閩人社文〔2021〕40號《福建省人力資源和社會(huì )保障廳福建省財政廳關(guān)于充分發(fā)揮職業(yè)技能提升行動(dòng)專(zhuān)賬資金效能扎實(shí)推進(jìn)職業(yè)技能提升行動(dòng)的通知》

福建省人力資源和社會(huì )保障廳福建省財政廳關(guān)于充分發(fā)揮職業(yè)技能提升行動(dòng)專(zhuān)賬資金效能扎實(shí)推進(jìn)職業(yè)技能提升行動(dòng)的通知






閩人社文〔2021〕40號

各設區市人力資源和社會(huì )保障局、財政局，平潭綜合實(shí)驗區黨群工作部、社會(huì )事業(yè)局、財政金融局：

根據《人力資源社會(huì )保障部財政部關(guān)于充分發(fā)揮職業(yè)技能提升行動(dòng)專(zhuān)賬資金效能 扎實(shí)推進(jìn)職業(yè)技能提升行動(dòng)的通知》（人社部函〔2021〕14號）要求，為全面貫徹落實(shí)習近平總書(shū)記對技能人才工作的重要指示精神和黨的十九屆五中全會(huì )精神，進(jìn)一步增強職業(yè)技能培訓針對性和有效性，不斷提高培訓質(zhì)量，現就充分發(fā)揮職業(yè)技能提升行動(dòng)專(zhuān)賬資金效能，扎實(shí)推進(jìn)職業(yè)技能提升行動(dòng)通知如下。

一、支持合理調整職業(yè)培訓補貼標準。

合理確定培訓補貼標準是保證培訓質(zhì)量、增強培訓積極性和可持續性的重要因素。各設區市（含平潭綜合實(shí)驗區，下同）人社部門(mén)、財政部門(mén)可結合培訓工作實(shí)際，充分考慮培訓課程開(kāi)發(fā)、教材建設、師資培訓、教學(xué)改革、實(shí)訓設施設備升級改造等培訓基礎能力建設成本以及實(shí)訓耗材、培訓場(chǎng)租和培訓時(shí)長(cháng)等綜合成本因素，科學(xué)合理確定職業(yè)培訓補貼標準（含職業(yè)技能鑒定、等級認定補貼、企業(yè)新型學(xué)徒制培訓補貼，下同）。同時(shí)，要建立培訓補貼標準動(dòng)態(tài)評估調整機制，結合評估結果，適時(shí)調整補貼標準。

二、支持以工代訓穩崗擴崗。

支持各地人社部門(mén)持續做好以崗位工作訓練為重點(diǎn)的以工代訓。各地可根據實(shí)際，將《人力資源社會(huì )保障部財政部關(guān)于實(shí)施企業(yè)穩崗擴崗專(zhuān)項支持計劃的通知》（人社部發(fā)〔2020〕30號）中規定的以工代訓政策實(shí)施期限延至2021年12月31日。以工代訓注重崗位工作訓練，無(wú)需單獨組織開(kāi)展培訓。企業(yè)申請以工代訓補貼無(wú)需提供培訓計劃和培訓結業(yè)證書(shū)。通過(guò)大數據比對可核實(shí)企業(yè)為職工發(fā)放工資等情況的，以工代訓補貼發(fā)放可不再要求企業(yè)提供職工花名冊、發(fā)放工資銀行對賬單。以工代訓補貼不計入勞動(dòng)者每年3次培訓補貼范圍。

三、加大培訓補貼資金直補企業(yè)工作力度。

強化企業(yè)培訓主體作用，支持企業(yè)開(kāi)展企業(yè)職工崗前培訓、轉崗轉業(yè)培訓或崗位技能提升培訓。對于企業(yè)直接組織職工培訓并承擔培訓成本的，應將培訓補貼資金按規定直補企業(yè)。企業(yè)（涉密企業(yè)除外）申請直補培訓補貼資金時(shí)，需提供培訓計劃、學(xué)員簽到表、培訓視頻類(lèi)資料等材料，無(wú)需開(kāi)具培訓補貼發(fā)票。企業(yè)、院校和其他培訓機構完成培訓任務(wù)后申領(lǐng)獲得的培訓補貼資金，可在符合相關(guān)法律制度條件下自主開(kāi)支使用。鼓勵各地按規定探索開(kāi)展項目制培訓等多形式培訓。具備培訓資質(zhì)的機構均可承擔政府補貼性培訓項目。

四、全面推行企業(yè)新型學(xué)徒制。

適應現代企業(yè)發(fā)展和企業(yè)技術(shù)創(chuàng )新需要，面向各類(lèi)企業(yè)全面推行企業(yè)新型學(xué)徒制，提高培訓質(zhì)量。完善企校雙師帶徒、工學(xué)交替培養等模式，鼓勵行業(yè)協(xié)會(huì )、跨企業(yè)培訓中心等組織中小微企業(yè)開(kāi)展學(xué)徒制培訓，并按規定給予培訓補貼。鼓勵更多優(yōu)秀的企業(yè)導師承擔帶徒任務(wù)，建立專(zhuān)職導師隊伍。加大實(shí)施百萬(wàn)青年技能培訓行動(dòng)，把高校畢業(yè)生等青年培養成為適合企業(yè)發(fā)展和崗位需要的高技能人才。加強央地合作，各設區市人社、財政部門(mén)要支持中央企業(yè)開(kāi)展企業(yè)新型學(xué)徒制培訓。

五、優(yōu)先使用職業(yè)技能提升行動(dòng)專(zhuān)賬資金。

優(yōu)先使用專(zhuān)賬資金開(kāi)展政府補貼性培訓項目，培訓期間符合規定的生活費、交通費補貼可從專(zhuān)賬資金支出。符合條件的個(gè)體工商戶(hù)用工、民辦非企業(yè)單位用工以及靈活就業(yè)人員按規定納入職業(yè)技能提升行動(dòng)職業(yè)培訓補貼（含生活費、交通費）范圍。深入推動(dòng)實(shí)施“互聯(lián)網(wǎng)+職業(yè)技能培訓計劃”、農民工穩就業(yè)職業(yè)技能培訓計劃、百萬(wàn)青年技能培訓行動(dòng)、康養職業(yè)技能培訓計劃、創(chuàng )業(yè)培訓“馬蘭花計劃”等專(zhuān)項培訓行動(dòng)。

六、加強第三方監管服務(wù)工作。

針對基層工作力量薄弱的實(shí)際，進(jìn)一步健全政府購買(mǎi)服務(wù)機制?？梢氲谌缴鐣?huì )機構，承擔開(kāi)展各類(lèi)培訓機構審核、過(guò)程監管、補貼資金審核等工作，第三方社會(huì )機構的引入應嚴格按照政府購買(mǎi)服務(wù)相關(guān)要求開(kāi)展。各級人社、財政部門(mén)要對引入的第三方社會(huì )機構建立嚴格、全面的監管和考評機制，定期組織工作效果評審。對于資金騙取等情況，按規定依法依規處理。對于發(fā)生問(wèn)題的第三方機構，建立黑名單制度。鼓勵有條件的地區，整合職業(yè)培訓、技能鑒定、技工教研、公共實(shí)訓等力量，壯大職業(yè)技能提升行動(dòng)工作力量。

七、建立專(zhuān)賬資金調劑使用和獎補機制。

各設區市人社局、財政局可結合實(shí)際工作需要，對本地專(zhuān)賬資金調劑使用，適當向培訓需求量大、培訓任務(wù)重、培訓工作好的地區傾斜，確保各項職業(yè)培訓補貼政策落實(shí)落地。對于專(zhuān)賬資金不足的，省人社廳、財政廳將視情由省級專(zhuān)賬資金給予適當補助。建立專(zhuān)賬資金與培訓工作績(jì)效考核聯(lián)動(dòng)機制，提高資金使用效率。省財政廳、人社廳將在分配中央和省級就業(yè)補助資金時(shí)，充分考慮各市、縣（市、區）專(zhuān)賬資金使用執行情況。

八、強化培訓資金監管和使用效益。

各級人社、財政部門(mén)要強化培訓資金監管，進(jìn)一步做好補貼性培訓實(shí)名制管理工作，壓實(shí)專(zhuān)賬資金管理使用責任，要做到賬實(shí)相符、賬表相符，加大風(fēng)險防控和排查，對以虛假培訓等套取、騙取資金的依法依紀嚴懲，充分發(fā)揮專(zhuān)賬資金使用效益。各地要認真貫徹落實(shí)放管服改革，進(jìn)一步暢通專(zhuān)賬資金支出渠道，提高資金撥付效率，要進(jìn)一步簡(jiǎn)化培訓補貼申領(lǐng)程序，提供網(wǎng)上辦理或快速辦理等便捷服務(wù)，不得以地域、戶(hù)籍等為前提條件，限制勞動(dòng)者參加培訓并享受培訓補貼。





 

福建省人力資源和社會(huì )保障廳

福建省財政廳

2021年3月24日

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