(chǎng)，允許外資參與投資。面向自貿試驗區加快推進(jìn)科技中介服務(wù)機構發(fā)展。加快技術(shù)產(chǎn)權交易市場(chǎng)整合工作，依托安徽創(chuàng )新館打造線(xiàn)上線(xiàn)下相結合的安徽科技大市場(chǎng)，為自貿試驗區發(fā)展提供要素支撐。（責任單位：省科技廳、省商務(wù)廳、省地方金融監管局，合肥市、蕪湖市、蚌埠市）

46．促進(jìn)跨境投融資匯兌便利化。根據市場(chǎng)主體實(shí)際需求，持續推進(jìn)便利化政策在自貿試驗區落地生效，爭取本外幣合一銀行結算賬戶(hù)體系早日在自貿試驗區落地，提升自貿試驗區內跨境投融資匯兌便利化水平。（責任單位：人行合肥中心支行、省外匯管理局，合肥市、蕪湖市、蚌埠市）

47．開(kāi)展資本項目收入支付便利化改革試點(diǎn)。指導自貿試驗區內企業(yè)用好用足改革試點(diǎn)政策，擴大企業(yè)受益面。（責任單位：省外匯管理局，合肥市、蕪湖市、蚌埠市）

48．探索通過(guò)人民幣資本項下輸出貿易項下回流方式，重點(diǎn)推動(dòng)貿易和投資領(lǐng)域的人民幣跨境使用。鼓勵自貿試驗區內金融機構探索跨境人民幣業(yè)務(wù)模式創(chuàng )新，充分發(fā)揮直接投資或跨境融資項下輸出貿易項下回流的人民幣跨境“閉環(huán)”效應。（責任單位：人行合肥中心支行，合肥市、蕪湖市、蚌埠市）

49．加強國家科技成果轉化引導基金與安徽省科技成果轉化引導基金合作。爭取國家科技成果轉化引導基金在合肥設立子基金，支持重大科技成果在自貿試驗區轉化、產(chǎn)業(yè)化。引導省級種子投資基金、風(fēng)險投資基金、科技成果轉化引導基金集中支持科技成果轉化。（責任單位：省科技廳、省發(fā)展改革委、省財政廳、省地方金融監管局、省國控集團，合肥市、蕪湖市、蚌埠市）

50．支持自貿試驗區符合條件的商業(yè)銀行在依法依規、風(fēng)險可控的前提下，探索設立金融資產(chǎn)投資公司。對于自貿試驗區內符合條件、有意向設立金融資產(chǎn)投資公司的商業(yè)銀行，加強政策解讀與輔導，探索可行方案。（責任單位：安徽銀保監局、省地方金融監管局，合肥市、蕪湖市、蚌埠市）

51．支持在自貿試驗區內依法合規設立商業(yè)銀行科技支行、科技融資租賃公司等專(zhuān)門(mén)服務(wù)科創(chuàng )企業(yè)的金融組織，在政策允許范圍內開(kāi)展金融創(chuàng )新，積極融入長(cháng)三角區域一體化發(fā)展。支持在自貿試驗區內依法合規設立商業(yè)銀行科技支行，組建專(zhuān)業(yè)服務(wù)團隊，深化科技金融創(chuàng )新，精準對接科創(chuàng )企業(yè)金融需求，創(chuàng )新科技金融產(chǎn)品，推動(dòng)資金鏈與創(chuàng )新鏈、產(chǎn)業(yè)鏈一體配置，支持打造長(cháng)三角科技創(chuàng )新共同體。（責任單位：安徽銀保監局、省地方金融監管局、人行合肥中心支行，合肥市、蕪湖市、蚌埠市）

52．鼓勵保險公司發(fā)展科技保險，拓寬服務(wù)領(lǐng)域。支持保險機構研發(fā)推出符合科創(chuàng )企業(yè)需求的科技保險產(chǎn)品，持續推廣首臺（套）重大技術(shù)裝備保險、新材料首批次應用保險、首版次軟件保險等試點(diǎn)，拓寬服務(wù)領(lǐng)域。（責任單位：安徽銀保監局、省地方金融監管局，合肥市、蕪湖市、蚌埠市）

53．支持條件成熟的銀行業(yè)金融機構探索多樣化的科技金融服務(wù)模式。支持商業(yè)銀行穩妥開(kāi)展外部投貸聯(lián)動(dòng)，依法依規為科創(chuàng )企業(yè)利用知識產(chǎn)權、股權、信用、科研設備、科研用地等融資提供多樣化金融產(chǎn)品和服務(wù)，支持符合條件的資管產(chǎn)品投資面向科創(chuàng )企業(yè)的股權投資基金等，加大對自貿試驗區內科創(chuàng )企業(yè)支持力度。（責任單位：安徽銀保監局、省地方金融監管局，合肥市、蕪湖市、蚌埠市）

54．支持自貿試驗區內金融小鎮依法依規開(kāi)展私募投資基金服務(wù)。推進(jìn)金融小鎮不斷提升配套服務(wù)功能，吸引私募投資基金、保險服務(wù)、財富管理等機構入駐，促進(jìn)金融創(chuàng )新業(yè)態(tài)集聚發(fā)展。（責任單位：省發(fā)展改革委、省地方金融監管局、安徽證監局，合肥市）

55．鼓勵社會(huì )資本按市場(chǎng)化原則探索設立跨境雙向股權投資基金。積極爭取中國證監會(huì )、中國證券投資基金業(yè)協(xié)會(huì )支持自貿試驗區率先探索社會(huì )資本市場(chǎng)化設立跨境雙向股權投資基金，發(fā)展跨境雙向股權投資基金。對已設立的跨境雙向股權投資基金，積極推進(jìn)匯兌環(huán)節便利化。（責任單位：安徽證監局、省地方金融監管局、省外匯管理局，合肥市、蕪湖市、蚌埠市）

56．支持合肥片區積極推動(dòng)金融支持科技創(chuàng )新發(fā)展。支持合肥片區積極參與申創(chuàng )金融支持科技創(chuàng )新改革試驗區。（責任單位：合肥市，省地方金融監管局、人行合肥中心支行）

57．加強對重大風(fēng)險的識別和系統性金融風(fēng)險的防范。健全自貿試驗區金融風(fēng)險聯(lián)防聯(lián)控工作機制，統籌做好自貿試驗區金融風(fēng)險監測預警和化解處置工作。（責任單位：人行合肥中心支行、省地方金融監管局、安徽銀保監局、安徽證監局，合肥市、蕪湖市、蚌埠市）

58．強化反洗錢(qián)、反恐怖融資、反逃稅工作，防范非法資金跨境、跨區流動(dòng)。結合自貿試驗區業(yè)務(wù)特點(diǎn)，指導金融機構監測可疑交易，遏制不法資金流動(dòng)。（責任單位：人行合肥中心支行、省公安廳、省地方金融監管局、合肥海關(guān)、省稅務(wù)局、省外匯管理局、安徽銀保監局、安徽證監局，合肥市、蕪湖市、蚌埠市）

59．提升金融執法能力，有效打擊金融違法犯罪行為。加強多部門(mén)溝通協(xié)作，協(xié)同打擊洗錢(qián)、非法集資等違法犯罪活動(dòng)，維護自貿試驗區金融秩序。（責任單位：人行合肥中心支行、省公安廳、省地方金融監管局、省高院、省檢察院、省外匯管理局、安徽銀保監局、安徽證監局，合肥市、蕪湖市、蚌埠市）

五、推動(dòng)創(chuàng )新驅動(dòng)發(fā)展專(zhuān)項推進(jìn)行動(dòng)計劃

60．健全支持基礎研究、原始創(chuàng )新的體制機制，推動(dòng)建成合肥綜合性國家科學(xué)中心框架體系，推進(jìn)國家實(shí)驗室建設，完善國家實(shí)驗室建設服務(wù)保障工作機制。全面實(shí)施國家實(shí)驗室建設專(zhuān)項推進(jìn)行動(dòng)，健全服務(wù)保障機制、省院市校企多方投入機制，創(chuàng )新管理體制和科研組織機制，努力打造“航母級”科技創(chuàng )新平臺。加快建設合肥綜合性國家科學(xué)中心大科學(xué)裝置集中區，推進(jìn)重大科技基礎設施集群化、協(xié)同化發(fā)展，增強科技創(chuàng )新體系化能力，建設具有全球影響力的合肥綜合性國家科學(xué)中心，探索建立顛覆性技術(shù)發(fā)現資助機制，加強對自貿試驗區建設的科技支撐。（責任單位：省發(fā)展改革委、省科技廳，合肥市、蕪湖市、蚌埠市）

61．支持做好合肥先進(jìn)光源、大氣環(huán)境立體探測、強光磁等重大科技基礎設施預研究工作，組建環(huán)境科學(xué)研發(fā)平臺和未來(lái)技術(shù)綜合研究基地。推動(dòng)重大科技基礎設施預研，支持開(kāi)展前沿基礎研究、應用基礎研究和關(guān)鍵核心技術(shù)創(chuàng )新。（責任單位：省發(fā)展改革委、省科技廳，合肥市）

62．支持提升拓展全超導托卡馬克、同步輻射光源、穩態(tài)強磁場(chǎng)等大科學(xué)裝置功能，加快聚變堆主機關(guān)鍵系統綜合研究設施建設。提升拓展全超導托卡馬克、合肥同步輻射光源、穩態(tài)強磁場(chǎng)大科學(xué)裝置功能，加快建設聚變堆主機關(guān)鍵系統綜合研究設施、未來(lái)網(wǎng)絡(luò )實(shí)驗設施（合肥分中心）、高精度地基授時(shí)系統、雷電防護與試驗研究重大試驗設施，積極布局空地一體量子精密測量實(shí)驗設施、合肥先進(jìn)光源、強光磁、大氣環(huán)境模擬系統等設施。加快在腦科學(xué)、集成電路、陶鋁新材料等領(lǐng)域布局建設一批前沿交叉研究平臺。支持自貿試驗區內高校、研究機構、企業(yè)申報并承擔國家及省重大科研任務(wù)，開(kāi)展原創(chuàng )性、前沿性基礎研究。（責任單位：省發(fā)展改革委、省科技廳，合肥市）

63．支持建設能源研究院、人工智能研究院，籌劃組建大健康研究院。加快推進(jìn)合肥綜合性國家科學(xué)中心能源、人工智能、大健康研究院和前沿技術(shù)協(xié)同創(chuàng )新中心建設，支持未來(lái)技術(shù)創(chuàng )新研究院、環(huán)境科學(xué)研發(fā)平臺、高速磁浮及超導技術(shù)創(chuàng )新中心、高端測量?jì)x器交叉研究中心、中國腦計劃合肥中心建設。重點(diǎn)解決一批重大基礎前沿和關(guān)鍵核心技術(shù)問(wèn)題，打造科技攻堅主陣地、成果轉化新高地、產(chǎn)業(yè)創(chuàng )新動(dòng)力源。（責任單位：省發(fā)展改革委、省委軍民融合辦、省科技廳，合肥市）

64．支持建設合肥微尺度物質(zhì)科學(xué)國家研究中心、合肥先進(jìn)計算中心和國家重點(diǎn)實(shí)驗室、國家技術(shù)創(chuàng )新中心等創(chuàng )新基地，高質(zhì)量建設一批省級實(shí)驗室、技術(shù)創(chuàng )新中心。加強對合肥微尺度物質(zhì)科學(xué)國家研究中心穩定支持。鞏固擴大國家重點(diǎn)實(shí)驗室布局，支持現有國家重點(diǎn)實(shí)驗室進(jìn)一步加強能力建設，納入新的國家重點(diǎn)實(shí)驗室專(zhuān)業(yè)化分工布局。支持自貿試驗區內優(yōu)勢單位申報組建國家技術(shù)創(chuàng )新中心。高質(zhì)量建設一批省級“一室一中心”。（責任單位：省科技廳、省財政廳，合肥市、蕪湖市、蚌埠市）

65．支持開(kāi)展免疫細胞、干細胞等臨床前沿醫療技術(shù)研究項目。梳理形成、動(dòng)態(tài)更新自貿試驗區內免疫細胞、干細胞等臨床前沿醫療技術(shù)研究項目庫，發(fā)揮省“三重一創(chuàng )”、科技創(chuàng )新等相關(guān)資金作用，加快推進(jìn)相關(guān)項目建設。（責任單位：省發(fā)展改革委、省科技廳、省衛生健康委、省藥監局，合肥市、蕪湖市、蚌埠市）

66．推動(dòng)國家重大科研基礎設施和大型科研儀器向相關(guān)產(chǎn)業(yè)創(chuàng )業(yè)者開(kāi)放。依托安徽省大型科學(xué)儀器設備共享服務(wù)平臺，推動(dòng)大型科研儀器向自貿試驗區內相關(guān)產(chǎn)業(yè)創(chuàng )業(yè)者開(kāi)放。（責任單位：省科技廳、省發(fā)展改革委，合肥市、蕪湖市、蚌埠市）

67．打造“政產(chǎn)學(xué)研用金”六位一體科技成果轉化機制。培育發(fā)展技術(shù)轉移機構和技術(shù)經(jīng)理人，構建重大科研成果技術(shù)熟化、產(chǎn)業(yè)孵化、企業(yè)對接、成果落地全鏈條轉化機制，推動(dòng)自貿試驗區內重大科技成果轉化實(shí)現突破。改進(jìn)科技項目組織管理方式，建立第三方科技項目選擇和評價(jià)機制，試點(diǎn)推行科研管理“綠色通道”、項目經(jīng)費使用“包干制”、財務(wù)報銷(xiāo)責任告知和信用承諾制，優(yōu)化科技獎勵項目。推動(dòng)建立健全長(cháng)三角科技成果轉化協(xié)同機制。打通高?？萍汲晒D化通道，引導和加速高?？萍汲晒蜃再Q試驗區內企業(yè)轉移轉化。（責任單位：省科技廳、省發(fā)展改革委、省教育廳、省經(jīng)濟和信息化廳，合肥市、蕪湖市、蚌埠市）

68．支持建設關(guān)鍵共性技術(shù)研發(fā)平臺，產(chǎn)學(xué)研合作、信息發(fā)布、成果交流和交易平臺。提升安徽省技術(shù)市場(chǎng)等平臺運營(yíng)服務(wù)水平。爭創(chuàng )國際和區域科技創(chuàng )新中心、國家產(chǎn)業(yè)創(chuàng )新中心、國家制造業(yè)創(chuàng )新中心、國家工程研究中心。發(fā)揮“同心科創(chuàng )工程”等協(xié)作機制作用，引進(jìn)各領(lǐng)域高水平科研團隊開(kāi)展產(chǎn)學(xué)研合作。建設一批省科技創(chuàng )新基地、省制造業(yè)創(chuàng )新中心、省工程研究中心。（責任單位：省科技廳、省發(fā)展改革委、省教育廳、省經(jīng)濟和信息化廳，合肥市、蕪湖市、蚌埠市）

69．鼓勵建設國際化創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)孵化平臺。重點(diǎn)支持歐美同學(xué)會(huì )長(cháng)三角海創(chuàng )中心等自貿試驗區內科技企業(yè)孵化器引進(jìn)培育科技創(chuàng )業(yè)企業(yè)，促進(jìn)科技企業(yè)孵化器提高流動(dòng)性、加強專(zhuān)業(yè)化、實(shí)現高質(zhì)量發(fā)展。（責任單位：省科技廳，合肥市、蕪湖市、蚌埠市）

70．支持模式國際化、運行市場(chǎng)化、管理現代化的新型研發(fā)機構建設。根據《安徽省新型研發(fā)機構認定管理與績(jì)效評價(jià)辦法》，重點(diǎn)支持自貿試驗區范圍內符合條件的單位申報省級新型研發(fā)機構。開(kāi)展新型研發(fā)機構績(jì)效評價(jià)，擇優(yōu)給予獎補。（責任單位：省科技廳、省財政廳，合肥市、蕪湖市、蚌埠市）

71．深化科技成果使用權、處置權和收益權改革，支持有條件的單位參與開(kāi)展賦予科技人員職務(wù)科技成果所有權或長(cháng)期使用權試點(diǎn)。在自貿試驗區內積極探索開(kāi)展賦予科研人員職務(wù)科技成果所有權或長(cháng)期使用權試點(diǎn)?？萍?、財政等有關(guān)主管部門(mén)將財政資金支持形成的，不涉及國防、國家安全、國家利益、重大社會(huì )公共利益的科技成果的使用權、處置權和收益權，全部下放給項目承擔單位。（責任單位：省科技廳、省教育廳、省經(jīng)濟和信息化廳、省財政廳、省農業(yè)農村廳、省衛生健康委，合肥市、蕪湖市、蚌埠市）

72．支持科技融資擔保體系發(fā)展。做優(yōu)做強省科技融資擔保公司，推動(dòng)科技融資擔保業(yè)務(wù)實(shí)現自貿試驗區全覆蓋，持續加大對自貿試驗區內科創(chuàng )企業(yè)擔保增信支持力度，支持科技型企業(yè)發(fā)展壯大。（責任單位：省科技廳、省財政廳、省地方金融監管局、省信用擔保集團，合肥市、蕪湖市、蚌埠市）

73．探索有條件的科技創(chuàng )新企業(yè)規范開(kāi)展知識產(chǎn)權證券化試點(diǎn)。支持在自貿試驗區內形成的知識產(chǎn)權證券化產(chǎn)品發(fā)行，鼓勵開(kāi)展知識產(chǎn)權信用擔保。（責任單位：安徽證監局、省市場(chǎng)監管局〔省知識產(chǎn)權局〕，合肥市、蕪湖市、蚌埠市）

74．完善知識產(chǎn)權評估機制、質(zhì)押融資風(fēng)險分擔機制以及方便快捷的質(zhì)物處置機制，完善知識產(chǎn)權交易體系。優(yōu)化知識產(chǎn)權質(zhì)押登記流程，縮短登記時(shí)間。發(fā)揮國家知識產(chǎn)權運營(yíng)公共服務(wù)平臺等各類(lèi)知識產(chǎn)權交易平臺作用，做好質(zhì)物處置工作。支持自貿試驗區內金融機構開(kāi)展知識產(chǎn)權融資、保險、信托等金融服務(wù)，推動(dòng)建立知識產(chǎn)權質(zhì)物處置機制。推動(dòng)專(zhuān)利保險試點(diǎn)。（責任單位：省市場(chǎng)監管局〔省知識產(chǎn)權局〕、安徽銀保監局，合肥市、蕪湖市、蚌埠市）

75．結合自貿試驗區內產(chǎn)業(yè)特色，搭建針對性強、便利化的知識產(chǎn)權公共服務(wù)平臺，設立知識產(chǎn)權服務(wù)工作站，培養知識產(chǎn)權服務(wù)人才，構建一體化的知識產(chǎn)權信息公共服務(wù)體系。持續推動(dòng)知識產(chǎn)權公共服務(wù)體系建設，全面推進(jìn)自貿試驗區知識產(chǎn)權公共服務(wù)平臺建設。加強快速協(xié)同體系建設，加快推進(jìn)中國（合肥）知識產(chǎn)權保護中心建設，積極謀劃知識產(chǎn)權快速維權中心建設布局，強化知識產(chǎn)權全鏈條保護，培養知識產(chǎn)權服務(wù)人才，面向社會(huì )提供高效便捷的知識產(chǎn)權服務(wù)。合肥片區結合知識產(chǎn)權運營(yíng)服務(wù)體系重點(diǎn)城市建設，完善現有知識產(chǎn)權公共服務(wù)平臺，打造知識產(chǎn)權市場(chǎng)化服務(wù)生態(tài)。蕪湖片區立足皖江專(zhuān)利運營(yíng)中心等平臺，為知識產(chǎn)權交易運營(yíng)和創(chuàng )新主體提供高質(zhì)量服務(wù)。蚌埠片區建立特色數據庫，搭建知識產(chǎn)權公共服務(wù)平臺。（責任單位：省市場(chǎng)監管局〔省知識產(chǎn)權局〕，合肥市、蕪湖市、蚌埠市）

76．支持建設安徽科技大市場(chǎng)，提升安徽創(chuàng )新館運營(yíng)水平。充分依托安徽創(chuàng )新館打造“政產(chǎn)學(xué)研用金”六位一體的安徽科技大市場(chǎng)，出臺加快安徽科技大市場(chǎng)建設實(shí)施意見(jiàn)，指導安徽科技大市場(chǎng)開(kāi)展市場(chǎng)化運營(yíng)，提升安徽創(chuàng )新館運營(yíng)水平，加強國家技術(shù)轉移人才培養基地建設，打造千億級科技成果交易大市場(chǎng)，為自貿試驗區科技成果交易提供平臺支撐。（責任單位：合肥市，省科技廳）

77．支持重要國際組織在合肥綜合性國家科學(xué)中心設立總部或分支機構，在世界前沿關(guān)鍵領(lǐng)域參與或按程序報批后發(fā)起組織國際大科學(xué)計劃和大科學(xué)工程。加強國際合作，鼓勵自貿試驗區內科研機構積極參與國際熱核聚變實(shí)驗堆計劃（ITER）等。（責任單位：省發(fā)展改革委、省科技廳，合肥市）

78．鼓勵建設國際聯(lián)合研究中心（聯(lián)合實(shí)驗室）等國際科技合作基地，探索建立符合國際通行規則的跨國技術(shù)轉移和知識產(chǎn)權分享機制。結合自貿試驗區產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)和發(fā)展需要，支持3個(gè)片區建設包括國際聯(lián)合研究中心（聯(lián)合實(shí)驗室）在內的國際科技合作基地。（責任單位：省科技廳，合肥市、蕪湖市、蚌埠市）

79．支持境內外研發(fā)機構、高校院所、企業(yè)在自貿試驗區設立或共建實(shí)驗室、新型研發(fā)機構，實(shí)施高等學(xué)校學(xué)科創(chuàng )新引智計劃，建設引才引智示范基地。結合技術(shù)發(fā)展需要，支持自貿試驗區內有關(guān)單位培育建設省重點(diǎn)實(shí)驗室、工程研究中心等創(chuàng )新基地，共建研發(fā)平臺，支持自貿試驗區內省級新型研發(fā)機構開(kāi)展科技開(kāi)發(fā)和成果轉化。依托長(cháng)三角科技創(chuàng )新共同體等，支持領(lǐng)軍企業(yè)聯(lián)合行業(yè)上下游、產(chǎn)學(xué)研力量，組建體系化、任務(wù)型的創(chuàng )新聯(lián)合體。推薦高校重點(diǎn)科研平臺申建“高等學(xué)校學(xué)科創(chuàng )新引智計劃”，推薦重點(diǎn)科研單位、企業(yè)申建國家引才引智示范基地。建立吸引高素質(zhì)年輕人流入留住機制，引進(jìn)留住更多國際一流人才、青年優(yōu)秀人才。指導省屬高校與省外重點(diǎn)高校合作事宜，推動(dòng)共建科研平臺。（責任單位：省科技廳、省教育廳，合肥市、蕪湖市、蚌埠市）

80．建立以人才資本價(jià)值實(shí)現為導向的分配激勵機制，探索和完善分紅權激勵、超額利潤分享、核心團隊持股跟投等中長(cháng)期激勵方案。聚焦精準化、多樣化激勵機制，構建充分體現知識、技術(shù)等創(chuàng )新要素價(jià)值的收益分配機制，充分發(fā)揮收入分配政策的激勵導向作用。積極學(xué)習和借鑒國內外先進(jìn)經(jīng)驗和做法，鼓勵自貿試驗區內用人單位開(kāi)展股權激勵，吸引并留住核心人才和核心技術(shù)，激發(fā)人才創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)活力，發(fā)揮核心團隊作用，為自貿試驗區健康發(fā)展提供人才保障和智力支持。（責任單位：合肥市、蕪湖市、蚌埠市）

81．對頂尖科技人才及團隊采取“一事一議”方式給予支持。根據自貿試驗區產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)和緊缺人才需求，支持海內外高層次科技人才團隊在皖創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)，對院士等頂尖人才引進(jìn)“一事一議”。（責任單位：省科技廳、省人才工作領(lǐng)導小組辦公室、省財政廳、省人力資源社會(huì )保障廳，合肥市、蕪湖市、蚌埠市）

82．支持與境外機構合作開(kāi)發(fā)跨境商業(yè)健康保險產(chǎn)品，探索開(kāi)展商業(yè)健康保險跨境結算試點(diǎn)。支持自貿試驗區內符合條件的保險公司與境外機構合作開(kāi)發(fā)跨境商業(yè)健康保險產(chǎn)品。（責任單位：安徽銀保監局、人行合肥中心支行、省外匯管理局，合肥市、蕪湖市、蚌埠市）

六、產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級專(zhuān)項推進(jìn)行動(dòng)計劃

83．支持將生物醫藥、高端智能裝備、新能源汽車(chē)、硅基新材料等產(chǎn)業(yè)納入新一批國家戰略性新興產(chǎn)業(yè)集群。指導片區編制國家級戰略性新興產(chǎn)業(yè)集群建設方案。加快推進(jìn)已獲批國家級戰略性新興產(chǎn)業(yè)集群建設，積極組織申報爭取相關(guān)產(chǎn)業(yè)納入國家級戰略性新興產(chǎn)業(yè)集群，培育世界級戰略性新興產(chǎn)業(yè)集群。（責任單位：省發(fā)展改革委，合肥市、蕪湖市、蚌埠市）

84．支持合肥片區建設工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)標識解析二級節點(diǎn)，建設國家新一代人工智能創(chuàng )新發(fā)展試驗區。將互聯(lián)網(wǎng)標識解析二級節點(diǎn)相關(guān)工作納入安徽省工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)“十四五”規劃，加快工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)標識解析二級節點(diǎn)建設，推進(jìn)相關(guān)應用。積極推進(jìn)國家新一代人工智能創(chuàng )新發(fā)展試驗區建設。（責任單位：省經(jīng)濟和信息化廳、省科技廳、省通信管理局，合肥市）

85．鼓勵國家先進(jìn)制造產(chǎn)業(yè)投資基金對自貿試驗區內新能源汽車(chē)、新型顯示、機器人等產(chǎn)業(yè)，按商業(yè)化、市場(chǎng)化原則進(jìn)行投資。梳理形成、動(dòng)態(tài)更新自貿試驗區新能源汽車(chē)、新型顯示、機器人等領(lǐng)域項目庫，加強與國家有關(guān)部委及國家先進(jìn)制造產(chǎn)業(yè)投資基金管理機構對接，積極推薦自貿試驗區優(yōu)質(zhì)項目爭取基金投資。推動(dòng)獲得支持的投資項目加快建成，早日投產(chǎn)。（責任單位：省發(fā)展改革委、省經(jīng)濟和信息化廳，合肥市、蕪湖市、蚌埠市）

86．支持組建硅基生物基產(chǎn)業(yè)創(chuàng )新中心。用好《省產(chǎn)業(yè)創(chuàng )新中心工作指引》，加快推動(dòng)省產(chǎn)業(yè)創(chuàng )新中心建設，支持符合條件的行業(yè)龍頭企業(yè)或科研院所牽頭，圍繞硅基生物基、人工智能、集成電路、機器人等領(lǐng)域組建若干產(chǎn)業(yè)創(chuàng )新中心，形成以產(chǎn)業(yè)創(chuàng )新中心為核心節點(diǎn)的區域創(chuàng )新網(wǎng)絡(luò )。聚焦戰略性新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，組建產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院，爭創(chuàng )國家產(chǎn)業(yè)創(chuàng )新中心。（責任單位：省發(fā)展改革委，蚌埠市、合肥市、蕪湖市）

87．在條件成熟的區域內，探索實(shí)施有關(guān)支持政策，推廣使用聚乳酸等可降解塑料制品。落實(shí)支持生物基新材料產(chǎn)業(yè)發(fā)展若干政策，鼓勵企業(yè)開(kāi)展生物基可降解替塑產(chǎn)品研發(fā)推廣。（責任單位：省發(fā)展改革委、省科技廳、省經(jīng)濟和信息化廳、省財政廳，蚌埠市）

88．鼓勵自貿試驗區內企業(yè)購買(mǎi)和引進(jìn)海外研發(fā)、測試設備及重大裝備。鼓勵自貿試驗區內企業(yè)研發(fā)、購置關(guān)鍵設備及先進(jìn)設備和技術(shù)進(jìn)口，對符合條件的企業(yè)進(jìn)口重大技術(shù)裝備免征關(guān)稅和進(jìn)口環(huán)節增值稅。實(shí)行8小時(shí)之外及節假日預約通關(guān)服務(wù)，建立關(guān)鍵零部件和設備進(jìn)出口綠色通道，優(yōu)先辦理通關(guān)查驗手續，提升通關(guān)效能。（責任單位：合肥市、蕪湖市、蚌埠市，省發(fā)展改革委、省財政廳、省商務(wù)廳、合肥海關(guān)）

89．對自貿試驗區內符合條件的從事集成電路、人工智能、生物醫藥、民用航空等關(guān)鍵領(lǐng)域核心環(huán)節生產(chǎn)研發(fā)的企業(yè)，積極認定高新技術(shù)企業(yè)。重點(diǎn)支持自貿試驗區內從事集成電路、人工智能、生物醫藥、民用航空等關(guān)鍵領(lǐng)域核心環(huán)節生產(chǎn)研發(fā)的企業(yè)成長(cháng)為高新技術(shù)企業(yè)，落實(shí)相關(guān)財稅支持政策，支持企業(yè)快速發(fā)展。（責任單位：省科技廳、省財政廳、省稅務(wù)局，合肥市、蕪湖市、蚌埠市）

90．支持超前布局量子計算與量子通信、生物制造、先進(jìn)核能等未來(lái)產(chǎn)業(yè)。推動(dòng)量子信息技術(shù)研發(fā)及產(chǎn)業(yè)化，支持量子計算原型機研發(fā)攻關(guān)，梳理形成、動(dòng)態(tài)更新量子計算與量子通信、生物制造、先進(jìn)核能等領(lǐng)域項目庫，推進(jìn)項目加快實(shí)施。編制《生物基新材料產(chǎn)業(yè)發(fā)展規劃》，明確生物基新材料產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向、重點(diǎn)和目標，形成產(chǎn)業(yè)集聚。（責任單位：省發(fā)展改革委、省科技廳，合肥市、蕪湖市、蚌埠市）

91．支持量子信息、類(lèi)腦芯片、下一代人工智能等新技術(shù)的研發(fā)應用。梳理形成、動(dòng)態(tài)更新量子信息、類(lèi)腦芯片、下一代人工智能等新技術(shù)研發(fā)應用項目庫，加大政策扶持力度，運用省“三重一創(chuàng )”、制造強省、科技創(chuàng )新等相關(guān)資金，加快推進(jìn)量子信息、類(lèi)腦芯片、下一代人工智能等科技創(chuàng )新企業(yè)成長(cháng)，支持一批高水平項目加快實(shí)施。支持建設量子信息創(chuàng )新成果策源地和產(chǎn)業(yè)發(fā)展集聚區，在技術(shù)源頭、技術(shù)溢出和產(chǎn)業(yè)孵化、產(chǎn)業(yè)擴增等環(huán)節加快形成量子信息產(chǎn)業(yè)創(chuàng )新鏈，打造具有全球影響力的“量子中心”。支持合肥片區創(chuàng )建智能語(yǔ)音國家制造業(yè)創(chuàng )新中心。（責任單位：省發(fā)展改革委、省科技廳、省經(jīng)濟和信息化廳，合肥市、蕪湖市、蚌埠市）

92．加快推進(jìn)靶向藥物、基因檢測等研發(fā)產(chǎn)業(yè)化，支持開(kāi)展高端醫學(xué)影像設備、超導質(zhì)子放射性治療設備、植入介入產(chǎn)品、體外診斷等關(guān)鍵共性技術(shù)研發(fā)。梳理形成、動(dòng)態(tài)更新靶向藥物、高端醫學(xué)影像設備等領(lǐng)域共性技術(shù)研發(fā)項目庫，推動(dòng)符合條件的技術(shù)研發(fā)項目逐步實(shí)現產(chǎn)業(yè)化，力爭形成一批高水平創(chuàng )新成果。支持惡性腫瘤等重大疾病創(chuàng )新藥物研發(fā)、數字診療裝備、生命科學(xué)儀器及體外診斷技術(shù)等關(guān)鍵共性技術(shù)研發(fā)納入省科技計劃項目。（責任單位：省發(fā)展改革委、省科技廳、省藥監局，合肥市、蕪湖市、蚌埠市）

93．重點(diǎn)發(fā)展第三代半導體、金屬錸等前沿材料產(chǎn)業(yè)，培育發(fā)展石墨烯產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)科技成果轉化與典型應用。協(xié)調推進(jìn)第三代半導體、石墨烯等前沿材料領(lǐng)域的省重大新興產(chǎn)業(yè)專(zhuān)項建設，推動(dòng)在自貿試驗區內優(yōu)先取得研發(fā)產(chǎn)業(yè)化成果。發(fā)展化合物半導體特色工藝，謀劃建設一批產(chǎn)業(yè)化項目。落實(shí)相關(guān)支持政策，開(kāi)展安徽省首批次新材料評定工作，獎補首批次新材料研制生產(chǎn)和應用。（責任單位：省發(fā)展改革委、省科技廳、省經(jīng)濟和信息化廳，合肥市、蕪湖市、蚌埠市）

94．促進(jìn)云計算、大數據、互聯(lián)網(wǎng)、人工智能、5G與實(shí)體經(jīng)濟、制造業(yè)的系列化融合應用。積極推進(jìn)相關(guān)行業(yè)現代化基礎設施建設，推動(dòng)5G在工業(yè)領(lǐng)域的場(chǎng)景應用，支持企業(yè)利用新一代信息技術(shù)加速數字化、網(wǎng)絡(luò )化、智能化轉型，優(yōu)選一批5G+工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng )新應用，培育一批5G應用成效良好的網(wǎng)效之星企業(yè)。培育數據要素市場(chǎng)，共享開(kāi)放一批數據，打造一批示范應用，推動(dòng)合肥、蕪湖、蚌埠市建設農業(yè)物聯(lián)網(wǎng)示范點(diǎn)。（責任單位：省經(jīng)濟和信息化廳、省發(fā)展改革委、省農業(yè)農村廳、省商務(wù)廳、省數據資源局、省通信管理局，合肥市、蕪湖市、蚌埠市）

95．大力推動(dòng)數字商務(wù)新模式、新業(yè)態(tài)發(fā)展，探索建立反向定制（C2M）產(chǎn)業(yè)基地，鼓勵先進(jìn)制造業(yè)與現代服務(wù)業(yè)深度融合。依托現有產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，整合利用創(chuàng )新資源進(jìn)行智能化升級，以用戶(hù)需求智能定制為主線(xiàn)，聚焦智能應用場(chǎng)景，推動(dòng)生產(chǎn)制造車(chē)間數字化改造，實(shí)現制造端與信息端融合，打造一批標志性智能電器與智慧家居產(chǎn)品，完成C2M的常態(tài)化運營(yíng)。爭創(chuàng )國家數字經(jīng)濟創(chuàng )新發(fā)展試驗區、中國軟件名園、中國軟件名城。支持企業(yè)發(fā)展共享生產(chǎn)、柔性定制、網(wǎng)絡(luò )協(xié)同、服務(wù)外包等新業(yè)態(tài)，重點(diǎn)圍繞供應鏈管理、產(chǎn)品全生命周期管理、總集成總承包等重點(diǎn)領(lǐng)域，總結一批服務(wù)型制造示范經(jīng)典案例。完成國家兩業(yè)融合發(fā)展試點(diǎn)建設并通過(guò)驗收，認定開(kāi)展一批省級兩業(yè)融合發(fā)展試點(diǎn)，支持一批兩業(yè)融合發(fā)展試點(diǎn)項目。（責任單位：省商務(wù)廳、省發(fā)展改革委、省經(jīng)濟和信息化廳，合肥市、蕪湖市、蚌埠市）

七、服務(wù)國家重大戰略專(zhuān)項推進(jìn)行動(dòng)計劃

96．繼續推進(jìn)皖江城市帶承接產(chǎn)業(yè)轉移示范區發(fā)展，建設皖北承接產(chǎn)業(yè)轉移集聚區，支持共建產(chǎn)業(yè)合作園區，探索建立跨區域利益分享機制。研究制訂關(guān)于推動(dòng)皖江城市帶承接產(chǎn)業(yè)轉移示范區提升發(fā)展意見(jiàn)。高質(zhì)量建設江北、江南新興產(chǎn)業(yè)集中區。深入落實(shí)國家促進(jìn)皖北承接產(chǎn)業(yè)轉移集聚區建設若干政策措施，用足用好用地保障、人才培育引進(jìn)、電力和天然氣價(jià)格市場(chǎng)化改革等重大政策，推動(dòng)園區提質(zhì)增效，加快建設皖北承接產(chǎn)業(yè)轉移集聚區，進(jìn)一步推動(dòng)皖北地區高質(zhì)量發(fā)展。支持蚌埠片區采取園中園、委托管理、投資合作等模式與滬蘇浙及合蕪馬等地共建合作園區，探索建立要素投入共擔和財稅利益共享機制。（責任單位：省發(fā)展改革委、省推進(jìn)皖江城市帶承接產(chǎn)業(yè)轉移示范區建設領(lǐng)導小組其他成員單位、省加快皖北地區發(fā)展領(lǐng)導小組其他成員單位，合肥市、蕪湖市、蚌埠市）

97．支持開(kāi)展港口合作，打造蕪湖馬鞍山江海聯(lián)運樞紐和合肥江淮聯(lián)運中心。推進(jìn)一批重點(diǎn)港口項目建設，建成蕪湖港朱家橋外貿綜合物流園區一期項目碼頭工程、蕪湖LNG轉運（加注）站碼頭工程、裕溪一線(xiàn)船閘擴容改造工程，推進(jìn)合肥派河國際物流園碼頭一期工程建設，提供港口基礎支撐。優(yōu)化水運航道建設，協(xié)調推進(jìn)皖江深水航道建設及長(cháng)江江心洲河段航道整治二期工程建設。鞏固提升“一核兩翼”集裝箱運輸總體布局，打造蕪湖馬鞍山江海聯(lián)運樞紐和合肥江淮聯(lián)運中心。（責任單位：省交通運輸廳、省發(fā)展改革委、省港航集團，合肥市、蕪湖市、馬鞍山市）

98．鼓勵參與蕪湖至上海“點(diǎn)到點(diǎn)”航線(xiàn)經(jīng)營(yíng)的各船運公司互換倉位，提高航線(xiàn)服務(wù)保障能力。發(fā)揮蕪湖至上海“點(diǎn)到點(diǎn)”航線(xiàn)聯(lián)盟作用，優(yōu)化班期設置，鼓勵參與蕪湖至上海“點(diǎn)到點(diǎn)”航線(xiàn)經(jīng)營(yíng)的各船運公司互換倉位，提高共艙比率，提高航線(xiàn)服務(wù)保障能力，降低蕪湖片區乃至全省航運成本。（責任單位：省交通運輸廳、省港航集團，蕪湖市）

99．開(kāi)展會(huì )展合作，支持辦好世界制造業(yè)大會(huì )、中國（安徽）科技創(chuàng )新成果轉化交易會(huì )等高端展會(huì )平臺。高水平舉辦世界制造業(yè)大會(huì )，辦好中國（安徽）科技創(chuàng )新成果轉化交易會(huì )，在活動(dòng)設計、來(lái)賓邀請、項目對接、展覽展示等重點(diǎn)環(huán)節，突出自貿試驗區主題和內容。（責任單位：省商務(wù)廳、省科技廳、省經(jīng)濟和信息化廳、省外辦、省國資委、省臺辦、省工商聯(lián)，合肥市）

100．支持長(cháng)江中上游地區集裝箱在自貿試驗區內中轉集拼業(yè)務(wù)發(fā)展。支持蕪湖片區港口企業(yè)開(kāi)展集裝箱中轉集拼業(yè)務(wù)。加強與上游港口溝通合作，積極達成中轉合作意向，開(kāi)通長(cháng)江上游中轉航線(xiàn)，將蕪湖港建成長(cháng)江下游區域性集裝箱轉運中心。（責任單位：省交通運輸廳、合肥海關(guān)，蕪湖市）

101．加快引江濟淮工程建設，提升自貿試驗區對長(cháng)江經(jīng)濟帶發(fā)展的航運支撐能力。加快推進(jìn)引江濟淮主體工程建設，實(shí)現主體工程引水通航。同步推進(jìn)二期工程前期工作和建設，發(fā)揮工程整體效益，提升航運支撐能力。（責任單位：省發(fā)展改革委、省交通運輸廳、省水利廳、省引江濟淮集團，合肥市、蕪湖市、蚌埠市，省引江濟淮工程領(lǐng)導小組其他成員單位）

102．推廣新安江流域生態(tài)補償機制、林長(cháng)制改革經(jīng)驗，探索在長(cháng)江流域上下游之間開(kāi)展生態(tài)、資金、產(chǎn)業(yè)、人才等多種補償。推進(jìn)新一輪新安江流域生態(tài)補償試點(diǎn)，探索將新安江流域生態(tài)補償機制、林長(cháng)制改革經(jīng)驗在自貿試驗區復制推廣。（責任單位：省政府辦公廳、省發(fā)展改革委、省教育廳、省財政廳、省人力資源社會(huì )保障廳、省自然資源廳、省生態(tài)環(huán)境廳、省水利廳、省林業(yè)局，合肥市、蕪湖市、蚌埠市）

103．探索政府主導、企業(yè)和社會(huì )各界參與、市場(chǎng)化運作、可持續的生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現路徑。探索政府主導、企業(yè)和社會(huì )各界參與、市場(chǎng)化運作、可持續的生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現路徑與多元補償機制，推進(jìn)資源總量管理、科學(xué)配置、全面節約、循環(huán)利用。以生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展為導向，優(yōu)化自貿試驗區環(huán)境管理服務(wù)。在自貿試驗區開(kāi)展生態(tài)文明示范創(chuàng )建和“綠水青山就是金山銀山”實(shí)踐創(chuàng )新基地建設。積極爭取列入國家生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現機制試點(diǎn)示范。（責任單位：省自然資源廳、省發(fā)展改革委、省財政廳、省生態(tài)環(huán)境廳，合肥市、蕪湖市、蚌埠市）

104．與“一帶一路”沿線(xiàn)國家和地區共建科技創(chuàng )新共同體，支持參與沿線(xiàn)國家基礎設施建設。深度融入國家重大戰略，深化與“一帶一路”沿線(xiàn)國家科學(xué)教育合作。鼓勵自貿試驗區內高等院校、科研機構和企業(yè)參與“一帶一路”科技創(chuàng )新行動(dòng)計劃，探索建立聯(lián)合實(shí)驗室。支持自貿試驗區內有條件的企業(yè)加強與境外高新技術(shù)和先進(jìn)制造業(yè)企業(yè)合作，在境外設立研發(fā)中心。（責任單位：省科技廳、省發(fā)展改革委、省商務(wù)廳、省外辦，合肥市、蕪湖市、蚌埠市）

105．為企業(yè)開(kāi)展國際產(chǎn)能和裝備制造合作提供便利，加快培育國際經(jīng)濟合作和競爭新優(yōu)勢。支持自貿試驗區3個(gè)片區優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)企業(yè)擴大對外投資。搭建自貿試驗區對外投資服務(wù)平臺，健全“一帶一路”投資合作政策和服務(wù)體系，提高境外安全保障和應對風(fēng)險能力，為企業(yè)“走出去”提供便利化服務(wù)。圍繞裝備制造、電子信息、新能源、新材料、現代農業(yè)等重點(diǎn)領(lǐng)域，支持自貿試驗區各類(lèi)創(chuàng )新主體與國外機構合作，承擔更多省級、國家級重點(diǎn)研發(fā)計劃“戰略性科技創(chuàng )新合作重點(diǎn)專(zhuān)項”和“政府間國際科技創(chuàng )新合作重點(diǎn)專(zhuān)項”項目。（責任單位：省發(fā)展改革委、省科技廳、省商務(wù)廳、省外辦，合肥市、蕪湖市、蚌埠市）

106．共商共建一批重大合作項目。引導自貿試驗區有實(shí)力的企業(yè)到“一帶一路”沿線(xiàn)國家開(kāi)展投資合作，建設一批國際品牌工程，持續完善、動(dòng)態(tài)更新“一帶一路”建設項目庫，協(xié)調推進(jìn)重點(diǎn)項目實(shí)施。（責任單位：省商務(wù)廳、省發(fā)展改革委，合肥市、蕪湖市、蚌埠市）

107．拓展提升中歐班列（合肥）功能和覆蓋范圍，根據市場(chǎng)需要提高集裝箱辦理站能力，推動(dòng)將中歐班列（合肥）納入中歐安全智能貿易航線(xiàn)試點(diǎn)計劃。支持中歐班列（合肥）申報國家中歐班列集結中心示范工程。加強對中歐班列海關(guān)監管作業(yè)場(chǎng)所建設指導。加快合肥國際陸港項目建設，做好中歐班列場(chǎng)站二期規劃，推動(dòng)完善中歐班列（合肥）硬件和服務(wù)體系，提升自貿試驗區內鐵路運輸水平，將中歐班列（合肥）打造成為具有較強影響力的國際物流樞紐。（責任單位：省商務(wù)廳、省發(fā)展改革委、省交通運輸廳、合肥海關(guān)，合肥市、蕪湖市、蚌埠市）

108．鼓勵建設中東部地區連接中亞、歐洲的鐵水聯(lián)運大通道，推動(dòng)建立多式聯(lián)運體系。打通連接中亞、歐洲的鐵水聯(lián)運大通道，常態(tài)化開(kāi)行合肥—寧波、合肥—上海鐵海聯(lián)運，開(kāi)辟更多鐵海聯(lián)運線(xiàn)路。推進(jìn)省級多式聯(lián)運示范工程，完善中歐班列（合肥）鐵水聯(lián)運能力，推動(dòng)多式聯(lián)運業(yè)務(wù)發(fā)展。（責任單位：省交通運輸廳、省發(fā)展改革委、合肥海關(guān)，合肥市、蕪湖市、蚌埠市）

八、法治保障專(zhuān)項推進(jìn)行動(dòng)計劃

109．加強地方立法，建立公正透明、體系完備的法治環(huán)境。

（1）完善地方立法。圍繞建立健全自貿試驗區管理體制、持續優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境、推進(jìn)科技成果轉化和服務(wù)長(cháng)三角一體化高質(zhì)量發(fā)展等方面，推動(dòng)加快制訂《中國（安徽）自由貿易試驗區條例》，統籌推進(jìn)自貿試驗區條例制訂與提請調整實(shí)施有關(guān)地方性法規工作，為自貿試驗區改革創(chuàng )新提供公正透明、體系完備的法治保障。（責任單位：省商務(wù)廳、省司法廳等，合肥市、蕪湖市、蚌埠市）

（2）完善商事糾紛解決機制。推動(dòng)建立與國際投資貿易通行規則相適應的高效便利的法律糾紛解決機制，開(kāi)展知識產(chǎn)權保護體系、訴訟與仲裁銜接機制、臨時(shí)仲裁等制度創(chuàng )新。加強涉外民商事案件法律適用問(wèn)題研究。建立健全與全國其他自貿試驗區跨區域合作交流機制，協(xié)同開(kāi)展仲裁程序、調解方式、審理裁決等方面制度創(chuàng )新。適時(shí)發(fā)布安徽自貿試驗區涉外典型案例，為境內外企業(yè)依法開(kāi)展跨境經(jīng)濟活動(dòng)提供法律指引。（責任單位：省高院、省檢察院、省司法廳、省商務(wù)廳、省市場(chǎng)監管局〔省知識產(chǎn)權局〕、省臺辦，合肥市、蕪湖市、蚌埠市）

（3）完善知識產(chǎn)權協(xié)作處置機制。在自貿試驗區內探索建立統一的知識產(chǎn)權管理和執法體制，加強行政執法與刑事司法的有效銜接，健全知識產(chǎn)權行政執法機構與公安機關(guān)的保護協(xié)作機制，建立跨部門(mén)、跨區域的知識產(chǎn)權案件移送、信息通報、配合調查等機制。（責任單位：省市場(chǎng)監管局〔省知識產(chǎn)權局〕、省公安廳等，合肥市、蕪湖市、蚌埠市）

九、片區聯(lián)動(dòng)和復制推廣專(zhuān)項推進(jìn)行動(dòng)計劃

110．對接上海、江蘇、浙江自貿試驗區，推動(dòng)長(cháng)三角地區自貿試驗區協(xié)同發(fā)展，共同打造對外開(kāi)放高地。探索長(cháng)三角地區自貿試驗區聯(lián)動(dòng)發(fā)展機制，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)合作發(fā)展，開(kāi)展科技協(xié)同創(chuàng )新，促進(jìn)數據互聯(lián)互通，共同打造制度創(chuàng )新高地。（責任單位：省商務(wù)廳、省科技廳、省經(jīng)濟和信息化廳、省數據資源局，合肥市、蕪湖市、蚌埠市）

111．支持安徽自貿試驗區與長(cháng)江經(jīng)濟帶、中部地區其他自貿試驗區聯(lián)動(dòng)發(fā)展。發(fā)揮各自特色優(yōu)勢，推動(dòng)信息互通、交流互動(dòng)、共同發(fā)展，共同探索對外開(kāi)放新路徑。借鑒其他地區自貿試驗區改革試點(diǎn)經(jīng)驗。及時(shí)向國家上報制度創(chuàng )新成果，推動(dòng)“安徽經(jīng)驗”在全國范圍內復制推廣。（責任單位：省自貿試驗區建設工作領(lǐng)導小組辦公室，合肥市、蕪湖市、蚌埠市）

112．加強自貿試驗區與馬鞍山鄭蒲港新區、經(jīng)濟技術(shù)開(kāi)發(fā)區等區域聯(lián)動(dòng)，放大輻射帶動(dòng)效應。加大3個(gè)片區協(xié)作力度，鼓勵相互學(xué)習借鑒創(chuàng )新經(jīng)驗做法。加強與馬鞍山鄭蒲港新區、“一地六縣”長(cháng)三角生態(tài)優(yōu)先綠色發(fā)展產(chǎn)業(yè)集中合作區以及全省有條件的經(jīng)開(kāi)區、高新區聯(lián)動(dòng)發(fā)展，推動(dòng)跨區域聯(lián)動(dòng)合作與創(chuàng )新，促進(jìn)各類(lèi)開(kāi)放平臺整合提升、提高能級。按照“成熟一批、建設一批”的原則，從區位條件、產(chǎn)業(yè)基礎、平臺功能、人才團隊、政策支撐、管理體制、創(chuàng )新意識等方面綜合考量，啟動(dòng)安徽自貿試驗區“聯(lián)動(dòng)創(chuàng )新區”建設，率先復制推廣自貿試驗區改革經(jīng)驗，不斷增強自貿試驗區輻射帶動(dòng)作用。（責任單位：省自貿試驗區建設工作領(lǐng)導小組辦公室，相關(guān)市人民政府）

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本文關(guān)鍵詞： 皖政, 安徽省, 自由貿易試驗區, 專(zhuān)項, 行動(dòng), 計劃, 方案, 通知