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河南省土壤污染防治條例
（2021年5月28日河南省第十三屆人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )第二十四次會(huì )議通過(guò)）
目 錄
第一章 總則
第二章 規劃、標準、詳查和監測
第三章 預防和保護
第四章 風(fēng)險管控和修復
第一節 一般規定
第二節 農用地
第三節 建設用地
第五章 保障和監督
第六章 法律責任
第七章 附則
第一章 總則
第一條 為了保護和改善生態(tài)環(huán)境，防治土壤污染，保障公眾健康，推動(dòng)土壤資源永續利用，推進(jìn)生態(tài)文明建設，促進(jìn)經(jīng)濟社會(huì )可持續發(fā)展，根據《中華人民共和國土壤污染防治法》和有關(guān)法律、行政法規，結合本省實(shí)際，制定本條例。
第二條 在本省行政區域內從事土壤污染防治及相關(guān)活動(dòng)，適用本條例。
本條例所稱(chēng)土壤污染，是指因人為因素導致某種物質(zhì)進(jìn)入陸地表層土壤，引起土壤化學(xué)、物理、生物等方面特性的改變，影響土壤功能和有效利用，危害公眾健康或者破壞生態(tài)環(huán)境的現象。
第三條 土壤污染防治應當堅持預防為主、保護優(yōu)先、分類(lèi)管理、風(fēng)險管控、污染擔責、公眾參與的原則。
第四條 各級人民政府應當對本行政區域土壤污染防治和安全利用負責。
縣級以上人民政府應當加強對土壤污染防治工作的領(lǐng)導，制定土壤污染防治政策措施，提高監督管理能力，保護和改善土壤環(huán)境。
鄉（鎮）人民政府和街道辦事處根據法律、法規的規定和上級人民政府的要求，開(kāi)展土壤污染防治有關(guān)工作，指導村民委員會(huì )、居民委員會(huì )做好土壤污染防治相關(guān)工作。
第五條 設區的市級以上人民政府生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)對本行政區域內的土壤污染防治工作實(shí)施統一監督管理。
縣級以上人民政府農業(yè)農村、自然資源、住房城鄉建設、發(fā)展改革、工業(yè)和信息化、財政、水利、衛生健康、科技、交通運輸、應急管理、市場(chǎng)監管、糧食和物資儲備、林業(yè)等主管部門(mén)在各自職責范圍內開(kāi)展土壤污染防治相關(guān)工作。
第六條 各級人民政府應當支持土壤污染防治科學(xué)技術(shù)的研究開(kāi)發(fā)、成果轉化和推廣應用，鼓勵土壤污染防治先進(jìn)適用技術(shù)的引進(jìn)與發(fā)展，注重土壤污染防治專(zhuān)業(yè)人才培養，提高土壤污染防治科學(xué)技術(shù)水平。
第七條 土地使用權人從事土地開(kāi)發(fā)利用活動(dòng)，企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，應當采取有效措施，防止、減少土壤污染，對所造成的土壤污染依法承擔責任。
第八條 各級人民政府及其有關(guān)部門(mén)、基層群眾性自治組織應當加強土壤污染防治宣傳教育，普及相關(guān)科學(xué)知識，增強全社會(huì )的土壤環(huán)境保護意識。
新聞媒體應當加大土壤污染防治宣傳力度，營(yíng)造保護土壤環(huán)境的良好社會(huì )氛圍，推動(dòng)形成綠色生產(chǎn)生活方式。
第九條 實(shí)行土壤污染防治目標責任制和考核評價(jià)制度。
省人民政府對全省設區的市土壤環(huán)境質(zhì)量目標、土壤污染防治重點(diǎn)任務(wù)完成情況實(shí)施考核?？己私Y果應當向社會(huì )公開(kāi),并作為對省人民政府有關(guān)部門(mén)和設區的市人民政府及其負責人考核評價(jià)的內容。
設區的市人民政府應當參照前款規定,建立相應的考核評價(jià)機制,對縣(市、區)人民政府的土壤環(huán)境質(zhì)量目標、土壤污染防治重點(diǎn)任務(wù)完成情況實(shí)施考核。
第二章 規劃、標準、詳查和監測
第十條 縣級以上人民政府應當將土壤污染防治工作納入國民經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展規劃、國土空間規劃、生態(tài)環(huán)境保護規劃。
省、設區的市人民政府生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)應當會(huì )同發(fā)展改革、農業(yè)農村、自然資源、住房城鄉建設、林業(yè)等主管部門(mén)，根據國土空間規劃、生態(tài)環(huán)境保護規劃、土地用途、土壤污染狀況的普查、詳查和監測結果等，編制本行政區域土壤污染防治規劃，報本級人民政府批準后公布實(shí)施。
第十一條 省人民政府對國家土壤污染風(fēng)險管控標準中未作規定的項目，可以制定地方土壤污染風(fēng)險管控標準；對國家土壤污染風(fēng)險管控標準中已作規定的項目，可以制定嚴于國家土壤污染風(fēng)險管控標準的地方土壤污染風(fēng)險管控標準。
第十二條 省人民政府生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)應當會(huì )同農業(yè)農村、自然資源、住房城鄉建設、林業(yè)等主管部門(mén)按照國家要求做好土壤污染狀況普查工作。
省、設區的市人民政府可以根據本行政區域實(shí)際情況，組織生態(tài)環(huán)境、農業(yè)農村、自然資源、住房城鄉建設、林業(yè)等主管部門(mén)開(kāi)展土壤污染狀況詳查。
第十三條 省人民政府生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)根據國家環(huán)境監測規范，會(huì )同農業(yè)農村、自然資源、糧食和物資儲備、住房城鄉建設、工業(yè)和信息化、水利、衛生健康、林業(yè)等主管部門(mén)制定并實(shí)施土壤環(huán)境監測制度，建立監測網(wǎng)絡(luò )，完善統一的監測體系。
第三章 預防和保護
第十四條 縣級以上人民政府及其有關(guān)部門(mén)應當按照國土空間規劃，加強建設項目規劃選址論證，根據土壤質(zhì)量狀況以及環(huán)境承載能力，合理確定區域功能定位和產(chǎn)業(yè)布局。
第十五條 省、設區的市人民政府可以根據國土空間規劃、區域土壤污染狀況等，劃定土壤污染防治重點(diǎn)區域，制定并實(shí)施重點(diǎn)區域土壤污染綜合治理方案。
第十六條 各類(lèi)涉及土地利用的規劃和可能造成土壤污染的建設項目，應當依法進(jìn)行環(huán)境影響評價(jià)。環(huán)境影響評價(jià)文件應當包含對土壤可能造成的不良影響以及應當采取的相應預防措施等內容。
第十七條 省、設區的市人民政府生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)應當按照國務(wù)院生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)的規定，根據當地土壤污染狀況以及有毒有害物質(zhì)排放情況，制定本行政區域土壤污染重點(diǎn)監管單位名錄，向社會(huì )公開(kāi)并適時(shí)更新。
省、設區的市人民政府生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)應當定期對名錄內單位周邊土壤污染狀況進(jìn)行監測，并將監測數據及時(shí)上傳土壤環(huán)境信息平臺，監測結果作為環(huán)境執法、風(fēng)險預警等環(huán)境管理的重要依據。
第十八條 生產(chǎn)、使用、貯存、運輸、回收、處置、排放有毒有害物質(zhì)的單位和個(gè)人，應當按照有關(guān)規定采取有效措施，確保有毒有害物質(zhì)不滲漏、不流失、不揚散，避免土壤受到污染。
第十九條 企業(yè)事業(yè)單位拆除設施、設備或者建筑物、構筑物的，應當采取相應的土壤污染防治措施。
土壤污染重點(diǎn)監管單位拆除設施、設備或者建筑物、構筑物的，應當制定包括應急措施在內的土壤污染防治工作方案，報所在地生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)、縣級人民政府工業(yè)和信息化主管部門(mén)備案并實(shí)施。
第二十條 生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)、縣級以上人民政府自然資源主管部門(mén)應當依法加強對礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)區域土壤污染防治的監督管理，按照相關(guān)標準和總量控制的要求，嚴格控制可能造成土壤污染的重點(diǎn)污染物排放。
第二十一條 縣級以上人民政府應急管理主管部門(mén)應當監督尾礦庫運營(yíng)、管理單位履行防治土壤污染的法定義務(wù)，防止其發(fā)生可能污染土壤的事故；生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)應當加強對尾礦庫土壤污染防治情況的監督檢查和定期評估，發(fā)現風(fēng)險隱患的，及時(shí)督促尾礦庫運營(yíng)、管理單位采取相應措施。
尾礦庫運營(yíng)、管理單位應當按照規定，加強尾礦庫的安全管理，采取措施防止土壤污染。危庫、險庫、病庫以及其他需要重點(diǎn)監管的尾礦庫的運營(yíng)、管理單位應當按照規定，進(jìn)行土壤污染狀況監測和定期評估。
第二十二條 新建、改建、擴建有色金屬選礦、有色金屬冶煉、石油加工、化工、焦化、電鍍、制革、危險廢物處理處置等項目，應當對建設廠(chǎng)區進(jìn)行防滲處理，防止土壤污染。
新建、改建、擴建加油站和儲油庫項目，應當對地下油罐設施進(jìn)行防滲處理，防止土壤污染。
第二十三條 從事加油站經(jīng)營(yíng)、油品貯存、油品運輸等活動(dòng)的單位和個(gè)人，從事車(chē)船修理、保養、清洗等活動(dòng)的單位和個(gè)人，以及其他從事化學(xué)品貯存經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的單位和個(gè)人，應當采取相應措施，防止油品、溶劑等化學(xué)品揮發(fā)、遺撒、泄漏造成土壤污染。
第二十四條 鼓勵在建筑、通信、電力、交通、水利等領(lǐng)域的信息、網(wǎng)絡(luò )、防雷、接地等建設工程中采用新技術(shù)、新材料，防止土壤污染。
禁止在土壤中使用重金屬含量超標的降阻產(chǎn)品。
第二十五條 縣級以上人民政府應當統籌規劃、建設城鄉生活污水和生活垃圾處理、處置設施，并保障其正常運行，防止土壤污染。
生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)應當定期對污水集中處理設施、固體廢物處置設施周邊土壤進(jìn)行監測；對不符合法律、法規和相關(guān)標準要求的，應當根據監測結果，要求污水集中處理設施、固體廢物處置設施運營(yíng)單位采取相應改進(jìn)措施。
第二十六條 縣級以上人民政府農業(yè)農村、林業(yè)主管部門(mén)應當開(kāi)展農用地土壤污染防治宣傳和技術(shù)培訓活動(dòng)，扶持農業(yè)生產(chǎn)專(zhuān)業(yè)化服務(wù)，指導農業(yè)生產(chǎn)者合理使用農藥、獸藥、肥料、飼料、飼料添加劑、農用薄膜等農業(yè)投入品，控制農藥、獸藥、化肥等的使用量。
縣級以上人民政府農業(yè)農村主管部門(mén)應當鼓勵農業(yè)生產(chǎn)者采取有利于防止土壤污染的種養結合、輪作休耕等農業(yè)耕作措施;支持采取土壤改良、土壤肥力提升等有利于土壤養護和培育的措施;支持畜禽糞便處理、利用設施建設。
第二十七條 禁止向農用地排放重金屬或者其他有毒有害物質(zhì)含量超標的污水、污泥，以及可能造成土壤污染的清淤底泥、尾礦、礦渣等。
縣級以上人民政府應當優(yōu)化集中處置畜禽養殖糞污等相關(guān)設施布局，引導、支持、促進(jìn)、加快相關(guān)設施的建設。生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)、縣級以上人民政府農業(yè)農村等主管部門(mén)應當加強對畜禽糞便、沼渣、沼液等收集、貯存、利用、處置的監督管理，防止土壤污染。
農田灌溉用水應當符合相應的水質(zhì)標準，防止土壤、地下水和農產(chǎn)品污染。生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)應當會(huì )同縣級以上人民政府農業(yè)農村、水利主管部門(mén)加強對農田灌溉用水水質(zhì)的管理，對農田灌溉用水水質(zhì)進(jìn)行監測和監督檢查。
第二十八條 禁止生產(chǎn)、銷(xiāo)售、使用國家明令禁止的農業(yè)投入品。
農業(yè)投入品生產(chǎn)者、銷(xiāo)售者和使用者應當按照有關(guān)規定及時(shí)回收農藥、肥料等農業(yè)投入品的包裝廢棄物和農用薄膜，并將農藥包裝廢棄物交由專(zhuān)門(mén)的機構或者組織進(jìn)行無(wú)害化處理。
縣級以上人民政府農業(yè)農村主管部門(mén)應當會(huì )同有關(guān)部門(mén)加強對農業(yè)投入品包裝廢棄物、農用薄膜的回收、貯運、綜合利用的監督管理，具體辦法按照國家有關(guān)規定執行。
第二十九條 各級人民政府應當加強對未污染土壤的保護，重點(diǎn)保護未污染的耕地、林地、草地和飲用水水源地。
各級人民政府應當加強對國家公園等自然保護地的保護，維護其生態(tài)功能。
各級人民政府應當加強對納入耕地后備資源的未利用地保護，定期開(kāi)展巡查；對擬開(kāi)發(fā)為農用地的，應當組織開(kāi)展土壤環(huán)境質(zhì)量評估，不符合相應標準的不得種植食用農產(chǎn)品。
嚴禁向荒草地、灘涂、鹽堿地、沼澤地等非法排污、傾倒有毒有害物質(zhì)。
第三十條 各級人民政府應當加強對土壤資源的保護和合理利用。對開(kāi)發(fā)建設過(guò)程中剝離的表土，應當單獨收集和存放，符合條件的應當優(yōu)先用于土地復墾、土壤改良、造地和綠化等。
禁止將重金屬或者其他有毒有害物質(zhì)含量超標的工業(yè)固體廢物、生活垃圾或者污染土壤用于土地復墾。
第三十一條 縣級以上人民政府應當建立農用地土壤污染防治預警制度。農業(yè)農村主管部門(mén)應當會(huì )同生態(tài)環(huán)境、糧食和物資儲備、市場(chǎng)監管、自然資源、林業(yè)等主管部門(mén)，制定農用地土壤污染防治預警方案，管控農用地土壤環(huán)境風(fēng)險。
第四章 風(fēng)險管控和修復
第一節 一般規定
第三十二條 土壤污染風(fēng)險管控和修復，包括土壤污染狀況調查和土壤污染風(fēng)險評估、風(fēng)險管控、修復、風(fēng)險管控效果評估、修復效果評估、后期管理等活動(dòng)。
第三十三條 實(shí)施風(fēng)險管控、修復活動(dòng)前，縣級以上人民政府有關(guān)部門(mén)有權根據實(shí)際情況，要求土壤污染責任人、土地使用權人采取移除污染源、防止污染擴散等措施。
第三十四條 修復施工單位轉運污染土壤的，應當制定轉運計劃，將運輸時(shí)間、方式、線(xiàn)路和污染土壤數量、去向、最終處置措施等，提前五個(gè)工作日報所在地和接收地設區的市人民政府生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)。
轉運的污染土壤屬于危險廢物的，修復施工單位應當依照法律、法規和相關(guān)標準的要求進(jìn)行處置。
第三十五條 從事土壤污染狀況調查和土壤污染風(fēng)險評估、風(fēng)險管控、修復、風(fēng)險管控效果評估、修復效果評估、后期管理等活動(dòng)的單位，應當具備相應的專(zhuān)業(yè)能力。受委托從事上述活動(dòng)的單位應當對相關(guān)報告的真實(shí)性、準確性、完整性負責，并按照約定對風(fēng)險管控、修復、后期管理等活動(dòng)結果負責。
第三十六條 土壤污染責任人負有實(shí)施土壤污染風(fēng)險管控和修復的義務(wù)。土壤污染責任人無(wú)法認定的，土地使用權人應當實(shí)施土壤污染風(fēng)險管控和修復。
土壤污染責任人變更的，由變更后承繼其債權、債務(wù)的單位或者個(gè)人履行相關(guān)土壤污染風(fēng)險管控和修復義務(wù)并承擔相關(guān)費用。
土壤污染責任人不明確或者存在爭議的，農用地由縣級以上人民政府農業(yè)農村、林業(yè)主管部門(mén)會(huì )同生態(tài)環(huán)境、自然資源主管部門(mén)認定，建設用地由生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)會(huì )同縣級以上人民政府自然資源主管部門(mén)認定。
土壤污染責任人和土地使用權人都無(wú)法認定的，縣級以上人民政府及其有關(guān)部門(mén)應當組織實(shí)施土壤污染風(fēng)險管控和修復。
第二節 農用地
第三十七條 實(shí)施農用地分類(lèi)管理制度。按照土壤污染程度和相關(guān)標準、規范，將農用地劃分為優(yōu)先保護類(lèi)、安全利用類(lèi)和嚴格管控類(lèi)。
根據土地利用變更和土壤環(huán)境質(zhì)量變化情況，定期對各類(lèi)別耕地面積、分布等信息進(jìn)行更新。
第三十八條 縣級以上人民政府應當依法將符合條件的優(yōu)先保護類(lèi)耕地劃為永久基本農田,實(shí)行嚴格保護。
在永久基本農田集中區域，不得新建可能造成土壤污染的建設項目；已經(jīng)建成的，應當限期關(guān)閉拆除。
第三十九條 未利用地、復墾土地等擬開(kāi)墾為耕地的，縣級以上人民政府農業(yè)農村主管部門(mén)應當會(huì )同生態(tài)環(huán)境、自然資源主管部門(mén)開(kāi)展土壤污染狀況調查，依法進(jìn)行分類(lèi)管理。
第四十條 對土壤污染狀況普查、詳查和監測、現場(chǎng)檢查表明有土壤污染風(fēng)險的農用地地塊，縣級以上人民政府農業(yè)農村、林業(yè)主管部門(mén)應當會(huì )同生態(tài)環(huán)境、自然資源主管部門(mén)進(jìn)行土壤污染狀況調查，查明土壤污染來(lái)源、污染因子、污染范圍和污染程度等，并確定受污染農用地的類(lèi)別。
對土壤污染狀況調查表明污染物含量超過(guò)土壤污染風(fēng)險管控標準的農用地地塊，縣級以上人民政府農業(yè)農村、林業(yè)主管部門(mén)應當會(huì )同生態(tài)環(huán)境、自然資源主管部門(mén)組織進(jìn)行土壤污染風(fēng)險評估，并按照農用地分類(lèi)管理制度管理。
第四十一條 對安全利用類(lèi)農用地地塊，縣級以上人民政府農業(yè)農村、林業(yè)主管部門(mén)應當結合主要作物品種、氣候條件和種植習慣等情況，采取下列風(fēng)險管控措施：
（一）制定并實(shí)施安全利用方案；
（二）農藝調控、替代種植；
（三）定期開(kāi)展土壤和農產(chǎn)品協(xié)同監測與評價(jià)；
（四）對農民、農民專(zhuān)業(yè)合作社及其他農業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體進(jìn)行技術(shù)指導和培訓；
（五）其他風(fēng)險管控措施。
第四十二條 對嚴格管控類(lèi)農用地地塊，縣級以上人民政府農業(yè)農村、林業(yè)主管部門(mén)應當采取下列風(fēng)險管控措施：
（一）提出劃定特定農產(chǎn)品禁止生產(chǎn)區域的建議，報本級人民政府批準后實(shí)施；
（二）按照規定開(kāi)展土壤和農產(chǎn)品協(xié)同監測與評價(jià)；
（三）對農民、農民專(zhuān)業(yè)合作社及其他農業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體進(jìn)行技術(shù)指導和培訓；
（四）其他風(fēng)險管控措施。
鼓勵、引導對嚴格管控類(lèi)農用地采取調整種植結構、退耕還林還草、退耕還濕、輪作休耕、輪牧休牧等風(fēng)險管控措施。省人民政府應當組織農業(yè)農村、生態(tài)環(huán)境、自然資源等主管部門(mén)制定相應的支持政策或者補助方案。
第四十三條 安全利用類(lèi)和嚴格管控類(lèi)農用地地塊的土壤污染影響或者可能影響地下水、飲用水水源安全的，生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)應當會(huì )同縣級以上人民政府農業(yè)農村、林業(yè)等主管部門(mén)制定防治污染的方案，并采取相應的措施。
對安全利用類(lèi)和嚴格管控類(lèi)農用地地塊，土壤污染責任人應當按照國家有關(guān)規定以及土壤污染風(fēng)險評估報告的要求，采取相應的風(fēng)險管控措施，并定期向縣級以上人民政府農業(yè)農村、林業(yè)主管部門(mén)報告。
第四十四條 對產(chǎn)出的農產(chǎn)品污染物含量超標，需要實(shí)施修復的農用地地塊，土壤污染責任人應當編制修復方案，報縣級以上人民政府農業(yè)農村、林業(yè)主管部門(mén)備案并實(shí)施。修復方案應當包括地下水污染防治的內容。
修復活動(dòng)應當優(yōu)先采取不影響農業(yè)生產(chǎn)、不降低土壤生產(chǎn)功能的生物修復措施，阻斷或者減少污染物進(jìn)入農作物食用部分，保障農產(chǎn)品質(zhì)量安全。
風(fēng)險管控、修復活動(dòng)完成后，土壤污染責任人應當另行委托有關(guān)單位對風(fēng)險管控效果、修復效果進(jìn)行評估，并將效果評估報告報縣級以上人民政府農業(yè)農村、林業(yè)主管部門(mén)備案。
農村集體經(jīng)濟組織及其成員、農民專(zhuān)業(yè)合作社及其他農業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體等負有協(xié)助實(shí)施土壤污染風(fēng)險管控和修復的義務(wù)。
第三節 建設用地
第四十五條 生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)、縣級以上人民政府自然資源等主管部門(mén)應當建立信息溝通機制，對建設用地準入實(shí)行聯(lián)動(dòng)監管。生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)依法負責被污染建設用地風(fēng)險管控和修復活動(dòng)的監管以及治理與修復工程的環(huán)境影響評價(jià)審批；自然資源主管部門(mén)依法負責被污染建設用地征收、出讓、收回、轉讓、規劃許可等環(huán)節的監管。
第四十六條 各級人民政府應當按照國家規定落實(shí)建設用地土壤污染風(fēng)險管控和修復名錄制度。
省人民政府生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)應當會(huì )同自然資源等主管部門(mén)制定建設用地土壤污染風(fēng)險管控和修復名錄，按照規定向社會(huì )公開(kāi)，并根據風(fēng)險管控、修復情況及時(shí)更新。
第四十七條 對土壤污染狀況普查、詳查和監測、現場(chǎng)檢查表明有土壤污染風(fēng)險的建設用地地塊，生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)應當要求土地使用權人按照規定進(jìn)行土壤污染狀況調查。
用途變更為住宅、公共管理與公共服務(wù)用地的，變更前應當按照規定進(jìn)行土壤污染狀況調查。
土壤污染狀況調查報告應當報設區的市人民政府生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)，并由設區的市人民政府生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)會(huì )同自然資源主管部門(mén)組織評審。
第四十八條 對土壤污染狀況調查報告評審表明污染物含量超過(guò)土壤污染風(fēng)險管控標準的建設用地地塊，土壤污染責任人、土地使用權人應當按照國務(wù)院生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)的規定進(jìn)行土壤污染風(fēng)險評估，并將土壤污染風(fēng)險評估報告報省人民政府生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)。具體實(shí)施辦法由省人民政府生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)會(huì )同相關(guān)部門(mén)制定。
第四十九條 省人民政府生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)應當會(huì )同自然資源主管部門(mén)對土壤污染風(fēng)險評估報告組織評審。
經(jīng)評審后需要實(shí)施風(fēng)險管控、修復的地塊，應當及時(shí)納入建設用地土壤污染風(fēng)險管控和修復名錄，并定期向國務(wù)院生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)報告。
列入建設用地土壤污染風(fēng)險管控和修復名錄的地塊，移出名錄前不得作為住宅、公共管理與公共服務(wù)用地。
第五十條 對建設用地土壤污染風(fēng)險管控和修復名錄中的地塊，土壤污染責任人應當按照國家有關(guān)規定、技術(shù)規范以及土壤污染風(fēng)險評估報告的要求，采取相應的風(fēng)險管控措施，并定期向設區的市人民政府生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)報告。
風(fēng)險管控主要包括以下措施：
（一）及時(shí)移除或者清理污染源；
（二）采取污染隔離、阻斷等措施，防止污染擴散；
（三）開(kāi)展土壤、地表水、地下水、空氣等環(huán)境監測；
（四）發(fā)現污染擴散的，及時(shí)采取有效補救措施；
（五）其他風(fēng)險管控措施。
第五十一條 土壤污染重點(diǎn)監管單位生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)用地的用途變更或者在其土地使用權收回、轉讓前，應當由土地使用權人按照規定進(jìn)行土壤污染狀況調查。土壤污染狀況調查報告應當作為不動(dòng)產(chǎn)登記資料送交縣級人民政府不動(dòng)產(chǎn)登記機構，并報設區的市人民政府生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)備案。
第五十二條 土地使用權已經(jīng)被縣級以上人民政府收回，土壤污染責任人為原土地使用權人的，由收回土地使用權的人民政府組織實(shí)施土壤污染風(fēng)險管控和修復。
第五十三條 縣級以上人民政府應當組織生態(tài)環(huán)境、自然資源等主管部門(mén)，將規劃區內被污染建設用地標繪在國土空間規劃中，實(shí)施被污染建設用地信息與國土空間規劃比對管理，合理確定土地用途。
第五十四條 對暫不開(kāi)發(fā)利用或者暫不具備治理與修復條件的被污染建設用地，所在地生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)應當制定被污染建設用地風(fēng)險管控年度計劃，配合有關(guān)部門(mén)提出劃定管控區域的建議，報當地人民政府批準后設立標識、發(fā)布公告，并組織開(kāi)展土壤、地表水、地下水、空氣等環(huán)境監測，督促相關(guān)責任主體編制被污染建設用地環(huán)境風(fēng)險管控方案并實(shí)施。
第五章 保障和監督
第五十五條 各級人民政府應當加大土壤污染防治資金投入，用于下列事項：
（一）土壤污染防治的科學(xué)技術(shù)研究開(kāi)發(fā)、示范工程和項目；
（二）各級人民政府及其有關(guān)部門(mén)組織實(shí)施的土壤污染狀況普查、詳查、監測、調查和土壤污染責任人認定、風(fēng)險評估、風(fēng)險管控、修復等活動(dòng)；
（三）各級人民政府及其有關(guān)部門(mén)對涉及土壤污染的突發(fā)事件的應急處置；
（四）各級人民政府規定的涉及土壤污染防治的其他事項。
第五十六條 設立省級土壤污染防治基金，主要用于農用地土壤污染防治和土壤污染責任人或者土地使用權人無(wú)法認定的土壤污染風(fēng)險管控和修復及政府規定的其他事項。
對《中華人民共和國土壤污染防治法》實(shí)施前產(chǎn)生的，并且土壤污染責任人無(wú)法認定的被污染土地，土地使用權人實(shí)際承擔土壤污染風(fēng)險管控和修復的，可以申請土壤污染防治基金，集中用于土壤污染風(fēng)險管控和修復。
第五十七條 縣級以上人民政府應當完善財政資金和社會(huì )資金相結合的多元化資金投入與保障機制，采取激勵措施和優(yōu)惠政策，鼓勵和引導民間資本和社會(huì )資金進(jìn)入土壤污染防治領(lǐng)域，鼓勵金融機構加大對土壤污染風(fēng)險管控和修復項目的信貸投放，鼓勵發(fā)展土壤污染防治產(chǎn)業(yè)。
第五十八條 各級人民政府應當加強對土壤污染防治政策措施和資金的跟蹤審計，加強績(jì)效管理，保障各項政策措施落實(shí)和各類(lèi)資金使用效益。
第五十九條 有下列情形之一的，省人民政府生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)應當會(huì )同有關(guān)部門(mén)約談設區的市人民政府以及有關(guān)部門(mén)主要負責人，要求其采取措施限期整改：
（一）造成土壤環(huán)境質(zhì)量惡化的；
（二）防治工作不力，未完成土壤環(huán)境質(zhì)量改善目標的；
（三）土壤污染問(wèn)題突出，公眾反映強烈的；
（四）其他依法應當約談的情形。
約談以及整改情況應當向社會(huì )公開(kāi)。
第六十條 生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)及其環(huán)境執法機構和其他負有土壤污染防治監督管理職責的部門(mén)，有權對從事可能造成土壤污染活動(dòng)的企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者進(jìn)行現場(chǎng)檢查、取樣，要求被檢查者提供有關(guān)資料、就有關(guān)問(wèn)題作出說(shuō)明。
被檢查者應當配合檢查工作，如實(shí)反映情況，提供必要的資料。
實(shí)施現場(chǎng)檢查的部門(mén)、機構及其工作人員應當為被檢查者保守技術(shù)秘密和商業(yè)秘密。
第六十一條 生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)和其他負有土壤污染防治監督管理職責的部門(mén)應當公布舉報方式，方便公眾舉報。
鼓勵公民、法人和其他組織舉報污染土壤環(huán)境違法行為。生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)和其他負有土壤污染防治監督管理職責的部門(mén)接到舉報后，應當按照規定進(jìn)行登記、核實(shí)并處理。對實(shí)名舉報的，相關(guān)部門(mén)應當反饋處理結果。
接受舉報的部門(mén)應當為舉報人保密。對實(shí)名舉報并查證屬實(shí)的，應當按照有關(guān)規定給予舉報人獎勵。
第六章 法律責任
第六十二條 違反本條例規定的行為，法律、法規已有處罰規定的，從其規定。
第六十三條 各級人民政府、生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)和其他負有土壤污染防治監督管理職責的部門(mén)，有下列行為之一的，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予處分：
（一）未按照規定開(kāi)展土壤污染普查、詳查、調查的；
（二）未按照規定開(kāi)展土壤污染監測和監督檢查的；
（三）未按照規定制定、更新土壤污染重點(diǎn)監管單位名錄的；
（四）未按照規定開(kāi)展土壤污染風(fēng)險管控和修復工作的；
（五）在對相關(guān)評估報告評審中弄虛作假的；
（六）其他濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊的行為。
第六十四條 違反本條例規定，土壤污染責任人或者土地使用權人有下列行為之一的，由生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)或者其他負有土壤污染防治監督管理職責的部門(mén)責令改正，處二萬(wàn)元以上二十萬(wàn)元以下的罰款；拒不改正的，處二十萬(wàn)元以上一百萬(wàn)元以下的罰款，并委托他人代為履行，所需費用由土壤污染責任人或者土地使用權人承擔；對直接負責的主管人員和其他直接責任人員處五千元以上二萬(wàn)元以下的罰款：
（一）未按照規定進(jìn)行土壤污染狀況調查的；
（二）未按照規定進(jìn)行土壤污染風(fēng)險評估的；
（三）未按照規定采取風(fēng)險管控措施的；
（四）未按照規定實(shí)施修復的；
（五）風(fēng)險管控、修復活動(dòng)完成后，未另行委托有關(guān)單位對風(fēng)險管控效果、修復效果進(jìn)行評估的。
土壤污染責任人或者土地使用權人有前款第三項、第四項規定行為之一，情節嚴重的，生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)或者其他負有土壤污染防治監督管理職責的部門(mén)可以將案件移送公安機關(guān)依法處理。
第六十五條 違反本條例規定，受委托從事土壤污染狀況調查和土壤污染風(fēng)險評估、風(fēng)險管控效果評估、修復效果評估活動(dòng)的單位，出具虛假調查報告、風(fēng)險評估報告、風(fēng)險管控效果評估報告、修復效果評估報告的，由生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)處十萬(wàn)元以上五十萬(wàn)元以下的罰款；情節嚴重的，禁止從事上述業(yè)務(wù)，并處五十萬(wàn)元以上一百萬(wàn)元以下的罰款；有違法所得的，沒(méi)收違法所得。
前款規定的單位出具虛假報告的，由生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)對直接負責的主管人員和其他直接責任人員處一萬(wàn)元以上五萬(wàn)元以下的罰款；情節嚴重的，十年內禁止從事前款規定的業(yè)務(wù)；構成犯罪的，終身禁止從事前款規定的業(yè)務(wù)。
本條第一款規定的單位和委托人惡意串通，出具虛假報告，造成他人人身或者財產(chǎn)損害的，應當與委托人承擔連帶責任。
第六十六條 違反本條例規定，新建、改建、擴建有色金屬選礦、有色金屬冶煉、石油加工、化工、焦化、電鍍、制革、危險廢物處理處置等項目，未對建設廠(chǎng)區進(jìn)行防滲處理，或者新建、改建、擴建加油站和儲油庫項目，未對地下油罐設施進(jìn)行防滲處理的，由生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)責令停止違法行為，限期采取治理措施，消除污染，處二十萬(wàn)元以上一百萬(wàn)元以下罰款；逾期不采取治理措施的，生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)可以委托有治理能力的單位代為履行，所需費用由違法者承擔。
第六十七條 違反本條例規定，農業(yè)投入品生產(chǎn)者、銷(xiāo)售者、使用者未按照規定及時(shí)回收農藥、肥料等農業(yè)投入品的包裝廢棄物和農用薄膜，或者未按照規定及時(shí)回收農藥包裝廢棄物交由專(zhuān)門(mén)的機構或者組織進(jìn)行無(wú)害化處理的，由縣級以上人民政府農業(yè)農村主管部門(mén)責令改正，處一萬(wàn)元以上十萬(wàn)元以下罰款；農業(yè)投入品使用者為個(gè)人的，可以處二百元以上二千元以下的罰款。
第七章 附則
第六十八條 濟源產(chǎn)城融合示范區參照設區的市執行本條例。
第六十九條 本條例自2021年10月1日起施行。
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