渝府辦發(fā)〔2021〕47號《重慶市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)支持科技創(chuàng )新若干財政金融政策的通知》

重慶市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)支持科技創(chuàng )新若干財政金融政策的通知






渝府辦發(fā)〔2021〕47號

各區縣(自治縣)人民政府，市政府有關(guān)部門(mén)，有關(guān)單位：

《支持科技創(chuàng )新若干財政金融政策》已經(jīng)市政府同意，現印發(fā)給你們，請認真貫徹執行。





 

重慶市人民政府辦公廳

2021年5月14日

支持科技創(chuàng )新若干財政金融政策

為深入貫徹落實(shí)習近平總書(shū)記重要講話(huà)精神，加快推進(jìn)成渝地區雙城經(jīng)濟圈建設，聚焦“四個(gè)面向”，緊扣戰略性新興產(chǎn)業(yè)和關(guān)鍵核心技術(shù)等重點(diǎn)領(lǐng)域，加快建立以財政投入為引導、企業(yè)投入為主體、金融市場(chǎng)為支撐的多元科技投入體系，推動(dòng)“十四五”期間科技創(chuàng )新項目、基地、人才、資金一體化配置，促進(jìn)全市高質(zhì)量發(fā)展，特制定以下政策。

一、加大基礎研究投入

(一)支持國家實(shí)驗室、重大科技基礎設施加快集聚。對重點(diǎn)培育的國家實(shí)驗室、重大科技基礎設施，建立承載主體、市、區縣(自治縣，以下簡(jiǎn)稱(chēng)區縣)聯(lián)動(dòng)支持機制。政府對設備購置、科研項目、人才引進(jìn)等投入部分，由市與區縣按6∶4的比例共擔;同時(shí)，市級在選址用地、政府債券分配上對有關(guān)區縣給予傾斜支持。對國家布局及批準建設的國家實(shí)驗室、重大科技基礎設施，市、區縣兩級財政按規定“一事一議”給予支持。

(二)支持國家級創(chuàng )新平臺高效運行。對新認定的國家重點(diǎn)實(shí)驗室、國家工程研究中心、國家技術(shù)創(chuàng )新中心、國家臨床醫學(xué)中心等國家科技創(chuàng )新基地，建立承載主體、市、區縣聯(lián)動(dòng)支持機制，在市級一次性資助最高1000萬(wàn)元的基礎上，定期開(kāi)展績(jì)效評價(jià)，并根據評價(jià)結果分類(lèi)分檔給予支持，每次市級獎補最高600萬(wàn)元。

(三)支持引進(jìn)培育高端研發(fā)機構。支持國內外知名高校、科研機構、科學(xué)家及科研團隊等來(lái)渝設立科研分支機構或新型研發(fā)機構，同時(shí)培育本地科研機構做優(yōu)做強。對新認定的高端研發(fā)機構，建立承載主體、市、區縣聯(lián)動(dòng)支持機制，市級根據績(jì)效情況，給予最高5000萬(wàn)元的綜合支持，引導其聯(lián)合本地龍頭企業(yè)、高校和科研院所開(kāi)展協(xié)同創(chuàng )新，共同實(shí)施重大科技計劃任務(wù)。對特別重大的高端研發(fā)機構，可“一事一議”給予支持。

(四)支持高校提升科技研發(fā)能力。從普通本科高校生均綜合定額經(jīng)費中安排8%—12%用于研發(fā)，高等教育新增財政性教育經(jīng)費用于科技創(chuàng )新的比例不得低于30%，一流學(xué)科建設專(zhuān)項資金用于科技創(chuàng )新的比例不得低于30%，將科技創(chuàng )新投入與“雙一流”建設等專(zhuān)項資金安排掛鉤。支持高校與市自然科學(xué)基金設立聯(lián)合基金，開(kāi)展基礎研究，培育優(yōu)勢學(xué)科，助推原始創(chuàng )新。

(五)支持基礎研究與前沿探索項目。建立市級財政基礎研究項目資金穩定增長(cháng)機制，確保年均增長(cháng)10%以上。做大區域創(chuàng )新發(fā)展聯(lián)合基金，重點(diǎn)支持基礎性、戰略性、前瞻性的科學(xué)研究。實(shí)施市自然科學(xué)基金項目，重點(diǎn)支持博士、博士后等青年科研人員和創(chuàng )新團隊，著(zhù)力培育創(chuàng )新人才隊伍。

二、扶持產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng )新

(六)支持企業(yè)創(chuàng )新平臺建設。鼓勵創(chuàng )新型領(lǐng)軍企業(yè)聯(lián)合行業(yè)上下游組建創(chuàng )新聯(lián)合體，引導企業(yè)與高校、科研院所組建產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院等產(chǎn)學(xué)研聯(lián)合體，牽頭承擔市級科技創(chuàng )新重大項目。對獲得國家級制造業(yè)創(chuàng )新中心認定的牽頭單位，自獲得認定當年起，市級連續3年給予最高2000萬(wàn)元/年的研發(fā)補助，新能源和智能網(wǎng)聯(lián)汽車(chē)領(lǐng)域補助標準可提高至3000萬(wàn)元/年。

(七)支持市級科技創(chuàng )新重大項目。聚焦戰略性新興產(chǎn)業(yè)培育發(fā)展、重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)行業(yè)“卡脖子”技術(shù)攻關(guān)和重大技術(shù)裝備研發(fā)等，5年內實(shí)施10個(gè)左右市級科技創(chuàng )新重大項目，每個(gè)重大項目不超過(guò)10個(gè)主攻方向，市級對每個(gè)主攻方向給予1000萬(wàn)—3000萬(wàn)元的資金支持，項目實(shí)施“里程碑”式管理。對特別重大的市級科技創(chuàng )新項目，可“一事一議”給予支持。

(八)支持承接國家重大科技計劃項目。對牽頭承擔國家科技重大專(zhuān)項和重點(diǎn)研發(fā)計劃的單位，根據項目合同實(shí)施進(jìn)展績(jì)效，市級按項目上年度實(shí)際國撥經(jīng)費的3%獎勵研發(fā)團隊，但每個(gè)項目獎勵最高100萬(wàn)元，每個(gè)單位獎勵最高1000萬(wàn)元。

(九)支持新產(chǎn)品推廣應用。全面落實(shí)首臺(套)裝備、首批次材料、首版次軟件應用政策，編制創(chuàng )新產(chǎn)品目錄，制定政府首采首訂實(shí)施辦法，鼓勵區縣按照特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要建立重大新產(chǎn)品應用開(kāi)發(fā)場(chǎng)景，加快新產(chǎn)品推廣應用。

(十)支持企業(yè)加大研發(fā)投入。嚴格落實(shí)國家政策，將制造業(yè)企業(yè)研發(fā)費用加計扣除比例由75%提高至100%。在此基礎上，對建立研發(fā)準備金制度且申報研發(fā)費用達到1000萬(wàn)元及以上的企業(yè)，市級按研發(fā)費用存量不高于3%、增量不高于10%的比例給予補助;對申報研發(fā)費用1000萬(wàn)元以下的企業(yè)，由區縣按上述比例給予補助，市對區縣給予適當獎補。

三、發(fā)展大數據智能化

(十一)支持軟件和信息服務(wù)業(yè)創(chuàng )新發(fā)展。對進(jìn)入國家或市級鼓勵的重點(diǎn)軟件企業(yè)清單，且符合相關(guān)條件的單位，根據研發(fā)績(jì)效，市級獎補最高200萬(wàn)元。對在工業(yè)軟件、基礎軟件、信息安全軟件等關(guān)鍵領(lǐng)域取得核心技術(shù)突破和計算機軟件著(zhù)作權，且符合相關(guān)條件的單位，市級按經(jīng)濟貢獻給予最高500萬(wàn)元的獎補支持。對出口擁有自主知識產(chǎn)權的軟件產(chǎn)品，且符合相關(guān)條件的單位，市級按經(jīng)濟貢獻給予最高100萬(wàn)元的獎補支持。

(十二)支持企業(yè)智能化改造升級。支持制造業(yè)企業(yè)建設數字化車(chē)間和智能工廠(chǎng)，以設備和軟件投資額為基準，單個(gè)項目市級補助最高500萬(wàn)元。支持制造業(yè)企業(yè)應用新一代信息技術(shù)建設“5G+工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)”集成創(chuàng )新應用項目和創(chuàng )新示范智能工廠(chǎng)，以設備和軟件投資額為基準，單個(gè)項目市級補助最高分別為500萬(wàn)元、1000萬(wàn)元。支持建設工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)標識解析體系、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺，國家級、市級項目獎勵金額最高分別為1000萬(wàn)元、500萬(wàn)元。

四、推進(jìn)農業(yè)科技創(chuàng )新

(十三)支持農業(yè)科技創(chuàng )新平臺建設。市級健全農業(yè)科技基礎研究穩定支持機制，支持推進(jìn)山地農業(yè)科技創(chuàng )新基地、種質(zhì)資源庫(圃、場(chǎng)、區)、區域性畜禽基因庫等項目建設，支持建設國家生豬技術(shù)創(chuàng )新中心、國家區域性畜禽種業(yè)創(chuàng )新中心、西部農業(yè)人工智能技術(shù)創(chuàng )新中心等農業(yè)科技創(chuàng )新平臺，支持成渝共建國家現代農業(yè)產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng )新中心。

(十四)支持農業(yè)重點(diǎn)領(lǐng)域技術(shù)創(chuàng )新。市級統籌農業(yè)專(zhuān)項資金對現代種業(yè)創(chuàng )新、耕地保護與質(zhì)量提升、農業(yè)機械化等重要領(lǐng)域加大支持力度，穩步實(shí)施農產(chǎn)品加工增值、農作物綠色高效種植技術(shù)創(chuàng )新、畜禽健康養殖增效、生態(tài)漁業(yè)提質(zhì)增效、農產(chǎn)品質(zhì)量安全與品牌建設、資源利用與生態(tài)農業(yè)創(chuàng )新、智慧農業(yè)·數字鄉村、高標準農田建設等農業(yè)科技創(chuàng )新重點(diǎn)工程，對創(chuàng )建成功的種業(yè)產(chǎn)業(yè)園、農業(yè)種質(zhì)資源保護單位給予經(jīng)費支持。支持產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系創(chuàng )新團隊建設，對單個(gè)團隊市級按最高500萬(wàn)元予以支持。支持種業(yè)科企聯(lián)合體建設。

五、加大科技金融支撐

(十五)支持組建科技創(chuàng )新投資平臺。整合重慶產(chǎn)業(yè)引導基金公司和重慶科技金融集團，組建重慶科技創(chuàng )新投資集團有限公司，注冊資本金100億元，聚焦科技創(chuàng )新成果轉化及科創(chuàng )企業(yè)孵化、引導、培育及上市，主投初創(chuàng )期科技企業(yè)，優(yōu)化管理模式，修訂種子、天使、產(chǎn)業(yè)引導等基金管理制度，建立更加符合科技創(chuàng )新投資特點(diǎn)的投決機制、激勵機制、容錯機制。

(十六)支持金融機構加大信貸投放。建立風(fēng)險補償“資金池”，支持金融機構開(kāi)展知識價(jià)值信用貸款。建立科技企業(yè)政銀企融資對接和監測評估機制，推出“再貸款+”和“科票通”再貼現政策，充分發(fā)揮國家融資擔?；?、再擔保、科技擔保等構成的政府性融資擔保體系增信分險作用，優(yōu)化風(fēng)險代償補償機制和擔保費獎補政策，鼓勵擔保機構降低擔保費率。

(十七)支持科技企業(yè)擴大直接融資。搭建科技企業(yè)債券融資推進(jìn)機制，支持發(fā)行高成長(cháng)債券、權益出資型票據、雙創(chuàng )債等。支持科技企業(yè)在多層次資本市場(chǎng)開(kāi)展上市掛牌，建立科創(chuàng )板擬上市企業(yè)儲備庫，給予3年期的重點(diǎn)培育，對在科創(chuàng )板成功上市的企業(yè)，市級給予最高800萬(wàn)元獎補。支持股權投資機構加大對科技企業(yè)的投資力度，對投資科技創(chuàng )新產(chǎn)業(yè)的股權投資機構，市級按經(jīng)濟貢獻給予不超過(guò)實(shí)際投資到賬金額1%的獎勵。

(十八)支持科創(chuàng )金融產(chǎn)品和服務(wù)創(chuàng )新。積極申創(chuàng )國家科創(chuàng )金融改革試驗區，開(kāi)展高技術(shù)企業(yè)外債便利化額度試點(diǎn)，鼓勵金融機構對科技企業(yè)加大信用貸款、中長(cháng)期貸款、投貸聯(lián)動(dòng)、知識產(chǎn)權證券化等產(chǎn)品創(chuàng )新。財政支持深化民營(yíng)和小微企業(yè)金融服務(wù)綜合改革試點(diǎn)專(zhuān)項資金重點(diǎn)向科技創(chuàng )新資源較為聚集的區縣傾斜。

六、增強知識產(chǎn)權保護

(十九)支持知識產(chǎn)權保護。聚焦重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，實(shí)施知識產(chǎn)權風(fēng)險預警項目或知識產(chǎn)權保護示范創(chuàng )建項目，市級給予單個(gè)企業(yè)最高20萬(wàn)元的資助。對通過(guò)PCT或巴黎公約等途徑獲得國外發(fā)明專(zhuān)利權的，市級給予每件最高2萬(wàn)元的資助。

(二十)支持知識產(chǎn)權運用。支持市場(chǎng)化機構建設運營(yíng)知識產(chǎn)權運營(yíng)中心，市級對建設經(jīng)費給予500萬(wàn)元引導資助，并根據運營(yíng)績(jì)效按運營(yíng)金額的2%給予補貼，市級每年最高獎補500萬(wàn)元。

七、鼓勵科技人才集聚

(二十一)支持重慶英才集聚工程。整合引才政策和資源，出臺重慶英才集聚工程，聚焦“卡脖子”領(lǐng)域，面向海內外靶向引進(jìn)一批一流科技領(lǐng)軍人才和高水平團隊，對發(fā)展急需的頂尖人才及團隊，實(shí)行量身定制“一人(團隊)一策”。對引進(jìn)的科技領(lǐng)軍人才按市場(chǎng)化方式確定薪酬水平。對引進(jìn)的優(yōu)秀創(chuàng )新團隊，可按照“一事一議”的方式確定團隊成員薪酬激勵方案，所需績(jì)效工資總量實(shí)行單列追加。

(二十二)支持科技人才安居保障。充分利用保障性租賃房、市場(chǎng)化租賃房源、社會(huì )閑置存量住房或新建等多渠道籌集人才公寓房源。重慶高新區、兩江新區籌集不少于2萬(wàn)套高品質(zhì)人才公寓，提供給符合條件的科技人才入住，全職工作滿(mǎn)一定年限后，可以成本價(jià)購買(mǎi)或享受租金半價(jià)減免繼續入住。各區縣根據人才需求，籌集一批區位較好、出行方便、環(huán)境優(yōu)美、配套完備的人才公寓，優(yōu)先保障重點(diǎn)企事業(yè)單位重點(diǎn)人才所需。

八、加強科技成果轉化

(二十三)支持設立科技成果轉化基金。設立20億元重慶科技成果轉化基金，引導社會(huì )資本加大對科技成果轉化的投入，運用市場(chǎng)化、專(zhuān)業(yè)化方式促進(jìn)科技成果轉移轉化。

(二十四)支持科技成果轉化機構建設。對符合條件的專(zhuān)業(yè)化科技成果轉化機構，根據上年度科技成果轉化績(jì)效，市級給予每年最高100萬(wàn)元獎補。

九、促進(jìn)區域協(xié)同創(chuàng )新

(二十五)支持“一區兩群”協(xié)同創(chuàng )新。鼓勵區縣圍繞環(huán)大學(xué)創(chuàng )新生態(tài)圈等重點(diǎn)區域和園區，聚焦特色產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，打造大型科技企業(yè)孵化器。市級統籌財力設立引導區縣科技發(fā)展專(zhuān)項資金，根據區縣落實(shí)科技發(fā)展政策、優(yōu)化科技創(chuàng )新環(huán)境、提升科技創(chuàng )新能力等因素，予以激勵獎補。發(fā)揮西部(重慶)科學(xué)城、兩江新區科技創(chuàng )新引領(lǐng)作用，“十四五”期間，兩地研發(fā)經(jīng)費投入強度要達到5%以上。依托科技創(chuàng )新投資平臺，分別設立渝東北和渝東南兩支科創(chuàng )子基金，定向支持“兩群”地區科技企業(yè)孵化培育;對培育高新技術(shù)企業(yè)成效較好的“兩群”區縣，在市級引導區縣科技發(fā)展專(zhuān)項資金中給予傾斜支持。

(二十六)支持成渝兩地協(xié)同創(chuàng )新。加強成渝兩地政策協(xié)同，支持創(chuàng )新主體跨區域開(kāi)展創(chuàng )新活動(dòng)，根據績(jì)效情況，市級每年安排資金支持兩地重大科研項目聯(lián)合攻關(guān)。加快成渝兩地科技公共服務(wù)平臺建設，推進(jìn)儀器設備、科技成果、科技信息資源共建共享共用。

(二十七)推進(jìn)“一帶一路”科技合作。積極融入全球創(chuàng )新網(wǎng)絡(luò )，全方位加強科技創(chuàng )新開(kāi)放合作。引導我市創(chuàng )新主體與國(境)外知名高校、科研機構和企業(yè)共建科技合作平臺、開(kāi)展聯(lián)合科技研發(fā)和國際技術(shù)雙向轉移轉化，為加快建設“一帶一路”科技創(chuàng )新合作區和國際技術(shù)轉移中心提供有力支撐。

十、強化科技創(chuàng )新保障

(二十八)健全創(chuàng )新決策機制。組建由學(xué)術(shù)界、企業(yè)界、科技創(chuàng )新有關(guān)團體專(zhuān)家組成的科技咨詢(xún)委員會(huì )，為科學(xué)決策提供支撐。堅持“全市一盤(pán)棋”，建立跨部門(mén)、跨區域協(xié)同會(huì )商會(huì )審機制，重大政策和重大項目須科技咨詢(xún)委員會(huì )論證，經(jīng)市科技領(lǐng)導小組研究后，報市政府確定，未經(jīng)相關(guān)程序，一律不得安排資金預算。

(二十九)強化政策落地機制。市級有關(guān)部門(mén)須在本政策出臺后1個(gè)月內印發(fā)實(shí)施細則，細化政策內容，簡(jiǎn)化申報程序，妥善處理新舊政策銜接，加大宣傳解讀力度，切實(shí)解決政策落地“最后一公里”問(wèn)題。將研發(fā)投入強度等指標納入對區縣政府經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展業(yè)績(jì)考核，加強市、區縣兩級聯(lián)動(dòng)，形成政策合力。各區縣要全面履行科技創(chuàng )新事權和支出責任，優(yōu)化支出結構，加大對科技創(chuàng )新的投入力度。

(三十)完善績(jì)效管理機制。優(yōu)化財政資金管理，既要提高創(chuàng )新主體自主權，又要嵌入事前、事中、事后全過(guò)程績(jì)效管理。健全科學(xué)的績(jì)效評價(jià)機制，完善評價(jià)指標體系，積極引入國內同行評價(jià)、第三方機構和投資者評價(jià)、社會(huì )公眾評價(jià)等，不定期開(kāi)展科技創(chuàng )新支持政策執行情況評估，將績(jì)效評價(jià)結果作為政策實(shí)施、資金安排的重要依據。強化創(chuàng )新主體履行科研誠信建設的主體責任，完善內部監督約束機制，不斷提高資金使用效益。

掃描二維碼 關(guān)注我們

本文鏈接：http://jumpstarthappiness.com/policy/114105.html

本文關(guān)鍵詞： 渝府辦發(fā), 重慶市, 辦公廳, 支持, 科技, 創(chuàng )新, 財政, 金融, 政策, 通知