《河南省高級人民法院關(guān)于審理企業(yè)破產(chǎn)案件破產(chǎn)成本管理的指引》（全文）

河南省高級人民法院印發(fā)《關(guān)于審理企業(yè)破產(chǎn)案件破產(chǎn)成本管理的指引》的通知
 

全省各中級人民法院、基層人民法院，本院各部門(mén)，各直屬單位：

經(jīng)省法院黨組研究，現將《河南省高級人民法院關(guān)于審理企業(yè)破產(chǎn)案件破產(chǎn)成本管理的指引》印發(fā)給你們，請結合工作實(shí)際，認真遵照執行。






 

河南省高級人民法院

2020年8月28日

河南省高級人民法院關(guān)于審理企業(yè)破產(chǎn)案件破產(chǎn)成本管理的指引

為規范和降低破產(chǎn)費用，有效控制破產(chǎn)成本，提高債權清償率和債權人回收率，根據《中華人民共和國企業(yè)破產(chǎn)法》、《訴訟費用交納辦法》及相關(guān)司法解釋?zhuān)Y合我省破產(chǎn)審判實(shí)際情況，制定本指引。

一、破產(chǎn)成本

1.本指引所稱(chēng)破產(chǎn)成本是指人民法院在辦理破產(chǎn)案件過(guò)程中，依法產(chǎn)生的相關(guān)費用。主要包括：破產(chǎn)案件的訴訟費用；管理、變價(jià)和分配債務(wù)人財產(chǎn)的費用；管理人執行職務(wù)的費用、報酬和聘用工作人員的費用；共益債務(wù)等。

二、訴訟費用

2.破產(chǎn)案件訴訟費用依據債務(wù)人破產(chǎn)財產(chǎn)總額計算，按照財產(chǎn)案件受理費標準減半交納，最高不超過(guò)30萬(wàn)元。

3.適用快速審理機制審理的破產(chǎn)案件，可以在上述規定的基礎上再減半收取。

4.管理人為收回債務(wù)人財產(chǎn)向人民法院提起訴訟的，經(jīng)管理人提出申請，可以緩交訴訟費用。

三、管理、變價(jià)和分配債務(wù)人財產(chǎn)的費用

5.管理人接受人民法院指定后，應勤勉履職，積極推進(jìn)破產(chǎn)程序，采取合理的管理措施，防止因拖延增加管理費用。

6.管理人接收債務(wù)人財產(chǎn)后，應首先選擇債務(wù)人的經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所或債務(wù)人提供的場(chǎng)所作為辦公場(chǎng)所。債務(wù)人經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所不適宜辦公或無(wú)法提供辦公場(chǎng)所的，管理人應選擇自己的經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所作為辦公場(chǎng)所。管理人認為確有必要另行租用辦公場(chǎng)所的，應向人民法院提交書(shū)面申請，由人民法院批準后方可實(shí)施。

7.對于破產(chǎn)企業(yè)原則上應鼓勵資產(chǎn)整體轉讓?zhuān)苊饬闵⒊鍪墼斐少M用成本增加，價(jià)值貶值。

8.對于債務(wù)人有對外投資的，管理人應當及時(shí)書(shū)面通知被投資企業(yè)，并及時(shí)收取分紅。

9.對債務(wù)人的鮮活、易腐、易損等不易保管的財產(chǎn)，或者不及時(shí)變現，價(jià)值將嚴重貶損的財產(chǎn)，或者保管費用較高的財產(chǎn)，管理人應在報請人民法院同意后及時(shí)變價(jià)并提存變價(jià)款。

10.管理人清理債務(wù)人財產(chǎn)需要委托審計機構時(shí)，應當通過(guò)公開(kāi)競聘的方式確定；在同等條件下，把報酬報價(jià)作為確定機構的主要因素。

11.為節約成本，減少開(kāi)支，對債務(wù)人財產(chǎn)的評估，鼓勵進(jìn)行網(wǎng)絡(luò )詢(xún)價(jià)或定向詢(xún)價(jià)。

12.破產(chǎn)財產(chǎn)處置應以網(wǎng)絡(luò )拍賣(mài)為優(yōu)先，堅持價(jià)值最大化原則，兼顧處置效率，最大限度提升財產(chǎn)變現溢價(jià)率。

13.管理人為債權人利益需要提起訴訟或對正在進(jìn)行的訴訟提起上訴的，涉及訴訟費用數額巨大的，應召開(kāi)債權人會(huì )議進(jìn)行表決。管理人應向債權人會(huì )議說(shuō)明案件情況及風(fēng)險，并做好記錄，表決程序依據《中華人民共和國企業(yè)破產(chǎn)法》第六十四條的規定進(jìn)行，管理人依據債權人會(huì )議的最終表決結果行使職權。

四、管理人執行職務(wù)的費用和聘用工作人員的費用

14.管理人應嚴格執行財務(wù)制度，強化責任意識，加強內部管理，控制費用支出，降低管理成本。

15.管理人財務(wù)賬目應做到日清月結，執行職務(wù)的日常開(kāi)支應堅持合法、合理、必要的原則，做到事出有因、支出有據。

16.管理人應當廉潔自律，嚴禁將個(gè)人費用或者不屬于破產(chǎn)費用的開(kāi)支在破產(chǎn)費用中支出。

17.管理人因執行職務(wù)外出產(chǎn)生的差旅費、住宿費等，參照破產(chǎn)企業(yè)所在地機關(guān)和事業(yè)單位差旅費管理辦法執行。

18.管理人在日常辦公時(shí)，應首先使用自己或債務(wù)人的辦公設備。確有必要購置辦公設備的，應向人民法院提交書(shū)面申請，待批準后方可購置。該辦公設備列為債務(wù)人財產(chǎn)或破產(chǎn)財產(chǎn)。

19.管理人應提高信息化水平，鼓勵以網(wǎng)絡(luò )方式召開(kāi)會(huì )議，通過(guò)電子方式傳送會(huì )議資料，節省會(huì )務(wù)費用。

20.律師事務(wù)所、會(huì )計師事務(wù)所通過(guò)聘請本專(zhuān)業(yè)的其他社會(huì )中介機構或者人員協(xié)助履行管理人職責的，不得單獨列支費用，所需費用從其報酬中支付。

破產(chǎn)清算公司通過(guò)聘請其他社會(huì )中介機構或者人員協(xié)助履行管理人職責的，不得單獨列支費用，所需費用從其報酬中支付。

21.人民法院應加強對管理人的財務(wù)監督，定期組織相關(guān)人員對管理人在執行職務(wù)過(guò)程中發(fā)生的開(kāi)支情況進(jìn)行審查，其中包括項目、金額、事由等，發(fā)現有違反規定行為的應及時(shí)糾正，情節嚴重的可以更換管理人。

22.破產(chǎn)程序終結后，管理人應委托審計機構對執行職務(wù)的財務(wù)賬目進(jìn)行審計，并將審計報告提交給人民法院存檔。

五、管理人報酬

23.管理人依法履行職責，有權獲得相應的報酬。管理人報酬應與其所付出的勞動(dòng)、承擔的風(fēng)險責任以及工作質(zhì)效相匹配。

24.人民法院采取競爭方式選任管理人的，可以根據社會(huì )中介機構提出的報價(jià)確定管理人報酬方案，但報酬比例不得超出最高人民法院《關(guān)于審理企業(yè)破產(chǎn)案件確定管理人報酬的規定》第二條規定的限制范圍。

25.有兩家以上同級管理人參加同一案件競爭的，人民法院應把管理人報酬報價(jià)作為重要考量因素，沒(méi)有充分理由不得確定報價(jià)更高者擔任管理人。

26.人民法院指定管理人并確定報酬方案后，取得報酬較高的管理人，有義務(wù)接受法院指定擔任一個(gè)低報酬或無(wú)報酬破產(chǎn)案件管理人。

27.人民法院可以對企業(yè)破產(chǎn)財產(chǎn)價(jià)值較高的案件與企業(yè)破產(chǎn)財產(chǎn)價(jià)值較低的案件進(jìn)行統一打包，一并指定破產(chǎn)案件管理人，并綜合案件情況，統籌考慮，確定管理人的報酬。

28.在企業(yè)破產(chǎn)程序進(jìn)行中，對相關(guān)企業(yè)合并破產(chǎn)的，人民法院可以依據實(shí)際情況對合并破產(chǎn)案件的管理人報酬適當進(jìn)行調減。

29.人民法院確定管理人報酬方案后，除債權人會(huì )議異議成立的外，一般不予調整。但對不能正確履行職務(wù)的管理人，可以調減正在辦理的破產(chǎn)案件管理人報酬。

30.人民法院調整管理人報酬方案后，其低于原報酬的，管理人多收取的部分應予退回。

31.清算組中有關(guān)政府部門(mén)派出的工作人員參與工作的不從破產(chǎn)財產(chǎn)中支取報酬。其他機構或人員的報酬，根據其履職情況由人民法院參照管理人報酬的相關(guān)規定確定。

32.管理人發(fā)生更換的，人民法院應當分別確定更換前后的管理人報酬。其報酬比例總和不得超出《最高人民法院關(guān)于審理企業(yè)破產(chǎn)案件確定管理人報酬的規定》第二條規定的限制范圍。

33.管理人未盡職盡責履行義務(wù)，經(jīng)債權人會(huì )議表決，根據管理人的過(guò)錯程度，不予或減少支付報酬。給債務(wù)人、債權人造成損失的，應承擔賠償責任。

六、共益債務(wù)

34.共益債務(wù)的確認必須符合《中華人民共和國企業(yè)破產(chǎn)法》第四十二條規定的情形，屬確有必要且有利于全體債權人的共同利益及破產(chǎn)程序的順利進(jìn)行。

35.人民法院受理破產(chǎn)申請后，管理人對破產(chǎn)申請受理前成立而尚未履行完畢的合同進(jìn)行慎重分析甄別，應當把有利于債務(wù)人財產(chǎn)保值增值作為判斷合同是否繼續履行的原則。

36.人民法院受理破產(chǎn)申請后，債務(wù)人繼續經(jīng)營(yíng)的，職工工資參照本地同行業(yè)同類(lèi)人員標準執行。對特殊崗位或特殊行業(yè)的破產(chǎn)企業(yè)，需要吸收具有專(zhuān)業(yè)資質(zhì)能力的人員參與經(jīng)營(yíng)管理的，其工資待遇可參照本地同行業(yè)同類(lèi)人員標準執行。

37.管理人對在破產(chǎn)程序進(jìn)行中所支出的水電、物業(yè)、維修、倉儲、運輸、保管及辦公費等日常開(kāi)支和其它必要開(kāi)支，應編制費用預算清單，并制定嚴格的開(kāi)支審批程序，控制超預算支出。

七、附則

38.本指引自印發(fā)之日起實(shí)施。

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