閩人社文〔2021〕36號《福建省人力資源和社會(huì )保障廳關(guān)于全面推進(jìn)我省職業(yè)技能等級認定工作的通知》

福建省人力資源和社會(huì )保障廳關(guān)于全面推進(jìn)我省職業(yè)技能等級認定工作的通知







閩人社文〔2021〕36號

各設區市人力資源和社會(huì )保障局，平潭綜合實(shí)驗區黨工委黨群工作部，各有關(guān)單位：

為深入貫徹習近平總書(shū)記關(guān)于健全技能人才培養、使用、評價(jià)、激勵制度的重要指示精神，深化技能人才評價(jià)制度改革，根據《人力資源社會(huì )保障部辦公廳關(guān)于支持企業(yè)大力開(kāi)展技能人才評價(jià)工作的通知》（人社廳發(fā)〔2020〕104號）、《關(guān)于印發(fā)〈職業(yè)技能等級認定工作規程（試行）〉的通知》（人社職司便函〔2020〕17號）、《關(guān)于印發(fā)〈技能人才評價(jià)質(zhì)量督導工作規程（試行）〉的通知》（人社職司便函〔2020〕53號）文件精神，為全面推進(jìn)我省職業(yè)技能等級認定工作，現將有關(guān)事項通知如下：

一、大力支持企業(yè)自主開(kāi)展技能人才評價(jià)

（一）擴大企業(yè)自主評價(jià)范圍。鼓勵引導各級各類(lèi)企業(yè)自主開(kāi)展技能人才評價(jià)工作，發(fā)放職業(yè)技能等級證書(shū)，推動(dòng)建立以市場(chǎng)為導向、以企業(yè)等用人單位為主體、以職業(yè)技能等級認定為主要方式的技能人才評價(jià)制度。支持經(jīng)備案的企業(yè)，按照國家職業(yè)技能標準或企業(yè)評價(jià)規范，為本單位職工（含勞務(wù)派遣人員、勞務(wù)外包人員等各類(lèi)用工人員）開(kāi)展職業(yè)技能水平評價(jià)。鼓勵有條件的備案企業(yè)為上下游企業(yè)、中小微企業(yè)和已簽訂校企合作協(xié)議的院校提供職業(yè)技能等級認定服務(wù)。

已在人力資源和社會(huì )保障部完成職業(yè)技能等級認定試點(diǎn)單位備案的中央企業(yè)在閩分支機構,可按照《福建省人力資源和社會(huì )保障廳關(guān)于開(kāi)展企業(yè)職業(yè)技能等級認定試點(diǎn)工作的通知》（閩人社文〔2019〕197號）要求向省職業(yè)技能鑒定指導中心申請備案。

（二）貫通企業(yè)技能人才成長(cháng)通道。用人單位可根據企業(yè)崗位設置實(shí)際，在國家職業(yè)技能標準設置的五級（初級工）、四級（中級工）、三級（高級工）、二級（技師）和一級（高級技師）的基礎上，在相應的職業(yè)技能等級內劃分層次，形成本企業(yè)的評價(jià)等級結構，建立技能人才成長(cháng)通道。自主設置的等級層級與國家職業(yè)技能標準規定等級的對應關(guān)系報相應人社部門(mén)備案后實(shí)施。

（三）鼓勵企業(yè)運用多元化評價(jià)方式。建立以能力為導向、以工作業(yè)績(jì)?yōu)橹攸c(diǎn)、注重工匠精神和職業(yè)道德養成的技能人才評價(jià)體系。鼓勵企業(yè)利用現代信息技術(shù)，創(chuàng )新技能評價(jià)方式， 根據企業(yè)自身條件和需求采取過(guò)程化考核、模塊化考核和業(yè)績(jì)評審、直接認定、職業(yè)技能競賽等多種科學(xué)的評價(jià)方式。

二、全面推行各類(lèi)院校職業(yè)技能等級認定工作

（一）加強技工院校職業(yè)技能等級認定工作。各地應在4月30日前完成所屬技工院校職業(yè)技能等級認定備案工作，充分發(fā)揮技工院校在技能人才培養評價(jià)中的主體作用，加快推動(dòng)技工院校為本校學(xué)生、企業(yè)和社會(huì )勞動(dòng)者開(kāi)展職業(yè)技能等級認定服務(wù)。按照自愿的原則，鼓勵職業(yè)院校、高等院校參與職業(yè)技能等級認定工作。

（二）嚴格執行國家職業(yè)技能標準。職業(yè)院校（技工院校）開(kāi)展職業(yè)技能等級認定應嚴格執行國家職業(yè)技能標準，科學(xué)設定評價(jià)內容。鼓勵采取“過(guò)程化”考核的方式對在校生開(kāi)展評價(jià)，相關(guān)工作方案報所屬職業(yè)技能鑒定指導中心備案后實(shí)施。備案院校對企業(yè)員工、社會(huì )勞動(dòng)者開(kāi)展職業(yè)技能等級認定，嚴格按國家職業(yè)技能標準的要求開(kāi)展。

三、有序推進(jìn)社會(huì )培訓評價(jià)組織開(kāi)展職業(yè)技能等級認定工作

（一）各地要按照省人力資源和社會(huì )保障廳《關(guān)于在全省征集職業(yè)技能等級認定社會(huì )培訓評價(jià)組織的通知》（閩人社文〔2020〕167號）工作部署，有序推行社會(huì )培訓評價(jià)組織遴選備案工作。引導以人才培養服務(wù)為主要工作職責的行業(yè)協(xié)會(huì )、技能人才培訓組織參與職業(yè)技能等級認定工作。在機構設置、制度完善、評價(jià)規范制定、場(chǎng)地設施建設、命題技術(shù)等方面提供必要的技術(shù)指導與服務(wù)支持。

（二）社會(huì )培訓評價(jià)組織應在備案的職業(yè)（工種）范圍、場(chǎng)所內開(kāi)展職業(yè)技能等級評價(jià)活動(dòng)，并按照“誰(shuí)評價(jià)、誰(shuí)負責、誰(shuí)發(fā)證”原則承擔主體責任，不得以加盟等方式授權和委托其他機構開(kāi)展職業(yè)技能等級認定工作。

（三）省級社會(huì )培訓評價(jià)組織在備案地以外開(kāi)展認定評價(jià)工作的，應向當地職業(yè)技能鑒定指導中心報備后方可開(kāi)展工作。當地職業(yè)技能鑒定指導中心應對評價(jià)場(chǎng)地設施設備情況進(jìn)行技術(shù)評估，并向省職業(yè)技能鑒定指導中心出具評估意見(jiàn)。相關(guān)獲證數據納入所在地技能人才統計范圍。

（四）社會(huì )培訓評價(jià)組織開(kāi)展職業(yè)技能等級認定工作，應嚴格按照技能等級認定有關(guān)規定開(kāi)展評價(jià)工作，科學(xué)設定評價(jià)內容，嚴格遵從國家職業(yè)技能標準要求開(kāi)展，不能隨意降低申報條件或考核標準。

（五）社會(huì )培訓評價(jià)組織在對外招生宣傳時(shí)不得使用“人力資源社會(huì )保障部門(mén)”“職業(yè)技能鑒定（指導）中心”以及“職業(yè)資格”“資格憑證”“就業(yè)憑證”“錄用依據”等字樣；不得出現國徽、政府部門(mén)徽標（logo）等標識，以及與上述相關(guān)或易產(chǎn)生歧義和誤導的字樣、圖案或水??；不得出現本機構以外任何其他部門(mén)或單位的標識（logo）。

四、有關(guān)工作要求

（一）高度重視，整體推進(jìn)。各地要出臺落實(shí)方案，按照中央和省委、省政府“放管服”改革要求，加快推進(jìn)所屬職業(yè)技能鑒定指導中心職能轉變，進(jìn)一步細化本地區推動(dòng)職業(yè)技能等級認定工作措施，抓緊全面啟動(dòng)本地區職業(yè)技能等級認定工作，并與推動(dòng)實(shí)施職業(yè)技能提升行動(dòng)與“技能福建”行動(dòng)有機結合起來(lái)。各地要建立定期調度機制，做好本地區評價(jià)機構備案、職業(yè)技能等級認定開(kāi)展、質(zhì)量督導、證書(shū)發(fā)放情況統計和報送等工作，及時(shí)掌握技能人才評價(jià)工作進(jìn)展，積極協(xié)調解決存在的突出問(wèn)題。省廳將每季度通報全省職業(yè)技能等級認定進(jìn)展情況。

（二）加強指導，提升服務(wù)。各地要健全工作機制，優(yōu)化服務(wù)流程，簡(jiǎn)化程序，采取上門(mén)服務(wù)、現場(chǎng)集中辦理、網(wǎng)上申報、告知承諾、網(wǎng)絡(luò )核驗等方式，做好技能人才評價(jià)工作的備案、質(zhì)量管理和題庫建設等技術(shù)支持服務(wù)工作。經(jīng)我省人社部門(mén)備案，按規定頒發(fā)的職業(yè)技能等級認定證書(shū)，各地人力資源社會(huì )保障部門(mén)應納入技能人才統計范圍，不得以地域、戶(hù)籍等為前提條件，限制勞動(dòng)者享受培訓補貼等。

（三）強化責任，規范管理。按照“誰(shuí)備案 誰(shuí)管理”的原則，各評價(jià)機構每年12月30日前向所屬職業(yè)技能鑒定指導中心上報本年度工作開(kāi)展情況。各地人社部門(mén)應按照《技能人才評價(jià)質(zhì)量督導工作規程（試行）》要求，通過(guò)“雙隨機，一公開(kāi)”等方式，不定期對評價(jià)機構進(jìn)行質(zhì)量抽查，加強對本地區技能人才評價(jià)工作的質(zhì)量督導。

建立評價(jià)機構退出機制，對備案期內未開(kāi)展評價(jià)工作或違規操作的，取消備案責令退出，不再納入備案范圍。各類(lèi)職業(yè)技能等級認定機構要嚴格按照《職業(yè)技能等級認定工作規程（試行）》、《福建省職業(yè)技能等級認定考務(wù)實(shí)施辦法（試行）》、《福建省職業(yè)技能等級認定題庫管理辦法（試行）》、《福建省職業(yè)技能等級認定考評人員管理辦法（試行）》等要求，進(jìn)一步完善管理制度，規范認定工作流程，共同打造職業(yè)技能等級認定證書(shū)品牌。

各類(lèi)職業(yè)技能等級認定機構可參照《福建省發(fā)展和改革委員會(huì )福建省財政廳關(guān)于重新制定我省職業(yè)技能鑒定和機關(guān)事業(yè)單位工勤人員技能等級考核收費標準的函》（閩發(fā)改服價(jià)〔2019〕381號）中職業(yè)技能鑒定收費標準確定具體收費標準，并向社會(huì )公布。

各地在推進(jìn)職業(yè)等級認定過(guò)程中遇到問(wèn)題請及時(shí)向省廳反饋。聯(lián)系電話(huà)：省職業(yè)技能鑒定指導中心 林愷 0591-87629279，省人社廳職業(yè)能力建設處 鄧孝峰 0591-87534777。







 

福建省人力資源和社會(huì )保障廳

2021年3月15日

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