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湖北省人民政府辦公廳關(guān)于加強水庫除險加固和運行管護工作的通知
鄂政辦發(fā)〔2021〕35號
各市、州、縣人民政府，省政府各部門(mén)：
為認真貫徹落實(shí)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于切實(shí)加強水庫除險加固和運行管護工作的通知》（國辦發(fā)〔2021〕8號），全面完成我省病險水庫除險加固任務(wù)，切實(shí)提高各級各類(lèi)水庫運行管護水平，確保水庫安全平穩運行，現就有關(guān)事項通知如下：
一、加快實(shí)施水庫除險加固
（一）建立健全安全鑒定常態(tài)化工作機制。各地要滾動(dòng)編制年度水庫大壩安全鑒定計劃，積極籌措鑒定經(jīng)費，確保2022年底前全面完成已到期水庫的安全鑒定工作，構建“當年到期、次年完成”的安全鑒定常態(tài)化機制。對運行中遭遇特大洪水、強烈地震、重大工程事故等特殊情況或異?，F象的水庫，要及時(shí)組織安全鑒定。要規范安全鑒定流程，嚴格審核鑒定成果，落實(shí)鑒定成果核查和抽查制度。要配合水利部做好大中型水庫大壩安全鑒定成果核查，依規分級實(shí)施小型水庫安全鑒定成果核查。（省水利廳等部門(mén)和各市、州、縣人民政府按職責分工負責）
（二）推進(jìn)水庫除險加固建設。加大已建工程竣工驗收和已鑒定病險水庫除險加固建設力度，對病險程度較高的水庫,抓緊實(shí)施除險加固,在2022年6月底前全面完成2020年前已加固水庫的竣工驗收，2025年底前完成2020年前已鑒定的病險水庫除險加固任務(wù)。“十四五”期間新增的病險水庫，要及時(shí)實(shí)施除險加固，確保安全度汛。各地、各有關(guān)部門(mén)要做好除險加固工程初設審批等前期工作，加強勘察設計、施工組織、質(zhì)量監管、安全保障、資金使用、設計變更和項目驗收等環(huán)節技術(shù)指導和監督檢查，夯實(shí)除險加固工程質(zhì)量保障的工作基礎。在安全隱患未消除、未進(jìn)行蓄水驗收前，要制定水庫安全運行控制措施并對其限制運用，不得違規蓄水運行。（省水利廳、省發(fā)改委、省財政廳等部門(mén)和各市、州、縣人民政府按職責分工負責）
（三）規范水庫降等與報廢。建立退出機制，對功能萎縮、規模減少、除險加固技術(shù)不可行或經(jīng)濟不合理的水庫，需要降等或報廢的，要充分論證，編制論證報告，組織審查批復，采取工程措施降低工程規模，消除工程安全隱患，組織驗收并印發(fā)驗收鑒定書(shū)，形成程序閉環(huán)后實(shí)施降等或報廢，并及時(shí)開(kāi)展注冊登記信息變更或注銷(xiāo)工作。（省水利廳等部門(mén)和各市、州、縣人民政府按職責分工負責）
二、加強水庫運行管護
（一）夯實(shí)水庫管理基礎。堅持建重于防、防重于搶、搶重于救，逐庫落實(shí)行政、主管部門(mén)、技術(shù)和管理單位（巡查）“四個(gè)責任人”，實(shí)現責任人線(xiàn)上線(xiàn)下培訓全覆蓋。逐庫制定病險水庫限制運用方案，落實(shí)控制運用措施，尤其是鄉鎮村組管理的小型病險水庫要落實(shí)專(zhuān)人值守，加密巡查監測，必要時(shí)空庫運行，確保安全度汛。進(jìn)一步落實(shí)水庫管護主體、人員和經(jīng)費，做好日常巡查、維修養護、白蟻防治、安全監測、調度運用、防汛搶險等工作。各地、各有關(guān)部門(mén)和水庫管理單位要落實(shí)汛期調度運用方案和大壩安全管理（防汛）應急預案，提高針對性和可操作性。要配備必要的管理設施和搶險物料，落實(shí)搶險隊伍，提升應急處置能力。要規范開(kāi)展水庫巡查和記錄，及時(shí)發(fā)現、報告和處置險情。（省水利廳、省應急管理廳等部門(mén)和各市、州、縣人民政府按職責分工負責）
（二）推進(jìn)水庫標準化管理。要建立水庫運行標準化管理體系，2025年底前大中型水庫全部實(shí)現標準化管理，全面完成小型水庫管理體制改革省級樣板縣創(chuàng )建工作。積極引導大中型水庫管理單位通過(guò)水利部水利工程管理考核驗收，推動(dòng)相關(guān)縣（市、區）創(chuàng )建國家級小型水庫管理體制改革樣板縣。鄉鎮村組分散管理的小型水庫，要落實(shí)安全管理和管護責任，加快實(shí)行區域集中管護、政府購買(mǎi)服務(wù)、“以大帶小”等管護模式，2021年底完成30%，2022年底全面推開(kāi)。積極培育管護市場(chǎng)，鼓勵發(fā)展專(zhuān)業(yè)化管護企業(yè)，提高小型水庫管護能力和水平。（省水利廳、省財政廳等部門(mén)和各市、州、縣人民政府按職責分工負責）
（三）提升水庫信息化智慧化管理水平。要編制水庫信息化建設“十四五”規劃和年度實(shí)施方案，制定雨水情測報和大壩安全監測建設管理技術(shù)標準，加強水庫信息化建設管理人才培養。加快建設水庫雨水情測報、大壩安全監測設施，2022年4月底實(shí)現水庫雨水情自動(dòng)測報設施全覆蓋，2025年底在實(shí)現雨水情測報設施全覆蓋的基礎上，確保重點(diǎn)水庫大壩監測設施上線(xiàn)運行。加強小型水庫雨水情測報和大壩安全監測設施建設的統一組織和監督指導，明確各級責任，高質(zhì)量完成建設任務(wù)。各地、各有關(guān)部門(mén)和水庫管理單位要做好雨水情和大壩安全監測數據分析研判，提高洪水預報調度精度，健全預警發(fā)布機制，及時(shí)發(fā)布預警信息。完善全省統一的水庫運行管理信息系統平臺，一級開(kāi)發(fā)，多級使用。因地制宜開(kāi)展大數據、人工智能等新技術(shù)應用試點(diǎn)，提高水庫運行管理的信息化、數字化、智慧化水平。（省水利廳、省財政廳等部門(mén)和各市、州、縣人民政府按職責分工負責）
三、強化保障措施
（一）壓實(shí)管理責任。對轄區內水庫除險加固和運行管護，各級人民政府要切實(shí)擔負屬地責任，將水庫除險加固和運行管護納入本地“十四五”規劃和相關(guān)計劃以及河湖長(cháng)制管理考核體系。各級水利、發(fā)改、財政、農業(yè)農村等部門(mén)要結合職責分工，密切配合、齊抓共管、形成合力。要持續開(kāi)展監督檢查，依法依規對落實(shí)不力的責任單位和相關(guān)人員實(shí)施責任追究。（省水利廳、省發(fā)改委、省財政廳、省農業(yè)農村廳等部門(mén)和各市、州、縣人民政府按職責分工負責）
（二）加大投入力度。各級財政部門(mén)要按照事權與支出責任劃分，統籌財政預算資金和地方政府一般債券資金，建立穩定的投資渠道，保障好水庫大壩安全鑒定、除險加固、維修養護、雨水情測報和安全監測設施、系統平臺建設，將有關(guān)部門(mén)開(kāi)展工作所必需的經(jīng)費納入同級財政預算。省級發(fā)改、財政、水利等部門(mén)要加強與國家有關(guān)部門(mén)對接，爭取更多資金支持。對財力較弱的縣（市、區），省級財政適當加大補助支持力度。對納入中央預算內投資的大中型水庫除險加固項目，省級財政予以適當補助，各地要足額落實(shí)配套資金。要健全市場(chǎng)化運作機制，在確保工程安全、生態(tài)環(huán)境安全的前提下，引導社會(huì )資本參與水庫除險加固和運行管護。（省發(fā)改委、省財政廳、省水利廳等部門(mén)和各市、州、縣人民政府按職責分工負責）
（三）加強日常監管。健全出臺水庫維修養護定額標準等規章制度和技術(shù)標準，促進(jìn)運行管護水平整體提升。持續開(kāi)展水庫專(zhuān)項檢查、暗訪(fǎng)抽查、稽察指導和質(zhì)量巡檢，督促各地認真排查問(wèn)題、及時(shí)整改到位。要加強資金使用管理和績(jì)效考核，充分發(fā)揮紀檢監察、審計和稽察等部門(mén)作用，確保資金規范使用、安全有效。（省水利廳等部門(mén)和各市、州、縣人民政府按職責分工負責）
各地、各有關(guān)部門(mén)要結合職責分工和工作實(shí)際，認真抓好貫徹落實(shí)。各市、州、縣人民政府要加強統籌協(xié)調，落實(shí)責任，明確目標、任務(wù)和措施，確保各項政策落地見(jiàn)效。省水利廳要加強跟蹤督促，及時(shí)向省政府報告相關(guān)工作落實(shí)情況。
湖北省人民政府辦公廳
2021年8月4日
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