豫市監〔2021〕54號《河南省市場(chǎng)監督管理局等六部門(mén)關(guān)于進(jìn)一步提升企業(yè)開(kāi)辦服務(wù)水平打造“企業(yè)開(kāi)辦+N項服務(wù)”升級版的實(shí)施意見(jiàn)》

河南省市場(chǎng)監督管理局等六部門(mén)關(guān)于進(jìn)一步提升企業(yè)開(kāi)辦服務(wù)水平打造“企業(yè)開(kāi)辦+N項服務(wù)”升級版的實(shí)施意見(jiàn)






豫市監〔2021〕54號

各省轄市、濟源示范區、各省直管縣（市）市場(chǎng)監管局、公安局、人力資源社會(huì )保障局、住房公積金管理中心、稅務(wù)局，中國人民銀行各市中心支行、鄭州轄區各支行：

為貫徹落實(shí)《河南省優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境條例》和《市場(chǎng)監管總局等六部門(mén)關(guān)于進(jìn)一步加大改革力度不斷提升企業(yè)開(kāi)辦服務(wù)水平的通知》（國市監注發(fā)〔2021〕24號），深入推進(jìn)全省企業(yè)開(kāi)辦服務(wù)工作開(kāi)展，現提出以下實(shí)施意見(jiàn)，請認真貫徹落實(shí)。

一、指導思想

以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導，認真貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院和省委、省政府決策部署，全面深化“放管服”改革，以打造“企業(yè)開(kāi)辦+N項服務(wù)”升級版為抓手，堅持問(wèn)題導向，勇做標桿引領(lǐng)，進(jìn)一步提升企業(yè)開(kāi)辦服務(wù)水平，營(yíng)造市場(chǎng)化、法治化、國際化營(yíng)商環(huán)境，激發(fā)全省市場(chǎng)主體發(fā)展活力和社會(huì )創(chuàng )造力，切實(shí)增強人民群眾的獲得感、幸福感。

二、工作目標

（一）服務(wù)舉措不斷完善。進(jìn)一步擴大企業(yè)開(kāi)辦的覆蓋面，延伸服務(wù)領(lǐng)域，降低辦事成本，推動(dòng)企業(yè)信息互聯(lián)共享，推進(jìn)企業(yè)開(kāi)辦和市場(chǎng)準入領(lǐng)域各項改革舉措協(xié)調聯(lián)動(dòng)，打造“一網(wǎng)辦、不見(jiàn)面、零收費”的“企業(yè)開(kāi)辦+N項服務(wù)”升級版。

（二）辦事效率加快提升。不斷完善企業(yè)開(kāi)辦“一網(wǎng)通辦”平臺功能，優(yōu)化辦事流程，破解堵點(diǎn)難點(diǎn)，打通關(guān)鍵環(huán)節，提高便捷度，到2021年底，實(shí)現全省各級企業(yè)開(kāi)辦1個(gè)工作日辦結，網(wǎng)上辦理占比超過(guò)90%。

（三）市場(chǎng)主體健康發(fā)展。通過(guò)企業(yè)開(kāi)辦服務(wù)水平提升以及一系列改革舉措，激發(fā)各類(lèi)市場(chǎng)主體發(fā)展活力，2021年實(shí)現全省凈增市場(chǎng)主體超過(guò)60萬(wàn)戶(hù)，年底實(shí)有市場(chǎng)主體突破840萬(wàn)戶(hù)，保持中部地區首位、全國第一方陣。

三、主要任務(wù)

（一）擴大“企業(yè)開(kāi)辦+N項服務(wù)”覆蓋面。在已納入企業(yè)設立登記（合并社保登記）、公章刻制、申領(lǐng)發(fā)票和稅控設備等事項基礎上，將員工參保登記、住房公積金企業(yè)繳存登記、銀行預約開(kāi)戶(hù)等事項進(jìn)一步納入企業(yè)開(kāi)辦“一網(wǎng)通辦”平臺。探索將獲得電力、投資項目備案等更多事項納入覆蓋范圍，實(shí)行集成辦理，推動(dòng)“企業(yè)開(kāi)辦+N項服務(wù)”升級、提速、擴圍，釋放更多改革紅利。

（二）打通“一網(wǎng)通辦”關(guān)鍵環(huán)節。進(jìn)一步加強部門(mén)間信息數據互聯(lián)共享，優(yōu)化完善平臺功能，打通關(guān)鍵環(huán)節。企業(yè)通過(guò)“一網(wǎng)通辦”平臺完成設立登記后，可自主選辦其他事項，可后續隨時(shí)通過(guò)平臺申辦企業(yè)開(kāi)辦各項事項。利用現有平臺，探索開(kāi)發(fā)企業(yè)變更、備案等業(yè)務(wù)涉及事項的“一網(wǎng)通辦”，進(jìn)一步完善企業(yè)注銷(xiāo)“一網(wǎng)通辦”，為企業(yè)打造全生命周期的“一網(wǎng)通辦”服務(wù)，同時(shí)將企業(yè)變更、備案、注銷(xiāo)相關(guān)信息向稅務(wù)、社保等相關(guān)部門(mén)實(shí)時(shí)共享，稅務(wù)、社保等相關(guān)部門(mén)實(shí)時(shí)將辦件結果反饋至“一網(wǎng)通辦”平臺。

（三）壓縮企業(yè)開(kāi)辦時(shí)間。貫徹落實(shí)《河南省優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境條例》規定，對標一流水平，實(shí)現企業(yè)開(kāi)辦全程1個(gè)工作日辦結。其中，企業(yè)設立登記0.5個(gè)工作日；其他辦理事項并聯(lián)審批、一次辦妥、統一出件。強化政務(wù)信息公開(kāi)，企業(yè)可通過(guò)平臺實(shí)時(shí)查看各事項辦理進(jìn)度。

（四）加強線(xiàn)上線(xiàn)下銜接協(xié)同。充分尊重企業(yè)自主選擇，不搞強制線(xiàn)上辦理。創(chuàng )新線(xiàn)下服務(wù)舉措，大力開(kāi)展輔導幫辦，引導企業(yè)利用“一網(wǎng)通辦”平臺線(xiàn)上辦理，進(jìn)一步提高線(xiàn)上辦理占比率。整合優(yōu)化各部門(mén)線(xiàn)下窗口設置，提升企業(yè)開(kāi)辦專(zhuān)區服務(wù)效能，構建線(xiàn)上“一網(wǎng)通辦”、線(xiàn)下“一窗通辦”的服務(wù)模式。

（五）推動(dòng)身份驗證結果互認。涉及企業(yè)開(kāi)辦的自然人統一登錄“一網(wǎng)通辦”平臺，只需進(jìn)行一次身份驗證，即可辦理各環(huán)節事項。打通身份驗證信息共享通道，各部門(mén)間統一信息采驗證集標準，實(shí)行一次采集信息共享共用。優(yōu)化身份驗證方式，完善移動(dòng)端驗證流程，實(shí)現更多渠道身份驗證。

（六）積極推進(jìn)全程零收費。免費向新開(kāi)辦企業(yè)發(fā)放稅務(wù)Ukey，在新辦納稅人中實(shí)行增值稅發(fā)票電子化。鼓勵具備條件的地方對新開(kāi)辦企業(yè)實(shí)行政府買(mǎi)單、免費刻制首套公章。通過(guò)各環(huán)節事項協(xié)調聯(lián)動(dòng)，推進(jìn)全省企業(yè)開(kāi)辦全程零收費、零成本。

（七）充分發(fā)揮電子證照功能。將電子營(yíng)業(yè)執照作為企業(yè)開(kāi)辦的合法身份證明和電子簽名手段。企業(yè)在經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所公開(kāi)展示電子營(yíng)業(yè)執照，即為履行亮照經(jīng)營(yíng)義務(wù)。在新辦納稅人中實(shí)行增值稅專(zhuān)用發(fā)票電子化。進(jìn)一步擴大電子營(yíng)業(yè)執照歸集運用，實(shí)現跨地域、跨部門(mén)互認互信。

（八）探索建立銀行開(kāi)戶(hù)模式。經(jīng)企業(yè)授權同意并自愿填寫(xiě)銀行開(kāi)戶(hù)信息后，通過(guò)“一網(wǎng)通辦”平臺將企業(yè)相關(guān)信息實(shí)時(shí)推送給企業(yè)選定的開(kāi)戶(hù)銀行，開(kāi)戶(hù)銀行生成企業(yè)賬戶(hù)預約賬號，通過(guò)平臺推送給稅務(wù)、社保、公積金管理部門(mén)。后續開(kāi)戶(hù)銀行根據預約需求，按規定為企業(yè)開(kāi)立賬戶(hù)，并將辦件結果反饋“一網(wǎng)通辦”平臺（若不符合開(kāi)戶(hù)要求，未成功開(kāi)立銀行賬戶(hù)，銀行則將前期所生成企業(yè)賬戶(hù)預約賬號作廢），“一網(wǎng)通辦” 平臺及時(shí)將相關(guān)信息推送至相關(guān)部門(mén)。

（九）加快規范化標準化建設。承接落實(shí)市場(chǎng)監管總局等六部門(mén)共同制定的《企業(yè)開(kāi)辦全程網(wǎng)上辦規范（試行）》，建立健全我省的企業(yè)開(kāi)辦規范化、標準化指標體系。圍繞解決一系列難點(diǎn)、堵點(diǎn)、痛點(diǎn)問(wèn)題，完善企業(yè)開(kāi)辦考核評價(jià)和結果運用標準，搭建企業(yè)開(kāi)辦高質(zhì)量服務(wù)平臺。

（十）統籌推進(jìn)相關(guān)改革舉措。進(jìn)一步完善企業(yè)名稱(chēng)自主申報、住所承諾制、經(jīng)營(yíng)范圍登記規范化等商事登記便利化改革舉措，深入實(shí)施“證照分離”“多證合一”“先照后證”等證照領(lǐng)域改革，加強企業(yè)開(kāi)辦與各項改革的有機銜接和協(xié)同共進(jìn)，形成優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境、激發(fā)市場(chǎng)活力的有效合力。

四、組織實(shí)施

（一）加強組織領(lǐng)導。企業(yè)開(kāi)辦工作要在省政府統一領(lǐng)導下，實(shí)行省市場(chǎng)監管局總體牽頭協(xié)調、相關(guān)部門(mén)協(xié)同配合、各級政府推動(dòng)落實(shí)的工作機制。要充分認識企業(yè)開(kāi)辦工作的系統性、集成性、復雜性，積極應對面臨的新形勢、新任務(wù)、新要求，切實(shí)加強組織領(lǐng)導，明確職責分工，確保各項任務(wù)落實(shí)到位。

（二）加強宣傳培訓。要通過(guò)多種方式和途徑，全方位、多角度宣傳企業(yè)開(kāi)辦政策舉措，及時(shí)解答熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題，營(yíng)造良好社會(huì )氛圍。要加大培訓力度，及時(shí)宣講各項政策要求，進(jìn)一步擴大培訓覆蓋面，力爭培訓到崗、到人、到一線(xiàn)，為提升企業(yè)開(kāi)辦服務(wù)水平提供可靠的能力素質(zhì)保障。

（三）加強考核考評。結合營(yíng)商環(huán)境評價(jià)，對企業(yè)開(kāi)辦工作推進(jìn)落實(shí)情況統一開(kāi)展考核考評。動(dòng)態(tài)跟蹤各地工作進(jìn)展，總結推廣好的經(jīng)驗做法，及時(shí)發(fā)現并切實(shí)幫助基層解決遇到的問(wèn)題和困難，指導督促各地抓好工作落實(shí)，對落實(shí)不力、進(jìn)展緩慢的予以嚴肅問(wèn)責。





 

河南省市場(chǎng)監督管理局

2021年7月26日

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