人社職司便函〔2020〕53號《技能人才評價(jià)質(zhì)量督導工作規程（試行）》（全文）

技能人才評價(jià)質(zhì)量督導工作規程（試行）






人社職司便函〔2020〕53號

各省、自治區、直轄市及新疆生產(chǎn)建設兵團人力資源社會(huì )保障廳（局），國務(wù)院有關(guān)部委、直屬機構人事勞動(dòng)保障工作機構，中央軍委政治工作部兵員和文職人員局，有關(guān)行業(yè)組織、企業(yè)人事勞動(dòng)保障工作機構：

根據《關(guān)于分類(lèi)推進(jìn)人才評價(jià)機制改革的指導意見(jiàn)》和《人力資源社會(huì )保障部關(guān)于改革完善技能人才評價(jià)制度的意見(jiàn)》（人社部發(fā)〔2019〕90號）等有關(guān)要求，我們制定了《技能人才評價(jià)質(zhì)量督導工作規程（試行）》，現印發(fā)給你們，請參照執行。





 

人力資源社會(huì )保障部職業(yè)能力建設司

人力資源社會(huì )保障部職業(yè)技能鑒定中心

2020年9月1日





 

技能人才評價(jià)質(zhì)量督導工作規程（試行）




 

第一章 總則

第一條 為保證技能人才評價(jià)質(zhì)量，根據《關(guān)于分類(lèi)推進(jìn)人才評價(jià)機制改革的指導意見(jiàn)》和《人力資源社會(huì )保障部關(guān)于改革完善技能人才評價(jià)制度的意見(jiàn)》（人社部發(fā)〔2019〕90號）等有關(guān)要求，制定本規程。

第二條 本規程適用于職業(yè)資格評價(jià)、職業(yè)技能等級認定、專(zhuān)項職業(yè)能力考核等機構（以下統稱(chēng)評價(jià)機構）組織實(shí)施的技能人才評價(jià)工作的監督、檢查和指導。

第三條 質(zhì)量督導應當以提高技能人才評價(jià)質(zhì)量為目標，堅持監督與指導并重，秉持公平公正原則。

第四條 質(zhì)量督導員分為外部質(zhì)量督導員（以下簡(jiǎn)稱(chēng)外督）和內部質(zhì)量督導員（以下簡(jiǎn)稱(chēng)內督）。

外督是指人力資源社會(huì )保障部門(mén)根據實(shí)際工作需要選聘的相關(guān)人員，代表人力資源社會(huì )保障部門(mén)對評價(jià)機構實(shí)施的技能人才評價(jià)工作進(jìn)行質(zhì)量督導。

內督是指評價(jià)機構和相關(guān)行業(yè)部門(mén)選聘的符合條件的相關(guān)人員，負責對評價(jià)機構實(shí)施的技能人才評價(jià)工作進(jìn)行質(zhì)量督導。

第五條 人力資源社會(huì )保障部職業(yè)能力建設司負責全國技能人才評價(jià)工作質(zhì)量督導的統籌規劃和政策制定。中國就業(yè)培訓技術(shù)指導中心（人力資源社會(huì )保障部職業(yè)技能鑒定中心）負責全國技能人才評價(jià)工作質(zhì)量督導的技術(shù)指導、支持服務(wù)和日常管理。

省級人力資源社會(huì )保障行政部門(mén)負責本地區技能人才評價(jià)工作質(zhì)量督導的統籌規劃和政策制定。省級人力資源社會(huì )保障部門(mén)職業(yè)技能鑒定中心負責本地區技能人才評價(jià)工作質(zhì)量督導的技術(shù)指導、支持服務(wù)和日常管理。

評價(jià)機構及相關(guān)行業(yè)部門(mén)負責本單位、本行業(yè)技能人才評價(jià)工作質(zhì)量督導。


 

第二章 質(zhì)量督導員的培養使用

第六條 質(zhì)量督導員應具備下列條件：

（一）堅持黨的基本路線(xiàn)，熱愛(ài)技能人才評價(jià)工作；

（二）掌握技能人才評價(jià)有關(guān)政策、法規和規章，熟悉技能人才評價(jià)理論和技術(shù)方法；

（三）堅持原則、廉潔奉公、辦事公道、作風(fēng)正派，具有良好的職業(yè)道德和敬業(yè)精神；

（四）具有較強的組織協(xié)調能力和表達能力；

（五）身體健康，能勝任質(zhì)量督導工作。

第七條 符合第六條規定條件的人員，經(jīng)培訓考核合格后，可以聘任為質(zhì)量督導員。外督由省級及以上人力資源社會(huì )保障部門(mén)職業(yè)技能鑒定中心培訓并頒發(fā)《技能人才評價(jià)質(zhì)量督導員》（外督）證卡；內督由評價(jià)機構及相關(guān)行業(yè)部門(mén)培訓并頒發(fā)《技能人才評價(jià)質(zhì)量督導員》（內督）證卡。

《技能人才評價(jià)質(zhì)量督導員》證卡由人力資源社會(huì )保障部統一樣式和編碼規則。

第八條 質(zhì)量督導員實(shí)行委派制，委派機構從取得《技能人才評價(jià)質(zhì)量督導員》證卡的人員中采取隨機抽調的方式派遣。

委派機構也可與質(zhì)量督導員簽署聘用合同，聘期3年，聘期屆滿(mǎn)自動(dòng)解聘；可續聘，不得超過(guò)三屆。

第九條 質(zhì)量督導員具有以下職責：

（一）監督技能人才評價(jià)活動(dòng)；

（二）向評價(jià)機構就督導事項提出詢(xún)問(wèn)；

（三）查閱、調閱與督導事項有關(guān)的文件、資料；

（四）進(jìn)行個(gè)別訪(fǎng)問(wèn)、調查問(wèn)卷、測試和復核；

（五）現場(chǎng)調查，包括明察和暗訪(fǎng)；

（六）向委派機構提出對評價(jià)機構或者其相關(guān)負責人給予獎懲的建議。

第十條 質(zhì)量督導員在執行質(zhì)量督導任務(wù)時(shí)應佩戴或攜帶質(zhì)量督導員證卡，認真履行質(zhì)量督導職責，客觀(guān)公正地向委派機構反映實(shí)際情況，不得隱瞞或虛構事實(shí)；不得泄露與評價(jià)機構相關(guān)的工作秘密、商業(yè)秘密等。

督導工作結束后，須向委派機構書(shū)面反饋質(zhì)量督導結果情況。

第十一條 委派機構對委派的質(zhì)量督導員實(shí)施考核制度，建立考核檔案。對考核不合格的人員，視情況取消其資格或不予續聘。

 

第三章 質(zhì)量督導活動(dòng)實(shí)施

第十二條 質(zhì)量督導主要包括以下內容：

（一）對評價(jià)機構貫徹執行有關(guān)法律法規、規章和有關(guān)政策及其質(zhì)量管理體系建設等情況進(jìn)行督導；

（二）對技能人才評價(jià)工作情況進(jìn)行督導，包括評價(jià)機構的評價(jià)范圍、職業(yè)技能標準（或評價(jià)規范）及試題（題庫）的執行情況、參加評價(jià)人員的資格條件、考場(chǎng)秩序、證書(shū)管理與發(fā)放，以及考評人員、管理人員工作情況等；

（三）對群眾舉報的技能人才評價(jià)工作中涉嫌違規違紀情況進(jìn)行調查核實(shí)；

（四）對技能人才評價(jià)工作中的重大問(wèn)題進(jìn)行調查研究，向委派機構報告反映情況，并提出建議。

第十三條 質(zhì)量督導分為日常督導和專(zhuān)項督導兩種類(lèi)型。

日常督導是指質(zhì)量督導員受委派機構委派，對評價(jià)機構的評價(jià)活動(dòng)進(jìn)行的日常監督和檢查。

專(zhuān)項督導是指質(zhì)量督導員受委派機構委派，對評價(jià)機構進(jìn)行本規程第十二條規定的一項或幾項內容的監督和檢查。

第十四條 日常督導可采取“雙隨機、一公開(kāi)”等方式，通過(guò)現場(chǎng)督導、數據比對、遠程監控等多種形式進(jìn)行，提倡技術(shù)督導。結合實(shí)際，增加督導頻次，擴大督導覆蓋面。

第十五條 專(zhuān)項督導可采取“雙隨機、一公開(kāi)”等方式進(jìn)行。督導前，應當明確督導事項，成立督導小組。督導小組原則上由3名以上質(zhì)量督導員組成。工作程序如下：

（一）督導小組對評價(jià)機構進(jìn)行現場(chǎng)考察、聽(tīng)取意見(jiàn)；

（二）督導小組對評價(jià)機構的自評報告、現場(chǎng)考察情況進(jìn)行評議，形成初步督導意見(jiàn)，并向評價(jià)機構反饋；

（三）委派機構根據督導小組初步督導意見(jiàn)，綜合分析評價(jià)機構的申辯意見(jiàn)，向評價(jià)機構發(fā)出督導意見(jiàn)書(shū)；

（四）評價(jià)機構應根據督導意見(jiàn)書(shū)進(jìn)行整改。

第十六條 質(zhì)量督導實(shí)行回避制度，質(zhì)量督導員不能參加可能影響其客觀(guān)公正督導的工作，不能兼任同場(chǎng)次考評工作。


 

第四章 罰則

第十七條 質(zhì)量督導員有下列情形的，予以解聘。

（一）未經(jīng)委派擅自參加或無(wú)故拒絕參加督導工作的；

（二）不履行督導職責的；

（三）在督導活動(dòng)中造成不良影響的。

第十八條 評價(jià)機構及有關(guān)工作人員有下列情形之一的，由人力資源社會(huì )保障部門(mén)通報批評并責令其改正；拒不改正或情節嚴重的，對直接負責的主管人員和其他責任人員，向其主管部門(mén)提出給予處分的建議；直至取消其技能人才評價(jià)工作資格。

（一）拒絕向質(zhì)量督導員提供與其督導內容相關(guān)情況和文件資料的；

（二）阻撓有關(guān)人員向質(zhì)量督導員反映情況的；

（三）對督導意見(jiàn)拒不采取改進(jìn)措施的；

（四）弄虛作假、采取欺騙手段干擾質(zhì)量督導工作的；

（五）打擊、報復質(zhì)量督導員的；

（六）其他影響質(zhì)量督導工作的行為。


 

第五章 附則

第十九條 各省、自治區、直轄市及新疆生產(chǎn)建設兵團人力資源社會(huì )保障部門(mén)、有關(guān)行業(yè)部門(mén)和評價(jià)機構根據本規程制定實(shí)施細則。

第二十條 本規程自頒布之日起試行。原《職業(yè)技能鑒定質(zhì)量督導工作規程》（勞社培就司函〔2003〕126號）同時(shí)廢止。




 

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