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《山東省農業(yè)農村廳關(guān)于印發(fā)〈山東省違規漁船黑名單制度〉的通知》
魯農法字〔2021〕11號
各市農業(yè)農村局、沿海市漁業(yè)主管局，廳各處室、廳屬各單位：
《山東省違規漁船黑名單制度》已經(jīng)廳長(cháng)辦公會(huì )審議通過(guò)，現印發(fā)給你們，請認真遵照執行。
山東省農業(yè)農村廳
2021年7月1日
山東省違規漁船黑名單制度
一、適用范圍
在我省注冊登記或者船舶實(shí)際經(jīng)營(yíng)人為我省籍，從事漁業(yè)生產(chǎn)以及為漁業(yè)生產(chǎn)服務(wù)的船舶。
二、列入條件
有下列情形之一的，列入違規漁船黑名單：
（一）1年內因違法被立案查處累計達到3次（含）以上或伏季休漁期間違法被立案查處2次（含）以上的；
（二）違反我國簽署的相關(guān)國際公約、雙邊或多邊協(xié)議的；未經(jīng)批準進(jìn)入他國管轄海域或敏感水域作業(yè)的；
（三）未依法取得漁業(yè)捕撈許可證擅自捕撈,情節嚴重的；
（四）非法買(mǎi)賣(mài)、出租、轉讓或借用漁業(yè)船舶證書(shū)證件,或者涂改（抹）、套用或偽造漁業(yè)船舶船名、船號、證書(shū)或電子身份標識的；
（五）被查獲的違規漁船，不按規定時(shí)限接受處理，或逃逸、威脅、恐嚇、妨礙、阻撓或暴力抗拒漁業(yè)行政執法檢查的；故意采取虛假、欺騙等非法手段影響漁業(yè)行政執法人員正常行使公務(wù)的；
（六）擅自改變漁船作業(yè)類(lèi)型、作業(yè)方式的；未按照漁業(yè)船網(wǎng)工具指標批準書(shū)核定的內容建造或更新改造漁業(yè)船舶的；
（七）違反海洋伏季休漁管理規定被召回，未按規定時(shí)限回港的；海洋伏季休漁期間使用他人漁船在港冒名頂替的（雙方漁業(yè)船舶均列入）；
（八）未按規定安裝、擅自拆卸或關(guān)閉、屏蔽、出借、轉讓安全通信導航和船位監測終端設備，或者將其他船舶的安全通信導航和船位監測終端設備安裝在自己漁船上，或者擅自更改船舶注冊信息或航行作業(yè)信息或AIS識別碼的；
（九）未按照規定配備職務(wù)船員的；拒不執行停航整頓或者禁止離港決定的；
（十）造成較大以上漁業(yè)安全生產(chǎn)事故或發(fā)生事故后逃逸，或造成重大漁事糾紛負主要責任的；
（十一）偽造國家機關(guān)公文、印章或科研調查文件的；
（十二）違反有關(guān)漁業(yè)法律法規，被依法追究刑事責任的；
（十三）其他應當列入違規漁船黑名單的情形。
三、管理措施
根據國家和省有關(guān)規定，對列入黑名單漁船采取下列管理措施：
（一）全省予以通報，在省農業(yè)農村廳（簡(jiǎn)稱(chēng)省廳）網(wǎng)站公告，并由漁船船籍港所在地市、縣級漁業(yè)主管部門(mén)通過(guò)公告及網(wǎng)絡(luò )形式在其轄區內公布。
（二）列入黑名單的漁船管理期為3年，自《山東省列入黑名單漁船通知書(shū)》下達之日起算。管理期內未發(fā)現違規漁船黑名單列入條件之行為的，自到期之日起自動(dòng)解除，省海洋與漁業(yè)執法監察局（簡(jiǎn)稱(chēng)省局）按規定將黑名單漁船所屬企業(yè)、企業(yè)負責人、船舶所有人及船舶經(jīng)營(yíng)人信息在失信單位名單中刪除。管理期內再次發(fā)現違規漁船黑名單列入條件之行為的，管理期重新計算。
（三）管理期內不予受理赴他國管轄海域作業(yè)申請；管理期內不予轉報其所屬公司遠洋漁業(yè)作業(yè)項目申請。
（四）管理期內不得辦理漁船更新改造手續。
（五）扣除其當年度100%海洋漁業(yè)資源養護補貼。
（六）列入黑名單違規漁船，不得參與海上科研調查、財政資金安排的基礎設施建設，不得參與政府及軍事采購、政府投資項目招標投標等公共資源交易活動(dòng)。
（七）列入黑名單違規漁船所屬企業(yè)、漁船所有人、漁船經(jīng)營(yíng)人管理期內不得享受各項惠漁政策，不予受理其各類(lèi)涉漁項目（含建造和購置漁船）申請。
（八）列入黑名單違規漁船所屬企業(yè)、企業(yè)負責人、漁船所有人、漁船經(jīng)營(yíng)人、船長(cháng)的行政處罰信息，作為失信記錄，提報“信用中國（山東）”等公共信用信息平臺。
四、程序規定
（一）各級漁業(yè)主管部門(mén)或執法機構對符合列入條件的漁船，在《山東省漁政執法管理信息系統》中，點(diǎn)擊“列入違規漁船黑名單”按鈕，制作并向當事人下達《山東省列入黑名單漁船通知書(shū)》（附件1）。每月5日前，由作出行政處罰的漁業(yè)主管部門(mén)填寫(xiě)《山東省列入黑名單漁船報告表》（附件2），將上月列入黑名單漁船的紙質(zhì)材料（經(jīng)單位負責人簽名并加蓋公章）上報省局，省局以《山東省列入黑名單漁船通報書(shū)》（附件3）形式通知各相關(guān)單位，并在省廳網(wǎng)站予以公告。
（二）省局根據每月匯總的違規漁船黑名單，在《山東省漁政執法管理信息系統》導出相關(guān)數據信息，按規定程序，申請省直主管部門(mén)將黑名單漁船所屬企業(yè)、企業(yè)負責人、船舶所有人及船舶經(jīng)營(yíng)人信息列入失信單位名單。
（三）被列入黑名單的漁船，其漁船所有人有異議的，可向省級漁業(yè)主管部門(mén)申訴；對符合列入黑名單條件而未列入以及應公布而未公布的漁船，知情者可向當地漁業(yè)主管部門(mén)舉報，亦可直接向省局舉報。
五、執法要求
各級漁業(yè)主管部門(mén)及執法機構和執法人員，要依法行政、公正執法、文明執法。對查處的違規漁船，必須在《漁業(yè)捕撈許可證》違規記錄欄中載明，按規定錄入《山東省漁政執法信息管理系統》。對列入黑名單的漁船，船籍港所在地漁業(yè)主管部門(mén)要重點(diǎn)加強監管，每半年至少實(shí)施一次專(zhuān)項檢查。發(fā)現違法行為的，從重處罰。
漁業(yè)主管部門(mén)及執法機構和執法人員違反規定，對應列入違規漁船黑名單而未列入、不應列入違規漁船黑名單而列入、未到期提前解除的，責令改正；拒不改正的，追究其相應責任。
本通知自2021年8月1日起施行，有效期至2026年7月31日。
附件：
1.山東省列入黑名 單漁船通知書(shū)
2.山東省列入黑名 單漁船報告表
3.山東省列入黑名 單漁船通報書(shū)
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